时间：2023-07-09 08:34:36
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年区残联共承担三项民生工程项目，分别是贫困重度残疾人生活救助项目、贫困白内障患者免费复明项目和残疾人社区康复站建设项目。其中前两项为省定项目，后一项为市增项目。为保证民生工程项目按时按质按量完成，区残联专门成立了民生工程领导小组，针对三个项目分别制定了工程实施方案，并明确了专人负责，落实了配套资金。截止到10月31日，三项民生工程已全部顺利实施完成，具体情况如下：
贫困重度残疾人救助项目：符合享受低保和残疾二级以上的残疾人全区共923名，其中非农业户口564人，农业户口359人。共发放救助资金47.64万元。在审核过程中，按照规定进行了社（村）居、街镇和区三级张榜公示；在审核和公示结束后，各街镇分别为每个享受救助人员按照三证一本一表的要求建立健全了所有档案资料；10月底，在省、市区三级政府财政资金配备到位后，于11月初，全部打卡将全年个人享受的全额救助资金发放至个人低保帐户，并注明为“贫困重度残疾人救助资金”。
贫困白内障患者免费复明手术工程：年我区任务数为130人。全年我区在9个街镇进行了筛查工作，共有367人被确诊为白内障，最终经术前检查185人参加手术，超额完成市民生办下达的任务数，且术后患者普遍感觉手术效果良好。我区今年的白内障手术定点医院为安徽省立医院，区残联积极配合省立医院的专家进行登记摸排和筛查工作，全区共有5000多白内障患者或疑似患者参加了筛查，并为确诊患者及时安排了病房和手术。我区的群众对此项民生的实施较为了解和满意。
残疾人社区康复站（点）建设项目。此项民生工程为市定项目。我区年任务为9个，目前已全部建设完成。今年我区采取完全与卫生部门的社区卫生服务机构结合的办法，所有站点均设在社区卫生服务中心。在选点过程中，重点依据中心位置和硬件设施的配套，特别对无障碍设施达不到要求的卫生服务中心要求卫生部门重新按照标准进行了改造。在站点选定和器材配备到位后，组织了各卫生服务中心负责康复站点的专职人员，参加了市残联等有关部门组织的康复协理员的培训，同时要求各康复站点建立了专门的康复档案和软件资料。目前，9个康复站点已全部投入使用。
今年我区残联在民生工程的实施过程中投入了较大的精力，把民生工程作为中心工作进行落实，区政府也进行了大力的支持与帮助。一方面在资金上予以充分的保障，在年初即将民生工程所需资金下拨至区民生工程专户，另一方面加大民生工程的宣传力度，我区涉残民生工程多次在安徽电视台、电视台、《》报上等媒体上进行报道宣传。
一、加强组织领导，健全管理体系
为组织实施好两项民生工程目标任务，我会以着力保障和改善民生为己任，年初就成立了区残联民生工程工作协调小组，由理事长任组长，各镇、街道残联理事长为成员。同时各镇、街道还抽调村和社区残疾人工作协理员担任基层民生工程工作联络员，建立健全了三级民生工程组织网络。
区残联民生工程协调小组与各镇、街道签订了目标责任书，具体指导并组织实施民生工程工作，定期召开会议，交流工作情况，协调解决民生工程在实施过程中存在的困难和问题，督促检查工作进度，一级抓一级，层层把关，狠抓落实，为两项民生工程的实施提供了有力的组织保证。
二、制定方案，完善各项制度
为加强两项民生工程项目的整体推进，我会对照各项目的具体情况制定了《二项民生工程实施方案》、《民生工程项目资金管理方案》、《民生工程资金筹集办法》和《民生工程资金监督检查机制意见》。印发了《区残联2013年民生工程实施考评办法》和《民生工程工作督查方案》。将民生工程任务目标分解到基层残联，定期对民生工程实施情况进行督查，并将督查情况予以通报。同时为做到二项民生工程工作任务明确、责任落实，使民生工程工作有章可循、有法可依，我们还制定和完善了《民生工程工作制度》、《资金管理制度》、《民生工程办理条件及程序》和《目标考核制度》等多项规章制度，确保了二项民生工程的顺利实施。
三、加大宣传力度，确保目标任务落实到位
