时间：2022-06-03 16:12:19
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在现代物流中，信息已成为提高营运效率、降低成本、增进客户服务质量的核心因素。在物流公共信息平台上，信息流的处理和利用水平决定整个物流过程的运作水平。公共物流信息平台的建设，一方面是发展现代物流的核心和关键，另一方面通过建设信息平台又极大地推动着现代物流向前发展。
一、公共物流信息平台的功能
公共物流信息平台将与各个职能部门的信息中心、相关行业信息系统及企业的信息系统连接。主要在于满足物流系统中各个环节的不同层次的信息需求和功能需求。
1．门户网站功能
包括市场动态、行业新闻、相关政策法规；物流企业名录和基础资源信息；友情链接、物流论坛与培训教育。
2．公共信息与查询功能
包括环境、路况和气象信息的与查询；地理信息(GIS地理信息系统)智能查询；港口、航运、公路货运等信息的查询；物流园区及仓储设施信息查询；多式联运信息查询。
3，交易服务功能
在该平台上，水上运输的供求双方将短期和个案性的需求信息，并达成交易。也就是说公共信息平台将具有简单运输方面的信息交换和交易功能。另外，该平台还包括物流服务的电子报价与询价功能；物流运输中的舱位、用箱、拖车和仓储等交易撮合功能；物流业务的网上谈判、议价、合同签订与管理功能；电子订舱功能；CA安全认证功能；电子支付与资金结算功能。
4，货物跟踪功能
随着通讯、互联网技术的发展和GPS／GIS技术的广泛用，物流企业和客户可以利用GPS／GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。
5，在供应链管理框架下提供高级物流信息服务
该平台提供集约化物流和长期、综合性的运输需求和应信息服务，并与之同时提供企业资信和资质信息，与银行保险公司相结合，提供物流金融服务及相关的资金流信息。
6，相关职能部门服务功能
包括海关保税区监管功能；海关网上报关与网上通关通关数据支持；网上出入境检验；网上报税、交税；网上办保险业务；其他相关的电子政务服务功能。
7．用户信息服务功能
包括ISP服务、CA证书认证申请和管理、用户主页f务、应用托管服务。
8．决策支持功能
为用户提供数据统计功能并生成报表，并在业务数据总分析的基础之上运用相应的数据分析模型对业务数据行更深层次的利用，以求得出对企业经营战略具有指导性值的信息。推动物流相关政府职能部门间协同工作机制的；立，有利于政府宏观管理部门制定物流产业发展规划。
二、公共物流信息平台的构建
1，公共物流信息平台架构的构建原则
物流公共信息平台的建设是一个非常大的系统工程，要建设相当多新的子系统，并将原来已经建设的各行各业相关的系统统一进来。为了保证整个平台性能最优化、功能最优化、效益最大化，需要对各种因素进行权衡考虑，并遵照一定的原则进行建设。
1)积极建设与充分整合相结合。作为一个公共物流信息平台，需要的是各相关企事业单位的共同参与。目前有许多企业都已经建立起了自己的物流平台和电子商务平台，各级政府部门也大多建立了自己的电子政务平台，这些平台不仅花费了大量的建设资金，而且更重要的是在这些平台上也已经汇集了大量的基础数据，这其中不仅包括各大物流运作设施信息系统，还包括各相关行业、各类物流企业和政府相关部门等各类信息系统的信息。但是，这些平台在建设时基本上还没有一个统一的标准，它们无论是在软硬件平台的结构上，还是系统构建的模式上，或者是数据内容的定义、采集处理、组织和存储格式上，都不尽相同，因此这些平台都需要在建设过程中进行整合。
2)前瞻性与阶段性相结合。技术和需求都是在不断的变化之中，因此建设需要具有适当的前瞻性，充分考虑到未来的技术发展方向和需求变化方向。
3)实用性与开放性相结合。物流信息公共平台将与运输、储存、流通加工、配送等环节的不同系统发生关系，系统的设计必须坚持实用性与开放性。
4)标准化与可扩展性相结合。在系统建设时，各种异构系统和数据如果不能转换为统一的形式，就会给系统和数据互通造成麻烦。因此，要尽量统一系统和数据的形式。在物流产业发展过程中，第三方物流(甚至是第四方物流)也已经逐步发展起来，系统设计和建设时要充分考虑到这些发展情况，为将来的发展预先留好接口和数据字段，使系统在一定阶段内都能够适应物流的发展需要。
5）先进性与安全性相结合。为了保证物流信息平台的高效性，需要采用各种各样的新技术。大量生产经济数据要求系统在采用先进技术的同时也要保证系统的稳定与安全。
2．公共物流信息平台建设实施模式
1)项目推动。物流平台建设要首先进行实验性的项目开发工作。目前我国的物流企业还都处于刚刚起步阶段，主要还是经济实力不足。因此，有必要由国家投入一部分引导资金，通过项目建设方式投入到某个或某几个企业(企业联盟之中，从而推动全国性物流平台建设的发展。
2)专家指导。物流信息平台不是一项简单的技术开发工作，还涉及到物流产业流程等许多方面，因此有必要成立一个由政府、电信、电子、银行、海关、国检、船代、货代、港务等相关部门的业务及技术专家组成的专家组，并由专家组进行物流信息平台的规划、方案论证、技术及业务指导，并对建设过程进行监督等，这样才能保证平台建设流程的合理性、功能的完备性、技术的先进性和系统的安全性。
