时间：2023-07-06 16:13:14
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由于工程建设过程中受多种因素的影响，这就决定了其变更频繁，这主要是指工程变更。在公路工程建设的过程中，由于地质条件和先前的调查工作没有做到位，导致设计与现场的实际情况有一定的差别，这就将导致合同发生变更。而且随着工期进展的推进，可能会不断有新的工程变更的出现，这就导致了合同的多变性。因此，现场的施工管理人员应该做好现场记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
二、公路工程合同管理上存在的问题
1缺乏正确的合同法律意识公路工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据，合同的签订与履行直接关系到合同双方的根本利益。然而目前，我国多数建筑企业受传统的计划经济体制的影响，没有认识到合同对于企业发展的重要性，缺乏全面的合同法律意识。为此，国家加大对公路工程合同管理的重视，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以提高企业相关人员的法律意识，但是仍然有部分建筑企业在签署公路工程合同时不能遵守此文本中的相关规定，主要表现为内容不全面、对权责义务的规定不明确，导致签署的合同完全是流于形式，并未能发挥其作用。2缺乏健全的合同管理体系和制度伴随着市场经济的不断发展，合同管理体系和制度也需要不断更新，以适应现代化市场的需求。目前我国《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，已不能满足市场经济体制的要求。一方面对管理环节和工程实施过程中的应急措施没有相应的规定，另一方面对一些基本要约并未作出明确规定，这就使得承、发包双方在遇到问题时硬钻合同文本漏洞。在实际的管理中，公路工程合同分级管理和授权管理机制不健全，没有合理统一的管理程序，甚至有建筑企业不能遵循规定的合同管理制度，这些都在很大程度上制约了建筑企业持续、健康、稳定的发展。3缺乏专业的管理人才每一个优秀企业的背后都有着一支专业的管理队伍，每一个专业的管理队伍都是由专业的管理人才组合而成的。然而目前，我国建筑企业的合同管理现状并不乐观，缺乏专业的管理人才是其中的一个重要原因。在很多建设项目管理机构中，为了减少企业的支出，没有对合同管理人员进行专业培训，甚至有企业内没有设置专门的合同管理机构，而将合同管理交由其他机构监管。这对于企业来说，一旦发生合同纠纷，必然没有专业的法律支援，不仅影响着工程建设的进一步发展，更直接损害着企业的形象和效益。
三、加强公路工程合同管理的措施
公路工程合同管理是整个工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程实施的全过程以及施工的各个方面，在整个项目的实施过程中扮演着重要角色。1树立全面的合同法律意识公路工程合同关系着建筑企业的根本利益，企业管理人员必须树立全面的合同法律意识。一方面，在签订合同之前，要仔细推敲每一项合同条款，致使对方在违约的情况下，自身处于不利地位；另一方面，在合同签订之后，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的避免不必要的合同纠纷，促进合同全面有效的履行。2建立健全公路工程合同管理体系和制度首先要对公路工程的合同管理体系进行分析，能够深入分析合同的基本要求，双方应该就所签订的合同内容进行内容和责权的明确。其次，应该对合同范文的多样性进行增加，能够以不同的形式对公路工程进行承包，确保合同的灵活性。再次，施工企业应该深入当地，对公路工程项目的现场情况进行充分了解，能够以企业自身的发展为出发点，能够将自身的能力发挥极致，能够充分利用现有的资源，建立起企业里面的监督制度，能够从根本上保证合同体系和制度的有效性，促进企业的发展。3培养专业的管理人才目前，随着建筑企业的飞速发展，对公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以，培养专业的管理人才是现阶段公路工程合同管理的必然要求，是市场经济发展到一定程度的必然趋势。培养专业的合同管理人才，全面提高管理人员的综合素质，需要企业加大管理投资，定期进行合同管理培训，组织这些人员进行继续教育，从而全面提升公路工程合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平以及相关业务能力，以更多更丰富的专业知识，适应市场发展的需求。
四、结语
关键词：路桥工程；工程计量；合同管理
