时间：2023-07-11 16:21:20
序论：在您撰写行政机关的概念时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
毋庸置疑，行政管理学概念之间是存在着一定的逻辑关系的，但这些概念之间究竟存在一种什么样的逻辑关系并没有引起学界太多的关注与思考。一个表面现象就是：当前的行政管理学领域的研究范式不够规范，没有严格地按照这些概念本来的逻辑关系标准进行研究，使得概念所包含的内容相互交叉，给人一种杂乱的感觉，因而人为地造成了一些不必要的麻烦。因此，行政管理学概念之间的逻辑关系已经成为行政管理学研究领域值得探索的一个新问题。本文试图通过对若干经典行政管理学概念的逻辑分析，厘清其内涵、外延，明确这些概念之间的逻辑关系，为更好地研究行政管理学夯实基础。
一、何谓经典行政管理学
在古代汉语中，“经典”的涵义主要有两个。一指经书。如《后汉书.孙宝传》中有“周公大圣，召公大贤，尚犹有不相说，著于经典，两不相损”。《后汉书.朱佑传》中“又奏宜令三公并去大名，以法经典。”《三国志.魏志.高贵乡公传》中“自今以后，群臣皆当玩习古义，修明经典。”二指宗教典籍。如在《无量寿经.上》中的“菩萨经典，究畅要妙”。《法华经.序品》中的“圣主师子，演说经典，微妙第一”。唐朝白居易《苏州重玄寺法华院石壁经碑文》中的“佛涅槃后，世界空虚，惟是经典，与众生俱”。在现代汉语中，其涵义已经不再仅仅局限于经书和宗教典籍这两种了，它的含义被进一步拓展，其包容面也越来越大，本文中的经典一词特指权威的、发展比较完整的、业已成型的意思。
众所周知，任何一个学科在其形成和发展过程中，都会产生一些被人们尊称为“经典”的著作和“经典”的概念，行政管理学也不例外。自从1887年美国学者伍德罗.威尔逊发表标志着行政管理学诞生的《行政学之研究》以来，到今天为止，经过一个多世纪的发展，行政管理学的研究范围被后来的研究者不断拓宽，其主题也不断丰富，研究方法也逐步趋于完善，因此，学科理论正逐步走向成熟。在它百余年的发展演变历程中，行政管理学产生了大量的概念，其中不乏对该学科的形成和发展起重要作用或具有持久影响力的概念，它们为行政管理学的发展指明了前进的方向，为社会的进步提供了巨大的前进动力。北大学者张国庆认为，行政管理学“从世界范围内学科研究的主体特征上初步分析，20世纪80—90年代以来的发展，或许可以成为重建或革新行政研究时期。其具体的理论内容，则还需要进一步的观察和总结。”以张国庆的论述为依据，我们把经典行政管理学概念界定为从1887年到20世纪90年代产生的，对行政管理学的形成和发展起重要作用或具有持久影响力的基本概念，这些比较完整的、有代表性、有影响力并且业已成型的概念便是行政管理学的“经典”概念。具体是指：行政管理、公共行政、行政、行政环境、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政立法、行政文化、行政决策、行政实施、行政方法、行政效率、机关管理、行政行为、行政责任等概念。
二、经典行政管理学概念之间的逻辑关系
客观事物之间有着一种最普遍的联系，即同异关系，这种关系反映在人们的思维中就形成了概念之间在外延方面的关系。概念的外延是反映一个类，根据外延有无重合之处，概念间的关系可分为相容关系与不相容关系。这种事物的固有的内在属性对行政管理学概念也不例外。
1.概念间的相容关系。在逻辑学中，概念间的相容关系是指两个以上至少有一部分外延重合的概念之间的关系。其重合可分为完全重合与部分重合，因此，概念的相容关系又可进一步细分为全同关系、属种关系、交叉关系。
（1）全同关系。所谓全同关系也叫同一关系，就是两个以上概念的外延完全重合。在行政管理学中，我们常说的公共行政、行政管理、行政这三个概念之间的逻辑关系就是全同关系。从行政管理学的发展历史可以清楚的看到，行政其实是一个外来词，和它相对应的英语是“Administration”，我们通常把这个词译成“行政”或“公共行政”。而行政管理一词是上个世纪80年代初，当时管理学在我国刚刚兴起，人们通常把政府行政机关的管理活动宽泛地称为行政管理，这种提法实际上是一个时代的产物。当前，随着行政管理学在我国的进一步发展，我国公共行政学术界与国外有关学术界的接触也日趋增加，很多学者就把行政管理学改作公共行政，以还原这个概念的本来面目。但是，不管称为公共行政还是称为行政管理，它都表示“国家行政机关依法管理社会公共事物的活动”的涵义。因此，非常明显，这三个概念的逻辑关系是同一关系。