3)规范流程。物流信息平台的建立将涉及到政府、各行业主管部门和企业等各个环节对内对外的各种业务流程，这些环节对统一业务处理的流程千差万别，如果全部将这些流程直接利用电子手段固化下来简直是一件不可能的事情，况且如果这样整个平台也将无法正常运转。因此，有必要对各个环节的业务流程进行规范化。
4)标准制定。物流信息平台涉及到各行各业各方面的内容，如果要使各种异构系统间的不同格式的数据整合到一个统一的平台之中，就需要建立一个统一的标准体系，制定物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、数据交换标准、物流作业和服务标准等基础标准，并逐步对标准体系进行修订、扩充和完善。
5)法律保障。为使物流公共信息平台在技术及业务规范上全面确保运作的科学性、合法性、有效性，需要制定相关的法律法规、管理办法及规范性的文件，为物流信息平台的运作提供保障。
三、公共物流信息平台的运营
各级物流公共信息平台的运营方式基本上可以分成两种模式。一种是以政府为主的业务模式。在这种业务模式下，公共物流信息平台的规划、建设和运营维护都由国家直接负责，政府主导的力量很强，但也存在很多弊端，如容易造成与市场结合的紧密度不够、需要国家长期投入等。第二种是以企业为主的业务模式。在这种模式下，运营完全由企业自己负责。在这种模式下，企业可以自主经营，不会给国家带来太大压力，而且企业由于赢利压力的原因，也会积极探索平台营销的方案，与市场需求的结合度也会比较好，企业也会对平台的具体功能和服务质量持续改进。但企业行为有一定的局限性，整体规划性不强，投资压力大。对比两种运营模式，结合政府要“站高一点，看远一点，想深一点”的思路，可以考虑采用企业为主的业务模式。但是由于企业资金压力大，投资回收缓慢，因此需要政府投入部分初始启动资金并加以引导，并在政策和技术标准等方面予以支持，对取得明显社会效益和经济效益的还可以有适当奖励。
在实际运营中，公共物流信息平台应面向企业，通过政府相关政策和行业协会制度的制约，引入行业准入机制和会员制管理方式。对于加入平台的企业会员，平台可通过收取会费、用户服务费、租赁费、广告费等方式进行市场运作的自主经营，提供有偿服务。政府主要行使宏观调控职能，负责指导公共物流信息平台共享信息服务价格的制定和市场引导政策的出台等。
行政规范性文件（俗称“红头文件”）是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的一种重要载体和方式，对于政府推动改革、发展经济、维护秩序、服务社会起着重要作用。但由于其在制定过程中存在着制定主体、制定程序和规范事项上的“三乱”现象，权力机关和上级部门对之监督手段的虚置现象，以及法律体系和行政体制层次过多的现象，使得一些部门的“红头文件”容易与法律“撞车”。更严重的是，少数部门为了强化部门利益，逃避具体行政行为受司法审查的可能，就通过制定规范性文件来规避、抵制法律，集体“闯红灯”，导致一段时期内乱罚款、乱收费、乱摊派、乱集资的违法文件满天飞。对于这种现象，有人称为“政府权力部门化、部门权力利益化”，最终结果是严重破坏了行政法治环境。
分析“红头文件”违法的缘由，除了部门利益和法律观念上的因素外，缺乏相应的审查监督机制是关键。
长期以来，对行政机关“红头文件”的合法性审查，我国实行的是“事后备案”制，即文件颁发实施后再交给政府所属的法制部门备案。由于这种事后备案没有具体明确审查职责，缺乏应有硬度，使得效果甚微。据资料显示，在现存的两百多万件规范性文件中，履行报送备案监督程序的还不足两万件。如此大面积的监督缺失容易使规范性文件丧失法定的原则立场，成为一些部门谋私的工具。而且，由于事后审查制度必然的滞后性，一些违法文件在被纠正之前已经造成了无法弥补的损失，从而付出太大的行政成本。因此，对行政文件的审查，应当从立法上寻求由事后转为事前的新机制。
从行政法上讲，行政部门制定规章以下的“红头文件”，不属行政立法范畴。按规定，只有行政立法才有审查环节，对于规章以下的其他规范性文件的出台，法律并没有规定审查程序。可见，寻求行政文件事前审查机制，就必须建立相应的“红头文件”出台“法律审”程序。安徽省通过立法规范行政文件的制定程序，并强调，对政府法制部门提出的合法修改意见，如果制定部门不予理睬，法制部门可以提请本级政府撤销该文件，更加增强了法定审查程序的强制力和执行力，能确保在文件颁发前过滤掉违法的内容，有效避免违法文件带来的行政损失，无疑是遏制违法文件出台的治本良策。
随着国家对人才需求的日渐增加，我国高校近年来在不断扩招，大学生的人数也随之逐年增加，高校在人才培养方面的负担越来越重。虽然我国对素质教育越来越重视，但一些学生根本无视应该遵守的最基本行为习惯，在接受高等教育的同时仍然表现出很多不良行为习惯。就当前职业院校学生来说，职业院校很多学生文化基础知识相对比较薄弱，与此同时在行为习惯、组织纪律、道德品质等方面的问题也比较凸显。(1)一些学生对学习缺乏热情，缺乏明确目标，对前途和未来处于迷茫状态，组织纪律观念和团队精神淡薄，不遵守课堂纪律，在课堂上讲话、看小说、早退等现象屡教不止。(2)一些学生缺乏集体荣誉感和家庭责任感等，崇尚实用至上价值观，为了凸显自己的与众不同组织纪律观念逆反心理较重，在日常生活中不仅抽烟、喝酒、打牌、沉迷游戏还说脏话、撒谎、打架斗殴、夜不归宿等。(3)还有一些学生生活自由散漫、行为懒散，不管对学习还是大学中其他活动都缺乏主动性，正值青春时期却毫无活力。(4)部分学生社会责任感淡漠，屡次损坏公共设施却不愿接受长辈和教师的劝导。(5)此外，很多大学生都比较自我，以自己为中心，不懂礼仪，放纵自我，对学习自暴自弃，不仅不好好学习还出现抄袭作业、考试作弊等情况。造成当前大学生这些行为习惯现象的原因是多方面的，要促进大学生良好行为习惯的养成我们必须对其原因有所明确。