为提高百姓对民生工程的知晓率和参与率，更好地宣传民生工程，把党和政府以人为本的执政理念和关注民生的温暖送到群众中去，使群众真正了解和掌握民生工程的政策和办理程序，切实保障贫困残疾人基本生活权益和康复需求，推进和谐社会向前发展，我们制定了《民生工程宣传工作方案》，明确指导思想，落实目标任务，采取灵活生动的宣传方式，及时召开民生工程工作协调组和联络员会议，通过报刊、网络、无线信息平台和《信息》等广泛宣传，为提高“知晓率”和“满意率”，开展“美好民生政策宣传巡演”文艺演出六场，结合“第二十二次全国助残日”和民生工程宣传月活动，制作展板，组织宣传，下发二项民生工程实施办法、通告和多项宣传材料五千余份；镇、街道、村（居）在政务公开栏张贴民生工程宣传资料，将宣传材料送到一些无法出门的重度残疾人家中，让每个残疾家庭都能知晓党的惠民政策，沐浴到党的阳光，使广大百姓“广泛知情、全程参与、患者受益、真正满意”。
四、贫困重度残疾人生活特别救助
今年贫困重度残疾人生活特别救助全区按去年完成的任务数为911人,按照“实施办法”应助救助、一个不漏的原则，今年我区实际摸出符合条件救助人数为968人，超出任务数57人，超出人员资金3.762万元由区财政支出。其中非农687人、农村281人，每人每年补助660元，总救助资金63.888万元。（其中省级补助资金48.1万元，区级配套资金15.788万元）
（一）、实施原则：坚持按“实施办法”、“考核办法”的规定实施；坚持公开、公平、公正的工作原则；实施程序上坚持“三级审核审批、三榜公示”制度；坚持动态管理、有进有出、适时调整的原则；坚持资料真实、证件齐全、档案完善的原则；坚持应助尽助，一个不漏；应退尽退，一个不假的目标原则。
（二）、证件资料继续坚持“一本三证”齐全；贫困重度残疾人生活救助对象实行区、乡、村三级档案管理，做到一人一档。申请审批表、花名册及汇总表严格按省残联、省民生办的规定填写，无缺项、漏项。花名册汇总电子档案按照规范填报，汇总名单的上报严格依照实施办法的规定上报市残联，无重名、错报。
（三）、认真做好宣传工作，进一步营造氛围，让民生工程政策家喻户晓，让我们工作的艰辛得到彰显，让关怀能够温暖人心，确保提高该项民生工程群众的知晓率和满意。
（四）、救助资金已于5月底通过农村“一卡通”和城镇低保账户直接发放到救助对象账户，并注明“残补”字样。
五、贫困残疾人康复工程
（一）、贫困精神残疾人药费补助项目，任务数200名，实际符合救助人数为204人，其中190人是低保户，14人是低收入家庭，每人每年补助500元，总救助资金10.2万元（省补助资金10万元）。救助资金已于5月底通过农村“一卡通”和城镇低保账户直接发放到救助对象账户，并注明“精补”字样。
（二）、贫困白内障复明项目，任务数30例，5月30日已全面完成手术任务30例。为确保回访效果，六月份已将交通费补助每人50元，共计1500元及时发放到位。
（三）、0-6岁抢救性儿童康复项目，区目标任务21名。为确保0-6岁残疾儿童抢救性康复工作的顺利实施，我会积极与计生委对接，于7月5日召开了全区残联系统和计生部门工作人员协调会议，将全区9503名0-6岁在册儿童花名册发到各个乡镇、街道残联和计生工作人员手中，要求他们参照花名册认真逐一走访，做到不漏一人，进行地毯式摸排，并安排经费2万元给予保障。调查结束后，全面建立我区0-6岁残疾儿童信息库，十月份圆满完成此项民生工程任务。
六、认真做好回访工作
一、资金进度
截至6月底，区残联收入中央资金一般预算20.75万元，彩票公益金28.44万元；省级民生工程资金64万元，事业发展补助资金7万元，就业创业资金34.6万元；市级资金191.11万元。
截至6月底支出省级民生工程资金28万元，省级就业创业资金18.94万元，市级资金10.5万元用于精神要费补助项目。
二、扶贫工作
区残联定点帮扶建档立卡贫困户10户，均已脱贫。区残联根据区区委、区政府下发的《2019年单位包村干部包户实施方案》，建立定点帮扶制度，根据市残联《关于做好2020年春节期间走访慰问困难残疾人工作的通知》，区残联将党委政府的关怀和温暖送到帮扶的残疾人贫困户身边。疫情期间，区残联为双河村送去消杀物品以及口罩等防疫物品，为卡点值守工作人员送去泡面等物资。六一期间，为贫困户家庭子女送去学习用品等节日礼物。6月18日，残联工作人员下乡开展入户帮扶，了解扶贫对象麦收情况，帮助贫困户解决实际问题。
