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关键词：国有企业 固定资产 管理
固定资产指的就是使用年限在一年之上的有形资产。在国有企业中，固定资产的管理仍然存在一些问题，影响了资产管理工作的质量和资产使用效益的发挥，。在日常管理中要注意对国有企业中固定资产的管理进行科学合理的分析，并且针对所出现的问题采取一定的措施，合理解决问题，提高管理的水平和质量。
一、国有企业中固定资产的特点
第一，国有企业中的固定资产，反映出的是其关于价值转移的折旧核算方式。在实际资产管理中，对折旧有影响的因素有：（1）计提折旧的基数。所谓的计提折旧基数，所指的是固定资产中的原始成本，也即是固定资产的原值。（2）折旧的年限。折旧的年限对折旧率高低有着直接的影响，在影响折旧额的因素中发挥着十分关键的作用；（3）折旧的方法。对固定资产进行折旧，主要的方法有年限平均法、年数总和法、工作量法以及双倍余额递减方法，折旧的方法对于折旧额有重要的影响；（4）对于净残值的预计。所谓净残值的预计，指的就是使用的寿命已满并且在使用的寿命最后所有的预计状态，企业在处置固定资产的时候所获得并且在将处置费扣除之后所得到的金额；（5）已计提的固定资产减值的准备。
第二，固定资产的单位价值一般比较大，增减变化的方式比较多，比如说，对于固定资产的增加来说就有购置、投资者的投入、更新改造、除货币之外的交易、自行建造等方式。所涉及到的科目也比较多，核算起来也比较复杂。
第三，对于固定资产来说，一旦折旧方法确定后，一般不会随意改变的。
二、国有企业中固定资产的管理现状
（一）缺乏健全的购置制度
在一些国有企业中，在进行固定资产的购置时，并没有制定比较详细的计划，都是盲目的购置。每一个部门在购置的时候，所考虑的是固定资产是不是性能比较好，款式比较新，在新的资产购买到之后，就将原来的资产报废，这样一来，就会造成资源的极大浪费。另外，这些固定资产在企业内部的各个部门之间也很难做到资源共享，因此在购置的时候还有重复购置的现象出现，会造成一定的经济损失。
（二）账面与实物不符合
在实际的管理中，有的企业在购置了新的固定资产之后，并没有将其及时的入账；对于被损坏的固定资产长期处在挂账的状态，并没有及时的办理报废手续；在固定资产向其他单位外借的时候，没有办理相关的手续，也没有进行有关的账务处理；固定资产的账面和实物之间不相符合，所造成的结果就是折旧计算不够准确；还有一些新购置的固定资产直接从成本中列支，不作为固定资产核算，以上的这些因素，都很容易导致资产流失
（三）没有完善的报废制度
一般的情况下，国有企业的内部，对于固定资产的使用和管理都有比较完善的制度，但是对于固定资产的报废管理往往会被忽略。在有些企业的内部，对于某一项固定资产在本单位是不是还有使用价值，其使用的价值是不是比维修的费用要高，对于这些方面，都没有进行认真的核实，基本上只要是损毁的资产就将其报废。另外，有一些企业的内部会进行技术项目的改造，这样一来，将会一次性的报废大量的固定资产，而这些报废资产的残值金额往往比较大，只能按照普通的报废资产标准对其进行处理，没有办法使其被充分的利用，发挥其最大的价值。
（四）在日常的管理中不是很到位
一般的情况下，在国有企业中，对于固定资产的购置都比较关注，但是对于其在日常使用中的管理并不是特别到位，对于其使用中的维护和保养也不是特别的重视。在有的企业内，为了要减少开支，节省费用，当资产出现问题的时候，并没有进行有效的处理，造成一些固定资产的寿命大大缩短。另外，有些企业内，对于一些闲置或者是已经报废的资产没有进行合理的管理，所造成的结果就是闲置的资产没有人管理，也没有人进行维护，比较严重的甚至是没有地方来存放，这样一来，使得一些还有使用的价值以及处置价值的资产被提前报废；对于已经报废的资产没有进行严格的管理，在资产报废之后，没有人来进行管理，往往会导致其丢失，这些都会造成在国有企业内部的固定资产严重的流失。
三、强化国有企业固定资产管理的措施
（一）增强企业内部的管理意识
在国有企业内部，管理部门对于固定资产的管理在意识上往往会比较淡薄。在实际的管理中，企业内的管理部门，要让每一个员工都学习企业内固定资产管理的理念，让每一个员工都有对固定资产进行保护，并且使用固定资产的时候注意节约的意识。加强管理的关键是提高管理的意识。要把关于固定资产的管理当作是对领导干部及管理人员的能力进行考核的一个重要方面。在企业的内部要实现管理责任制，单位的主要领导、分管领导以及财务、购置和使用部门的负责人进行分级管理，要做好对固定资产进行管理的基础工作。
（二）将购置制度进一步完善
对于固定资产的购置，要根据企业的内部关于固定资产的购置制度来严格的执行。在固定资产的管理上，要建立专门的预算，在进行购置的时候，要掌握一定的原则，即“集中采购，各负其责”，所采购的物资必须要实用，不能盲目的采购而造成积压浪费，在采购的时候，要注意精打细算，把好质量关，在购置的过程中，注意货比三家，要做到保证价格合理、质量合格；避免存在弊端以及资金浪费，要注意节约每一分资金。
（三）报废的制度要进一步完善
在实际的管理中，对于固定资产报废，先要由基层使用部门进行申报，确定的确没有使用价值，并且其他的相关部门也没有办法协调使用，要由专业管理部门来进行技术鉴定，然后还要经过一套比较完整的申请和审批手续，最后还要报请有一定级别的管理部门，要经过其同意，然后才可以将该资产的使用价值结束。当有的固定资产已经损坏要进行报废的时候，绝对不可以对国有企业的固定资产进行私自处理。对于已经报废的固有资产，进行处理时，也要有比较完整的一套制度，要经过有关的人员对其残余价值进行评估之后再进行处理。