二、大学生不良生活和行为习惯产生的原因
(一)教育方式不当，在教育中忽略学生全面发展。
虽然我国已经开始全面推行素质教育，但毕竟时间较短，当前的大学生们大部分都是在应试教育中成长起来的。很多学校对学生学习成绩一味地追求，在教育中忽略了学生的德育教育和全面发展。且80后、80后多为独生子女，从小在家中比较手冲，家长对他们往往一味地满足，很少对其实施严厉的规范。本来学校教育对学生良好行为习惯的养成教育就不是很重视和强调，再加之回到家中家长对学生的日常生活守则和行为规范也不够重视，导致大学生们在内外环境的影响下逐渐偏离，使不良行为逐渐累积成一种根深蒂固的习惯。
(二)学生对良好习惯认识不足，养成教育方法滞后。
大学生对良好习惯的认识严重不足。有些学生认为自己的一些不良习惯都是十分正常的行为，或者自己进入社会后再改;有些学生认为只要自己学习好，其他都无所谓;一些学生将个性培养和学生自主性看作随心所欲做自己想做的事;一些高校对学生行为习惯教育不够重视，认为其仅仅是德育教师的任务，对其他科目教师则不作确切要求，致使专业教育与学生个人道德教育分离。其次，高校对学生养成教育的方法比较之后，很多高校的思想政治理论课教学方式流于表面，没有针对和时效性，德育教师年龄普遍偏大，教学观念和模式比较传统，与当前学生特点不够贴合。
(三)从众之风盛行，家庭、学校和社会缺乏教育合力。
大学生目前还处于不够成熟的阶段，很容易被外界环境所影响。当代大学生大部分都十分开朗，爱交接朋友，这无疑是一个好现象。但有些学生交接的朋友可能日常生活守则和行为规范较缺乏，具有各种不良嗜好，学生的从众心理容易将自己带入与这些朋友一样的境地，即俗语中的“近墨者黑”。其次，我国社会正处在高速发展的时期，整体比较浮躁，转型时期的功利性比较突出，一些学生父母和教师本身受社会影响就会带有一些不良生活守则和行为习惯。比如，有些家长在学校指出孩子的错误后不是教育其改正而是维护自己的孩子，对孩子不良行为持纵容态度。社会、家庭和学校三者之间密切相关，但很明显在大学生良好行为习惯养成教育方面这三者缺乏教育合力。
三、大学生日常生活守则和行为规范良好习惯养成教育途径
(一)与家长加强沟通与配合，营造良好的行为养成氛围。
环境氛围对人的教育有重要影响，古代孟母三迁的故事便是基于对环境重要性的认识。良好的成长环境，对大学生行为养成规范教育具有不可或缺的作用。因此，学校应于家长加强沟通与配合，积极创造有利于学生成长的家庭、邻里和学校环境，为大学生们营造良好的行为养成氛围。大学生们正处在青春期或青年初期，心理逐渐成熟，对待事情的态度和原则已经有了自己的观点和思维，在依赖家庭的同时往往希望摆脱家长束缚。家长们应了解和理解大学生们的这种心理变化，不能对孩子们独立后的一些失败冷嘲热讽，打击他们的自信心，同时也不能一味地惯着他们，以免他们过于以自我为中心，形成更多不良习惯。(二)提高学生对良好行为养成习惯的认识，强化行为规范教育。朱熹曾说过:“论先后，知为先。”学生的习惯养成教育前提也必须立足学生的认知，学生只有明确了自己该做什么不该做什么，才能逐渐养成良好的行为的规范。因此，必须提高大学生们对良好行为习惯养成的认识。高校应通过教育让学生对良好生活习惯的积极作用有详细了解，认识到错误行为习惯的积极作用。与此同时高校还必须强化大学生行为规范教育，促进大学生行为规范养成教育经常化。除了学校相关规章制度的学习外，高校应结合自身实际加强学生对《日常行为规范》、《学生守则》等方面的学习，规范学生学习、生活、卫生等各方面的行为，及早制止或纠正大学生不良行为习惯，循序渐进地促进学生良好行为习惯的养成。
(三)完善和创新德育工作制度，提高学校管理水平。
要做好大学生日常生活守则和行为规范养成教育，高校必须与时俱进，完善和创新德育工作制度，提高学校管理水平。首先，应对大学生行为习惯标准进行制定，制定范围除包括课堂、图书馆、校内公共场所外还应包括食堂、宿舍等各个领域，规范标准应涉及大学生言行举止、仪容仪表以及内务管理等详细内容，并通过不断宣传和教育将其贯穿至整个大学教育之中，使学生在遵守规范的过程中逐渐成为习惯。其次，应立足各院系和专业自身实际，对学生宿舍、班级及日常学习生活等多方面对特色鲜明的管理制度进行建立。另一方面，学校应提高管理水平，德育工作只有结合学校管理，在一定规章制度管理保障之下才能真正得以实施。
(四)全面加强家庭、社会、学校三结合的养成教育网络。
大学生良好行为习惯的养成教育过程是连续的，学生在成长中会受到多方面的影响，而这些影响都会对学生行为习惯养成发生作用。大学生在成长路程中，家庭、社会、学校三者都必不可少，只有学校、家庭、社会三方形成合力，才能全方位地促进大学生良好行为习惯的养成。高校教育应将大学生行为习惯养成教育始终放置在重要地位，同时应与家长建立积极地联系，从内而外地影响学生的行为习惯。家长则应对自身修养不断提高，为子女带来榜样作用，营造民主和睦的家庭环境，严格矫正孩子不良言行举止等习惯，将学校教育延续在家庭生活中。社会方面媒体等应积极宣扬良好行为习惯养成的作用，给青少年以正面的社会引导，营造良好的社会舆论，最终形成家庭、社会、学校三结合的养成教育网络。