三、康复工作
（一）民生工程工作。
区残联负责贫困残疾人康复民生工程项目，包括精神病人药费补助和残疾儿童康复两个子项。一是2020年贫困精神残疾人药费补助470人。已于5月14日完成打卡发放，发放补助资金47万元。随后区残联制定了《2020年区民生工程精神药费补助项目回访方案》，“五明确”做好回访工作。确保每位救助对象及时足额地收到救助资金。回访在各镇办完成后区残联按比例抽取进行第二轮电话或入户回访。系统数据录入464人。
同时为109名视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练；其中民生工程项目50人，国家项目24人，地方项目35人。目前残疾儿童已经进入机构开展康复训练。系统录入康复救助儿童信息109人。
（二）精准康复服务工作
2020年，区有康复需求的残疾人1311人，其中需要辅助器具的417人，已服务的552人，其中获得辅助器具的39人。有康复需求的残疾人康复服务率：42.11%，辅具适配率：9.35%。
（三）辅具适配工作。
6月29日上午，区残联联合市江淮辅具中心的专家为有辅具、假肢矫形器需求的残疾儿童现场评估，共筛查出有适配需要的残疾儿童17名。系统录入17人，其中民生工程项目9人已经开始服务。
四、就业工作
（一）残疾人就业创业扶持工作
1、疫情期间扶持情况。
根据淮残联【2020】5号关于在疫情防控期间做好残疾人就业和基本生活保障工作的通知，区残联及时通知各镇办摸底申请上报辖区内因疫情影响的残疾人就业创业情况，并于2020年6月10日将疫情补贴打卡发放到位。区残联为22名就业创业残疾人发放疫情补助，共计29275元，其中有14人房租补贴，7人生活补贴，1人养殖补贴，较好地解决了因疫情受影响的就业创业残疾人，帮助他们度过难关。
2、2020年个人创业和阳光大棚项目开展情况。
根据区残疾人就业扶持资金管理暂行办法实施细则，区残联于4月28日开始申报残疾人创业补贴申报工作。此次申报包括：残疾人个体工商户、残疾人创办企业、残疾人从事规模化种植养殖业以及从事电子商务。截至6月17日，区残联共审核78人创业及6户大棚申报材料，不符合文件要求的11人退回申报材料，退回原因是无营业执照。共计拨付资金18.94万元。
（二）残疾人培训需求统计。各镇办上报培训需求89人，其中种殖培训需求27人，养殖培训5人，按摩16人，烹饪9人，面点3人，电器维修20人，计算机9人。
（三）残疾毕业大学生就业服务工作。2020年区毕业残疾大学生3名，两名大学生已经就业一名正在找工作。
（四）残疾人新增就业、培训实名制录入工作。区2020年就业信息系统录入目标任务是城镇74人，农村37人。截至7月8日，区完成信息录入城镇人，农村人。
（五）残疾人技能大赛摸底上报情况。
区残联积极摸底残疾人技能情况，上报6人参加市残联残疾人技能大赛，包括盲人按摩、计算机及烹饪项目。
残疾人职业指导竞赛上报情况。区残联于6月24日举办区第一届残疾人职业指导竞赛，并选拔出5名参加市级竞赛。竞赛分为培训和比赛两个环节，培训包括职业指导竞赛全国标准及各个职业指导类型内容，比赛环节重点在情景演示。每个参演人员认真参赛，赛出水平。
（六）辅就业机构建设情况。区同济医院管理有限公司前期有意愿，目前材料已经申报，区残联开始进行审核审批。
五、宣传体育工作
（一）惠残政策宣传工作开展。
1、爱耳日宣传活动。3月3日是第二十一个全国“爱耳日”，在抗击病毒肺炎的特殊时期，区残联采取线上宣传的方式，将病毒感染的防护常识和听力康复知识传递给在册康复的残疾儿童。
2、助残日系列宣传活动。
5月17日，是第三十次全国助残日，今年的助残日主题为：助残脱贫决胜小康。区开展儿童康复筛查、康复救助培训班和入户办理残疾证等系列活动。
区残联采用摸底排查，防漏报；通知，防延误；预案制定，防疫情；建立台账，防漏筛“四防”工作法于5月21日下午组织残疾儿童在区区医院统一参加专家筛查，专家统一从市儿童康复救助民生工程专家组抽取。
区残联联合鉴定专家为行动不便、卧床不起的残疾人提供上门办证的服务，2020年上半年上门办理残疾证16个，努力践行打通服务残疾人的最后一公里。