（四）对职责要明确，奖惩制度要完善
在国有企业，对于固定资产的管理责任制度一定要健全，对于责任范围要十分明确，将管理的责任进行细化，落实到每一个人的身上。在实际的管理中，对于发生的固定资产被损毁或者是丢失的情况，一定要将实际的情况调查清楚，对有关的负责人要进行严肃的处理。另外，对于那些保护固定资产的人，要进行相应的奖励。在实际的管理中，完善奖惩制度，赏罚分明，有利于对固定资产的保护，可以提高企业的员工对其进行保护的意识。
（五）将信息化的管理完善
在国有企业的内部，对于财务的管理实行了会计电算化的核算。对于固定资产的管理，可以利用计算机网络，用电子版固有资产的资料卡片将原有的纸质卡片替换掉，这样一来，每一项固定资产都可以有一个电子版的身份证。对于固定资产的管理数据，每一个管理人员都能够共享，在固定资产的管理上，有关其采购以及报废等有关的增减变化信息能够从电脑上直接的反映出来。每一个级别的管理人员要对每一项固定资产进行及时准确的核对，要保证账面和账面相符，账面和实物相符，要保证国有企业的固定资产的真实性和完整性，保证其不会流失。
四、结语
国有企业的固有资产在国有企业的内部有着重要的地位和作用，所以，对国有企业内部的固有资产管理是一项十分重要的任务。作为管理者，要对企业内部的固定资产的管理现状进行科学合理的分析，找出所存在的问题，并且要结合实际的情况，对所存在的问题提出有效的措施，提高管理的水平和质量，使固定资产得到充分的利用，促进国有企业的发展。
参考文献：
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[2]薛丽.对加强和改进国有企业固定资产管理的探索[J]. 安徽冶金科技职业学院学报，2009（01）
[3]王欣. 国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨[J]. 科技经济市场，2009（04）
[4]刘莉娜.浅谈我国国有资产管理的现状及改革思路[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010（01）
关键词：我国高校国有资产管理；问题对策
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0178-01
随着我国教育事业的发展高校国有资产的数量每年都在逐渐的增加，不仅配备了各种交通工具、教学科研仪器设备和各种现代化办公设备，而且还拥有大量的办公家具、房产和土地。随着高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。与此同时我国高校固定资产管理工作也普遍存在一些问题，如资产管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等，造成国有资产不能充分发挥应有的效用，资产的保值增值受到严重威胁。因而，探索适应高校发展的国有资产管理显得尤为重要。
一、我国高校国有资产管理的现状及存在的问题
（一）预算管理和国有资产管理相结合的困难
我国的高校总是出现预算与支出不相符的问题，这不仅制约了公共预算改革的深化，也影响了资产管理工作的开展，我们面临的困难还有很多。例如，公共经费预算不够科学；部门预算编制不能体现国有资产的收益，而且，国有资产收益管理不到位；近几年来，存量管理之间的信息和资产的增量配置不相符，这种问题的产生是由于资产管理信息体系的不健全，预算安排缺乏详实的基础信息而造成的，主管部门和高校之间以及财政部门之间的资产信息渠道不畅，很难有效的控制资产的超标准购置和重复购置。另外，不能按预算规定的标准和用途来配置资产，缺乏对与资产配置相关的预算情况的必要监督。这些情况都导致国有资产管理和预算管理结合困难。
（二）管理制度的不健全和体制不完善
财务部门作为高校内部的管理部门，在内部管理中起着非常重要的作用，随着我国对高等教育体制的改革，高校规模在不断扩大，流动资金也更频繁。所以，要对高校财务管理高度重视并采取有效的措施加强财务管理。高校财务管理制度的核心就是在学校内部建立规范的预算管理制度，预算编制的发展战略性的特点对于我们来说也显得尤为重要，由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离，所以有许多的高校经常在没有考虑学校整体发展战略的情况下进行预算编制，从而缺乏了一套完整的管理办法，国有资产管理也显得非常无序，这还导致了高校忽略长期目标而只注重短期目标。
（三）效益观念淡薄，缺乏理财意识
近年来，虽然我国高校拓宽了经济来源的渠道，但主要还是依靠财政拨款。虽然高校也积极的对外投资以及发展校办企业，但都存在盲目性，没有形成真正的经济效益。高校的一些领导及教职员工在国有资产管理的各个环节都存在意识不到位的偏差。目前有很多高校的财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门未能在资金管理、投资决策、分配政策和经营决策等方面发挥监督的作用，导致出现很多的弊端。因此，对我国高校财务管理要引起高度重视，并采取相应对策来解决理财意识缺乏等问题。
二、应对我国高校国有资产管理的措施
（一）强化高校内部审计工作，健全内部控制制度