（2）属种关系。所谓概念间的属种关系，就是一个概念的外延完全包含在另一个概念的外延之中，并且仅仅为另一个概念外延的一部分。外延大的叫属概念，或称上位概念，外延小的叫种概念，或称下位概念。属种关系又可分为真包含关系和真包含于关系。属概念包含种概念，称为真包含关系；种概念被属概念所包含，称为真包含于关系。在行政管理学的概念中，有很多概念之间的逻辑关系是属种关系。
一方面，行政环境真包含行政文化。关于行政环境和行政文化的界定，尽管国内学术界对此有不同的解释，但是基本上是大同小异。所谓行政环境一般是指“直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。”行政文化一般是指“行政体系中的成员在一定的社会背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。”也就是说，行政环境是直接或间接作用或影响行政主体的外部要素的总和，而行政文化是在一定的社会背景下形成的一些信仰，它对行政管理的主体产生间接或直接的影响。因此，从以上概念不难看出，行政文化是行政环境的一个有机组成部分，它们之间的逻辑关系是真包含关系。
另一方面，行政行为真包含行政立法、行政决策、行政实施、机关管理、行政领导、人事行政。从逻辑学上看，行政行为真包含行政立法。一般认为行政立法是指“行政机关依法在职权范围内制定、修改、废止有关国家行政管理的法律规范文件的行为。”[4]行政决策是指“在两种或两种以上可能采取的行动或不行动的方案中做出的行为。”在逻辑中，这是一种典型的“属加种差”的下定义的方法。从以上定义中不难发现，它们邻近的属概念就是行政行为。
行政行为真包含行政实施，因为行政实施一般是指“从行政决策一经形成或最后批准起，行政机关及其工作人员贯彻决策，实现决策的全部活动或整个过程。”这个概念是描述性概念，从概念中我们可以很清楚地看到行政实施就是行政行为的一种，它们之间具有真包含关系是勿庸置疑的。
而机关管理是指“机关本身，即办公地点的管理，这包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境以及系统地处理公文和案卷。”定义中明确指出机关管理就是机关本身也就是办公地点的管理，机关本身属于行政机构，非常明显，机关管理是行政行为的一种。同理，行政领导一般是指“领导者在特定的结构中依靠其综合影响力的运用和扩展，通过示范、说明、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。”人事行政一般是指“领导者在特定的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行处理。”在逻辑中，这些定义都是语词定义方法，确切地讲就是说明的语词定义。所谓说明的语词定义，就是解释、说明语词已确定的意义。从这些定义所描述的内容来看，这些定义所描述的就是一种行政行为。所以，笔者认为，从逻辑上讲，以上所分析的概念与行政行为之间的逻辑关系是真包含的关系。
2.概念间的不相容关系。概念间的不相容关系，就是概念与概念之间在外延上没有任何重合的部分。例如，“历史学家”与“非历史学家长篇小说”与“短篇小说”。这种不相容关系，也叫全异关系。全异关系又可分为矛盾关系和反对关系。
（1）矛盾关系。矛盾关系是指如果两个概念的外延完全不同，其外延之和等于其属概念的外延，并且其中一个概念的内涵是以否定另一个概念的内涵所构成，那么，这种概念间的关系就叫做矛盾关系。行政环境与行政管理之间的关系就是矛盾关系。行政环境是直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。行政管理是国家行政机关依法管理社会公共事物的活动。它们一个是外部的关系总和，一个是内部的关系总和，中间既没有交叉，又不是属种关系，它们是一种典型的全异关系。
（2）反对关系。反对关系就是如果两个概念之间外延完全不同，而且内涵方面各有不同的肯定，那么它们之间为反对关系。一般说来，具有反对关系的种概念，外延之和小于属概念的外延。