3、儿童康复救助培训班宣传。5月25日下午，区残联为2020年度参加康复训练的儿童家长开办了一场精准康复服务暨残疾儿童康复救助培训班。市中医医院康复医学科刘宝生主任现场培训。约40名家长参加。考虑到疫情影响，本次培训只针对肢体（脑瘫）康复训练的儿童以及2020年度新增的通过康复训练筛查的儿童家长。
4、入户宣传活动。区残联借助春节慰问困难残疾人、包保贫困户、回访项目受助对象等活动积极开展入户宣传工作，促进惠残助残政策深入人心。
5、宣传信息情况。上半年信息30余篇，其中省级媒体采用4篇，市级媒体采用9篇。区残联积极在就业赢未来栏目报送残疾人创业者说，残疾人就业故事，招聘信息及就业之星相关材料。
（二）残疾人体育运动员选拔情况
区残疾人体育运动员正在选拔中。
（三）读书达人演讲选手、文艺骨干等摸底筛选工作情况。
区正在开展读书达人演讲选手、文艺骨干等处于摸底筛选阶段。
六、其他工作
（一）基层残疾人基本公共服务功能建设工作开展情况。
开展残疾人之家、残疾人工作站建设，建立集辅就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台，为残疾人提供就近就便常态化基本服务，不断提高广大残疾人生活质量，进而加快残疾人脱贫攻坚步伐。截至目前区建成4个残疾人之家，30个工作站。有2个残疾人之家，9个残疾人工作站在建。投入资金51万元。
（二）残疾人证办理恢复开展情况。
2020年1月31日，区残联下发《关于暂停办理残疾人证等工作的紧急通知》，暂停受理残疾人证申请、换发工作，并暂停组织残疾人证级别鉴定工作。4月20日，区残联在政务公开网回应关切：恢复精神及智力两个类别的残疾证办理工作。6月15日，区残联通知，陆续放开各类残疾的鉴定工作。2020年上半年办理残疾证312个。
（三）重度残疾人家庭无障碍改造工作。
2020年，区残联承担为16户重度残疾人提供无障碍改造的任务。目前已摸排出有改造需求的对象，正在开展入户核查工作。
（四）居家托养服务工作。
居家托养服务以改善智力、精神和肢体重度残疾人生活条件、促进残疾人共享经济和社会发展成果为目标。区残联制定《2019-2020年居家托养服务项目实施方案》，在原有方案基础上提升服务频率，要求服务机构每半月汇报一次项目开展情况，保质保量完成项目要求，区残联做好监督督查工作。2019年的100名残疾人居家服务，正在进行中。区残联已经开始回访。
康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、改善残疾人基本生活状况、增强社会参与能力的基础和重要途径。为深入贯彻落实国家、省委省政府及省残联有关文件精神，进一步改善广大残疾人的生活水平和质量，大力推进我市残疾人康复工作全面持续发展，实现国务院提出的到2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，2012年,市残联将已实施的贫困白内障患者免费复明手术和贫困精神残疾人药费补助项目，与新增的贫困残疾儿童抢救性康复项目，组合成我市贫困残疾人康复工程，列入省、市民生工程实施。具体内容是：为110名贫困白内障患者施行免费复明手术，给予不低于1800名贫困精神残疾人每人500元药费补助（低保范围为每年每人打卡发放500元），为69名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助并适配辅助器具。为确保此项民生工程的规范有序进行，提出如下实施意见。
一、切实加强组织领导。坚持政府主导，建立由残联、教育、公安、民政、财政、卫生、计生和宣传等部门相互配合的联动机制，明确任务，落实责任，建立相关制度，做到公平、公正、公开，接受社会监督，使贫困残疾人能得到项目的救助；同时，各县区要依据具体项目实施意见，制定各自具体实施细则，保障民生工程的顺利实施。
二、广泛开展项目宣传。市残联、各县区以多形式、多角度地对各项目实施内容、政策、程序进行宣传和讲解，通过各种新闻媒体宣传党和政府对残疾群众的关爱，宣传受助残疾人康复的典型事例，动员全市各界对残疾人康复工作给予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。