引言
在路桥工程项目中，通过加强工程计量与合同管理力度，不仅可以提升项目资金利用率，还能够提升工程项目现场资源的利用效果，减少工程施工合同风险的发生，更好地保障施工企业经济效益。因此为保证工程计量与合同管理工作的有序开展，本文深入研究路桥工程施工中工程计量与合同管理现状及提升措施。
1工程计量与合同管理的内容分析
路桥工程项目施工中的工程计量主要包含了工程量清单和变更清单内容以及合同文件中的具体费用。在路桥工程项目施工环节，提高工程计量的准确性，可以缩短工程施工周期，保证项目施工进度符合有关规定，进而减少项目施工资源的损耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企业和业主之间签订合同的执行管理工作，该合同是连接施工企业和业主单位、监理单位之间的重要纽带。一般情况下，合同管理中的支付项目通常会超过清单支付项目的数量，比较复杂，路桥工程项目施工中的合同管理包含下列内容：合同的制定、审核、签订与执行，工程预付款与各类材料设备预付款等。
2工程计量在路桥工程施工中的重要性及提升措施
工程计量主要是指工程项目施工环节，计量人员结合工程项目合同要求，包括有关文件内容，针对建设单位提出的要求，在规定时间内完成各项计量工作，确定出最终的物资数量。
2.1工程计量的重要性
（1）加强工程计量可以更直观地反映出工程项目施工场地的具体情况。在路桥工程施工环节，做好工程计量工作，可以帮助施工企业进一步掌握施工场地的具体情况以及项目施工方案的实施情况，更好地反映出工程项目施工场地存在的问题，从而制定完善的处理对策。（2）提高工程计量水平，可以确保工程造价管理工作的顺利进行。路桥工程中的结算工作主要由造价管理者对各项数据进行复核。造价管理人员在进入项目施工场地前，需要对项目施工现场情况进行深入了解，从而进行准确的工程计量，能够为造价管理者提供较多数据资料，可在短时间内获取准确的计量数据[2]。（3）提升工程计量水平，有效降低工程造价。在路桥工程施工环节，加强造价控制力度特别重要。工程计量水平的不断提升，可以更加直观地反映工程项目施工的工作量，进而帮助项目管理者更好地开展工程造价管控工作。（4）通过做好工程计量工作，可以让路桥工程施工场地的管理者了解施工进度，并根据路桥工程施工现场的实际情况，妥善调整项目施工进度。由于路桥工程项目的施工规模比较大，在一定程度上会增加工程计量难度，因此，计量人员要结合路桥工程结构特点，对既有的工程计量数据进行全面检查，减少错误计量数据的出现，降低路桥工程建设成本。
2.2提升工程计量的措施
2.2.1加强工程量动态管理力度工程计量人员结合项目具体情况，加强动态管理力度，包含以下内容：项目招标合同工程量、施工图纸工程量、项目设计变更工程量、项目结算工程量等内容。工程计量人员需要在固定时间进行精确的结算并及时更新台账，保障项目的施工进度与工程结算保持同步，减少超预算现象的发生。此外，工程计量人员还要对项目设计单位，包括监理单位提供的工程量台账，进行全方位检查，保证工程量台账更新的及时性[3]。
2.2.2制定科学的工程计量管理机制选择合理的计量机构，针对设计图纸无法完全体现的计量项目，要采取单独测算方式进行测算，并将最终的测量结果进行科学对比，进而计算出更为准确的工程量。工程计量人员要结合合同规定内容，针对工程项目中的各项工序实施情况，做好汇总计算工作，并加大审核力度，保证路桥工程计量管理机制得到良好实施。
2.2.3提高工程计量监管水平项目管理者要加大对工程计量工作的监管力度，如果发现工程计量人员没有认真按照合同要求开展工作，要进行相应的惩罚，并对该工程项目的工程量进行多次核算。在工程计量工作中，一旦发现弄虚作假现象应立即进行处理[4]。
3合同管理在路桥工程施工中的提升措施
3.1做好合同管理工作的重要性
由于路桥工程项目施工涉及的单位较多，各单位比较重视自身利益，为了减少利益纠纷，加强合同管理力度特别重要[5]。项目合同在路桥工程项目施工中具备一定的权威性。通过做好工程施工中的合同管理工作，能够更好地明确各个单位的权利与义务。在路桥工程项目施工环节，各单位均需要按合同规定开展工作，因此做好项目合同管理工作，可以保障各单位的经济效益，降低工程造价。
3.2提升工程合同管理水平的措施
3.2.1完善合同管理法规目前存在行政部门比较重视合同的签订工作，但对合同的执行缺乏良好监管的现象，且项目相关合同法规不够完善，在一定程度上影响项目合同监管水平。行政部门要完善既有的合同管理法规，在保证项目合同管理工作成功开展的基础上，真正达到提升工程项目合同管理水平的目标。此外，合同管理人员还要应用精细化管理理念，对工程合同进行精细化管理，在降低工程施工造价的同时，保证项目合同内容更加规范。路桥工程项目中的财务部门要针对工程合同中的各项条款进行严格的审核，并优化原有的条款规定[6]。