行政决策与行政实施之间是反对关系。如上所述，行政决策是指在两种或两种以上可能采取的行动或不行动的方案中做出的行为；行政实施是指从行政决策一经形成或最后批准起，行政机关及其工作人员贯彻决策，实现决策的全部活动或整个过程。行政决策是行政实施的前提。它们都属于行政行为，但是在内涵方面却有着确定的不同的肯定，因此，它们之间的逻辑关系是明显的反对关系。同样的道理，我们可以得出行政行为、行政组织、行政权力、行政方法、行政效率这几个概念两两之间是反对关系，行政实施、行政决策、行政责任几个概念两两之间是反对关系，行政立法、行政改革、人事行政和机关管理几个概念两两之间也是反对关系。
三、经典行政管理学概念的逻辑分析的应用
通过上面的分析，笔者认为，在行政管理学研究范式的建立过程中，应注意以下几个问题：
首先，公共行政、行政管理和行政尽管其外延不同，但是它们的内涵却是一致的。因此，为了使行政管理学的研究更加规范，笔者建议，最好去掉其他的称呼，只保留一个，以避免造成无谓的混乱。
其次，公共行政和行政环境是矛盾关系。在建立公共行政学研究范式的时候，笔者建议，应该首先将其分为公共行政和行政环境两部分，然后把所有的其他的概念归入这两类中，然后在这两部分中分别论述各自包含的内容。
第三，行政文化真包含于行政环境。在一些关于公共行政的著作中，往往把行政文化和行政环境作为不同的两部分分开论述，这在逻辑上不尽合理，建议把它们放在同一部分中论述，以便使它们的逻辑关系更加清晰。
第四，在行政管理中可以发现，行政行为、行政组织、行政权力、行政方法和行政效率是反对关系，建议把行政管理的论述分为五部分。
第五，行政行为包含行政决策、行政实施和行政责任三部分。其中，行政实施又包含行政立法(；关于行政立法这个范畴，在传统行政国家，它是与行政管理和行政环境并列的，这也反应了当时的社会实际情况，即行政立法的不完善和行政立法对于当时社会的重要性。在现代行政国家，行政立法已经归属于行政管理中的行政行为范畴，在本文中，我们把它归于行政行为的范畴）、机关管理、行政改革和人事行政四个方面。其中人事行政还包含行政领导。
关键词：因果关系；概念；特征
一、刑法中因果关系的概念
刑法中研究的原因是只限于还是包括一切人的行为。这实际上涉及一个根本问题。即刑法因果关系指的是理论上“应然”的因果关系，还是指司法机关所要实际调查分析的“实然”的因果关系。从实践来看，人们总是先从结果的角度来分析案件事实，然后由果——因逐步探索，在这个过程中人们当然要去伪存真，经过不断探索将所有的“因”探明之后。这时出现在我们面前的就是“实然”因果关系。当然我们实际在司法实践中不可能所对有的“因”进行归责、起诉。这就要求我们以“果”為中心，对已探明的“因”进行分析来最终探索刑法意义上的“因”与“果”之间的联系。所得出的结论就应是“应然”的因果关系。
因为马克思列宁主义哲学关于因果关系的论述，以及苏联刑法理论的影响，在现实中，存在着对刑法因果关系的性质是采必然性因果关系还是双层次因果关系说的争论。所谓必然性因果关系说，为前苏联刑法学家皮昂特考夫斯基所主张，这种观点认为，只有行为人的行为与其所产生的必然的结果之间才存在因果关系。另一种必然、偶然因果关系说认为刑法因果关系是极为复杂的，既有主要的，作为基本形式的必然因果关系，也有次要的，作为补充形式的因果关系。而偶然因果关系是当危害行为本身并不包含着产生危害结果的根据，但在其发展过程中，偶然介入其他因素并由介入的因素合乎规律地引起危害结果时，危害行为与危害结果之间的联系。这是刑法因果关系问题关于必然性和偶然性的争论。而所谓内因和外因，是指事物发展的内在根据和外部条件，内因和外因被广泛应用于事物变化的分析之中。刑法因果关系并不关注行为人的行为与结果之间的联系是否符合规律，是否具有普遍性，而注重的是在具体案件中，当某一特定的危害结果发生时，到底有哪些人的行为或事件对结果发生起了作用，起了多大作用，行为人应承担什么样的刑事责任。
二、刑法中因果关系理论的特征
（一）刑法因果关系的客观性
当我们去判断刑法因果关系是否存在时，一定要注意因果联系的客观性，依据客观的联系去判断，而不能与人的主观认识相联系。不过，也有人认为，因果关系的哲学是客观性和主观性的统一，刑法必须要涉及的因素有因果关系行为人主观上的认识。事实上，这种观点混淆了因果关系的客观性和原因行为的主客观相统一性。如果在因果关系中混入主观的内容，无异于将因果关系的认定与行为人责任的认定混同起来，这就突破了刑法因果关系作为刑事责任客观基础的作用，冲击了刑法因果关系理论存在的必要性。
（二）刑法因果关系的时间序列性