三、明确部门职责分工。各级残联负责贫困白内障患者免费复明手术项目、贫困精神残疾人药费补助项目和贫困残疾儿童抢救性康复项目的组织宣传发动，牵头对救助对象的摸底筛查，审核项目定点医疗康复机构,做好救助对象康复训练的安置和转介输送工作，组织评估康复训练效果，按规定及时拨付经费和发放康复训练经费，建立完整的康复救助档案，同时做好其他协调服务工作。市卫生、计生会同残联做好实施对象摸底调查、日常监测及定点手术医院、康复机构考核、审定，并成立专家指导组，提供指导、技术培训和医疗保障服务，确保医疗康复质量；市财政部门负责项目资金筹措、管理；市民政会同残联、卫生、计生等部门做好救助对象的摸底筛查，加强对定点民办康复机构的管理和监督；市教育部门要加强教育系统内定点康复机构的服务能力建设，做好残疾儿童康复教育和康复后的随班就读衔接工作；市公安部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施。
四、强化项目监管和绩效考评。市残联及各县区政府加强对贫困残疾人康复工程项目的日常管理及督查工作，加强对定点医疗康复训练机构的监管，建立核查机制；强化各项目实施环节、程序规范化管理，抓好指导、检查及质量考核评估，加强对项目资金使用管理；做好资料的搜集整理，各县区要将救助对象资料整理成一人一档，以备核查；要分项目定期向市残联及有关部门报送信息和提交专题总结报告。对不按规定执行的单位和个人，将予以严肃处理。要真正把好事办实，实事办好，让需要救助的贫困残疾人得到实实在在的帮助。
年初，区残联召开了全区残疾人工作会议，认真传达了市残联的工作会议精神，全面总结了2014年残疾人工作，安排部署了2015年全年的工作重点和民生工程任务；3月20日，区委、区政府与区残联签订了2015年民生工程目标责任书，全面加强民生工程督促指导，确保民生工程有序开展；4月初，残联工作人员前往新洲乡，走访了3个村15户贫困残疾人家庭，向他们宣传民生工程政策，通过广泛宣传，大大提升了残疾人对惠残民生工程的知晓度，增进民生工作的开放度，透明度和参与度。
1、贫困残疾人生活特别救助项目
（1）、救助对象
凡户籍在我区范围，残疾等级为三级及以上并且享受城乡低保待遇的残疾人均可享受贫困残疾人生活特别救助待遇。
（2）、目标任务
2015年市残联下达我区贫困重度残疾和贫困三级残疾生活特别救助项目任务数分别为重度（一、二级）救助人数1131人，三级救助人数314人，共计1445人。我区实际完成任务数为1445人，其中重度（一、二级）救助人数1165人，超出任务数34人，三级救助人数280人，比任务数少34人。其主要原因为去年7月1日区划调整，调整后的二级残疾人人数大于我区原有救助人数，三级残疾人人数小于我区原有救助人数，另外救助对象和低保挂钩，随低保对象的调整而调整，实行动态管理，取消了部分超出低保水平的残疾人。
（3）、救助原则
为了做好残疾人生活特别救助工作，根据市残联印发的《2015年贫困残疾人救助与康复实施办法》的通知要求，三月份，____残联召开了民生工程动员会议，布置了各项工作实施细则，严格按照上级文件要求的“应保尽保、该退则退”的原则，对新增符合条件的及时办理申请、审核、审批，另外为了让更多符合条件的残疾人都能享受到此项政策，区残联工作人员还加快了办理残疾证的速度。
（4）、项目管理
生活救助工作的申请审批仍实行村（居）、乡（街道）、区残联三级审核申报制度。今年要求将所有被救助对象资料一一录入至生活救助系统，三月底，区残联对各乡、街道办进行了统一培训，各乡、街道办熟悉掌握系统的具体操作。先由各村、社区残疾人专职委员对本辖区残疾人情况进行摸底调查，将符合救助条件的一级、二级、三级残疾人人数及在去年救助的基础上今年需要新增和减少的人数分别报给各乡、街道办事处，同时递交每位救助对象的第二代残疾证、低保证及户口本复印件等相关材料；再由各乡、街道办事处对救助对象资料进行一一审核，同时将救助对象信息全部录入至生活救助系统；最后由区残联对系统中每一份申请资料进行认真审核审批，确保每一份申请资料的准确性、真实性和可靠性，发现传低保证件不合格的，工作人员将电话联系具办人，确定该救助对象低保是否已经取消，对低保已停止的，将取消其申请救助资格，发现未上传低保证件的，需补齐材料方可审核通过，发现低保证上未加盖2015年年审章的不予以通过，发现一户多残的家庭未上传户口本原件资料的不予以通过。待区残联一一审核完毕，各乡、街道办自行打印每一位救助对象申请审批表，与第二代残疾证、低保证及户口本复印件等相关材料进行汇总，装订成册。区残联还严格执行月报告、季调度、年评价制度，每月25日前将月报表和进度情况通过民生工程系统软件上报市残联，10月份通过管理系统自下而上提出第二年救助计划。