3.2.2加大工程施工合同索赔管理力度在路桥工程项目施工环节，部分参与单位缺乏对合同索赔工作的重视，严重影响合同管理工作的有序进行。路桥工程项目中的施工合同作为索赔的主要依据，也是合同管理工作的核心依据，针对路桥工程施工合同索赔进行科学管理，能够减少不规范索赔现象的出现。建设单位与施工单位在签订合同的过程中要保持严谨态度，综合考虑各方面因素，结合工程合同管理工作中可能遇到的难题，提前制定好处理对策。此外，在合同签订过程中，签订双方要结合路桥工程项目的具体情况，改进原有的发承包模式，确保工程造价得到良好管控。合同签订双方要根据合同内容进行认真的分析，并加大审查力度，保证各项审批手续的完整性，在保证自身合法权益的基础上，做好责任平衡，如果任何一方出现问题应马上解决。
3.2.3提高管理人员的专业素养为了保证路桥工程合同管理工作的有序进行，对合同管理人员的专业素养提出了更高要求，因此，提升合同管理者的专业素养特别重要，有关人员可从以下几方面入手：（1）结合路桥工程项目的具体施工状况，包括有关法律法规，针对工程中的合同管理者进行有针对性的培训，使合同管理人员进一步了解各项法律法规。（2）在工程合同管理工作中，管理人员之间要保持良好的沟通，及时获取最新的信息，主动学习先进的工程合同管理方法。（3）为了保证路桥工程项目合同管理工作更加规范，针对工程项目中已经发生的变更（但其数量与单价并没有明确的工程量），可采取计量支付模式，并且制定科学的审批方案，进而保证路桥工程合同管理水平得到明显提升[7]。此外，在路桥工程项目施工环节，针对项目分包合同，包括物资供应合同，要进行严格的管理，减少超预算现象的发生，保证资金支付更加规范，提升工程项目资金的利用效率。
4结语
综上所述，通过对工程施工中工程计量与合同管理现状与对策进行全方位分析，例如加强工程量动态管理力度、制定科学的工程计量管理机制等，可以保证路桥工程施工质量得到显著提高，减少项目资金的浪费。
参考文献：
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关键词 工程 合同管理 法律风险 控制措施
企业合同管理既是取得效益的经济活动，也是保障经营活动合法、顺利进行的法律活动。随着我国市场经济体制的建立，内容完善、执行良好的合同管理制度是企业运用法律手段维护合法权益，防止财产损失，提高经济效益，增强市场竞争力的重要手段和保证。而工程项目合同由于涉及企业正常运行的基建、检修维护、技改技措等各个方面，合同数量占比较大，如果承包商选择、履行质量与风险控制措施、工程量计量抑或是竣工决算等任何一个环节存在缺陷或问题，都会给企业带来不利影响，甚至造成经济损失，因此做好工程类合同管理工作尤为重要。
一、工程合同管理过程中存在的主要问题
（一）建设单位内部管理存在缺陷
（1）订立的合同因个别条款不明确、不具体、约定不细，履行过程遇到条款产生歧义时，合同双方相互推卸责任，不积极解决问题。个别合同承办单位对合同订立细节、约定内容等信息掌握不全面，不能有效监督合同的履行情况。部分合同变更资料管理不善，尤其是部分合同有重大变更时无描述，合同承办单位对变更的原因解释不清，遇外部合同检查和稽查时推诿责任，扰乱正常的管理流程。
（2）招投标文件是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。在实际工作中，施工合同签订后，招投标文件的作用流于形式，使施工合同与招投标管理在一定程度上脱节。部分签证及变更手续没有经过合同管理人员确认，合同管理部门无法及时掌握施工进度的有关情况。此外，招投标文件中部分重要内容没有转移到施工合同中，也是造成个别合同的条款不完整的原因。
（3）合同资料保管不规范。文本分发无有效记录，合同文本及资料因保管不善而丢失，发生争议或接受检查时无法提供依据，处理纠纷时无法提供合法凭证。
（二）不合理的变更多
（1）工程范围扩大和工程量的增加。例如，某项目外部管廊土建三标段中部分工程因地基基础原因，按招标时的施工图纸无法施工，后由设计院整体重新出图，因工程量明显增大，增加工程造价过百万。
（2）设计变更，设计失误和设计文件交付延迟。某项目地下管网安装工程部分标段，共出9张图纸，设计变更近20次；多个化工项目按照工程量清单报价方式进行招标，拟投标单位为谋求中标，一般选择合理低价中标的路线，而一旦中标，设计变更则成为承包商调整其工程量清单综合单价的重要理由之一，增加企业成本，合理低价变成合理高价。
（3）工期改变（包括推迟开工和提前或延迟竣工）。某项目新水碰头作业前，经过确认，施工准备完成后又要求推迟开工，造成施工单位窝工，提出索赔请求。