阶段我国高校要尤其重视校内结算中心、货币资金、工程项目的内部会计控制和实物资产问题，并依次为依据制定不同的高校内部控制制度。高校可以通过我国的政策和制度、或者财经法规并考虑自己学校的具体情况来健全一套定额标准，最好形成以防为主、相互牵制的监控防线。仅做到这些还远远不够，与此同时，我们还要建立一只强有力、高素质的校内审计团队，这只队伍能够结合学校自身的特点建立投资效益检查评估制度，还能充分的认识到校内审计存在的不严格现象，能很好的做到公平公正、廉洁奉公、实事求是，这样使得压力与动力并存，很高效的达到了高校内部控制的目的。
（二）健全管理流动制度，提高资产利用率
要想彻底改变我国当前财产物资管理散乱，难以挑拨的局面就要制定统一的制度，建立统一的采购、挑拨、规划的管理体系，使资产流动制度更加合理。要防止我国资产的流失，就要加大管理力度，设置专门的资产管理机构。同时，还要结合清产核资工作来进一步明确产权，对国有资产的管理制度大幅加强，这样才能形成有效的约束机制，才能将有效考核和合理配置更好的结合。高校还要不断增强开放意识，特别是在资金管理方面，要坚持勤俭办学，这是永恒不变的真理，在此基础上，通过多种渠道筹措教育经费，当然要通过合法的途径。另一方面，还要严格控制经费的支出情况，最好是将经费有效的运用到科学研究或是教学需要等方面，对财务活动要进行可行性的论证，效益与科学相结合的机制的建立才能使科学技术最大化的转变为生产力，从而使我国产生更大的经济效益和社会效益。
（三）改善财务分析评价制度，明确管理目标
要想有正确的财务管理行为就要明确管理目标，因为它决定了财务管理的职责和内容。与此同时，有效的监督高校的财务运行情况，并提高高校财务管理效果的前提就是要建立相应的财务评价制度，这不仅能够反应高校的综合财务实力，还能探究出高校的财务运行效绩，特别是财务发展潜力等。科学的财务分析评价能为改善高效管理、提高高校经济效益提供重要的依据。因此，我们一定要健全管理流动制度，最大限度的提高资产利用率。
三、结语
高校国有资产是高等教育事业发展的基础，用好国有资产对高校今后的生存发展起着非常重要的作用。我们要切实做好国有资产的管理工作，充分认识到高校管理工作中存在的问题，树立新形式下的国有资产管理思路，不断更新国有资产的管理观念，以保障高等教育事业健康稳定的发展。
参考文献：
[1]李云.资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究，2011，（4）：33.
关键词：固定资产 资产管理 保值增值
一、现行企业固定资产管理理念及现状
（一）现行固定资产管理理念
随着社会的发展、商品经济的繁荣和人民水平的不断提升，商品包装越来越受到人们的关注，与之相关的包装机械行业也将面临新的考验。伴随着日益激烈的市场竞争，企业固定资产管理也有了更高的要求，需要企业对其更加重视管理手段和方式方法。
目前，学术界并未对固定资产管理作出具体明确的定义。有学者认为：固定资产管理就是以固定资产为对象，面向资产增加、变动、减少全寿命周期，以保证既有资产安全、完整。事实上，固定资产的管理更主要是一种过程，贯穿于企业生产活动的始终，是对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。
根据固定资产管理要求的来源不同，可分为：强制性固定资产管理和内部固定资产管理。所谓的强制性固定资产管理就是根据《企业内部控制应用指引》和《企业会计准则》等一系列的法律法规条文的要求对固定资产进行管理。而内部固定资产管理则是从企业自身的管理需求出发，对企业的固定资产提出相应的管理要求和措施。企业内部固定资产管理又通常可分为：由财务部门负责的固定资产价值管理和由固定资产管理部门、固定资产使用部门、固定资产操作者负责的固定资产实物管理。
（二）企业固定资产管理现状
我国企业，包括数技术密集型的包装中小企业，固定资产具体可分为五大类：房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备、办公设备，其中房屋建筑物和机器设备这两类资产占固定资产总体的比重较大，是固定资产管理中的重中之重。随着我国包装行业的高速发展，包装企业固定资产呈现出以下特点：1，资产数量多，价值高；2，特定的计算机软件成为固定资产的一部分；3，投资增长快；4，资产更新速度快。
如今，数技术密集型的包装中小企业对固定资产管理主要采用手工记账的方式，利用EXCEL表格对固定资产进行记录并结合ERP系统对固定资产进行信息化管理。其资产管理的具体流程为：由总经理负责制定固定资产管理实施总则，负责审批固定资产增减变动，指导生产车间对固定资产进行合理使用、保管、维护，确保资产的有效利用，提高资产的利用率、完好率，发挥资产综合利用效率。
财务部门运用ERP系统负责固定资产增减变动的价值记录和相关账务处理，确保账、卡相符，综合分析固定资产的经济效益，定期进行盘点、清查工作。采购部门负责采购、运输、验收、出入库、存储、配送；负责在库固定资产的保管和清查盘点；组织完成企业固定资产实物的转移；配合财务部等其他部门进行报废固定资产的实物处置，并及时将变价收入报财务部门入账。生产车间在使用资产时核实固定资产卡片上的信息是否与实物相符；在总经理的指导下，进行固定资产的使用、保管工作，确保企业固定资产处于良好运行状态；负责落实具体的固定资产盘点工作，及时更新固定资产卡片信息，粘贴固定资产标签；收集固定资产减值、盘亏和报废相关证据，提出固定资产增减变动申请。
固定资产管理从结构上看，遵循“分级管理、授权有限”的原则。固定资产实物管理主要通过ERP核心系统中的固定资产模块和生产车间的员工共同完成。固定资产价值管理主要依靠财务部门管理和ERP核心模块中的项目会计模块、采购订单模块、库存管理模块、应付模块和固定资产模块共同完成。
二、固定资产管理存在的主要问题