2、贫困精神残疾人药费补助项目
(1)．救助对象
一是常年服用精神病治疗药物的精神残疾人；二是拥有我市户籍并持有残疾人证（精神残疾类别）和低保证或县级以上民政部门出具贫困证明的精神残疾人。
（2）、目标任务
2015年市残联下达我区贫困精神残疾人药费补助项目任务数为230人，我区实际完成精补药费补助人数230人，其中六个街道救助人数163人，三个乡救助人数67人。
（3）、申请程序
申请救助人向户籍所在地乡镇（街道）残联提交以下材料：书面申请、本人身份证（户口簿）、低保证或贫困证明等材料。
（4）、项目管理
各乡、街道办事处将所在辖区申请贫困精神残疾人药费补助的资料进行一一审核并上报至区残联，区残联严格按照上级文件的要求，严把审核关，对每一位救助对象的材料进行认真审核审批，对不能提供有效材料的救助对象坚决予以退回，并告知原因。对符合救助条件、材料齐全的救助对象实行一人一档，以备核查。
3、贫困白内障患者复明工程
(1)、救助对象
全区城乡贫困白内障患者。
（2）、目标任务
2015年市残联下达我区贫困白内障患者免费复明手术任务数为35例，我区实际完成贫困白内障患者的免费复明手术35例。
（3）、项目管理
为确保此项工程的顺利完成、区残联首先做好前期的宣传工作，通过媒体网络和宣传标，深入宣传惠残民生工程政策，并下发了通知，各乡、街道办事处积极开展白内障患者摸底工作，将符合条件的患者资料汇总上报至区残联。5月5日至5月7日，区残联统一组织救助对象前往市立医院进行了白内障患者初筛工作，全区300名白内障患者通过检查，初筛合格人员90名，6月4日，区残联再次组织初筛合格的白内障患者在市立医院进行复筛工作，全区60名白内障患者经过复查，复筛合格人员35名，6月10号上午我区35名符合手术条件的白内障患者在市立医院成功完成免费复明手术，成功率100%。从初筛到复查再到最后的手术，区残联派人全程跟踪，服务到位，确保无意外发生，术后又进行电话回访，白内障患者们的术后状况良好，对此项工作表示高度满意。
4、
贫困残疾儿童抢救性康复工程（1）、救助对象
全区城乡低保或困难家庭残疾儿童。
（2）、目标任务
2015年市残联下达我区贫困残疾儿童抢救性康复任务数为35人，其中植入耳蜗补贴训练1人，补贴四类儿童训练23人，脑瘫儿童训练1人，孤独症儿童训练1人，智障儿童训练4人，装配假肢矫形器1人，辅助器具适配4人。我区实际完成贫困残疾儿童抢救性康复任务数为35人。
（3）、项目管理
5月27日，我区所有儿童康复训练的申请工作全部完成，区残联对每一位救助对象资料进行认真审核，确保信息准确无误后上报给市残联进行确认。6月4日，完成贫困残疾儿童植入人工耳蜗申报工作， 6月9日上午1名符合人工耳蜗植入条件的聋儿完成检查，下一步待省残联网上公示无异议后，该聋儿将顺利进行人工耳蜗植入。区残联对所有需要康复的儿童都建立了档案。
1、贫困残疾人生活特别救助
今年的贫困残疾人生活特别救助补贴标准与往年保持一致，重度（一、二级）残疾人救助标准为每人每年800元，三级残疾人救助标准为每人每年400元标准，全区共计救助1445人，发放贫困残疾人生活特别救助资金104.4万元，救助资金6月底已经全部打卡发放至补助对象个人银行账户，并注明“残补”。
贫困残疾人生活救助的所需资金由省、市、区财政按照8：1.4：0.6的比例分担，区财政局对贫困残疾人生活救助资金实行专户管理，确保专款专用，用于经审核、审批后的贫困残疾人生活救助资金支出，并将实施贫困残疾人生活救助项目的工作经费纳入财政预算。
2、贫困精神残疾人药费补助