（三）迟延履行普遍存在
（1）因建设单位原因致使工程延期、中途停建、缓建。例如，某炼油联合装置土建工程合同工期为某年4～8月，实际当年8月份才完成基础部分图纸，无法按期完工。类似现象会造成施工单位的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失，业主方必须采取措施才能弥补或者减少损失或赔偿额。
（2）现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制、互相影响工期。某万吨聚丙烯装置，地管及土建与设备安装单位交叉施工，延误工期，施工单位相互推诿，索赔难度大。
（3）劳动力匮乏影响工期。我公司地处边疆地区，劳动力组织难度尤为突出，各施工单位中低素质劳动力的比例较大，劳动力严重不足成为制约工期的普遍原因。施工单位尽管承担了工期延误违约责任，但由于项目无法按期完工对业主造成的损失是无法估算的。
二、工程施工合同存在的风险
（一）技术与环境层面的风险
技术与环境层面的风险主要来自工程交底不清、设计不规范、施工准备不充分、施工组织不科学、施工企业能力不足、自然灾害等。建设单位交底不清，实际施工时出现超挖、超填、处理特殊地质情况（如流沙），或遇到其他障碍物等。设计变更或图纸供应不及时，在特殊工艺方面事先没有约定，建设单位要求不合理或过于苛刻。施工现场隐蔽事项识别、通水、通电及交通等准备不足。承包商施工方法选择、施工进度计划、施工设备选择、劳动力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我评审不到位，承揽了与自己技术能力不相适应的工程项目，不能及时解决所遇到的各类技术问题，或者是某些施工机械不配套或维修条件差等。风暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪灾等异常自然现象的出现，也影响工程合同的顺利进行。
（二）价格上涨风险
对设计图纸、工程质量、合同条款以及成本因素分析不准和对国家劳动力市场政策调整以及物资市场价格变化判断失误。2007年前后，国内通货膨胀严重，材料单价涨幅较大，钢材上涨了近40%，水泥上涨了近30%，木材上涨了近25%。因物价上涨导致多项合同变更，增加了建设成本。
（三）合同签订和履行风险
签订合同不规范，所签合同表述不完整，缺少担保、索赔、保险、违约责任、争议解决等关键性条款。违规选择挂靠的分包商，业主代表或监理工程师履职不到位，协调解决问题能力差，不执行管理制度，违章指挥。
（四）违反或规避法律法规强制性规定产生的风险
对施工合同相关的法律法规掌握不透，违反或规避法律法规强制性规定，被追究法律责任。施工企业为急于承接工程提前投入大量资金，在无合同情况下提前进场施工，发生纠纷时，往往因违反法律法规强制性规定而得不到法律的有效保护。
三、工程合同管理的切入点和风险防范措施
（一）工程合同管理的切入点
社会主义市场经济发展至今，各经营主体之间的交易大都以合同互相约束。我国法律规定，任何一项工程，须有合同，即共同认可的书面协议。工程合同管理主要有四个环节：规范合同的签订、有效合同履行跟踪、合同运行质量分析、合同归档。重视合同过程管理既是为企业自身规避风险负责，也是对工程进度、成本与质量的跟踪负责。既有利于提高企业自身的管理水平、工作效率，也必将吸引更多的工程施工企业进入，增强竞争，扩大承包商的选择范围，真正地做到择优选商，降低企业经营成本，实现效益最大化的目标。
（1）规范合同签订，保证合法有效。“财富的一半来自合同”是西方的一句谚语。我国现行法律规定，工程建设施工，必须签订书面合同。合同签订不规范，会在一定程度上给生产经营活动埋下隐患，进而影响企业经济效益的实现，狠抓工程合同的规范签订，“一半财富”就有了保障。签订合同必须严格审查对方的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，防止发生歧义和误解，保证合同文本的合法性、严密性和完备性，要选用规范通行的合同范本明确双方的权利和义务。合同文本的填写必须完整，不得出现缺、漏项；合同条款要条理清晰，表述准确，对涉及企业利益方面的条款须认真核实，避免出错；不能越权代签合同，保证签约的有效性。
（2）跟踪合同履行，留据依法维权。工程施工过程中会有干扰，或来自业主方、设计方、施工方，或来自合同本身签订的缺陷，以致合同内容需进行补充，即“合同变更”。应对合同的实施情况跟踪检查，将实际情况与合同资料进行对比分析，及时纠正合同履行中的偏离，减少产生纠纷的几率。当合同变更出现停工、返工、窝工等损失事件时，要收集整理证据以备维权之用。在实践中，一些企业对合同管理不细，合同变更资料不全，发生纠纷后的索赔请求，常因证据不足而被，面临败诉风险。合同一经承诺，即具法律效力。企业要及时掌握合同履行情况，建立合同档案和合同报表制度，及时总结合同管理中的经验教训，提高防骗防诈能力。适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。对违约行为要及时协商解决，必要时可申请仲裁或向人民法院提讼。