1 固定资产实物管理主要依靠ERP系统模块，其固定资产卡片中的地点信息是进行实物管理的重要依据。该卡片的日常账面管理由财务人员进行，但财务人员无法完全掌握企业固定资产实物的具体状况，生产车间掌握固定资产的使用情况，但未准确反映于卡片上。企业各部门之间缺乏有效地沟通，导致固定资产卡片和实物信息不一致，该点不符合固定资产账、卡、物相一致的管理要求。
2 企业固定资产大多数都存在组件，单个组件价值也很大，组件在转移的过程中，固定资产的整体价值并不会相应的发生变化，那么，固定资产卡片所体现的财务价值与固定资产实物真实价值之间就会存在一定偏差；企业内部只是将其所管理的固定资产作为完成工作任务的手段，并不关心资产的使用效益，最终影响了企业固定资产的使用效益。
3 企业内固定资产每调拨一次，都需申请，多次的重复审批是一个非增值环节，这样的流程周期长会造成固定资产不能及时到位，从而影响企业生产的效率。而且资产变更不及时、滞后和资产管理不及时会影响企业下一阶段的资产调拨。
4 纸质文档报废手续审批时延长造成报废和新购无法及时衔接，这样会影响企业正常的生产效率，不及时报废也容易造成资产资料不准确而影响资产的正常管理。
导致上述问题的原因主要是因为企业管理层管理观念陈旧、资产效益意识淡薄；企业的组织架构和固定资产管理结构导致企业员工对固定资产管理缺乏责任感；公司高层的不重视导致与固定资产相关的规章制度执行不力，缺乏考核机制；管理组织不完善，人员素质参差不齐，固定资产管理人员缺乏固定资产管理的基本知识；ERP系统本身功能存在的局限性，没有强有力的系统支持。
三、强化固定资产管理理念，提升管理效益
1 相应管理建议。增强固定资产管理意识、责任意识，培养固定资产效益观念，固定资产管理是一个系统的复杂的组织工作，需要公司全员参与。因此，财务部门可以采用会议精神传达、宣传小册子、办公网络等手段宣传固定资产在公司的生产经营中的重要地位，使全体员工意识到固定资产是企业的生存和发展的基础，带动公司员工主动参与固定资产的管理。企业领导更应该对固定资产管理给予充分的关注，为员工树立主人翁意识。通过企业文化的熏陶，带动大家把公司的资产视同自己的财产进行管理，邀请员工共同努力，共同管理。
2 爱岗敬业管好固定资产。固定资产管理是一项较强的技术性工作，企业应配备有责任心，能力强，懂业务、会计算机操作，会讲肯干的专职人员，才能管好用好固定资产，发挥其应有的效益。采购人员做好在使用中的设备的记录与信息核对，财务人员准确及时记录固定资产价值，业务人员做好资产交接记录、变动记录，维护好固定资产日信息。使公司全体员工都爱岗敬业，尽职尽责。
[关键词]事业单位 国有资产 管理
一、前言
随着我国国民经济和社会的不断发展,公共财政体制改革的不断深入,事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程,引起了各级领导和各部门的高度重视。事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有,由事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。本文就加强现阶段事业单位国有资产的管理研究及对策进行探讨。
二、现阶段事业单位国有资产管理主要存在的问题
(1)资产帐实不符现象比较严重
自实行会计集中核算以来,由于单位财务人员不直接经手帐目,管理出现了脱节,导致帐实不符现象比较严重。主要表现在三个方面:一是上下级单位之间调拨资产和单位之间捐赠资产没有入帐。二是达到或超过使用年限已无使用价值的资产,自然报废或已处置,但一直未作帐务处理。三是单位合并、撤销,由于资产清理工作衔接不够,会计帐务处理迟迟无法进行,致使帐实无法核清。
(2)经营性资产缺乏有效监管
近年来,一些事业单位,以弥补行政经费不足,改善办公条件和提高职工福利待遇为目的,将一部分非经营性资产转为经营性资产。在非经营性资产转为经营性资产过程中,缺乏有效的监管,未经报批,随意出租、转让、抵押、处置,随意开发建设,擅自以土地作为投资联营联建,隐形交易,造成了土地资源的浪费和国有资产的流失。尤其是资产收益未作为非税收入纳入财政管理,而作为机关的职工福利,各单位差别很大,形成公务员福利待遇不公平。另处,缺乏有效监管的经营活动容易成为干部腐败的温床,不利于党风廉政建设。
(3)管理制度不健全
资产从生成到处置,缺乏严格的规章制度进行约束和监控。在实际操作中,计划性少,随意性大。不报、补报和漏报现象时有发生。有的资产去向不明,无人追究。更为严重的是,资产处置过程中存在漏洞,造成国有资产流失。
(4)资产重使用轻管理
有些单位没有健全的资产管理制度。有的不进行产权登记,有的单位甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片;有的单位部分自购和捐赠的资产不入帐,对资产家底不清,存在大量帐外资产,有的单位报废设备等不到财务部门销帐,造成有帐却查不到资产的混乱状况。
分析上述问题,究其产生的原因,主要是过来对于事业单位国有资产的管理不够重视,管理体制改革和管理制度建设严重滞后,资产配置缺乏有效的调控手段和科学合理的具体措施,导致有些单位管理工作不规范,问题较多。
三、如何有效加强现阶段事业单位国有资产的管理
(1)加强国有资产信息管理与报告
事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。事业单位国有资产占有、使用状况,是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告,全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
