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(一)内容的自我性。
总结是自身活动实践的产物。它以客观评价自身工作活动的经验教训为目的,以回顾自身工作情况为基本内容,以自身工作实践的事实为材料,其所总结出来的理性认识也应该反映自身工作实践的规律。所以内容的自我性是总结的本质特点。
(二)回顾的理论性。
总结应当忠实于自身工作实践活动,但是,总结不是工作实践活动的记录,不能完全照搬工作实践活动的全过程。它是对工作实践活动的本质概括,要在回顾工作实践活动全过程的基础上,进行分析研究,归纳出能够反映事物本质的规律,把感性认识上升到理性认识,这正是总结的价值所在。
工作总结范文
农业执法办公室的工作在上级业务部门及局班子的大力支持和领导下,站在全面实践“三个代表”重要思想的高度,贯彻科学发展观原则,为推进和谐新农村建设步伐、为建设“平安农业”、维护农民合法利益、促进农业经济稳步健康发展、增加农民收入、推进农业依法行政和依法治农工作向前发展而努力。充分履行法律、法规赋予农业部门的农业行政执法职能,按照中央、省、市、县农业发展的相关要求和部署,全面开展农业行政执法工作,为严厉打击假冒伪劣农资、净化农资经营市场、确保农产品质量安全、消除社会不稳定因素、保障农业生产安全起到积极作用,现就今年以来开展的农业行政执法工作作如下总结。
一、加强领导,健全农业执法组织领导机构
农业行政执法是项全新的工作,涉及农业部门职能转变和内部利益的调整,局领导年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置,还就XX年的农业行政执法工作召开了领导班子扩大会议、股室负责人办公会议、全局职工大会、全县乡(镇)分管农业领导和农业服务中心主任参加的专题执法会议四次。局领导在会上专门强调了农业行政执法作为确保农业生产安全、推进部门依法行政工作的重要性,农业系统干部职工要严格遵守法律法规规定,遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则,履行好管理农资生产经营市场及农产品质量安全的监管职责。根据人员的调整情况,及时调整了以局长为组长,分管副局长任副组长,相关站室负责人为成员的农业行政执法工作领导小组,并在执法办公室设立办公室,负责农业执法材料的收集及各项信息的报送。领导小组负责执法经费的调配落实、人员安排、工作协调等方面的领导责任,使农业行政执法工作更加规范化,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,全面提高农业执法质量和效率。
二、抓好学习培训,全面加强我队的执法能力建设
农业行政执法工作的专业性和政策性很强,涉及到依法管理、依法行政等多方面问题,这也就需要一支思想观念较高、工作态度端正、政治业务和法律知识较强、业务素质较高的过硬的执法队伍。为此,大队在局里统筹下积极参加全局的“机关作风整顿专题教育活动”,参加局里每月的普法学习,队里还另外安排时间集中和分散自学正在使用的《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等20多部相关法律法规,结合工作实际,进行深入探讨,促进下一步执法工作的开展。今年所有执法人员还积极参加了市政府法制办组织的行政执法培训,还有三名同志自费在职进修贵州省委党校法律本科专业学习,现在全队人员均为大专以上文凭。通过以上各项学习制度的贯彻执行和培训的开展,为提高我队执法力度和依法办事能力奠定了良好的基础,使执法人员真正做到执法先懂法、办案法制化、执法程序化。
三、大力开展法制执法宣传,提高农资经营者守法自觉性,增强人民群众法律意识
农资经营者守法经营和群众法律意识的提高是我们搞好依法治农的基础,也是农业执法齐抓共管的重要举措。今年以来,执法队利用召开培训会、开展现场宣传咨询活动、市场执法检查现场宣传、到村寨和种植协会开展宣传指导等宣传形式,大造舆论,不断提高农资经营者的守法意识,特别是广大农民朋友依法治农的法制观念和维权意识,营造良好的农业行政执法氛围。在宣传工作中,充分利用电视、网络、多渠道公布举报电话、发放法律法规、维权常识等宣传资料等多种方式进行宣传。今年以来共发放各类执法宣传资料2万余份,接受近1000多群众咨询,使受到影响和教育的群众达10多万人·次,使全县依法治农理念更加深入人心,推进农业执法工作更好、更快向前发展。
四、进一步贯彻和完善执法制度,规范开展农业执法工作
执法必须有据,制度必须健全,执法行为才能规范,推进执法行为规范化建设。在去年,已建立农业执法相关配套制度20余项,今年在认真贯彻执行已有制度的基础上,又完善了《农产品质量安全检查》、《受理农产品质量举报》、《农业执法案件集体讨论》等制度。为了便于执法人员充分掌握和执行相关法律法规,还根据农业综合执法所划转的职能职责内容,编选印制了《镇宁自治县农业执法办公室集中行政处罚法律法规汇编》一书,并组织执法人员认真全面地学习,由执法人员轮流领学,充分调动大家学法的积极性,使执法工作真正做到“有章可循,有法可依”,形成了“制度到位,执行到位”的良好局面。
五、充分履行监管职责,全面维护农资经营市场稳定,确保农业生产安全
在今年的农业行政执法工作中,截止 11月23日,共出动执法人员438人·次,出动执法车辆150台·次,检查农资经营市场79个·次,检查农资经营户和种植协会593户·个,按一般程序立案查处19个案件,已结案18件,另一件在移送法院中,共处罚款1.52万元,没收违法种子58公斤,收缴违法农药5公斤。在处理江龙镇水洞村和丁旗镇五街种植协会的两起农药事件中,为农户和协会成员挽回经济损失1.75万元。
在开展农业执法监管、确保农业生产安全的工作中,我队切实做到三个到位:
一是在局执法工作领导小组的领导下对农资经营市场整治工作到位。今年的农资经营市场整治工作中,加大协调组织力度,在开展常规市场执法检查的同时,还配合和牵头组织相关部门开展种子专项整治、肥料专项整治、农资打假专项整治、农产品质量安全专项整治等项工作,形成对全县农资经营市场监管的更大合力,使对农资经营市场的执法效果更加显着。今年以来,农业局牵头组织了质监局、工商局、畜牧局、经贸局、供销联合开展了一次肥料专项整治、一次打击假冒伪劣农资专项整治、一次农产品质量安全专项整治活动,还积极配合县食安委、县消协、县农资打假办分别开展了食品安全专项整治、3·15保护消费者权益专项检查和假劣肥料专项整治行动。通过以上专项行动和我队的常规执法检查,使执法工作更加全面,管理更加彻底。
二是检查经营农资手续、农资品种仔细到位。在市场执法检查中,执法人员认真核对经营户经营农资证照手续,核对门市经营品种与许可品种是否有别,查看所经营农资的进销凭证和来源,确保农资产品质量。