由于因果关系是事物之间引起与被引起的关系，因此从发生的时间来看，必然表现为引起的原因在前，被引起的结果在后，结果不可能出现在原因之前，这就是因果关系的时间序列性。当然，因果关系不仅是时间顺序之间的关系，找出刑法上的因果关系还需要综合考察其他方面的因素。
（三）因果关系的相对性
世界上的事物是普遍联系着的，普遍联系着的事物相互影响、相互作用，形成了一个个相对独立但又紧密联系的因果链条。在这些因果链条中，某种现象在特定的因果链条中可能是其他现象发生的原因，但在另一个因果链条中它又很可能是另一现象所引发的结果。因此，在确定因果关系的过程中，应当从无数行为与结果的因果关系链条中抽出具体犯罪定行为和结果的因果联系，另一方面还要防止割裂事物的行为和结果之间本应存在的因果联系。
（四）因果关系内容的特定性
尽管刑法上和哲学上的因果关系在本质上都是事物之间引起与被引起的过程，但是，因果刑法是具体到发展过程中的法律，而不是一个简单的原因和过程造成的，这导致了因果关系在某些情况下的刑法的特殊性。比如诈骗罪，若行为人并非基于认识错误对方做出有瑕疵的财产处置行为，从而自愿将财产交付给行为人，仅仅是基于怜悯或其他原因交付财物时，欺诈行为和处分财物的结果不具有刑法上的因果关系，诈骗罪仅成立未遂。这种刑法中明确规定的危害行为与危害结果之间联系的特定的进程和内容，是法律预先设定的因果关系。这种法律所特定的因果关系往往与哲学意义上的因果关系出现冲突，这就要求我们要严格按照法律规定去认定刑法因果关系，而不能根据哲学或者人们的通常观念来确认因果关系的存在与否。
（五）因果关系的复杂性
客观事物之间联系的复杂性与多样性决定了因果关系的复杂性，导致因果刑法的表现也多种多样，具体表现在：第一，单一的结果，是指危害行为只造成了危害结果，这是一个因果关系的最简单，最明显的表现。第二，一因多果，是指一个危害行为同时引起了多种危害结果，这里的危害结果既可以是性质相同的结果，也可以是性质不同的结果，既可以是直接结果，也可以是间接结果。第三，多因一果，是指多个危害行为共同引起了一个危害结果，共同犯罪和责任事故是这种因果关系形式的典型代表。第四，多因多果，是指多个危害行为共同引起了多个危害结果，这种表现形式的典型代表就是集团犯罪。第五，同因异果，是指相同的危害行为引起了不同的危害结果。第六，异因同果，是指不同的危害行为引起了相同的危害结果。刑法因果关系这种复杂多变的形式决定了因果关系判断过程的复杂和繁琐，这也是各种因果关系理论各有所长但是又不能尽善尽美的原因所在。
参考文献
[1]侯国云.刑法因果新论.南宁：广西人民出版社，2010.
[2]张绍谦.刑法因果关系研究.北京：中国检察出版社，2013.
[3][美]哈特，奥诺尔著，张绍谦，孙战国译.法律中的因果关系（第二版）.北京：中国政法大学出版社，2012.
【关键词】 护理干预；老年急性冠脉综合征患者；治疗依从性；临床效果
文章编号：1004-7484（2013）-12-7350-01
基于老年急性冠脉综合征疾病的病理特点，笔者为详细了解分析护理干预改善老年急性冠脉综合征患者治疗依从性的临床效果，特选取我院在2012年7月至2013年6月收治的66例老年急性冠脉综合征患者的临床资料进行研究分析，研究结果如下：
1 资料与方法
1.1 临床资料 选取我院在2012年7月至2013年6月收治的66例老年急性冠脉综合征患者，并按患者住院尾号分为治疗组和对照组，其中，治疗组患者为33例，男26例，女7例；患者年龄分布在61-86岁之间，平均年龄为73.52±1.06岁；分析患者病情，53例为不稳定型心绞痛，13例为急性心肌梗死，其中25例合并高血压，13例合并糖尿病，11例为高血脂；分析患者文化程度，15例为大中专学历，49例为中小学学历，2例为文盲；对照组患者为33例，男25例，女8例；患者年龄分布在62-87岁之间，平均年龄为73.68±1.24岁；分析患者病情，51例为不稳定型心绞痛，15例为急性心肌梗死，其中23例合并高血压，11例合并糖尿病，10例为高血脂；分析患者文化程度，16例为大中专学历，47例为中小学学历，3例为文盲。对比两组患者之间的年龄、性别及文化程度等基本资料，均没有显著差异性，无统计学意义（P>0.05），可进行对比。