(五)将遵守“规范”纳入大学生评价标准，提高大学生文化素养。
单纯地依赖道德约束及学生自觉遵守是很难达到对学生行为规范养成教育的预期目的的，高校必须将遵守“规范”纳入大学生评价标准，将是否遵守规范与学生评选先进、入党、综合测评等挂钩，才能起到一直提醒学生自觉遵守规范的作用，从而促使学生完美人格和良好生活行为习惯的形成。另外，高校还应加强对大学生文化素养的培养，文化素养这一文化精神的修炼和涵养，能大大提升大学生情感智慧，提高学生自我把控能力，是大学生日常行为规范养成教育的重要前提。
(六)对“规范”的监督机制和养成机制进行建立。
当今大学生的高校生活和学习比较自主，学生一时激起的意愿通常很难持久。因此，要使学生真正克服自身不良习惯，高校应对“规范”的监督机制和养成机制进行建立。可由学生代表成立有关学生生活行为规范的“监督小组”，比如浙江绍兴职业技术学院的经贸管理学院，为改善学生边走边吃的不良习惯，成立专门的学生小组在学生的早上上课时间段监督学生，发现边走边吃的现象便会制止。另一方面高校可以邀请社会知名人士开展行为规范方面的讲座，也可以表彰行为规范良好的学生，树立其示范作用。此外，班级可以自行组织行为规范集体学习，定期检查学生对行为规范内容的理解等。只有建立了规范的监督机制和养成机制，才能促进学生形成持久的良好生活习惯。
四、结语
一、存在的主要问题
（一）农民技术人员职称评定总量不足，结构不合理
虽然一批农民技术人员评定了职称，但总量还不多，与农村人口、农村劳动力和农村实用人才队伍总数比例不尽协调。另外，专业结构显得单一，大多以传统的种植和养殖业为主，农产品生产加工、经营管理及其他一些新兴行业的职称评定工作滞后。
（二）农民技术人员对职称评定积极性不高，申报率低
1.宣传投入不到位。由于农民技术人员高度分散，不少还长期离乡在外打工，大部分同志对评审的条件、程序等不了解，难以获得职称评审的具体信息。
2.缺少评审经费。农民技术人员职称评审工作没有正常的业务经费，申报人员越多，基层组织单位的负担就越重。所以各县（市）区虽然按省、市的统一部署开展了农民职称评定工作，但工作主动性不够，对开展这项工作底气不足。
3.农民的积极性不高。企事业单位专业技术人员获得职称与其工资、福利、职务晋升等有着密切的关系，而农村实用人才获得职称并不能为其马上带来明显的收益。
一些农民技术人员片面地认为，评职称与不评职称都一样，该干啥还干啥，没有什么实惠，参与的积极性不高。
（三）农民技术人员职称评定工作没形成规范的管理体制和运行机制
1.农民专业技术职称评定工作没有做到制度化、经常化。刚开始由科协组织评审，后又在农业局组织评审，近几年各级人事部门依据其职能组织实施农民技术人员的职称评定工作，出现了多个部门管理的现象，其间中断几年，缺少连续性，没有像企事业单位专业技术人员职称评审那样制度化、经常化。
2.农民技术人员职称评定工作没有纳入人才评价体系。由于重视程度不够，长期以来农民职称评审工作游离于人才评价体系之外，无论是研究制订工作计划还是部署人才工作时，没有将其纳入视野，处于可有可无或者是可搞可不搞的状态。
（四）虽然评定了一定数量的农民技术人员职称，但评后管理和使用不到位
1.缺少相应的优惠政策和待遇。
这样一来，农民技术人员没有切实感受到拥有职称的优势所在，导致了对申报评定职称的积极性不高。
2.缺乏相应的管理制度和办法，重评定轻管理的现象比较普遍。
绝大多数获得职称农民的技术档案没有建立，相关资料没有专人负责收集和管理。农民职称评后管理工作没有及时跟进，有的评上几年了，该种地还种地，该打工还打工，和以前没有什么区别，没有得到社会上认可，并不被人重视，从而影响了农民技术人员的积极性和自身能力水平、专业特长的发挥。后续的业务知识培训也没有及时跟进，直接影响其技术水平的提高。
3.具体实施环节有待完善。没有把农民职称评定工作引入到农村实用人才的培养、选拔和使用的各环节中，相互脱节，农民职称的激励作用没有发挥出来。
二、对策分析
（一）加大宣传力度，提高对开展农民技术人员职称评定工作重要性的认识
郑州市各级人事部门及相关业务部门要提高对农民职称评定工作的重视程度，加强舆论宣传力度，充分利用会议、广播、电视等形式进行宣传。要深入到各乡镇、村组，向广大农民技术人员宣传和讲解开展农民职称评定工作的意义和相关政策，使基层政府、村干部和农民自身都深切感受到农民职称评定工作给农村发展和农民技术人员本身带来的好处，得到他们的理解和拥护，引导农民积极参与。农民在取得职称后要获得更好的物质利益，必须面向市场展示自己的才能，以自己的真才实学从市场中寻求和实现自身价值。
（二）突出农民特点，科学组织实施农民技术员职称评定工作
1.加强领导，形成齐抓共管局面。针对过去农民技术人员职称评定工作中存在的问题，要切实加强组织领导，郑州市各级人事部门要在工作中充分发挥牵头抓总的作用，搞好相关政策办法的制定及综合协调指导，根据工作需要组建专门的领导机构，农业、牧业、科技等部门要按照各自的职责分工，积极参与，形成齐抓共管的局面。郑州市各县（市）区还要根据相关要求组建专门的农民技术人员职称评定组织，负责职称评定材料的审核和评定工作，挑选熟悉农业和农村工作，具有较高专业水平、公道正派的人员担任评委，确保农民技术人员职称评定工作的质量。