三是对违法行为查处到位。执法人员严格按“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则,在市场检查时,一旦查出经营户手续不全或有不合格农资,均按《农业行政处罚程序规定》进行立案查处,绝不放过任一违法经营农资行为,预防违法农资和假劣农资坑农害农事件发生,形成对农资经营监管的高压态势,为保护农民合法利益和确保农业生产安全保驾护航。
六、农业行政执法工作的几点体会
农业执法办公室成立并开展执法工作三年以来,使全县农资经营市场秩序得到了较好规范,农资经营者的守法意识得到提高,农民群众的法律意识也得到了增强,违法经营农资行为得到有效揭制,结合工作实际谈谈几点体会:
一是领导重视程度直接关系执法工作的成效。农业综合执法工作是一项全新的工作,它涉及到农业部门内部利益与职权的调整,只有领导站在推进农业依法行政、实施依法治农的高度,统筹协调处理好农业部门因职权和利益划转而带来的不利于农业综合执法因素,并从人力、物力、财力方面全面给予支持,才能为执法人员依法开展农业行政执法创造良好执法条件,才能更有力地查处各种违法经营农资行为。XX年,在局班子的领导下,积极向县财政争取了3万元的执法经费。在年初执法工作安排和平时的执法案件处理中,局班子都召开专门工作会议,对执法工作进行专门安排、部署和商议,使今年的执法工作得到很大提高。
二是层层落实责任制,达到齐抓共管的目的。农业局作为县市场整规委员会和县食品安全委员会成员之一,局长年初就与县整规办、县食安办签定XX年目标责任书,作为两项工作的第一责任人进行落实。在局农业行政执法工作领导小组中,局长任组长负总责,分管副局长任副组长具体抓,各相关股站负责人为成员,根据各自职责,积极配合执法办公室抓好农业行政执法工作。执法办公室在对农资市场管理中,与种子经营户签定了“种子经营责任书”,还与其他农资经营户签定 “诚信经营农资承诺书”并张贴公示,使我县的农业执法与农资经营市场管理责任得到层层落实,形成齐抓共管的良好局面。
三是法制执法宣传工作有力,依法治农理念得到加强。法制执法宣传工作对营造良好的执法环境起到积极作用。今年我队在经营户培训会、农资市场执法检查、法制执法宣传活动和农业执法案件调查处理中积极向农户和经营者宣传相关法律法规,并发放了《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《国家禁限用农药清单》、《XX年全省抽样不合格肥料清单》、《农药间隔期使用规定》、《农业部就农资问题致全国农民的公开信》等宣传资料2万多份,同时在镇宁电视台播放《镇宁自治县农业局提醒广大农民朋友购买种子注意事项》,将市农业局制作的有农业执法举报电话的《安顺市农业局特别提醒广大农民朋友书》下发到村寨进行张贴,让广大农民群众充分了解国家对农资经营市场的监管规定,并了解购买农资注意事项,了解受到损失后维权途径,达到全民共同推进依法治农目的。
七、存在的问题及原因
(一)执法人员欠缺,执法力量薄弱。按核定的编制执法队应有6名执法员,现有执法人员为4人,有一人因局工作需要抽调搞农村沼气建设工作,实际开展工作的执法人员才有3人,为核定数的一半。我县有15个乡(镇),面积1709.42平方公里,按乡(镇)划分责任,每个执法员得负责5个乡(镇)的农资市场监管,而农业执法检查和案件处理都得2人以上,所以人员的欠缺在一定程度上影响执法监管力度。
(二)执法人员培训的长效机制欠缺,不能对执法人员进行有计划系统地培训。农业执法人员是XX年从其他单一的农业执法岗位招录的,执法人员素质和执法业务有待加强,且综合执法又是一项在探索中的工作,这几年由于没有建立执法人员培训的长效机制,县级执法人员只能自己摸索,并利用业务学习和积极参加省、市执法培训来提高自己的执法水平。
(三)执法经费函待增加。今年县财政预算农业执法3万元的经费,但到11月中旬才拨付。今年以来的执法开支都是占用局其他工作经费,也给全局的工作带来一定影响。按照相关农资市场监管制度规定,执法人员要经常下到农资经营市场进行巡回检查,所以每年3万元的执法经费是不够维持的。
(四)执法设备函待完善。目前办公场地较窄,仅有18平方米左右,也无专门的存放收农资的库房,还没配有必要的录音、录像器材设备。
八、下一年工作打算
(一)加强执法人员法律法规的学习培训,利用业务学习时间和省、市、县的执法培训机会,全面学习和掌握相关法律法规和农业行政执法务实,提高我队的执法水平和执法效率。
(二)以对种子、农药、化肥、农产品质量安全的执法监管为重点,通过日常执法检查、专项联合执法检查等形式进行全方位监管,形成对农资经营市场监管的高压态势,确保明年的农资经营市场得到规范。
一、进一步加强和完善了农村财务“双代管”工作,在代管资金方面,由工作区书记审核把关,加强了
代管资金的拨付和使用监督,;在账务处理方面,先由村居在进行手工记账的基础上,再由会计将村居账务纳入信息化核算,互相监督核算,大大降低了账务核算的出错率。进一步加强了农村集体经济合同的清理归档工作,制定了合同管理办法及合同管理制度,将合同管理工作纳入正常化轨道。对部分村居社区的特殊账务进行了清理,规范,主要有:赵家庄社区6栋居民还建楼账务的清理及成本核算;小李庄社区、***店社区的账务合并工作;后河湾、前河湾、张庄子等社区常年积累的往来欠款的核对清理等工作。开展了农村土地突出问题的集中整治工作,对以进行土地延包的22个村居的土地延包过程中存在的突出问题进行了集中整治。开展了减轻农民负担工作的检查、审计工作。加强了涉农案件的查处力度,全年共发生涉农案件2起,及时组织有关人员进行了逐件查实,及时结案,得到了上级减负办高度肯定。
二、圆满完成了小麦、水稻种植面积核实工作,为小麦直补、水稻良种补贴、农资补贴提供了真实可靠的数据;完成了区农业局安排的小麦科技入户示范工程工作;积极做好良种推广工作,完成了区里分配的小麦良种推广任务,全街道共推广小麦良种30万斤,良种覆盖率达90%以上;完成了区农业局分配的农广校招生任务14名;搞好农技推广工作,指导村级根据农时季节搞好农作物病虫、草害的防治工作,为粮食增产、农业增收奠定基础,一年来共发放各类技术明白纸8期400余份。搞好农产品质量安全生产工作,配合上级有关部门对辖区内农贸市场销售的蔬菜等农产品进行不定期抽样检测,确保农药残留量最少。同时对辖区内的农药经销单位进行清理整顿,杜绝了高毒残留农药的销售和使用。
三、汛期到来之前,制定防汛应急预案,做好防汛物料准备工作。汛期疏通排水沟1600米,及时对防汛工作检查督导、搞好协调,确保了安全度汛。本年完成了李庄子、小官庄、张斜坊社区工作。蒋庄、新村、尤庄子、西庄、东庄、朱斜坊等6个村村村通自来水的规划已经完成。农田水利建设工作:全街道共,新修路桥涵130座,管涵300米,硬化田间道路4000平方米,共投资90余万元。