（3）细化合同责任，确保执行到位。工程合同签订后，施工单位应全面履行自己的合同责任。由于实际施工过程中难以随时查阅合同，加之合同条款繁多，关系复杂，一时难以理解和掌握，些许疏忽可能造成无法挽回的后果。因此，要对合同进行细致的分析和分解，核心是明确各方的权利义务，明确施工过程中的服务内容与特殊要求，将分析的结果分解到项目管理的各个环节，使整个工程按计划有条不紊地进行。
（4）建档管理，科学高效防风险。工程合同资料由相对固定的几部分组成，自成一体并有解释顺序，各种文件、会议记录、设计变更、来往信函、设计方的索赔报告等都涵盖其中，需要规范保管，让企业管理人员准确掌握合同变化情况，提高工作效率。工程合同签订是重点，明晰双方权利义务，约束双方履行，不按约履行将受到惩罚；合同分析是切入点，规范合同管理，严格执行合同管理制度，降低法律风险，不断提高合同管理水平。
（二）风险防范措施
（1）建立规范化的合同管理体系，有效识别工程合同管理过程的风险及问题，建立规范合同管理风险防范管理体系。合同管理体系是影响合同管理作用与效能的重要因素，以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学有序地进行工程建设，各环节紧密配合，分步把关，成就多功能、全方位的合同组织管理体系。工程管理部门最清楚合同的来龙去脉，对涉及合同订立及履行过程中引起的各类问题及合同变更的前因后果详细掌握，发生争议和纠纷时，由工程管理部门统一协调，有针对性地应对，合同管理部门及相关单位配合，确保风险得到有效控制。
（2）加强合同履行动态管理，完善制度建设，落实责任。在合同履行过程中，导致项目延迟开工、延迟竣工的原因很多，有的是业主方面的原因，有的是施工企业方面的原因，作为工程管理部门应该加强合同基础管理工作，定期向合同管理部门提供合同履行情况报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理，积极协调规范，必要时寻求法律途径解决。工程管理部门及时将涉及合同履行的重要签证、有关工期及设计变更等有关事项向合同管理部门通报，以便合同管理部门及时掌握合同的动态履行情况，提示重要法律风险。对于招标文件中的重要内容应转化为合同的条款，对合同条款进行梳理。由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，适时考虑将质量、安全、技术等专业管理和人、财、物的管理纳入工程合同管理制度，储备知识总结经验，提高管理能力。
关键词：物资采购；合同管理；措施研究；工程
中图分类号：F253.2 文献标识码：A文章编号：
合同是交易活动秩序的体现，在物资交换的过程中具有重要意义。随着市场诚信的逐步缺失，合同在履行过程中也遇到了各种问题，必须加强对合同的管理。工程物资采购合同往往涉及到的很大的金钱，对于企业具有相当大影响。所以，加强对工程物资采购合同的管理工作，是企业的重要工作。
一、合同管理的必要性
1、合同管理工作对于企业生产经营具有重要作用
企业生产经营涉及许多方面，为了保证这些方面都能够正常有序的进行，必要具备一定的规范秩序，而合同在企业的生产经营中就是起到这个作用。做好合同管理，是企业生产经营正常进行的保证。
2、合同存在风险
在当今市场，信誉缺失的情况严重，这种缺失的一个主要表现就是对于合同条款的不履行，对于企业的经营有很大的影响。所以做好合同管理，尽量降低风险是必要的。
3、合同法律风险具有可控性
对于合同法律风险发生原因。产生结果具有约定行，都有明确法律条文进行规范，这也使得合同法律风险具有很强的可控性与可预见性。做好合同管理，构建合同法律风险防范体系，就可以把风险控制到最小。
二、采购合同的特点
采购合同属于买卖合同的一种，具有以下几个特点：一是合同的制定是以转移财产作为目的的；二是买方必须付出一定的价款作为取得财产的代价，卖方一定取得一部分利益作为财产转移的条件；三是采购合同属于有偿合同；采购合同属于诺成合同，只要在法律允许的范围之内，买卖双方同意合同就产生效力，合同内容被法律保护。
三、工程物资采购合同管理
1、签约管理