今年的贫困精神残疾人药费补助标准为每人每年1000元药费补助，救助所需资金由省、市、区财政按照8：1.4：0.6的比例分担，全区救助任务数230人，共计发放救助资金23万元，其中城区六个街道救助对象164人，药费补助资金16.4万元由区残联直接发放到救助对象个人银行账户，注明“精补”字样；三个乡救助对象66人，救助资金6.6万元由乡财政所统一打卡发放至救助对象的”一卡通”账户中，并注明“精补”字样。
3、贫困白内障免费复明手术
6月10日，我区率先完成市残联下达的贫困白内障免费复明手术任务数35例。今年的贫困白内障免费复明手术补助标准为每例手术经费1000元,所需资金由省、市、区财政按照8：1.4：0.6的比例分担, 我区补助资金由省、市、区财政共同承担，其中省财政拨付2.38万元，市财政配套0.42万元，区财政配套0.18万元，合计补助资金2.98万元，此次手术耗材由省级负责统一采购，所需经费由省级财政统一安排（150元/例）,患者筛查、术前术后常规检查、用药、床位、治疗、护理等费用（850元/例）。
4、贫困残疾儿童抢救性康复工程
今年的贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金由省、市、区财政共同分担，其中省财政拨付28.8万元，市财政配套5.04万元，区财政配套2.16万元，合计救助资金36万元。
为进一步实施好惠残民生工程，让更多的残疾人了解惠残民生工程政策，7月27日，区残联工作人员前往龙狮桥乡的余桥村、任店村、机场村及长风乡柘山村，走村串户积极开展我区民生工程回访工作。区残联工作人员与惠残民生工程受益对象进行了面对面的交流，实地了解民生工程项目的实施受益情况，核实了2015年度救助资金是否准确、足额打卡发放到位，同时听取了他们对民生工程项目的意见和要求，回访效果良好，残疾人满意率达98%以上。
（一）加强组织领导，确保顺利实施
为保证民生工程的顺利实施，区政府成立了以分管副区
长为组长，区直各相关部门参加的“区涉残民生工程领导小组”，区残联成立了相应的领导机构，具体负责民生工程项目和实施。区涉残民生工程领导小组全面负责全区涉残民生工程的组织、指导和督查。区残联民生工程领导小组负责指导各街镇具体工作的开展，并协调联系区直各相关部门，以利工作的顺利开展。在整个项目实施过程中，区领导小组多次召开专题会议，研究布置有关工作并解决相关问题，区残联领导小组深入各街镇走访、调查、了解情况，掌握第一手资料，指导各街镇民生工程的具体实施。
（二）严格落实政策，明确救助范围
依照省市残联有规定，纳入救助范围的必须是贫困重度残疾人。区残联要求各街镇严格按照享受低保和残疾等级为二级以上人员划定救助范围。为本着对广大残疾人服务的宗旨，在换发二代证的等级鉴定工作中，率先对全区低保范围以内的残疾人进行鉴定，如在鉴定过程中，原二级以上，本次鉴定为二级以下的，以老证考虑，今年仍然纳入救助范围，如原先为二级以下，本次鉴定为二级以上的，以本次鉴定结果为准，纳入救助对象。在整个鉴定过程中，我区共有179名原二级以上人员本次鉴定为二级以下，43名原二级以下人员，本次鉴定为二级以上，均享受了救助。另外，对本次鉴定为二级以上人员，原不享受低保但家庭生活存在困难的残疾人，依照市民政局有关文件，依照政策适当进行了扩面，以便纳入救助范围。
（三）认真审核资料，加强档案管理
在整个项目实施过程中，区残联要求各街镇对申请救助
人员的资料进行严格的审核把关，杜绝弄虚作假现象的发生。特别是对低保证和残疾证的审核中，区残联要求各街镇依据民政部门提供的资料，进行认真的查验、审核。对残疾证采取老证和新证并用的方法，重点审核老证。在确定救助名单后，区残联布置各街镇规范建档，做到一人不漏，档案齐全。对每个救助人员的个人申请、身份证、残疾证、低保证及审批表做到归纳整齐，一人一档。同时，对所有公示材料，拍照留存，街镇集中保管，以备查验。
（四）注重宣传引导，保证公开透明
为使广大残疾人对该项民生工程的政策规定有一个全
面的了解，区残联多次召开各街镇村居有关工作人员民生工程专题会议，对各项民生工程的政策规定进行解释说明。区残联还根据区民生办的安排，发放了三千多份“民生工程政策明白纸”，让广大群众特别是残疾人朋友对民生工程的政策规定有一个全面的了解。在确定贫困重度救助名单后，按照村（居）、街镇和区三级公示原则张榜公示，在公示无异议后，上报市残联纳入救助名单。