1.2 方法 住院期间，两组患者全部进行各项急性冠脉综合征检查及治疗。治疗后，对照组患者采用常规方法进行护理，治疗组患者在此基础上加以干预护理措施，即在患者入院后，护理人员依据患者病情及生命体征，给以其相应的护理措施，如对患者的饮食、心理及运动等方面进行全面的指引[1]。患者出院后，派相应护理人员对患者进行4次的随访，其时间主要为患者出院后2个月、出院后6个月、出院后9个月、出院后1年。护理人员对患者进行随访的主要内容为患者是否严遵医嘱实施相应的饮食、休息及运动，以及患者是否戒烟戒酒等[2]。对于生活不科学的患者，随访护理人员应嘱咐患者家属及时指引患者进行正确的、科学的生活。
患者入院后，护理人员应同患者之间建立良好的护患关系，积极同患者进行交流沟通，了解掌握患者生活方式以及病情，进而制定出富含针对性的护理对策，并将健康指引措施落到实处。①患者熟悉医院环境后，护理人员应对患者讲解疾病的相关知识，如疾病的病因、发病因素、临床特征、生命体征以及治疗方法等，同时护理人员还应让患者了解治疗过程中应注意的事项[3]。护理人员依据患者病情、年龄及健康需求对患者开展相应的讲座，从而使个体指导同整体健康教育相互结合。②护理人员指引患者使用易消化、高纤维素、低胆固醇、低脂、低盐、低热量及富含维生素C的饮食，其应少食多餐，合理控制体重[4]。③护理人员指引患者严遵医嘱按时、按量服药，坚决避免出现自行增减药物剂量以及停药的现象。④患者应保障充足的睡眠。⑤吸烟会导致患者血管内皮功能出现障碍现象，诱发冠状动脉痉挛，增加死亡率[5]，因此，护理人员应指引患者戒烟。⑥护理人员指引患者进行适量的运动。⑦护理人员同患者建立良好的护患关系，针对患者出现的不良情绪进行有效的护理[6]，从而减少或者是避免患者出现焦虑、抑郁等不良情绪。
1.3 统计学处理 本组采取SPSS18.0统计学软件研究分析患者的临床资料，计量资料采用t检验，组间对比资料采用X2进行检验，检验结果P
2 结 果
2.1 对比两组患者出院时和出院后的治疗依存性 对比两组患者出院时以及出院后2个月、出院后6个月、出院后9个月、出院后1年的治疗依存性，治疗组患者出院时以及出院后2个月、出院后6个月、出院后9个月、出院后1年的治疗依存性显著优于对照组患者的，有统计学意义（P
3 讨 论
老年急性冠脉综合征疾病为一种同患者生活方式有密切关系的疾病，缺乏运动及饮食结构不合理等因素为导致该疾病的主要因素。基于这种现象的出现，应从饮食及运动等方面改善患者临床症状，降低患者出现老年急性冠脉综合征疾病的发生率。通过本次研究表明，护理干预措施，可显著改善患者临床症状，提高患者治愈率。如采用干预护理措施的治疗组患者，其出院时，29例患者对治疗有较好的依存性；出院后2个月，28例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为0.00%；出院后6个月，26例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为0.00%；出院后9个月，24例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为3.03%；出院后1年，18例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为6.06%；但实施常规护理的对照组患者，其出院时，24例患者对治疗有较好的依存性；出院后2个月，21例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为6.06%；出院后6个月，17例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为9.09%；出院后9个月，14例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为15.15%；出院后1年，10例患者对治疗有较好的依存性，急性冠脉复发率为21.21%。因此，护理干预值得在改善老年急性冠脉综合征患者治疗依从性的临床上推广应用。
参考文献
[1] 郝爱萍.护理干预对老年急性冠脉综合征患者生活质量的影响[J].中国当代医药，2012，19（12）：147-148.
[2] 刘萍，宋小林.护理干预对老年急性冠脉综合征患者治疗依从性的影响[J].中国临床医生，2013，41（02）：531-532.
[3] 张娜，甄莉莉.综合干预对老年急性冠脉综合征患者生活质量的影响[J].中华现代护理杂志，2011，17（27）：3264-3265.
[4] 李宜，张国娟，申晓华.老年急性冠脉综合征的护理干预[J].护士进修杂志，2007，22（13）：214-215.