对采购合同进行分类，并且严格审核重要合同。一般来讲，采购合同涉及的款项超过50万元就算是重大合同，这些合同对于企业的生产经营具有重大的影响，在合同的额管理中，应当严格审核，确认合同的条款内容，防止双方发生权益纠纷。审核的内容主要包括以下几个方面：一是对合同当事人的资格进行审核，应当当事人出具各种证明，以证明其有资格代表企业签订合同；二是对工程采购合同中的物品的种类、质量和数量进行审核，要求物品具有详细的信息铭牌，计量必须使用国家设定有计量标准的数量单位，质量应当以国家标准或者行业标准为主；三是对物品交货方式条款的审核，一般来讲，交货风险都是由卖家承担；四是违约责任的审核，工程物资采购合同中都规定有对方违反合同规定的处罚方式，应当注意的是，处罚方式应当具体；五是价款的支付审核，对价款的如何有效地约定，会直接关系到合同是否会顺利履行；六是合同争议的解决办法。
2、履约管理
对于工程物资采购合同，其合同履行流程中包括两个非常重要的环节：一是货物验收，买方应当仔细检查物品是否存在质量或者数量上的误差；二是价款支付复序，财务部门应当根据合同规定的内容支付货款，并且办理相关的手续。如果在合同履行的过程中出现问题，其中一方不能够正常履行合同的时候，可以寻求法律的援助。
3、结果管理
首先，应当妥善的保存合同的原件，这是合同履行过程的必要条件，也是索赔的最直接证据。而且，合同中一般还会包含一些企业不愿意公开的商业机密，所以对于工程物资采购合同，应当配备专门的保管人员。合同一般分类保管。
其次合同管理部门应该定期对经办部门签订的合同登记台账并分类统计，准确掌握合同业务量的基本信息，分析相关统计数据从而，针对性地开展履行监督和检查工作，及时总结合同管理中的经验，提高合同管理水平。
四、加强工程物资采购合同管理的措施
1、制定完善的合同管理计划
在合同管理计划中，应当包括供应商的机构代码、营业执照、税务登记情况等详细资料、合同签订的背景信息、物资供应战略等。
（1）制定合同进度表，以便工程物资采购方能够及时发现各种偏差并采取纠正措施。在进度表中应当包括对各种作业活动（合同实施过程中必须要进行的具体工作或一系列的相关工作）的描述和检查点的确定。
（2）合同预算，使用合理的成本实现采购目标，有效的控制采购成本也是采购人员的责任，所以制定合同预算也是必要步骤。相关部门应当对合同预算进行严格的审批，确保应急费用、货物狂想和工时预算等内容的完善与合理。
（3）合同质量计划，这也是质量管理中的一部分。当需要采购的物品具有一定的风险，例如技术改进或者新供应商的时候，都需要制定出一个合同质量计划。
2、制定详细的风险登记表，有效预防风险
风险评估也是合同管理中的重要工作之一。合同风险主要包括市场风险、供应商本身的风险和合同履行的风险。其具体分为：
（1）进度风险：主要是对合同进度表进行评估，一般导致进度出现问题的原因包括：采购的商品与供应商描述的不符合；物资质量存在问题；采购方与供应商缺乏沟通；其中一方的必要投入的延迟；供应商的资源供应不足；装载运输问题。
（2）成本风险：主要是对合同预算进行评估，导致成本风险出现的原因有：市场变化，使供应商的成本增加；采购的商品与供应商描述的不符合；通货膨胀。
（3）质量风险：主要是对质量计划进行评估。导致质量风险出现的原因有：采购的商品与供应商描述的不符合；检查和测试的装置不合适；工程物资在运输过程中出现损坏。
（4）商业风险和其他风险：造成这些风险发生的原因包括：缺乏商业上的警觉；供应商发生财务问题；采购方发生财务问题；供应商的所有权的改变或其关键人动；在采购方的工厂里安装或调试设备发生问题时，供应商方面缺乏响应；其他不可抗力。
3、实行监督与绩效管理
工程物资采购合同属于重要合同，所欲花费时间和经理对其进行考核是必要的。评估每个合同实施关键三要素( 时间 成本 质量)的重要也就是应该着重于投入、过程和结果这三个方面。
在很多，单对结果进行考核是远远不够的，还必须对过程进行考核，例如在对合同后期考核某一物品是否交付已经没有什么用处，就算发现问题也已经晚了。所以对工程物资采购合同管理应当实行过程考核，保证所有的物资都能够在规定的时间内到位，确保工程质量。
五、结束语
随着市场的不断发展，对于合同的管理也越来越重视。工程物资采购合同作为工程企业合同中最重要的部分之一，对其加强管理，是企业发展的必要要求。然而，在管理过程中，肯定会遇到各种各样的问题，管理人员应当积极采取各种措施，克服困难，做好合同管理工作，为企业的发展做出贡献。
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1合同管理
1.1注意墓本资料的及时收集