(2)强化经营性资产管理
按照“政企分开”和“非经营性与经营性资产分开管理”的原则,政府授权,将事业单位经营性资产,划归政府国资委资产经营公司统一监管,并对纳入统一监管的经营性资产进行全面清产核渍,按市场现值重新评估资产总量,核销呆坏账和不良资产,确认现存国有净资产总量。然后由资产经营公司代表本级政府作为投资人,履行出资人职责,负责资产的日常经营管理。随着行政、事业单位经营性资产的集中统一管理,资产收益部门化和部门分配不公的问题也将得到解决。
(3)切实加强领导
加强对事业单位国有资产管理工作的领导,深化事业单位国有资产管理体制改革,有助于促进事业单位国有资产的合理配制、合理使用,提高资产的使用效益。建议政府要高度重视这项工作,要切实加强对事业单位国有资产管理工作领导,要针对当前工作中存在的问题,认真进行一次研究,制定出切实可行办法和措施,推动事业单位国有资产管理工作向前发展。
(4)强化责任意识,落实责任管理
落实领导责任,将国有资产安全与完整作为单位领导一项重要任期目标,纳入工作考核和任期审计;健全管理制度,规范资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等环节的工作;建立资产卡片,明确使用部门和使用人,落实责任管理;坚持定期清查,确保资产账账相符、账卡相符、账实相符;建立奖惩机制,加强惩处力度,发挥警示作用,增强责任意识。同时,完善会计手段,加强监督指导。促进财务与资产管理相结合,会计人员改变“坐等报账”工作方式,了解单位资产状况,充分发挥监督职能。
(5)发挥调剂功能,优化整合资源
要有效消除资源占用不同、苦乐不均现象。发挥政府的调剂功能,搭建资产信息平台,实行动态监管,优化配置,避免浪费。把好预算编制关,从源头上杜绝资产配置不公现象。优化整合富余资源,实现国有资产的保值增值。同时,要规范租赁行为,提高资产效益。严格执行“非转经”审批手续,租赁资产由国资部门统一对外招租,租金收入全额上缴到政府非税专户。
(6)创新资产管理体制
改分散管理为集中管理,改职责不清、“无人”管理为财政部门、主管部门、各使用单位各司其职的国有资产三级管理体制。财政部门作为国有资产产权政府所有的人,要行使固定资产的监管职能,负责对事业单位国有资产实施调控,有效监管区域内、事业单位国有资产。主管部门要履行授权范围内国有资产的监管职能,即对国有资产产权实行统一管理,在财政部门的监督下,负责对国有资产实物监督管理,主要是建立国有资产管理台账,制定日常管理细则等。使用单位对使用的国有资产要承担日常管理责任,保证固定资产实物信息的及时性、准确性,确保国有资产在使用过程中的安全、完整、不流失。通过资产的集中统管,达到事业单位国有资产管理产权明晰,职责明确,各项管理工作真正落到实处的目的。
(7)制定规范的管理制度
在管理机构和管理网络到位的基础上,应抓紧制定与国有资产集中统一管理相配套的具体的管理规章制度,重点是在加强调查研究,搞好清产核资的基础上,制定比较系统的资产管理制度和资产配置标准,从资产的形成、使用、处置、监督的每一个环节都建立严格规范的管理制度,使国有资产管理逐步走向规范化、制度化和科学化。同时,要加强国有资产管理工作中的监督机制,把资产管理纳入相关部门的考核目标,按职责划分,建立国有资产管理责任制度和国有资产损失追究制度。
参考文献:
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【关键词】事业单位；固定资产管理
一、 事业单位固定资产及其管理的重要性
1.随着我国经济的不断发展，事业单位的规模也日益扩大，固定资产不论从数量上还是种类上也越来越繁多。因此，事业单位的固定资产管理应该受到足够的重视，做到管理规范化、制度化、科学化的建设，提高固定资产的利用率、完好率，更好适应事业单位实际工作需要和业务发展需求。
2.对事业单位固定资产实施动态监测管理，及时掌握其使用状态和使用情况，这样有利于事业单位资产的集中化管理和控制，合理分配和协调资产运作，降低和避免资产浪费情况的发生，能全面提升事业单位固定资产的管理水平，对提高事业单位固定资产的使用效益和社会效益有着重要意义，促进事业单位可持续性发展。
3.加强固定资产管理是做好财务工作的重要条件。固定资产管理是事业单位管理的重要工作之一，也是单位财务资金管理的重要组成部分，单位必须扎扎实实从日常工作入手，不断积累经验，用先进的管理措施做好固定资产管理工作。
4.加强固定资产管理是提高管理意识的需要。事业单位就其工作性质而言，管理理念贯穿了整个单位工作的全部。对外，如何做好与上级部门及其他各个职能管理部门的汇报及沟通对接工作，提高自身的服务水平，维护好自身形象；对内，如何做好管人管物的工作，协调内部各业务部门的配合工作，调动各个部门及其员工的工作积极性等内外环节的工作，无一不涉及到管理，这就要求事业单位在各个业务环节提高管理意识，而固定资产管理既然是事业单位管理工作中的重要组成部分，因此更有必要对其进行规范化、科学化管理，这是事业单位提高管理意识的要求，也是事业单位生存和发展的需要。
二、事业单位固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理制度不完善，管理意识不强，日常基础工作薄弱，记录手段落后
目前，事业单位固定资产管理存在的诸多弊端，究其原因首先是缺乏科学有效的管理制度，也没有对固定资产管理的工作流程进行明确规定，致使相关工作开展不是很规范。