四、春季植树:完成岚兖铁路、胶新铁路两侧植树绿化,适宜植树地段栽植杨树,按株行距3x4,铁路两侧各植15米,共植树6000余棵。同时在小皇山召开全区植树现场会;完成对顺政路北段水产市场前、滨河东路东侧(人民大街至金桥街)、巩村小皇山北侧、聚贤路北段、内环路北段等城市绿化和孟于卜、孙于卜、杨岭、尤庄子、坡卜、新村、杨庄等社区示范村绿化工作;按区政府要求,对岚兖铁路、胶新铁路重新绿化,共植树近4000株,同时对凤凰大街东段杨岭社区北进行了绿化。
五、做好防疫工作:春秋两季对街道辖区内的所有家畜、家禽、家犬进行全面防疫、免疫注射率达95%以上,确保街道无重大疫情;对辖区内的所有冷库进行检疫检验,确保畜禽产品安全卫生,杜绝了食品安全事件的发生;对原有的养殖小区和养殖大户搞好技术指导,尽量减少由于市场波动给养殖户带来的损失,确保全街道养殖业的健康发展。
六、认真完成区农机中心和党委政府安排的农机推广管理工作、农机年检、安全检查等工作。搞好农机安全生产及三夏、三秋机收机播等工作,无安全事故发生。完成新型农业机械推广和购机补贴工作。
一、深入调研,积极为领导当好参谋
农业工作办公室是县政府农业综合服务部门。我们发扬摸实情、想实招、办实事的“三实”作风,围绕农业农村经济工作中带有方向性、战略性、针对性、全局性的重大问题深入调研,掌握实际情况,为领导决策提供参考依据。制定了《关于切实加强农业基础设施进一步促进农业发展农民增收的意见》、《关于打造××蔬菜品牌的实施意见》、《关于加快蔬菜基地建设的实施方案》,并积极做好各项文字材料和信息的报送工作。
二、突出重点,全力打造“××蔬菜”品牌
以结构调整为重点,努力扩大蔬菜面积。在结构调整中,围绕农民增收,坚持突出特色,依靠科技,分类指导,大棚黄瓜、小弓棚韭菜等主导品种已初具规模,通过全方位推进战略性调整,有效地提高了农业素质,涌现出了一大批高产高效典型。高标准搞好蔬菜基地的建设规划。以东崔市场为依托,规划了小拱棚韭菜生产区,已落实新增面积2000多亩;规划了4个冬暖式蔬菜大棚集中生产区,年内新增300个,现已经全部落实并开始墙体建设。今年全县蔬菜面积新增2.5万亩,预计蔬菜总产量可达8亿公斤。积极实行标准化生产,提高蔬菜产量和品质。与大专院校、科研机构加强科技合作,在韭菜育苗、移栽和冬暖式蔬菜大棚的规划、建设以及关键生产环节,聘请了山东农业大学园艺学院教授刘世奇、寿光市三元朱村王乐义等有关专家授课和现场技术指导,解决菜农生产中的各种技术难题。同时重点推广韭菜育苗移栽、秋季延迟栽培、无公害栽培和大棚—小拱棚双膜覆盖等新技术,解决好韭菜的周年生产供应难题。为培植工作制高点,正在规划建设有机韭菜示范园,制订了《××县有机韭菜技术操作规程》,已开始着手建设。5月13日,全市蔬菜生产现场会议在我县成功召开,我县作为唯一的先进单位做了典型发言。
三、强化龙头企业建设,加快一体化经营发展步伐
我们以农产品的贮存、保鲜、运销和精深加工为重点,积极培植龙头企业。到目前,我市共有规模以上农业龙头企业41家,其中省级2家(××县瑞丰食品有限公司、山东志强集团有限公司),市级10家,县级18家。2007年销售收入48.61亿元,资产总额31.08亿元,出口创汇额4574万美元,建有各类基地90万亩,其中蔬菜基地10万亩,粮食基地50万亩,棉花基地30万亩,带动农户10万户。全年新增龙头企业建设资金投入10.2亿元,其中新建投入3.74亿元,扩建投入6.4亿元。全县龙头企业新增销售收入38.6亿元,新增利税32.4亿元。瑞丰集团,通过积极争取上级在项目、资金等方面的支持,积极搞好蔬菜加工项目的立项和建设,已经作出规划,计划投资1000万元,新上辣椒加工项目,建设3000吨恒温库一座、蔬菜深加工车间,搞好蔬菜贮藏保鲜和深加工。同时通过合同、订单、保护价收购、利润返还等形式,发展辣椒、大蒜等基地5000多亩。东崔蔬菜批发市场,年交易量达到12亿公斤,上市品种达30多个。
四、大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度
我们以主导产业为依托,全县在生产、加工、运销等各环节,因势利导,大力扶持,多层次、多形式、多渠道发展农村合作经济组织,全县新建合作经济组织118个,农村供水合作组织32个。东崔蔬菜产销合作社,社员由成立初期的48个股发展到297个股,股金总额达到150万元,经过几年来的积累,资产已达到800多万元,合作社内部实行民主管理、按股分红,建立了一整套管理运营机制,提高了农民的组织化程度。
一、突出管理体系建设,狠抓工作责任制的建立和完善。为了把各项工作任务目标落到实处,进一步强化责任管理意识。一是适时充实和完善农村党支部书记、村主任工作目标责任制,为党委、行政决策提供科学客观依据,使党委、行政与各村主职签订的工作目标责任制更加完善和全面;二是与村签订农作物病虫防控责任制,动物防疫责任制,农村政策性“三农”保险责任制;三是与农业服务中心、畜牧服务中心签订了“以钱养事”服务合同,通过层层签订责任制,把工作任务、目标要求、责任奖惩落到实处,有力促进各项工作顺利开展。
二、突出发展粮油生产,狠抓粮油的环节管理。为了抓好粮油生产,去冬以来,处农业战线立足早动手,早安排,早培训,早办样板,大力推广优良品种,农技人员到村到户加强技术指导,实行面对面的服务,全处办培训班12场次,培训人员6000人次,发技术资料8000余份,办样板点10处,开现场会6场次。在工业项目建设占地使农田减少的情况下,由于措施得力、督办及时、服务到位,粮食生产仍获得了好收成,粮食总产33509吨。其中,夏粮6278吨、稻谷17188吨、玉米9552吨。
三、突出防汛准备,狠抓抗灾保插秧。针对我处防汛环节复杂的形势,我们立足于防大汛,救大灾的思想不动摇,切实做到了八个到位,即:组织机构建立到位,防汛劳力公示到位,物质器材准备到位,查险整险实施到位,通讯联络畅通到位,人员值守督促到位,防汛预案完善到位,清障除障到位。全处共落实一线劳力1600人,二线劳力3400人,三线劳力5500人,成立两个抢险应急分队,共落实草包33000个,木桩120xx个,砂石米800立方米。维修排查设备8台(套),争取资金220万元,对共青、印河、先烈水库进行了加固整治。相继开展了度汛安全隐患大排查,在抓好防汛工作的同时,积极开展抗灾自救,立足“三保”,使全处应插秧面积29700亩全部插上,为秋粮增收打下了基础。
四、突出农业抗灾体系建设,狠抓动植物重大疫病防控。一是运用统防统治机制抓好农作物重大病虫防治。适时进行柑桔大实蝇、稻水象甲,水稻“三虫三病”、柑桔大头蝇防治,防治效果全部达标。二是利用处、村、组三级防疫体系抓好畜禽疫病的防控工作,共防生猪8.96万头,家禽145万羽,山羊4200只,牛1610头,全市综合考评处于前茅,疫病防控监测效果显着。