按照水利工程施工招投标的一般程序，发包人和投标人按规定就工程合同价款、招投标文件约定的合同双方的权利和义务达成一致并签署施工承包合同协议书后，合同即生效，进人合同履行阶段。发包人通常按约定要向承包人支付工程预付款，并根据承包人提交的经进一步优化后的工程施工组织设计，提供工程施工图纸、水准和坐标控制点、施工场地和施工进场道路等应由发包人提供的施工条件。此后，承包人则做为工程施工现场的第一责任人应与该项目的监理工程师及时沟通情况，并将工程施工现场的乙方人员、设备、材料等变化情况及时报监理单位，一旦出现因建设单位原因或不可抗力停工，则可根据合同约定，依此向建设单位提出费用追加或索赔申请，呈报监理单位。
1.2注意研究招投标文件及其他合同文件
(l)承包人应选择施工经验丰富和处理周边关系及突发事件能力强、办事果断的人员作为施工项目经理，并组建现场团结精干的施工管理机构。建设单位提供的施工条件一经实现，承包人应尽快完成乙方人员、设备、材料等的进场，尽快组织开工，避免因此引起建设(监理)单位向承包人发出督促开工的备忘通知甚至提出反索赔(指业主索赔)。(2)承包人应本着诚实守信的原则，认真熟悉和研究招标文件、施工图纸及技术条款，提请建设单位组织监理、设计等单位进行技术交底和解释答疑，承包人也可在此提出与招标文件不同的工程布置、建筑物结构型式或施工方案及招标文件中的错误或不合理规定，由监理、设计单位分析研究，请建设单位决定是否采纳，由施工单位按监理工程师指令执行。(3)承包人应注意对建设单位提供的施工道路或设施进行保养和维护，施工所发生的土石方开挖弃渣弃土及其他具有商业利用价值的物料，除按合同约定用于本工程外，对其处理权利属建设单位，承包人一般不得私自处理或改变用途。上述弃土弃渣对工程现场管理造成不便时，承包人可通过监理工程师与建设单位协商提出妥善处理措施，按监理工程师发出的指令施工。若承包人自行处理，将会承担由此引起的责任和费用。(4)承包人应加强乙方现场人员的管理和教育，尊重当地社会风俗习惯，维护社会治安环境，尽量避免与当地发生利害冲突，对因此而发生的费用增加，建设(监理)单位一般不予考虑承担。
1.3注意工程t的及时计t和支付
新的合同示范文本对工程计量和支付都有详细规定，一般都是根据监理工程师签署的合格工程量进行计量支付的。也就是说未验收或验收不合格及未经监理工程师核定签证的工程量，建设单位是不予支付的。这就要求承包人对完成的工程量及时按规定程序报验，由监理工程师按合同约定的计量办法对实际完成的建筑物进行计算核实，并经验收合格后，进行计量支付。对因建设单位修改设计、增加项目等原因增加的工程量，按照合同约定，及早进行合同工程量调整，申请建设单位及时进行计量支付。为此，承包人应尽早对各项工程量进行分析计算，与监理工程师取得一致，并及时将已完成工程的施工质量评定资料报监理工程师核验，以便及时得到工程价款支付，缓解资金周转困难。
1.4注意索赔事件的处理方法
索赔事件发生后，施工单位应在合同约定的时限内及时向建设(监理)单位提出索赔报告，报告应详细说明事件发生的过程和遭受的损失，分析原因并提出索赔意向，注意证据和报告中有关数据的真实性、合理性、权威性，尽量不使用不明确的意思表示。漳河整治地方配套某护岸工程，设计变更在护岸顶部增加了浆砌石直墙，合同单价为仰斜式挡土墙单价，施工单位提出因修改设计增加施工难工费用申请补偿的报告，报告中的费用计算是按合同约定的零散用工单价和施工单位自行估计的实际增加的难工数量，建设单位认为该设计变更不存在难工问题，应由施工单位从现行河北省水利水电定额中选择适用定额，按合同约定的取费进行单价分析，调整合同单价，按核定的该部分工程量进行结算，最后双方同意按现行省水利水电定额中的防浪墙定额进行单价计算调整后结算。施工中，由于天气原因造成施工进场道路多次整修和工期延误，施工单位为此确实发生了较大开支，但在工程竣工结算时，个别施工单位提出的费用追加申请报告，数据经不起推敲，申报的误工时间段从施工质量评定资料看，正是施工高峰期，误工人数却是现场全部施工人员，误工机械台班费按投标书报价，未扣除二类费用，显然不合理、不可信，容易造成索赔失败。建设单位在进行工程竣工结算时，考虑到施工时的客观条件确实造成各施工单位不同程度的额外开支，给予了合理补偿。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程承包合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用。任何一个建设项目的实施，都是通过一系列的合同条款的制订和履行来实现的，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
1.工程建设中的合同管理存在的问题
1.1与相关的法律法规不配套