2.服务为主，简化农民技术员职称评定程序。在农民技术人员职称评定过程中，要充分考虑农民技术人员的特点和实际情况，本着“服务为主，程序简化”的工作方针，简化不必要表格的填写和不必要的评定程序，免收相关费用，减少农民的负担，为农民技术人员申报评定职称提供便捷高效的服务。
3.注重实绩，科学把握农民技术人员职称评定的条件。针对农民技术人员普遍学历较低、实践技能强的特点，在农民技术人员职称评定条件的设置上应“重实绩、轻学历和资历”。其资质的认定要以技术水平、工作业绩和解决实际问题的能力为依据，学历、论文不是主要标准，懂不懂计算机、外语也没有关系。凡是在农村或乡镇生产一线直接为农村建设服务多年并从事农业、林业、水利、农机、畜牧、水产等专业的农民技术人员均可申报农民技术职称。也就是说，“英雄不问出身”，有资格就有资质。把农民技术人员在推广应用实用技术、解决实际问题、带领村民共同发家致富等方面所做出的贡献及所取得的经济和社会效益作为主要评价内容，真正体现出农民技术人员的特点。
（三）创新管理机制，加强农民技术人员职称评后管理工作
1.建立技术档案，跟进评后管理。各相关部门要加强日常管理服务，建立农民技术人员业务技术档案，对其进行动态管理，推行实绩报告和考核制度。中级以上农民技术人员每年分别向乡（镇）、县（区）主管部门递交一份工作实绩报告表。主管部门每年组织力量分层次对农民技术人员的科研成果和工作实绩进行考核，并将考核结果存入该人档案，作为奖励使用的重要依据，以增强其提高自身科技水平的压力和动力，为农村各项事业发展做出更大的贡献。
1.1要有良好的品质。用人单位要求毕业生要有良好的品质不只是有好的道德品质，还要有敬业的品质、诚实守信的品质、有责任心的品质、敢于担当的品质等。不同的用人单位可能要求的侧重点会有些不同，例如说服务行业可能会比较看重毕业生是否待人文明有礼貌、是否有亲和力、态度是否谦和等；而材料类行业可能比较看重毕业生是否有爱岗敬业，吃苦耐劳的精神等。总之，毕业生要想符合用人单位的规范要求，首先就是要有良好的品质。
1.2要有良好的应变能力。当今社会瞬息万变，风险与机会并存，所以良好的应变能力是毕业生必有的能力之一。只有有了很强的应变能力之后，才能在面临各种挑战和考验时临危不乱，镇定的作出决策，采取有效的措施化解风险，才能挽救各种危险局面于危难之间。
1.3要有与团队合作的精神和良好的沟通能力。合作精神是每一个人都必须要有的。在军队中虽然司令有很强的战斗力，但是在没有士兵的情况下，光杆司令是不可能赢得任何一场战役的，这需要司令与士兵的合作。同样的，假如一个团队中的某个人有很强的工作能力，但是他不跟任何人合作，最终只能一事无成。团队要的不只有合作，还要有沟通，只有沟通顺利了，每个人都发表了自己的意见，这样这个团队才能共同去完成一项工作。其实毕业生缺乏团队合作精神和沟通能力的情况非常常见，他们都处在年轻气盛的阶段，可能会有些狂妄自大，所以缺乏与人的合作和沟通。对于这样的人才要多加培养和开导，发掘他的潜力。
1.4要有良好的实践操作能力和创新能力。学生在院校中学到的知识大都是一些理论知识，所以动手实践操作能力并不是很强。而工作之后在单位里需要的恰恰是这种能力，没有哪个用人单位会想要只会说不会做的人。所以企业就要求毕业生要有实践操作能力和创新能力，在工作过程中勇于动手，敢于创新，发挥自己最大的潜能，最大程度的完成每一项工作。
2、高职院校学生日常行为规范教育中存在的问题
2.1学生在日常生活中没有形成良好的习惯。由于学校的教育模式，很多学生只是对学习成绩重视，只注重于去学习课本上的知识，关心如何能够顺利通过考试，并不注重对职业行为习惯的要求。再加上很多高职院校只是对学生要求这个可以做，那个不可以做，可是却没有明确的制约行为习惯的要求。所以很多高职学生对自己将来的工作要求不明确，只是停留在老师讲的课堂上和书本上。因此，学生在日常生活中没有形成良好的职业行为习惯。
2.2学习动力不足，目标不明确，不注重自身能力的提升。很多大学生考上大学后，对自己的要求放松了，学习动力不足，目标不明确。平常学习不紧张，考试前突击，只求不补考，考试舞弊现象增多。好多学生不注重自身能力的提升不愿参加课外活动，如校园文体活动及社会实践活动等。
2.3漠视校纪校规，法律意识淡薄。根据调查统计，60%以上的大学生有逃课经历。甚至还有整夜“通宵”上网，夜不归宿的。对校规校纪，不少学生漠然置之，上课迟到、早退对有些学生来讲已是家常便饭，还有随意旷课的。虽然目前各高校均将《思想道德修养与法律基础》作为公共必修课面向全体学生讲授，但不少大学生的法律意识依然很淡薄，“知法不用法”和“知法犯法”者大有人在。
3、如何进行养成教育
3.1高职院校要加强职业行为养成教育。高职院校对学生的教育最主要是加强对学生的职业行为养成教育和素质教育。学生在校期间要使学生了解未来的专业方向而且认识到学好专业知识的重要性，并让学生进入到真正的岗位去实习，提高专业素养和职业技能，从而形成良好的职业行为习惯。学校让学生进入基层锻炼也是一个养成好的职业行为习惯的重要途径。并且学校还要加强对学生的素质教育以满足用人单位对学生的行为规范要求。