五、突出畜牧产业的规模,狠抓农村产业合作组织的探索发展。今年全处生猪育肥出栏达8.6万头,比上年增4%,其中规模养殖户120户,育肥出栏占总量60%;家禽出笼170万羽,比去年同期增12%,其中规模养禽38户,出笼占总量70%。我处不断扶持发展正阳家禽养殖专业合作社,使其已发展成万羽现代化标准化养鸡场40多幢,年出笼肉鸡270万羽(处内80万羽),年产饲料12万吨,该社固定资产达3000万元,社员有100多人,年销售收入达5000多万元,净利润500万元。同时,拟定投资1000万元新建种鸡场,年出苗500万羽,可创收250万元,成为湖北规模最大、组织化程度最高、技术最先进的家禽养殖技术服务、加工销售一条龙合作社,全方位服务支持湖北澳利龙食品股份公司上新台阶。协同跻身湖北省农业产业化重点龙头企业,争创“中国驰名商标”;着力推进公司十农户十基地经营模式运行,在坳口区域落实花生种植基地20xx亩,由农户自种,公司代收,互利共赢,**年公司销售收入突破2亿元;打造宝塔岗万亩产业基地,充分利用已建优质柑桔板块基地,全面启动引进龙头企业建设优质花卉苗木基地工程,集观光、休闲、旅游为一体,充分发挥林业合作社带动作用;采取广纳社员,兴建基地,提升品质,加强管理等措施,使合作社成为融合式经营管理模式,规模不断扩大,经济效益,社会效益不断提高,年末固定资产达1000万元,社员50人,基地面积20xx亩,销售收入1200万元;康峰养蜂专业合作社先后向国家专利局、国家知识产权局申请了20多项专利,其中有18项已获得授权,被福建农业大学蜂学学院确定为“重点教学实习基地”。
六、突出责任制落实,狠抓强农惠农政策的监督检查。在执行强农惠农政策上始终立足一个“早”字(早安排,早动手);体现一个“实”字(实项、实据);突出一个“管”字(管住、管死);落实一个“查”字(检查、督查)。通过层层签订责任制和扎实认真工作,没有发生任何单位和个人截留、挪用、抵扣惠农补贴资金的现象,全年发放补贴资金666.1万元。其中,粮食直补99.93万元,综合补贴417.64万元,水稻良种补贴42.11万元,小麦良种补贴21.84万元,玉米良种补贴22.7万元,油菜补贴26.48万元,棉花补贴0.87万元,退耕还林35.14万元。
七、突出农村“三资”管理,狠抓建设工程预审环节。对全处需建工程项目实行先申报,待立项,实地预审把关,再进入投招标程序。同时,对如何完善规范招投标程序开展了深度探索。今年通过农村集体“三资”、“招投标”管理平台,对个建设项目进行招投标,为村级节省资金近万元。
八、突出公益事业建设,狠抓农村基础设施配套。加快城乡统筹发展步伐,继续实施城乡互联共建活动,整合各类资金,加大农业投入力度,完善城乡基础设施建设。今年硬化通村公路9公里,维修组级道路16公里,争取资金170万元,对白龙、望城、金塔三村铺设饮水管道75000米,受益人口4064人,落实沼气池建设计划100口,新(改)建垃圾池(屋)60个。当枝一级路扩建工程征地,拆迁工作有序开展,应拆迁农户60户,已完成50户,征地460户,已基本完成。
九、突出秋冬农业开发,狠抓粮食种植面积落实。为了抓好秋冬粮食生产,农业战线先后召开了两次会议,提出了“三保一推”,即:保种植面积、保种植季节、保种植质量,推进新技术、新模式运用。
秋冬种植面积6.7万亩,其中,油菜面积2.8万亩、小麦面积2.5万亩、大麦面积0.7万亩、马铃薯面积0.15万亩、蔬菜面积0.6万亩。
修复水毁工程32处,清淤除杂末级渠20900米、堰塘清淤30口,全处共投入劳力18000个,动用土石方26万方,投入资金180万元。
十、突出推进农村金融服务,狠抓政策性“三农”保险的落实。农村小额人身保险参保面达98%,水稻投保面积2.81万亩,油菜保险面积2.264万亩,能繁母猪保险5900头,参保面达100%。
存在的主要问题
一是农业生产抵御自然灾害的能力不强,农业生产存在一定的风险,农业增产、农民增收机制还不牢固。
二是部分村集体经济薄弱,服务功能脆弱,处置突发公共事件乏力。
三是现有行政村管辖范围大,干部任务重,压力大,有时服务跟不上。
**年农业农村工作重点
一是认真执行党在农村的各项政策,特别是强农惠农政策。通过不折不扣的兑现惠农政策,调动农民发展生产的积极性。
二是加强农业生产管理和技术服务。大力推广和运用新品种、新模式、新技术、提高主导产业的产品产量,增大种植业综合效益。
三是突出畜牧产业规模化养殖。着力引导和培植120个规模养猪大户,38个养鸡大户,充分发挥正阳家禽专业合作社带动效应,通过产、供、销一体化的经营模式,提升养殖水平,避免和降低养殖业的各类风险,增强市场竞争力,提高整体效益。
四是以宝塔岗基地为依托,通过招商引资、项目推广、联动协调等方式,大力发展花卉苗木产业,逐步打造观光、休闲、旅游为一体的生态农业基地。
五是发挥康峰合作社、林业合作社的辐射作用,探索产品加工增值新途径。
六是探索创新农村“三资”管理模式,进一步规范招投标运作程序。
一、 2017年工作情况
(一)土地治理项目和产业化发展项目完成情况:
1.财政资金到位情况
我市2017年农业综合开发项目(除部门项目)财政总投资10925万元,实际到位10925万元,到位率100%,其中:中央财政资金6594万元,省级财政资金3763.6万元,市级财政资金290.3万元,县级财政资金277.1万元,均已全部到位。比2016年财政总投资9732.1万元增长12.26%。项目资金执行情况总体较好。
土地治理项目共11个,其中:8个高标准农田建设项目、3个小流域综合治理项目。财政总投资8222万元,其中:中央资金4815万元,省级配套资金2951万元,市级配套资金231.5万元,县级配套资金224.5万元,均已到位。比2016年财政总投资8133.5万元增长0.01%。
产业化发展项目36个,其中:国立项项目32个(财政补助28个、贷款贴息4个)、省立项项目4个。项目总投资2703万元,其中:中央财政资金1779万元,省级财政资金812.6万元,市级财政配套资金58.8万元,县级配套资金52.6万元,均已到位。比2016年财政总投资1593万元增长69.68%。
2.项目建设完成情况。
我市2017年高标准农田建设项目计划完成4.45万亩,实际完成4.45万亩(襄垣县基本完成,但尚未验收),完成率100%;生态综合治理项目计划完成1.46万亩,实际完成1.46万亩,完成率100%;产业化发展项目计划完成36个,实际完成29个,完成率80.56%。
3.农业综合开发效益完成情况
通过农业综合开发,土地治理项目区农业生产条件得到了改善,水利基础设施新增灌溉面积2.56万亩,改善灌溉面积0.78万亩,增加农田林网防护面积1.5万亩。在项目区的农业生产中,新增粮食生产能力460.2万公斤,新增蔬菜生产能力324万公斤,有力地推进了种植业结构调整,促进了项目区粮食产量增长,使项目区综合生产能力明显提高,农民收入增加。