其次，人员的管理意识不强。有相当多的事业单位对固定资产管理存在“重购置，轻管理”这样的意识，而管理单位资产的人员一般还负责其他工作，职能划分不清晰，导致其对固定资产管理工作不重视。
再次，固定资产的日常管理基础比较薄弱。如资产购买签收及领用时，没有形成纸质的记录或者记录不全不规范，登记手续不完备，造成固定资产管理责任不明确；此外，进行固定资产清查时，应制作固定资产卡片两份，一份由资产管理部门将卡片贴在固定资产上，另一份由财务部门固定资产卡片留存，据此可有助于固定资产账实核对，但据了解，目前许多事业单位对此项工作没有完善，更没有进行定期的固定资产账账、账实、账卡核对，这在一定程度上造成单位的固定资产管理混乱。
另外，资产管理部门进行固定资产日常记录时仅仅以类似流水记账方式登记，没有做好分门别类记录，信息化程度不高，不能适应事业单位管理要求。
2.事业单位固定资产管理中存在保管维护不力，移交不清
部分事业单位由于人员工作变动时固定资产移交手续不齐全，例如，移动设备、笔记本电脑等暂时由个人使用的公共物品，在领导更换或人员调动时不按规定进行移交；还有部分事业单位的固定资产被外单位长期借用，不能及时回收， 致使事业单位固定资产账实不符。另外，对某些重要的固定资产没有及时购买相应的保险，致使资产遗失后得不到赔偿，容易导致固定资产的缺失。
3.固定资产日常工作不规范，相关记录不完善
有些事业单位在固定资产登记方面存在问题，工作人员不够细心，责任心不强。固定资产的入账价值账实不符，资产管理部门记录与财务部门记录数据不同。对单位采购的固定资产没有达到国家规定的标准、但其使用年限又在一年以上的相当多数量品种相同的物品没有按规定在作为固定资产管理。固定资产明细登记不规范，导致人员对资产管理混乱。
4.缺乏有效的评估与监督，存在资产闲置、浪费等现象
事业单位的固定资产大部分都属于非经营性资产，如果事业单位没有合理的资产配置标准，会造成人们对资产的购置随意性较大，部分事业单位虽然有预算来控制固定资产的购置，但很大程度上也存在重预算轻执行的现象，又没有严格的考核审批和监管制度，导致固定资产重复购置进而造成资产的闲置、浪费等现象的存在，资产使用效率低下。
5.资产处置程序不规范
一些事业单位的固定资产处置没有建立规范的流程，资产处置随意性较大，例如：固定资产使用部门对于待处置的资产没有形成书面上的处置原因，随意交由资产管理部门存入库房，而资产管理部门对于待处置的固定资产没有组织专业技术人员作有关的技术鉴定，评估资产残值过于草率，没有形成书面资产处置过程，容易导致事业单位资产流失。
三、针对固定资产管理弊端应采取的对策及改进措施
1.制定完善的固定资产管理制度，确保资产管理工作规范化、制度化
事业单位应按照我国国有资产管理的相关规定，完善现有的固定资产管理制度，并结合事业单位内部的实际情况和业务特点，建立本单位的固定资产管理的长效机制、制定完善的管理制度，明确固定资产管理一系列工作流程及环节，例如，对于固定资产处置，从固定资产处置申请表的填写到组织专业技术人员做资产处置的鉴定工作，都必须建立一整套处置方案及工作流程，要求相关人员严格遵守落实执行，促使事业单位资产处置科学化规范化，使事业单位固定资产管理工作有据可依，确保各项工作有序进行。
2.加强固定资产的日常监管，落实固定资产管理责任，防止国有资产流失
固定资产日常管理工作琐碎繁杂，从采购、入库、登记、移交、盘点到报废等一系列工作都非常重要，所以事业单位应对固定资产管理工作各个环节的执行进行有效的监管。
事业单位应设置专职的固定资产管理人员岗位，并明确其管理工作和职责。不断的对固定资产管理人员进行相关业务的技能培训，可以组织人员向先进单位学习，吸取有效的经验，不断提高固定资产管理的业务能力、提高事业单位有关人员对于固定资产管理意识，定期对固定资产盘点核实，以确保固定资产的完整性，防止国有资产流失。在事业单位可操作范围内建立绩效考评制度，将员工个人的工作业绩考核与固定资产管理效果挂钩，进行相应的奖惩，调动员工的工作积极性，增强员工的责任心，提高工作效率，从而确保固定资产管理工作顺利开展。
3.有计划有预算的配置固定资产，避免资产闲置和浪费
首先，事业单位的预算编制部门应将固定资产的购置纳入单位全年预算范围，有必要的应严格执行政府采购制度，纳入政府采购范围；其次，在预算执行过程中结合勤俭节约的原则，制定固定资产的采购计划，按照有关规定配备标准进行固定资产的配备；如果没有配备标准，则必须从实际出发，从严控制，合理配置，保证充分利用现有的固定资产，防止造成资产的积压；对于大型固定资产的采购，事业单位要实行集体决策，对项目可行性论证进行严格的论证，尽量作出必要的该项目详细说明和功能，并按照规定的程序申报审批，避免资产购置的随意性，尽量杜绝闲置和浪费的现象发生。
4.采用科学化的资产管理体系，促进固定资产管理信息化
目前很多事业单位固定资产管理手段还比较落后，为了适应不断深化的事业单位改革的需要，应建立一整套科学化的资产管理体系，例如采用功能齐全的财务管理软件对事业单位的固定资产实施整体管理。采用科学的管理手段确保固定资产安全可靠、保值增值。
总而言之，加强和规范事业单位的固定资产管理具有重要意义。虽然现阶段事业单位固定资产管理还存在问题，但只要相关部门强化管理意识，完善管理体系，就能实现固定资产高效使用，为事业单位开展工作奠定必要的物质基础，促进事业单位的稳定和可持续性的发展。
参考文献：
[1]戴 岸.论事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].时代金融，2016（06）.