（五）加强资金管理，规范资金发放
区民生办、区残联根据省财政厅、省残联有关民生工程
项目资金管理发放的规定，专门在区财政局设立了民生工程资金专户，对所有涉及民生工程资金实行专户管理，区残联于上半年按省市残联下达的任务救济数量申报了区贫困重度残疾人救助资金，并划入民生工程专户，统一由区民生办管理。在10月中旬，省市残联配套资金到位后，报区政府批准，按各街镇救助名单人数和标准分别转入各街镇，各街镇民政部门通过低保一卡通，全额发放。整个资金划拨，发放规范有序及时。
二、存在问题：
（一）我区二级以上残疾人数共有三千多人，但享受低
一、目标任务
根据《年度市“百万贫困白内障患者复明工程”项目任务分配表》，我县项目任务分配数为500例，县人民医院作为定点医院，确保在年12月10日前全部按要求完成。
二、基本原则
1、坚持政府主导，部门密切协作。
在县政府的领导下，县卫生局负责实施复明工程项目的牵头和协调工作，落实参加新型农村合作医疗患者就诊医疗费用的补助，并按照国家实施项目要求，加强各部门间的密切合作，协调残联做好病源的筛查，争取财政部门安排项目补助经费，协调民政部门落实困难患者的补助，劳动社保部门落实参保患者就诊医疗费用的补助，真正做到各部门各司其责，确保符合条件的贫困白内障患者得到项目医疗援助。
2、落实费用补助，全免手术费用。
年对贫困白内障患者手术费用财政每例补助800元。充分利用基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、民政的特殊对象医疗补助资金、定点医院援助等，对贫困患者的基本手术费用全免，并积极争取落实配套工作经费。
三、部门职责
卫生局：负责参加新型农村合作医疗患者就诊医疗费用补助，配合县残联做好白内障手术对象的筛查工作。
劳动和社会保障局：负责参加城镇职工医疗保险患者医疗费用补助工作。
民政局：负责落实贫困患者医疗救助资金发放工作。
财政局：负责安排项目补助经费工作。
残联：负责全县白内障患者摸底、筛查、造册等工作。
人民医院：负责白内障患者手术工作，严格质量控制，确保医疗安全。
各乡镇人民政府：负责本次项目的宣传发动工作，配合县卫生局、残联做好白内障患者摸底排查工作。
四、主要措施
1、加强组织领导，强化管理责任。
成立年县“百万贫困白内障患者复明工程”项目领导小组县残联、劳动和社会保障局、民政局、财政局、卫生局等单位负责人任成员。项目领导小组负责做好项目的组织、实施与相关协调工作，严格督查督导，及时表彰先进和通报问题，保证按质按量完成项目任务。项目领导小组办公室设县人民医院医务科。咨询电话：4221959。县人民医院成立白内障复明工程专家组，负责项目实施。
2、认真开展病源筛查，保证手术质量。
手术对象的筛查是整个项目工作的重要环节。由县卫生局组织各乡镇卫生院、村卫生室乡村医生对辖区内白内障对象进行初筛，并填写《白内障患者摸底表》一式两份，一份报乡镇民政办，由民政办报县残联；一份报县卫生局医政股。再由县残联统一组织到县人民医院进行复筛。对符合手术条件的对象，由县人民医院决定手术日期。要严格手术质量控制，县人民医院要严格按照卫生部制定的《“百万贫困白内障患者复明工程”项目白内障手术操作规范及质量控制标准》的要求，规范诊疗行为，加强对项目实施医务人员的培训，严格掌握手术指征，加强医疗安全防范，保证手术质量，提高手术治疗效果。
3、制定工作流程，方便患者就诊。
县人民医院要公开对外联系电话和方式，指派专职工作人员引导和接待，指导来院就诊的白内障患者。同时根据本单位承担的项目任务，依据白内障复明手术诊疗指南及规范，制定病人筛查至入院到出院的工作流程，方便病人就诊，提高医疗服务质量和管理水平。
4、准确报送信息，明确专人负责。
县人民医院要按照卫生部关于项目工作的相关要求，建立信息报送制度和报告网络系统，明确专人及时、准确、真实地收集、整理项目实施的相关信息，将项目实施进度、工作中遇到的实际困难和问题、督导检查情况、整改落实情况等信息如实报送至县卫生局，不得瞒报、误报、漏报，确保数据真实有效。