我市在农业综合开发工作中,始终把支持和扶持优势产业作为一项重要工作。通过农业综合开发实施和区域特色主导产业的引导,逐步形成了一个较大的优势产业群体,加快了农业结构调整步伐。产业化发展项目实施后,年新增生产能力449.9万公斤,其中:新增蔬菜107万公斤、新增肉53.8万公斤、新增蛋91.41万公斤、新增水果14万元、新增粮食35万公斤;新增加工转化农产品407.8万公斤;年新增总产值3024.63万元,年直接受益农户数1584 户,年新增就业人数450人。
(二)农发项目检查验收情况
为保证我市农发项目按时、保质保量的完成2017年农业综合开发建设目标任务,在2017年4月下旬,市农发办深入各项目县市区和项目单位,对2016年度农业综合开发项目的实施和管理情况进行了中期检查。9月初,我办组织林业、水利专家和县级业务骨干对2016年度农业综合开发项目进行了市级验收工作,针对市级检查验收中发现的问题,我办已下发通报并要求其限期整改,确保顺利通过省级验收。
(三)2017年农发综合开发项目获奖情况
10月中旬,省农发办组织对各地市农业综合开发工作进行竣工项目综合检查,在此次检查工作中我市被评为优秀,被抽查的项目县有长治县和平顺县,两个县也均获得优秀,省农发办以(晋农发﹝2017﹞60号)文件对国家农业综合开发竣工项目综合检查情况进行通报表扬。为了鼓励先进,鞭策后劲,省农发办针对这次农业综合开发竣工项目综合检查取得优秀的各地市进行了奖励,我市获得奖励资金40万元,长治县和平顺县各获得20万元。
根据《山西省农业综合开发办公室关于做好2016年度农业综合开发管理工作综合考核的通知》文件要求,我办高度重视、认真对待、积极准备,圆满完成了2016年度农业综合开发综合考核工作。省农发办以(晋农发﹝2017﹞68号)文件予以通报表扬,我办进入了省级排名前五名,这将作为年度资金分配和奖励的重要因素。
(四)积极争取省级追加高标准农田建设项目和一二三产业融合项目
11月16日,我办参加省级高标准农田项目座谈会,为我市屯留县和长子县争取了省级追加的高标准农田项目,省级资金分别600万元和848万元,目前该项资金已下达市级,月底前下达县级。
11月24日,我办参加一二三产业融合项目座谈会,为我市争取了2018年一二三产业融合项目,该项目在武乡县实施,中央资金1500万元,总投资2250万元,目前该项目资金已提前下达市级,月底前下达县级。
二、2018年工作计划
1、继续加大力度,监督和检查非贫困县土地治理项目和产业化发展项目的实施完成,保证2018年验收中再创佳绩。
——效益农业快速发展,特色产业初具规模。全县初步形成了以杨梅、蜜梨为主的水果产业,以高山蔬菜为主的无公害蔬菜产业,以某县鸡为特色的畜禽产业,以有机茶为主的茶叶产业。建成商品林基地*多万亩,经济林基地*万亩,蔬菜瓜果类基地*万亩,黄姜基地*万亩,某县鸡饲养量3__万羽,生态农业示范点*个,省级无公害农产品基地*个。*个农产品注册了商标,22只农产品被评为有机食品、绿色食品和绿色农产品,并在各级农业博览会上获奖。在今年的浙江省农业博览会上,我县又有*只农产品获得金奖。并被评为“中国杨梅之乡”“全国经济林建设先进县”
——“十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示范村(周岩头村)、*个整治村(安洲街道西灿村、南峰街道黄坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村)。建成省级文明村1个、市级文明村*个、县级文明村*个,全县规划*年内整治*个行政村已有*个村全面启动建设。
——下山脱贫步伐加快,劳务输出不断扩大。全县农民人均收入*元以下的村由*个减少至*个,收入*元的贫困人口由*人减少至*人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区,建成移民点*个,*户*人落户新移民点,圆满完成省市下达的指标。目前,全县高山移民*多人,移民点*个,其中*镇接纳移民*多人,接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人,从事油漆经销、“三废银”回收、服装干洗等各种行业,并涌现了许多特色劳务队伍和专业村,每年能赚回*余亿元,成为农民经济收入的主渠道之一。
——基础设施建设加快,环境条件明显改善。完成52座病险山塘水库除险工作,完成标准农田建设*万亩,新增耕地*4万亩。下岸水库基本建成并于3月26日正式下闸蓄水。列入全省“千库保安”工程计划的4座水库已全面动工。“河道整治”和“百水饮水工程”深入开展,城市防洪工程建设全面启动。全县累计完成水利投资*万元,投工*万工,完成土石方*万方。
我们的具体做法是:
一、立足农民增收,着力优化农业结构
紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标,坚持以优质化、产业化、市场化为方向,牢固树立“立足生态求发展、围绕特色做文章”的思想,树立“能吃的食品都是粮食”和“什么效益好就种什么、养什么”的观念,以帮助农民解决“种什么、养什么、怎么种、怎么养、怎么卖、卖哪里”三个问题为重点,大力调整农业结构,积极发展订单农业,大力实施种子种苗工程,积极推行农产品质量安全和标准化生产,不断壮大黄姜、高山蔬菜等特色主导产业,逐步优化农业区域布局,并于8月份在全县范围初步划定了*个绿色农业保护区。启动官路镇千亩花木基地建设,实现“百里杨梅长廊”合龙,发展某县三黄鸡和三元杂交猪等畜禽养殖,以开发休闲渔业为重点,发展淡水养殖。
二、立足提升农业产业化水平,着力发展龙型经济
运用工业理论,依托产加销结合,大力发展农产品加工业。一是修订完善《关于进一步促进农业增效农民增收的若干意见》,兑现原来优惠政策,安排4__万农业产业化专项扶持基金,加大财政支农力度。二是对乡镇党政主要领导和分管领导实行创办生态农业示范点制度,对办点示范作用明显、工作成绩显著的领导实行表彰和奖励,办点不力的予以通报批评,并采取必要的组织措施。三是按照“大小龙头一齐上、新老企业一齐抓、内外力量一齐用、公私模式一齐要、企户利益一齐顾”的“五个一”发展战略,发展壮大某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯面(条)加工厂等现有农产品加工企业。对全县92家农业企业进行调查摸底,对原有*家农业龙头企业在农业产业化、带动农民致富等各方面进行全面评估,按照优胜劣汰的原则,重新复核命名*家符合条件的农业龙头企业;淘汰*家企业;另外新涌现的*家带动力强、发展前景好的农产品加工企业和农产品购销企业也被命名为农业龙头企业。四是大力扶持培育各类农业合作经济组织。今年新发展农民专业合作社*家,至年底共有*家。其中广度乡高山蔬菜专业合作社被列为全省示范性高山蔬菜专业合作社和全国*个农村专业合作社之一。加快本地农产品批发市场特别是县果品批发市场建设,到年底,共建成各类批发市场、交易市场*家。五是逐步完善农业投入机制建设。专门出台文件,鼓励机关部门及干部职工以租赁承包、股份合作等形式参与农业产业化经营,组建农产品批发市场和流通组织。积极开展 招商引资,今年引进两家企业:白塔生态农业示范园区和某县乳业有限公司,争取到县外挂钩结对单位扶贫资金*万元。六是通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民跑贩销”等多种途径,拓宽农产品流通渠道,扩大市场空间。组织评选杨梅仙子、“九峰杯”十大精品杨梅活动,组织参加浙江省农博会,扩大我县农产品知名度。