@些曾经代表着政府审批权力的公章，每一枚都曾是一道通往市场的“关卡”，在2014年的简政放权改革中，天津滨海新区将分散在18个不同单位的216项审批职责合并为“一局一章”，原有的109枚公章就此废弃。
2014年9月，在总理的见证下，它们被永久封存了起来。
同年11月，这109枚封存的公章被收藏进国家博物馆。
这109枚公章不仅是政府自我革命的生动见证，更是中国当代改革开放史的重要文物。
其实，从2013年开始，简政放权就是每年国务院常务会议上的重点部署，更是写进每年政府工作报告中的重点工作。
因此，就有了下面这组数据：
从2013年到2017年1月，国务院部门行政审批事项已分9批累计取消下放618项，分3批取消中央指定地方实施行政审批283项，分3批清理规范中介服务事项323项，分3批修订企业投资项目核准目录、减少90%审批，分7批取消433项职业资格许可和认定事项，取消、停征、减免496项行政事业性收费和政府性基金……“非行政许可审批”这一概念，已如同那109枚公章一样永远地成为了历史。
今年3月5日，国务院总理在作政府工作报告时强调：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。”“这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。”
这意味着，还会有行政审批事项将被取消和下放，会有更多的公章被放进“博物馆”。
无论是否被博物馆收藏，这些废弃的公章终究会归入历史。就像安徽凤阳小岗村那些村民的“血手印”一样，人们看到它们就会想起中国曾经进行过的这场行政审批制度改革。
5月8日，总理考察了河南自贸区开封片区综合服务中心，当地通过“放管服”改革，在三证合一、五证合一的基础上，按照国务院多证合一要求，整合为二十二证合一，以减证带动简政；新登记注册企业的时间也比之前缩短了4/5。总理称赞道，创建自贸区目的是打造改革开放高地，最终要让审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高。
优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。
如何运用思想政治工作来调动和激励青年的工作积极性，提高青年的整体综合素质，是新医改形势下加强和改进医院青年思想政治教育的一项重要工作和课题。笔者认为，应通过新的途径和有效的载体，寓教于乐地开展青年思想政治教育，使思想政治工作落到实处，从而取得良好成效。
1 强化教育内容，突出教育重点
新医改形势下，青年的思想观念、行为方式、伦理道德、发展需求的多样性日趋明显，加大了思想政治工作的难度。医院是知识分子集中的地方，绝大多数青年分布在医疗护理第一线，他们的文化素质高，是医院现代化建设发展的未来的中坚力量。在他们的思想意识中，存在着思想活跃、革新意识强烈、勇于创先争优等优点。但是，医院的青年职工都是从学校毕业即走上工作岗位的，社会经验较缺乏，加之医疗卫生行业特殊的工作性质，使医院内职工与社会的接触面比较广泛，而这时候青年的成长发展还处于尚未完全定性的阶段，容易受社会各种不良思潮的影响，致使个别青年人表现出：价值取向较迷乱，责任意识较淡薄，重索取，轻奉献等，因此加强医院青年思想政治工作是医院各项工作重中之重。首先，加强和改进青年思想政治工作应有明确的指导思想，要坚持不懈地用“三个代表”和科学发展观重要思想武装青年，构筑青年的精神支柱。其次，要通过开展爱国主义和集体主义教育、理想信念和形势教育、竞争意识和奋斗精神教育、全心全意为人民服务宗旨教育、职业道德和医德医风教育、典型人物和模范事迹教育等来塑造青年的美好心灵，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，提高青年的思想政治觉悟。
再次，要通过运用科学的理论和有效的方式调动青年学习的主动性、积极性，动员和带领青年把热情和力量凝聚到医院的现代化建设和可持续发展上来，努力成为遵医德、精医术、讲奉献、为人民的优秀医务工作者，为医院的发展建功成才。
2 利用有效载体，达到实践育人
以活动为载体是一种有形的教育方式，符合青年的年龄特点和思维方式，是对青年进行思想教育的重要方法，注重将教育的内容融入时代气息，举办为青年所喜爱和乐于接受的活动。我们通过举办“以病人为中心”、青年医务人员岗位技能操作比赛、创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等一系列特色主题活动，使青年在参与活动中陶冶情操，受到教育。在活动将思想政治工作变无形为有形，变抽象为具体，变空洞为生动，极大地调动了青年职工参与的积极性，增强了思想政治工作的感染力和说服力。 首先，各创建集体从牢固树立以病人为中心、立足本职、岗位奉献的思想入手，以岗位服务和业余奉献为基本形式，开展了许多有特色的优质服务，使患者在就医的过程中获得了宾至如归的服务，产生了良好的社会效益，促进了服务质量的提高；其次，我们把青年思想政治教育工作同青年文明服务活动有效地结合起来，以青年思想道德素质和职业技能的提高为重要内容，引导青年在工作中规范服务行为，提倡优质服务，培养了青年良好的道德素质；第三，我们注重增强青年的作为意识，大力培养选拔和宣传思想品德好、业务技术精的青年典型，用榜样的力量激发青年的敬业精神，引导青年立足本职，敬业爱岗，在勤学苦练中磨砺技艺，成为医院建设和发展的生力军。实践证明，以活动为载体的思想政治工作将有形的教育和无形的影响紧密地结合在一起，符合时代的特点，增强了青年思想政治工作的生命力。