3.2营造良好的公共环境，建立大学生日常行为规范教育的长效机制。对大学生的日常行为规范教育要求整个社会的大力配合，其中公共环境和成人社会的影响对学生尤其重要。社团组织、学生团体、企业、社区等都要积极参与，形成网络互动的合作伙伴，构成对大学生日常行为规范教育的多元治理主体。言传不如身教，要给予爱首先要得到爱，一个人只有感受到足够的爱心，感受到这个社会的规范，他才可能把书本上的道德规则运用。在教学中通过职业生涯规划课程使学生们树立规划意识，找到学习目标和人生方向，增强学习兴趣和动力。
3.3建立科学、规范、严格、操作性强的规章制度。结合本校实际，制定一套科学、规范、严格、操作性强的管理条例和管理制度，可以让学生明确什么可以做，什么不能做，强化大学生的自律意识，提高遵纪守法的自觉性。不断引入先进设备和科学管理模式，加强管理的科学化。例如学生公寓管理使用微机登记住宿，安装智能识别及监控系统等提高管理水平和工作效率。同时还可以通过奖惩制度，激发学生的荣誉感和羞耻感，让他们明辨是非，自觉抵制歪风邪气，养成良好的学习、生活行为习惯，做到有法可依，有章可循，使学生行为规范教育得以顺利进行。
4、小结
加强燃气工程施工质量的管理，是确保管网安全运行的基础。本文结合获得全国首家燃气工程行业ISO9002国际质量认证，并占深圳燃气工程市场主导地位的深圳市燃气工程有限公司的质量体系运行情况，总结了实施ISO9002质量标准对规范燃气工程施工的重要作用。
1燃气工程企业实施ISO9002质量标准的目的和意义
燃气工程普遍具有项目多、分布广的特点，实施ISO9002质量标准，无论在软件还是在硬件方面，都会遇到工业企业所不存在的困难和难以解决的问题。因而燃气工程企业推行实施ISO9002质量标准有一定的阻力和难度。但面对日趋激烈的市场竞争，企业必须居安思危，以质量求生存、求发展、求效益。为了提高企业管理水平、经济效益和工程质量，我们必须规范工程行为，严格推行实施ISO9002质量标准，这无疑是企业打开市场大门的一把金钥匙。
2按照质量标准的要求建立质量体系文件
在ISO9000系列质量标准中，《ISO9002质量体系——生产、安装和服务的质量保证的模式》是与燃气工程密切相关的质量标准。质量体系是按照质量标准的要求建立起来的，由三个层次的文件构成，即质量手册、程序文件和作业指导书（包括各种表格和质量记录）。一个企业的质量管理就是通过对企业内各种过程进行管理来实现的，因而就要明确对过程管理的要求、管理的人员、管理人员的职责、实施管理的方法以及实施管理所需要的资源，把这些用文件的形式表述出来，就形成了本企业的质量体系文件。
2.l质量手册是质量体系的纲领性文件
质量手册是阐明公司的质量目标和质量方针、概述质量体系的第一层次文件，是质量体系运行中须长期遵循的纲领性文件。主要包括质量方针、质量组织、质量职责和程序概要等内容，对ISO9002规定的19个质量要素的要求作了基本的描述。质量目标是可实现的、高水准的具体目标，质量方针是对质量的总的追求、对顾客的承诺。我们的质量目标是：工程一次验收合格率100％；质量方针是：每项工程，力求完美；每位客户，称心如意。
2.2建立系统有效的程序文件是质量体系正常运作的关键
程序文件是将与质量要素有关的一切活动和过程程序化并以文件的形式予以保存，它详细描述了为实施质量体系要求所涉及到的各职能部门的活动。我们在实施ISO9002质量标准并建立质量体系之前，已执行着一些管理制度，诸如档案台同、质量安全、材料设备、工程验收等管理规定。上述管理项目中，有几种管理的内容与ISO9002质量标准的某些质量要素要求相重叠。如何正确对待以往存在的管理规定，将ISO9002质量标准与这些管理规定之间不一致的地方协调好，是建立完善的、行之有效的程序文件的难点。根据ISO9002质量标准对质量体系程序文件的要求，19个要素都应有相应的程序文件，结合要素的要求及公司对应活动的复杂性，每一个要素可以由一个程序文件加以描述，也可以由几个程序文件加以描述。程序文件必须切合实际，有明显的针对性，切勿造成文件写得好、实际难做到的情况。一个基本原则就是''''写所做的、做所写的"。如在施工现场的工程材料管理不适用于材料仓库的管理；施工现场的不合格品的标识不适用于在厂内的不合格标识；需作业指导书规范的文件不要上升到程序文件这个层次中；必须在程序文件这个层次中描述的要点也不能列在作业指导书中。这里仅以其中一个要素"过程控制"为例说明程序文件的编制。为完整描述这一要素，先确定了生产过程中可能直接影响产品质量的七个控制要点，它们是深圳市燃气工程施工过程的关键。针对这七个要点，形成了描述这一要素的七个程序文件，见表1。
2.3作业指导书和表格规范了具体的质量活动
作业指导书和表格是质量体系的第三层次文件，是用以指导具体过程、事物形成的技术性细节描述的可操作性文件，是质量体系运行和产品质量形成中最详细的工作文件。作业指导书也是一种程序，只不过其针对的对象是具体的作业活动，而程序文件描述的对象是某项系统的质量活动。表格在使用之后连同报告，就形成了质量记录，作为质量体系运行情况的证据。表2摘录了涉及到施工安全的部分作业指导书。
3实施ISO9002质量标准对规范施工的重要作用
我们建立的质量体系，给出了"最好的、最实际的"达到质量目标的方法，确立了职责和权限，处理好了接口，使质量体系成为职责分明、协调一致的有机整体。通过几年来的运作，我们总结出了它在规范工程施工、提高工程质量方面发挥的重要作用。