[2]赵文静《行政事业单位固定资产管理现状及改进措施》 齐鲁珠坛，2016.02.
【关键词】风险管理；房地产；投资决策
众所周知，作为我国目前一项高投入、高回报行业，房地产开发同时也蕴含着极高的风险，重视并研究房地产开发活动中存在的风险因素，是理论界和实业界所面临的重要课题。房地产投资决策阶段是整个房地产开发过程中第一个重要阶段，直接关系到整个项目的能否顺利开展以及开展后成功还是失败，其风险研究和管理不容忽视。本文结合桂林某商贸中心项目的前期运作经验，在此对房地产开发投资决策阶段风险分析和管理作简单的探讨，仅供交流。
一、桂林某商业中心项目概况
桂林某商业中心位于桂林市临桂新城区，计划用地50亩，拟建设超大型建筑一栋，集写字楼、商业、酒店、商务公寓功能，成为桂林市又一标志性建筑。
二、项目前期投资决策阶段风险的识别
1.开发区域风险方面
政治环境方面，我们国家长期保持了长治久安的局面，国家政策稳定，社会安定团结，因此战争、工潮、社会动荡、政府不稳定等因素的发生概率很小，本项目不构成风险因素。另外社会环境方面，社会稳定，本项目在这方面的风险因素也比较小。
经济环境方面，由于通货膨胀等影响，贷款利率发生增长变化，增加了开发商的资金成本，同时也引起各种建筑材料成本上升，以及劳动力和管理费用的上升，增加了项目的开发成本，从而降低了开发商的预期收益。但从保值的角度会刺激房地产的需求，这对开发商来说是有利的，但对真正的消费者来说要付出更多的资金，此时便要看消费者有效需求的能力了。所以通货膨胀增长，对本项目是有风险影响的。
政策环境方面，进入“十二五”以来，特别是2012年以来，我国经济工作总基调仍是“稳中求进”，作为国家三线城市，随着桂林城市化进程的加快与房地产市场发展的不断深入，桂林房地产市场仍处于上升阶段。但是，随着近几年国家不断对产业政策、住房政策、税收政策、金融政策等方面加以完善，如国家国土资源部对国有土地进行了彻底的清查，相继下发了关于房地产土地交易的价格规范文件。2001年5月国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，明确各级政府必须严格执行土地利用总体规划、市规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量；2001年6月，国土资源部下发《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市场基本制度；2002 年8 月，国土资源部、监察部联合发出通知，要求严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌制度； 2003年6月，国土资源部颁布《协议出让国有土地所有权规定》，要求协议出让必须公开计划、公开信息、公开申请、地价评估、结果公开。严格的土地政策使桂林商业中心项目在土地获取方面存在一定的风险，因此土地政策的风险是存在的。同时，为控制近年来房地产业过热，国家2009年以来多次出台相关政策，这些政策更加细化，着重调整住房结构，控制房价，抑制投机、投资需求，将细化方面的内容重点落实。所有相关政策的出台，都是为了阻止房地产价格快速上涨，造成桂林某商业中心项目在政策环境方面存在较大的风险。但实际上，相关政策的出台，也是稳定了市场的健康发展，从而也降低了房开公司的开发投资风险。
2.开发园区类型风险方面
桂林某商业中心项目存在许多不确定性风险包括：
⑴开发模式复杂
本项目本身是一种专业性强、资金密集度高、利润高、风险高的产业，必须拥有专业的开发管理水平，整合外部众多的社会资源，才能实现期望利润水平。因此，本项目开发模式复杂，为项目的具体运作造成一定的困难。
⑵经营收益的不确定性
由于桂林本地居民消费能力相对有限，造成了桂林市房地产市场上大面积商铺的租售情况疲软，整个市场还需要等待时机，中心的预期收益存在很多不确定因素。
⑶场址的建设用地和房屋作为资产注入项目公司的不确定性
由于项目追求社会效益和经济效益的平衡发展，项目公司虽然有物业收入保障，但前期的收益水平比较低，投资回收期不短，用场址的建
设用地和房屋作为资产注入项目公司，涉及评估、国有资产处置、经营性建设用地转让等诸多不确定因素，存在风险。
3.开发时机风险方面
据统计美国房地产业的周期大约为18-20年，香港约为7-8年，日本约为7年，我们国家的房地产周期目前还没有准确的统计数据，但以桂林某商业中心房地产项目开发两年期的时间计算，桂林市的市场仍将保持稳定的投资消费需求，因此，在这方面的风险因素也较少。
综上所述，桂林某商业中心房地产项目在前期投资决策阶段的风险主要是受政策环境方面和通货膨胀方面影响较大，其他方面影响比较小。
三、项目投资决策风险规避的对策和建议
1.做好经济环境预测