3 讲究方法方式，实现教育目的
关键词：金融集聚区；金融商务中心区（CBD）；金融城
中图分类号：F830.9文献标识码：A
随着城市建设的不断发展，我国在金融集聚区的建设上呈现出“百家争鸣”的局面，其发展特征、业务形态及服务职能上各有异同，但对于金融集聚区各个发展形态的概念定位较为模糊，造成了彼此在发展规模、发展特征、功能定位等方面问题上的概念混淆，从而造成了在城市规划编制过程中的诸多制约与不便。对此，本文针对国内金融产业区、金融商务中心区（CBD）及金融城等相关金融集聚区发展形态的基本概念、发展概况、发展特征、发展问题与趋势进行探讨，以便解决上述问题。
一、概念辨析
（一）金融产业区与金融产业集聚区金融产业区是金融产业相对集聚发展的初级产业区，是金融产业集聚区的雏形发展形态。同时，金融产业集聚区在产业规模、功能及职能上是金融产业区的扩大与升级。
（二）金融产业集群与金融商务中心区金融产业集群是金融产业集聚区规模再扩大与产业再升级；同时，金融产业集群相对金融产业集聚区来说已经可以承担区域的金融中心职能；而金融商务中心区（CBD）作为金融产业集群的空间承载，在其产业规模及区域职能体系上可作为国家级金融中心发展建设；随着发展规模及区域金融影响力的不断扩大，已经发展为国家金融中心的金融商务中心区即可发展成为国际金融中心及全球金融中心。
（三）金融城与金融商务中心区（CBD）金融城的发展概念是近些年在金融商务中心区（CBD）的发展基础上提出的，其产生过程是由金融产业集聚形成集聚区，进而扩大规模形成产业集群，最终成为金融中心承载区或CBD，再进行产业升级及健全公共服务设施配套。（见图1）。
图1金融集聚区相关概念发展解析图
二、概况分析目前我国在金融集聚区相关发展形态的建设当中呈现出“多点开花”发展局面，从金融产业集聚区到金融城等发展形态均存在相应的发展实例，且发展规模、发展定位及业态构成等方面均有差异。从经济区位角度分析，我国三大经济发展区均逐步建设金融集聚区、金融城等发展形态的金融职能区域；从金融集聚区的职能地位角度分析，从香港的国际金融中心到北京、上海的准国际金融中心，从深圳的国家级金融中心到天津、成都、重庆等地的区域金融中心，各金融中心均以各自的地理空间区域进行金融职能服务；从建设类型角度分析，对于金融集聚区相关形态的建设分为扩区改造更新及新区规划建设两种途径。多数原CBD发展形态的金融中心以扩区改造的方式融入公共服务职能，如北京CBD国际金融城（见表1）。表1国内部分城市金融集聚区发展概况比较
三、特征总结
（一）金融职能体系化发展目前我国形成以香港作为全球性金融窗口；以北京、上海、深圳作为支撑性国际金融中心城市；以天津、广州、杭州、大连等城市作为区域金融中心城市；以沈阳、西安、郑州、武汉等作为专业化金融中心性城市，逐步发展国家金融城市体系。
（二）空间地理区域化发展以北京、天津、沈阳、大连为金融发展城市群，引领辐射环渤海经济区金融发展建设；以上海、杭州为金融发展城市群，引领辐射长三角经济区金融发展建设；以香港、澳门、广州、深圳为金融发展城市群，引领辐射珠三角经济区金融发展建设；以成都、重庆为金融发展城市群，引领辐射成渝经济区的金融发展建设；逐步形成区域化、集聚化、合作化的区域城市群空间发展格局。
（三）产业业态分工化发展以北京为依托发展，天津、沈阳、大连形成金融业分工化战略发展布局；以香港为发展中心，广州、深圳分工化发展，服务对接香港的金融中心发展；以澳门为发展核心，珠海逐步对接化发展。以成都为发展龙头，重庆逐步发展成为对接成都的区域金融中心性城市。
四、结语对金融集聚区相关发展形态的概念及特征的梳理总结有助于在城市规划、城市设计编制及建设过程中对其有清楚的认知，对在金融集聚区规划及建设指导作用上有着重要的意义。
参考文献：
[1]袁晓霞.金融集聚问题研究：[D].厦门：厦门大学硕士学位论文，2008.
[2]淡儒勇.金融发展理论与中国金融发展[M].北京：中国经济出版社，2000．
作者简介：
而这届上海世博会上，他所在的北京优选国际展览有限公司分别参与了世博会天津馆的设计和施工、世博会黑龙江馆的总设计、参与世博会福建馆和吉林馆的设计、山东馆和湖北馆的设计顾问等等。
世博会的展馆建设经历了怎样的演变过程?上海世博会的展馆建设如何体现低碳环保?其为国内会展场馆建设提供了怎样的借鉴?