三、切实抓好“十村示范、百村整治”,促进农村新社区建设
省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后,我县高度重视,把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工作的重中之重,及时召开县四套班子领导会议,专门成立某县“十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组,召开全县“十村示范、百村整治”工作会议,全面部署该项工作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思路,制定村庄分类整治实施办法,完善下山移民政策,设立专项奖励资金,简化审批手续,与道路硬化、土地整理、标准农田建设等结合,编制四个整治规划:县域的城镇、中心村布局规划,乡镇的村庄布局规划,高山深山村迁移规划,单个村庄的修建性详规四个规划。实行四种整治方式:镇区、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经济板块:县域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济板块、横溪生态环保型经济板块,全面推动城乡一体化发展。
四、加大扶贫开发力度,全面实施欠发达乡村奔小康工程
把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题,制定《某县扶贫开发规划(2__3-2__5)》,全面抓好全县扶贫开发工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张6个乡镇列入省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机,及时召开全县欠发达乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张6个欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状”;争取增加县级财政扶贫资金,从原来的15*万元增至25*万元。狠抓开发式扶贫,继续实施“结对帮扶”工程,落实结对帮扶政策,县内税收入库前1__名的重点企业、部分经济强村和有关部门共177个单位与6个欠发达乡164个行政村进行挂钩结对,帮助他们理清发展思路,制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用技术培训,增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”,有计划、分批次、分层次推进高山移民工作,落实高山移民优惠政策,实现异/,!/地脱贫。科技扶贫力度加大,着力抓好农科教结合,大力开展农民素质教育培训工程。今年,共举办培训班*期,讲座*次,受训人员达到*万人次,并与省农业广播学校联合开办扶贫班,着重培养欠发达乡镇的种植大户,发挥其科技带头人作用。
五、加强农业基础设施建设,为农业增效、农民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为重点,加强水利建设,全面完成下岸水库主体工程建设,确保下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设,完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤,一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切实加强防汛防旱工作,抓好1__座病险山塘水库除险加固,扎实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程,大力实施“百村饮水工程”,计划投资884万元,建设1*4处饮用水工程,基本解决农村饮用水问题。推进2__亩农业观光园区和农业高新技术示范园区建设,加快双庙乡中央溪农业园区综合开发。加强生态公益林、自然保护区和保护小区建设,大力抓好春节、元宵节期间森林防火工作,加强森林资源保护。
六、深化农村改革,落实党在农村的各项政策
立足农业综合开发,出台《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干意见》等系列扶持政策,促进粮食购销市场化改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,做好二轮土地承包扫尾工作,建立健全农村土地经营权流转机制,推进农业适度规模经营。深化农村税费改革,坚决查处违规案件,确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。目前,我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金,合计*万元,减少了*万元,农民人均税费从*元减少至*9元,各项指标均比改革前降低*。全面推行会计委托制,全县有*个村签定了委托协议,实现清帐理财,并办理财务移交结手续。推进最低生活保障规范化建设,确定最低生活保障年人均*元,实施全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养,保证供养率在*以上,保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。进一步完善各类激励机制,帮助拓宽科技服务范围、更新农技人员知识和年龄结构、措施,激发科技队伍活力,提高科技服务水平,提高农产品科技含量。
七、深入调研,当好政府参谋,进一步理清农业发展思路。