房地产发展周期与gdp有密切的联系，房地产周期可以以宏观经济周期为核心和依据，并按市场发育程度及各时期的主导因素再做具体的轨迹波动。主要表现为:房地产业稍后于宏观经济周期进入复苏期；房地产业先于宏观经济周期进入繁荣期、衰退期；房地产业的萧条期长于宏观经济周期；房地产业周期的波峰高于波谷低于宏观经济周期。
2.做好可行性论证
做好可行性研究是投资决策中的重要环节，可行性研究即对项目进行经济、技术和社会等全面调查研究，对方案进行经济技术分析，比较评价项目的经济效益，论证其可行性，主要包括对项目的经济评价预估、市场预测、价格预测、收集各种物业价格作为参考。
3.做好信息的收集分析和预测工作，培养市场化的各类专业人才
建立企业经常性信息收集和处理机构，研究国家和区域经济政策、行业政策，对本地区各个区域的规划、土地、项目、适宜项目情况，做准确、及时的分析，为企业经营决策提供可靠依据。积极培养会经营、懂管理、知法规的适应市场需要的高级管理人才，尽可能避免投机、政策、担保等风险。房地产开发企业应该有强烈的风险意识，重视投资可行性的研究，应该对国际国内政治、经济形势和社会发展趋势以及各项产业政策和发展规划有全面而正确的分析。还应该充分了解项目投资所在地的各项基本情况以及房地产各类物业的发展状况及未来发展趋势。只有这样才能通盘考虑，正确决策，尽可能减少整个投资项目的开发风险。
4.做好投资收益的控制
国内外的实践证明，在进行投资决策之后，设计阶段对项目的造价影响最大，影响可能性在75%～95%；在施工图纸设计结束的时候，影响造价的可能性为35%～75%；而在施工开始之后，其影响只有5%～10%。由此可见在项目决策之后收益控制的关键在于设计阶段。在设计阶段的造价控制主要内容有：优选设计单位和设计方案；利用技术经济分析和价值工程优化设计方案；将经济指标尽可能量化。
综上所述，房地产投资开发全过程必然伴随着各种风险，开发企业必须从决策阶段开始就要实行动态的、系统的、全过程、全方位的项目风险管理，采用各种风险防范的措施，主动性的控制风险，增强房地产企业抗风险的能力和提高企业的盈利能力，保障企业的可持续发展。
参考文献
[1]盖伦e.格里尔著.龙胜平，张锷，梁超群译.房地产投资决策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.
[2]赵世强.房地产开发风险管理[m].北京:中国建材工业出版社，2003.
A通信公司EAM系统的个人资产日常管理主要分为资产展示和资产日常管理两大模块。其中资产展示主要包括:责任人资产展示(用户为责任人的资产)及使用人资产展示(用户仅为使用人的资产)。调离部门/离职资产退回、部门内资产责任人变更、使用人资产退回、名下资产分配、资产信息修改、地图展示及定位。业务管理主要分为任务展示与查询和业务管理两大模块。其中任务展示与查询分为:
任务查询与任务展示。业务管理主要包括:在建工程暂估转固、零购资产新增、资产盘点、资产巡检、资产调拨(含部门内资产地点调拨、部门间资产调拨、地市间资产调拨)、地点信息修改。
A通信公司的EAM系统一个很重要的用途是改变以往固定资产的调拨方式。在A通信公司以前的固定资产管理要求下，由调入部门填写纸质的固定资产调拨单，经调出部门签字确认，财务部门签字审批才算完成固定资产调拨手续。在但实际工作中，这种纸质的调拨手续繁琐，落伍，效率低下，无法有效跟上A通信公司的实际需求。EAM系统实施后，结合目前人人有手机的现实，固定资产调拨变成信息流，在手机APP上方便快捷地完成了固定资产调拨。 在使用EAM系统的基础上，还可以引入RFID技术[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的缩写，即射频识别技术，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，其利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。
我们国家的华为公司已经有成功的案例，在华为财务总监的年度工作报告中提到，华为公司已经在其全球办公场所实施RF工D物联固定资产管理方案。2016年该方案已经做到覆盖全球52个国家、2382个场地、14万件固定资产。RF工D标签每5分钟自动上传一次位置信息，每天更新一次固定资产的使用情况。华为公司总结使用电子标签后只需要数分钟即可完成固定资产盘点，每年减少资产盘点、资产巡检的工作9000人/天。从华为公司的案例来看，我们可以看到RF工D电子标签相对于传统的无源条形码标签的明显优越性。
笔者在深入研究华为的RFID电子标签以及A通信公司个EAM}3}系统后，发现两者可以成为有益的互补，两者结合效果加倍，相得益彰。此外，有条件的企业可以把电子标签的物理地址变更信息与固定资产管理系统的地址相链接，做到实时跟新地址信息。以华为公司为例，其电子标签每五分钟上传一次物理地址，新的物理地址链接到固定资产管理系统，自动跟新，这样从根本上实施保证固定资产地址信息的准确可靠，并且通过EAM系统做好相关调拨手续。