走近博场馆，各种千姿百态的创意展示，时时>中击着参观者的视觉与感官。而渗透于场馆内外的低碳创意理念，则给人带来智慧的碰撞和精神的享受。西班牙馆用藤条做外墙，瑞士馆的外墙利用大豆纤维制成，这层红色幕帷能天然降解……
穆桦，1988年澳大利亚布里斯班世博会中国馆设计师，1992年西班牙塞维利亚世博会，1992年意大利热那亚世博会中国馆总设计师，2008年西班牙萨拉戈萨世博会中国馆顾问；2010年上海世博会中国馆主题演绎顾问，这是中国展览业唯一一个展览工程专家担任世博会的主题演绎顾问职位，称他是“老世博人2应该毫不为过。
而这届上海世博会上，他所在的北京优逸国际展览有限公司分别参与了世博会天津馆的设计和施工，世博会黑龙江馆的总设计，参与世博会福建馆和吉林馆的设计，山东馆和湖北馆的设计顾问等等。
世博会的展馆建设经历了怎样的演变过程?上海世博会的展馆建设如何体现低碳环保?其为国内会展场馆建设提供了怎样的借鉴?本刊记者为此专访了这位国内知名的策展人和设计专家。
中国对外贸易：从1988年您担任澳大利亚布里斯班世博会中国馆设计师，到1992年担任西班牙塞维利亚世博会、1992年意大利热那亚世博会中国馆总设计师，再到2008年担任西班牙萨拉戈萨世博会中国馆顾问，直到现如今成为2010年上海世博会中国馆主题演绎顾问，您认为从展馆低碳设计的角度，比如材料的使用、材料的可回收率等方面，世博会的展馆设计经历了怎样的一个演变过程?
穆桦：世博会以前场馆的搭建材料以一次性材料为主，现在多使用集成材料。世博会规定，展馆在结束后都需要拆除，而现在的做法是考虑拆掉后再利用。比如这次上海世博会的天津馆在世博会结束后将移回天津，改装成博物馆，这包括天津馆的主体结构和主题演绎厅等。世博场馆在结束后的平移再利用，这在以往的世博会上是不具备这个条件的。场馆在会后的平移再利用，很多是作为历史的见证，这也符合当今社会的潮流。这也是我们在对天津馆设计和施工的招投标时就已经提出的想法。
从设计角度，每一届世博会场馆建设都是新材料集中展示的舞台。比如这次上海世博会天津馆使用了陶土作为建筑外壳，窗户采用木制窗户，在材料的使用上，对不可降解材料的使用非常少，比如一些复合材料等，而是增加了可降解和可回收材料的使用。
场馆建设材料是否易燃也是一个考虑因素，比如这次黑龙江馆在展馆内第一次使用了聚碳酸酯PC，这种材料就达到B级防火要求，这是广东一家公司专门为展馆建设研制的材料。
中国对外贸易：低碳设计对会展设计师的专业素质的要求提出了新的挑战。一个绿色环保节能低碳的设计，包括了设计师对展览理念的深层次理解。作为国内知名的策展人和设计专家，您认为展馆建设如何体现低碳的理念?
穆桦：我认为展示工程的低碳理念体现在三个方面：第一是可重复利用，即可循环利用：第二是可回收利用，即使用的材料可再生：第三是可降解，即使用的材料不造成环境压力。比如现在提倡使用铝合金材料、织物材料、木质材料等等，这样做可以提高材料的利用率，从而减少支出。
我记得1992年的西班牙塞维利亚世博会上，日本馆的设计采用了全木质材料，展会结束后，日本馆当时全部拆掉并运回国内。几年后，这些材料经过再加工成为当年汉诺威世博会日本馆的搭建材料，更令，人惊讶的是，2005年的日本爱知世博会，仍然使用的是这些材料。
现在提倡低碳是个比较新的概念，低碳正在成为一个标准，或者是环保的标准。它通过技术创新，制度创新，产业转型、新能源开发，达到了减少煤炭石油高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，这都是国际流行的趋势。但同时我们也发现，发展和节约就成了一对矛盾。如何能够使发展和节约共赢，成为我们耍探讨的问题。
我认为钢架的结构在设计中的深度使用，对整个搭建材料的多次使用起着不可替代的作用。要提高木结构的二次使用频率，这样既做到低碳环保又能节省成本。我认为对照明材料的更新，也是会展行业实现低碳搭建的关键。LED产品的应用正吸引着人们的目光，LED的深度推广也将为行业的节能环保作出重要的贡献。
中国对外贸易：从低碳会展的角度，您对这次上海世博会的体会是什么?
穆桦：这次上海世博会我印象比较深的包括德国馆，在使用材料上，德国馆使用了织物材料，它所采用的特殊织物既通风保温，而且还很薄很轻，对结构的依赖性很小。另外这屑世博会在对能源的控制使用上也给人留下很深的印象。很多场馆能使用日光的都尽量使用日光照明。记得1992年世博会时的日本馆就大量采用日光照明，节约了能源，这次世博会得到了很好的传承。
世博会是新材料，新技术的展示平台，从展馆搭建上，这届世博会的设计更加务实，也正朝着简约和系统化考量的方向迈进。
中国对外贸易：会展业发达的国家，比如德国等等，您认为它们有哪些可供我们借鉴和吸收的经验?