省农业农村工作会议后,针对当前农业农村经济发展新形势,围绕当前农业农村发展的热点和难点问题,我们组织相关人员进行了系列调研活动,为领导决策提供依据。一是组织开展《充分发挥生态优势,精心打造绿色农业》、《提升我县农业产业化经营水平的调查和思考》以及《当前的三农政策及加入WTO后对农业的影响和对策》三课题调研,摸清了现状和问题,提出了思考性建议和意见。二是拓宽工作思路,转变调研方式,分别与县府办、县委办联合开展《促进欠发达地区农民增收的对策研究》和《如何破解我县特色农业产业化发展瓶颈问题》课题调研。由于及时提供给县委县政府有关我县农业经济和农村发展的相关数据和材料,保证了县委县政府科学地确定今年的农业经济指标要求:第一产增加值*亿元,增长*;农民人均纯收入*元,增长*。
八、整合部门力量,加强作风建设
根据我县县委统一部署,着力开展十六大主题教育活动和树立“新形象、推动新发展”专题廉政教育,扎实开展以“案件调处月”活动为重点的“领导干部下访工作制度”,以“落实月”活动为重点的领导蹲点现场办公制度,以“蹲点访民情、心系老百姓”活动为重点的机关干部下乡驻村帮扶制度。并根据部门自身实际,开展“党员干部挂场联企活动”和“争做发展绿色农业带头人”活动,落实绿色农业发展、服务和指导工作,推进我县绿色农业发展。认真开展学习型组织创建工作。局党组始终把抓干部职工政治理论学习、提高全员综合素质作为工作重点,在理论学习上做到五有:有充分的时间保证。确定每周一晚上为集中学习日,下属支部根据自身工作特点,每月学习不少于4次;有专人负责召集和准备,提前布置好学习场所,准备好学习材料;有学习计划和制度;有丰富的学习内容;有学习发言交流和心得体会,每个党员结合实际付诸文字。在干部职工业务水平提高上,结合学习型组织创建工作,自办、联办和开通视频等形式组织各类培训班5期,对2__多名技术人员和党员干部进行农产品标准化、无公害农产品管理、生态农业建设等方面知识的培训,提高部门服务水平。加强普法教育。结合农业两法和农产品质量安全宣传月活动,在全系统开展“四五”普法宣传和教育,动员干部职工学法、知法、守法,做到依法行政、依法开展农业服务、依法保护单位和个人合法权益。
2__5年工作思路和工作重点
明年我县农业农村工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指针,以农民增收为主题,以农业结构调整为主线,大力发展生态农业,拉长产业链,创新农业科技体系,把握“十村示范、百村整治”重点工作,大力推进“欠发达乡镇奔小康工程”,加强农业基础设施建设,深化农村各项改革,努力实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓好以下几个方面工作:
一、进一步优化农业结构,不断提高农业产业化经营水平
一是按照大产业、大发展的要求,在稳定粮食种植面积的基础上,继续抓好优势特色农业产业化发展。高山蔬菜种植面积力争达到*万亩,黄姜种植面积确保*万亩、力争*万亩。加大某县鸡保种育种工作力度,扩大某县鸡养殖,确保某县鸡饲养*万羽、力争*万羽并继续推行山坡地、果园放养的生态饲养模式。发展三元杂交猪等瘦肉型生猪生产,着重抓好秦洲养殖有限公司等规模养猪场建设,大力发展畜牧业和淡水养殖。拓宽临石线百里杨梅长廊工程,启动东仙线、仙清线杨梅长廊建设工程,推进*万亩杨梅基地和*万亩蜜梨基地建设。加大林业综合开发力度,全面完成省市下达的绿化造林任务。抓好生态农业示范园区建设、森林生态旅游休闲基地建设和官路千亩花卉苗木基地建设。二是按巩固发展并重、两条腿走路的方针,内引外联,一手抓某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯条(面)加工厂等现有农产品加工企业的巩固壮大,加快林果市场体系建设;一手抓新兴农产品加工企业的培育,形成“龙头企业 农户 基地”的新模式。将大宗农产品加工、特色农产品加工和旅游产品加工结合起来,实现三者并举的新格局。三是加大对专业合作组织培育力度,引导更多农民参加农产品长途贩运队伍,积极发挥农产品购销协会作用,搞好信息服务工作,切实解决千家万户小生产和千变万化大市场对接问题,增强农民进入市场的竞争能力,提高农业产业化程度。
二、认真实施科技兴农战略,大力推进农业科技创新和机制创新
一是全面启动“农民素质工程”。根据市场需求、农民需求,结合本地实际,有针对性地开展农民培训,重点做好失土农民和欠发达乡村农民的技能培训,建立“订单培育、政府买单”的培训机制。明年将以各种形式搞活农民培训。①实行订单培训。与杭州、宁波有关单位联手,签定用工协议,开展职业技能培训,输送技术工人。②开展学历培训。主要是继续办好扶贫班,扩大扶贫班影响。二是大力推广科技生产技术,尤其是水稻强化栽培技术。明年计划在各乡镇开展多点次试验示范,将其作为今后无公害稻米生产、绿色农业生产的一项有效措施,并在全县范围推广1万亩次。三是加大良种推广、新品种引试力度,继续抓好浙江省粮油种子工程新品种、新技术试验、示范工作。四是继续办好农业与科技专栏,丰富和充实相关内容,为全县农民提供实实在在的科技信息服务。
三、以“十村示范、百村整治”为重点,切实改善农民居住环境
以《浙江省农业和农村现代化建设纲要》为指导,坚持城乡联动、同步发展,按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空心村、迁移高山村、建设新农村”的思路,强化农村环境改善、村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治”建设工作,2__4年力争完成2*个整治村,建成两个示范村。大力发展农村各项社会事业和社区服务业,着力改善农村环境,努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的标准,建设农村新社区,提高农民生产生活水平。
四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程,加快下山移民易地 脱贫
加快下山脱贫工作进程。把下山移民与城镇化、工业化、土地整理结合起来,拓宽农民增收渠道。明年将以县下山脱贫区、乡镇下山脱贫点为依托,计划完成下山移民7__户。同时做好接对帮扶联络协调工作,开展扶贫开发干部分层次培训,加强科技扶持力度,并根据欠发达乡镇资源比较优势,因地制宜抓农业开发项目,加强对项目资金的管理督查,建立扶贫档案管理制度,完善档案积累。
一、加大组织力度,保障农业产业化发展
领导重视是抓好农业产业化工作的前提和基础。因此,我们积极主动争取领导支持,得到了县委、县政府的高度重视,使农业产业化工作摆上了统领全县农村经济全局的战略位置,并切实加大了组织领导力度。