3.1规范了施工行为
（1）表3中列出了我们推行质量标准前后深圳市燃气工程验收时，对管道进行压力试验的相关参数。以往地上管强度、水柱、气密试验压力参数和强度试验的保压时间以及埋地管气密试验压力参数，都存在与设计说明或施工规范要求不一致的地方。通过质量体系的实施才纠正了这项不规范的质量活动。
（2）质量体系如何规范施工行为，低压管道的验收情况也很有说服力。在对低压管道进行5KPa水柱试验时，国家规范和设计说明对抽查比例并未作出明确规定，多年来沿用抽查总户数10％的习惯做法缺乏理论依据。但总结我们的实际经验，证实这一习惯做法是可行的。因而，我们在质量体系文件中对这项质量活动进行了规范。在此，我们也希望设计单位能在设计文件中予以明确。
3.2保证了焊接质量的稳定提高
焊接是燃气工程质量控制的关键点之一。在实施质量体系之前，焊工在焊接过程中依靠个人的经验和技术水平，影响焊接质量的一些关键参数缺乏规范统一的指导书。实施质量体系后，我们制定了指导焊工和管工操作的焊接工艺卡（见表4），将不确定的参数明确下来，使以前受人为因素影响的操作程序化、规范化，并使焊接质量有了稳步地提高。图1显示了从1995年至2000年我们的焊缝经X射线无损探伤检查，所评定的焊缝质量等级的变化情况。
3.3埋地管道防腐绝缘质量显著提高
埋地管道防腐绝缘质量关系到管道的使用寿命，深圳地处沿海，管道的耐腐蚀性尤为重要。推行质量体系后，我们对管道沟槽、管道内外表面除锈、涂刷底漆、绝缘胶带缠绕直至安装、回填处理等作业均设计了作业指导书和有关的质量记录，同时对影响防腐绝缘质量的间接因素进行了规范，从余土清运、沟坑围栏等几个方面制定了标准。图2显示了我们在实施质量体系前后通过电火花检测管道绝缘防腐的破损点的情况。
3.4提高了对高难度项目的施工能力
推行质量体系，对一些高难度项目施工有了质量组织保证，有完善的质量保证运作程序。表5是我们近两年完成的超高层商业楼宇燃气管道工程的两个代表项目。通过对有关技术参数的分析，严谨科学的质量体系为这些项目的顺利实施提供了有力、有效的组织保证。
3.5促进了新工艺、新技术、新材料的应用结合质量体系纠正预防措施报告和质量审核报告提出的容易产生不合格的质量难点，我们实施了整改措施，以满足质量体系要求。表6摘要了部分新工艺、新技术、新材料的应用情况。
3.6拓宽了质量活动的记录范围，完善了质量记录
质量记录具有可操作性、可检查性、可追溯性、可见证性和系统性。在没有建立实施质量体系之前，所有的质量记录都只限于深圳市档案馆所规定的燃气工程竣工资料。实施了质量体系以后，根据质量体系"说到的就一定要做到，做了的就一定要有记录"这一基本要求，对所有质量活动，即使该记录在竣工资料中不要求存档，也应有相应的质量记录。例如，对PE管焊接质量的检验目前在国内还缺乏有效的测试手段格钢管的焊接质量可以利用X射线无损探伤来检测X只有通过外观检查和试压来判定。因此，竣工资料
对其质量记录未作存档要求。但按照质量体系要求，我们制定使用了江E管焊接记录入将相关的焊接参数（如时间、温度、电流）、焊接位置、操作人员等记录清楚，从而使我们的质量记录更加科学、真实、全面。表七摘录了实施质量体系后建立的部分质量记录。
3.7人员素质得到了稳步提高
质量体系19个要素中专门对培训作出要求，明确了培训需求及培训对象，在质量活动中我们作出了培训计划并保存培训记录，将培训教育、素质提高纳人到质量活动之中。表8说明了1996年和2000年施工人员持证的情况。其中，管道工全部由市劳动局行政主管部门考核获得职业资格技术证书，这在全国燃气施工行业还是首批。
4影响质量体系实施的一些重要因素
质量体系确保了施工工艺、工序的会理性、施工操作的规范性、工程设备材料的采购、保管以及检验和试验的合理性。我们认为保证所有质量活动规范化、制度化、程序化的几个因素是"人、机、料、法"。
4.1所有的质量活动关键在于人
质量体系明确了人员的岗位职责和权限，员工履行职责才能保证质量体系的推行。同时，凡是与质量活动有关的人员在上岗前必须培训取得相应资格，特殊工种（如电焊工、电工）必须持证上岗。
4.2施工机具设备管理是质量活动的必要条件
机具设备的购置、检验、使用、保养和维护贯穿质量活动的全过程，必须建立相应的、切实可行的质量记录。
4.3工程材料管理是质量活动的基础
工程材料按设计文件、技术规范、工艺要求进行采购、验收、保管及领用、发放，以确保投入使用的材料符合规定要求。
4.4完善的质量体系文件是保证施工质量的重要手段
在推行质量体系过程中，须根据实际需要对局部的程序文件按规定进行修订，保证质量体系的科学、规范。
关键词：职称 论文认定 对策
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0235-02
Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers
Oudeng Geli
（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）
Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.
Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure
随着高校教育体制改革的不断深入，职称评审制度的不断完善，越来越多的高校在职称评审时，将发表的职称论文作为重要的评定指标[1]，尤其是核心期刊论文更是衡量学术水平及科研水平的重要指标。职称论文认定工作的主要工作和难点也是针对发表的核心期刊进行甄别。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的认定主要针对期刊的合法性和是否是正规期刊进行甄别。该校从2013年起开始承接职称论文认定工作至今，主要服务对象为大学在职的教师及新疆医科大学六所附属医院的医生群体。
1 职称论文认定工作中存在的问题
1.1 读者缺乏对核心期刊和非法期刊的鉴别能力
目前在高校的职称论文中，评审的形式主要还是以科研论文为主核心期刊发表的论文被普遍认为是高水平的论文，并作为衡量科研工作者学术水平、晋升高级职称、取得硕博士论文答辩资格、申报科研项目、科研机构或高等院校学术水平评估的重要依据之一[2]。
在接待读者的过程中我们发现许多教师职工为了能快速的，将自己的在一些非法期刊上，非法出版物以营利为首要目的，只要支付版面费很快就会发表。由于非法期刊的制作和发行技巧在逐步提高，很多教师和科研人员缺乏对非法期刊的鉴别能力。在不知情的情况下常常将文章寄给非法刊物，造成不必要的损失。尤其是核心期刊，近几年随着对晋升职称的要求越来越高和竞争越来越激烈，发表核心期刊论文成了必要条件。很多教职工不是通过正规途径而是通过中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，这些中介会仿造核心期刊制造一个假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表现为期刊封皮、封面以及年、卷、期都与正版期刊一致，目录和正文不一致。
1.2 教师及职工科研人员填写论文认定表不认真
每年的9～10月份是评审职称的高峰期，在评审前图书馆都会发一份如何填写论文认定的通知到每个单位的人事机构，而且在每个认定表的下面都会有个填写说明，但是准备晋升职称的教职人员，很多都不认真阅读填写说明，在填写认定表时发生一些低级的错误如论文题目经常有错别字，或者是少一字，或者是发表的刊物的名称也写错。上述错误造成不必要的麻烦，使得做论文认定的老师必须再次帮助重新填写表格，或者退回表格让读者重新填写，在这反复修改的过程中无形中又增加了老师的工作量，更延迟了认定报告完成的时间，使得工作效率降低。
1.3 医学类院校在社科类论文认定过程中存在的问题
该校是非综合类大学主要以医学类专业为主，在订购数据库资源时首先需要考虑到以医学类数据库和纸质期刊为主。但是除与医学相关的学院，该校还有一些是非医学类的学院，如：社会科学类、语言类、工程技术类和体育类等专业，在认证这些社会科学类专业老师的时候遇到社科类的资源不足。在订购数据库时首先得考虑医学类数据库，比如万方数据库，由于从2008年起，中华医学会与万方数据建立了“中华医学会系列杂志数据库”独家战略合作伙伴关系，万方收录了自1998年至今的中华医学会系列杂志的全文。在获取高质量的医学期刊文献全文时，万方（期刊）数据库有很大优势[3]。而社科类的期刊大部分集中在中国知网数据库，而且该数据库每年的订购费用涨幅比其他数据库高，因每年订购数据库的经费有限不能全部订购，不能满足全学院老师的需求。还有对社科类的核心期刊不熟悉、不了解，无法认定或者认定时没有把握，必须跟社科类的院校如，新疆师范大学等联系沟通后才能确定是否为核心期刊，还有一些教职工的的是民族语言，没有专门的民族语言的数据库可以认定。
1.4 委托单位与认定机构之间缺乏沟通造成不必要的麻烦
每年的职称论文认定工作当中发现很多委托单位的人事部门与认定机构缺乏沟通，甚至不沟通。在每年的认定工作开始阶段，认定机构首先要发通知到每个单位的管理职称的部门，大部分都是学校或者医院的人事部门在负责晋升职称的工作，然后再由各个人事部门把文件传达到拟进职称教职工。在这过程中往往有一个环节沟通不清楚，就会造成不必要的麻烦。如在某个附属医院通知晋升职称的人事部门因不清楚哪些条件的职工要做论文相似性检测，导致该附属医院的很多拟进职称的职工误以为都要做论文相似性检测，最终和该认定机构和医院的人事部门沟通后解决了问题。
1.5 对往年做的论文认定报告缺乏规范的存档及整理
该校自2013年开始开展论文认定这项工作至今，已完成了千余人次的论文认定报告，完成的报告也共计千份，缺乏规范化的存档，一般都是存在自己的电脑里而没有进行集中和系统的存档管理。比如一个读者今年晋升职称，今年给他做论文认定的是一个人，因各自原因未能晋升通过，明年还要继续评职称那么就不能保证还是去年的老师给他再次做论文认定。或者因老师进修休假等其他原因，还得再次重复去年的工作。还有一种情况就是因为是不同部门的老师做的论文，可能今天刚好调休不在，使得读者不能按时拿到报告。再次就是由于电脑存在感染病毒的隐患不得不重做系统，存档的报告就可能存在丢失的情况。
2 职称论文认定工作中问题的解决和对策
2.1 加强宣传提高读者信息素养
2.1.1 开展专题讲座
学科馆员是学科服务的主体，是实施学科服务的核心基础，担负着学科信息资源服务、学科信息素质教育、学科资源建设、参考咨询服务、院系联络人等职[3]。在开展论文认定工作前期做好准备工作，根据学科馆员对口的单位积极开展专题讲座，专门针对学校及各所附属医院进行专题的讲座，在工作开展前即做好计划和准备工作。
2.1.2 利用现代化手段宣传图书馆
在信息发达的今天，图书馆通过微博、微信、移动图书馆等通信手段推广论文认定工作的规范要求及注意事项，扩大宣传，推广多元化服务提高读者信息素养。
2.2 与其他社科类院校加强合作
在解决社科类资源不足的问题上可以加强与其他社科类院校合作如新疆师范大学和新疆大学，实在没有把握的情况下，可以委托其他社科类院校完成论文认定的工作。再次可通过维普数据库和超星Medalink数据库中的文献传递功能弥补社会科学类期刊资源不足。
2.3 加强认定机构与委托单位的沟通
在每年的论文认定工作开展前积极与委托单位联系，找到主要负责这项工作的负责人，可以通过建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好这些负责人的通讯录，积极与他们联系，有问题及时沟通及时解决。
2.4 建立新疆医科大学职称论文文档管理系统
在每年职称评审工作结束后，督促每位老师做好论文认定报告的存档工作，进行规范化的存档并建立新疆医科大学职称论文文档管理系统，建立该系统可以实现提交论文认定报告、检索、存储、统计分析的功能。
3 结语
综上所述新疆医科大学图书馆在3年的论文认定工作中，遇到各种各样的意想不到的问题，有的问题比较简单，有的问题比较复杂。该文主要通过总结、归纳、分析出最常见的问题以期能够给从事该工作的其他单位提供借鉴，通过问题的提出最终提出面对这些问题的解决方法，最终的目的是希望能够更好地解决问题，能更好地为新疆医科大学教职工及附属医院的职工服务。
参考文献
[1] 朱康玲，李艳超.国内四大文献数据库医药卫生资源状况对比分析及特点研究[J].现代情报，2012，32（8）：157-161.