一是加强组织领导。县里专门成立了农业产业化领导小组和农业产业化办公室。领导小组由县长任组长,分管农村工作的副书记和副县长任副组长,农口各部门、财政、发改委、经委、金融等26个相关部门负责同志为成员。各乡镇也成立了相应的组织机构。20__年,为了进一步加强全县农业产业化经营的组织协调工作,经县委常委会议研究决定成立县农业产业化办公室,行政副科级建制,隶属于县农经委。设主任一名,副主任一名,编制5人,现有3人,专门负责全县农业产业化经营的综合组织协调工作。
二是落实领导责任。实行县级领导包扶重点产业和龙头企业制度,在每个产业系统内,对基地建设、龙头企业建设、市场销售等实行一体规划、一体领导、一体实施,重点是抓科学规划,抓政策引导,抓组织协调,抓典型引路。做到开发一个产业,明确一个领导,依托一个单位,组织一支科技队伍,制定一套实施方案,并把激励、约束机制引入到各个环节中,明确目标责任制,狠抓项目、资金、时限、责任、领导“五落实”。强化监督机制,协调好工农商贸之间的关系,奖优罚劣,奖实罚虚。
三是建立检查制度。为了切实抓好农业产业化经营工作,我们把产业化工作列入了乡镇和各部门党政目标责任制中,并建立了规范化的农业产业化督导反馈和检查考评制度。每年进行一次全面考核评比,考核结果通报全县。对从龙头企业到基地的各个环节,以及重点项目的建设情况层层进行调度,发现问题及时解决,从而增强了各级干部的责任感和紧迫感。
四是完善产业政策。为了切实保障农业产业化经营的健康发展,20__年我们组织开展了一次大规模的农业产业化经营调查统计工作。这次调查统计工作以乡镇为单位,历时1个月,通过实地调研、查帐、报表等方法,高质量地完成了农业产业化经营统计工作任务。在调查统计的基础上,建立了规模农产品加工企业档案和农业产业化项目库。经过充分地调研论证,制定并完善了农业产业化经营政策。目前,《__县农业产业化经营规划纲要》、《__县人民政府关于扶持发展农业产业化经营的决定》、《__县农业产业化重点龙头企业运行和监测管理办法》等已经出台,并以县政府文件的形式下发到乡镇、县直部门和农产品加工企业。
二、加大引导力度,带动农业产业化发展
我们在推进农业产业化经营的过程中,坚决不搞行政干预,包办代替,而是把功夫下在引导上,通过加大引导力度,带动农业产业化经营的发展。
一是政策引导。我们将落实和制定农业产业化经营政策放在工作的首位。20__年县委、县政府召开了全县农业产业化工作会议,会议 把宣传落实国家、省,市扶持农业产业化经营政策和制定本级政府扶持农业产业化经营政策作为重要内容。我们协同县扶贫开发办、县经委积极向上争取项目和资金,全年共为重点龙头企业和基地争取落实扶贫贴息、规模企业技改贴息、产业化基地建设贷款贴息近400万元。在积极的产业政策引导下,工商企业者纷纷向农业产业化经营靠拢,社会资金更多地向农业产业化经营转移。仅20__年,农业产业化龙头企业固定资产投资就增加了8亿元。形成了全社会关注产业化、参与产业化、发展产业化的良好氛围,促进了农业产业化经营的快速发展。
二是规划引导。20__年我县制定了《__县农业产业化经营规划纲要》,确定了农业产业化经营的指导思想、发展目标,并根据不同的资源优势规划了农业产业化主导产业和发展区域:即北部瓜菜专业区、东部畜牧业专业区、南部林下产业专业区和辽开公路、303国道两侧优质高效农业产业带“三区两带”的产业发展布局。目前,鹿、牛、柞蚕、瓜果菜、鹅、蛙、药、食用菌、榛和烟十个优势产业区和主导产业区的发展格局初步形成。
三是典型引导。在发展农业产业化经营中,我们充分发挥典型的作用,组织龙头企业和农户通过参加现场会、参观考察等方式,学习典型的先进经验。如__县东日家禽制品有限公司的“五统一”先进经验,即对基地农户采取统一供雏、统一供料、统一防疫、统一收购加工、统一对外销售的配套服务,起到了很好的示范作用。为加速提高全县农业产业化水平,重点培育和扶持一批经营规模大、牵动能力强、经济效益好、科技水平高的农业产业化龙头企业,我们开展了县级农业产业化重点龙头企业的评定工作,有10家企业被确定为县级农业产业化重点龙头企业。同时推荐6家市级农业产业化重点龙头企业,有2家被确定为市级农业产业化重点龙头企业。最近,我们又向县政府推荐辽宁美麟集团有限责任公司、铁岭市吉达生物科技有限公司、__县东日家禽制品有限公司等5家企业在县经济工作会议上表奖。典型引路的工作方法取得了良好的效果。
三、加大扶持力度,推动农业产业化发展
在推进农业产业化工作中,我们深深感到,农业产业化经营可以有效地解决农产品卖难,增加农民的就业机会和收入,促进农业工业化和农村城镇化,拉动农业产业结构调整和农业产业优化升级。可以肯定地说扶持龙头企业就是扶持农业,扶持农民。为此,我县出台了一系列农业产业化经营扶持政策。
一是在资金上扶持。积极向上争取项目和资金,提高财政、信贷资金用于农业产业化经营的比重,逐步建立以财政资金为导向,企业和农民资金为主体,以信贷资金为支柱,以吸引外资为重要来源的多元化投入机制。我县20__年建立了100万元的县级农业产业化发展基金,对农业产业化重点龙头企业贷款实行担保和贴息。同时加大了信贷支农力度,20__年,仅县农村信用联社就投放贷款2.5亿元,支持保护地开发、畜牧业发展和龙头企业建设等农业产业化项目。
二是在税收上扶持。主要是落实税收优惠政策,贯彻落实国家和省扶持农业产业化经营发展的税收优惠政策。对从事高新术、资源综合利用、农业技术转让的农业产业化龙头企业,以及为农产品生产、加工、流通服务的行业,给予税收优惠。对省级以上重点龙头企业从事种植、养殖和初加工取得的收入,暂免征收企业所得税。
三是简化农业产业化项目审批手续。凡属项目业主自筹建设资金或利用商业性贷款从事的一般性农产品生产、加工、流通类项目,改审批制为核准制和备案制,同时在用电、用地、用水等方面,各有关部门本着手续从简,费用从低的原则,从速办理。这些扶持政策有力地推动了我县农业产业化经营健康发展。
四、加大服务力度,促进农业产业化发展
转变政府职能,为农业产业化经营提供优质服务,营造良好的发展环境,这是政府在发展农业产业化经营工作中的首要任务。所以,我县在加强宏观调控的同时,从环境治理、市场开拓、体系建设等方面入手,全力为推进农业产业化经营搞好服务。
一是切实抓好“两个环境”建设,提供保障服务。首先是治理整顿软环境。为了保障农业产业化经营的健康发展,加大了治理产业化经营发展软环境的力度。对重点龙头企业实施挂牌保护,重点解决制约农业产业化经营发展的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”问题,切实减轻了企业负担。其次是建设完善硬环境。为了给企业创造一个良好的发展环境,20__年,县乡财政共拿出300多万元对农业产业化龙头企业集聚的__镇和更刻乡两个工业园区的道路、供排水、供电等公共设施进行建设和完善,并种植了美观的花草树木。