1981年颁布《经济合同法》后，国务院制定了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》，建设部了《建设工程施工合同管理办法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《经济合同法》同时废止，依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。
1.2合同管理法律意识淡薄
分析过去建筑企业经营中出现的问题，发现施工企业的经营运作还不规范，企业法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。建筑企业往往不通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程项目合同，在签署合同时，合同双方既不按照建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》规范，也不根据工程项目和企业自身的具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患，订立合同形同虚设，合同风险不言自明。
1.3合同文本存在缺陷
从目前实施的建设工程施工合同文本来看，很多建筑企业签署的合同文本，大多合同责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。凡此种种，施工合同的有失公平和公正，履约双方的责权严重不对称，是当前工程款屡屡拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。
2.解决工程建设中合同管理问题的具体措施
2.1整顿合同资质非法挂靠问题
行业主管部门应该充分发挥市场监管作用，根据实际情况制定和完善行业准入制度，通过严把承包商资质管理关，从总量上控制其规模，解决目前市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对发包商、承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境。如：要避免建筑施工总承包企业合同资质非法挂靠，应严格审查承包企业资质，多方了解该企业投标过程中的操作环节，掌握企业内部管理机构，在工程发包合同中，对该企业中标后，进驻项目的管理团队主要管理人员予以确认和限定。谈到“联合投标”的项目，对两家或多家的合作企业更要严格审查筛选，本着国家的相关规定，在几个联合企业的资质等级上“就低不就高”的原则要坚决执行。
2.2防治不合理低价中标
要避免不合理的不平衡报价导致低价中标的情况。工程造价和招标投标管理部门必须规范地管理，在造价控制方面遵循“量价分离”的原则，“控制耗量、指导价格、市场定价”的计价管理模式，测算各类招投标工程的下浮幅度范围，使工程发、承包价格控制在相对合理的工程造价范围内，维护双方的经济权益。招标单位针对种种不平衡报价情况，应在不失公平、公正的条件下采取相应对策，力求工程招标投标活动规范、保证工程质量、提高投资效益、维护国家和社会公共利益及招标投标活动当事人的合法权益。同时应避免恶意竞争导致低价中标的情况。应该根据中国的具体情况，借鉴和吸纳国际上比较先进、规范、合理的管理理念，并把它融入到我国的法制化建设中去，建立、健全能充分防范经济领域潜在风险的约束机制，加强对建筑市场的政策引导，同时进行有效地监管，以保证社会公共安全和社会公共利益。
2.3加强平等合作意识
目前我们很多业主和承包商在合作意识上需要加强。业主仗着其在现时建筑市场上的相对优势地位，总是要求制定十分苛刻的合同条件，把承包商视作只是来赚他钱的敌对方，根本无视承包商的合理要求和利益。这样一来，诸如“霸王条款”之类的东西就出现了。而不管业主怎样苛刻，承包商则要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把项目给拖下去，延误时间或者干脆撂下不干，由此造成的结果是双方俱伤。业主的目的应该是以合理的花费、合理的工期，成功地实现项目，而不是求得低花费、高速度完成项目，这往往会导致相反的结果。合同双方在意识形态上要正视彼此的关系。一个项目的最终日标是要把项目成功的做好，业主和承包商应该是为了这个目标，通过合同的连结而走到一起的，虽然在实现这个目标的过程中，都还有着各自的利益考虑，但各自最终利益的实现都是以这个目标的实现为条件的。所以双方在制定和履行合同时，都应该是抱着合作的意识而不是敌对的态度。
2.4完善合同文本体系
由于工程建设管理习惯和相关的制度的限制，我国施工合同文本仅有不带设计任务的施工总承包合同。它是立足于我国国情，其中包括法律体系、工程管理习惯及现实情况，内容比较简单，更能为我国工程建设的广大参建单位和人员接受和应用。而国外施工合同文本已经融入了现代合同原则和现代项目管理原则，是建立在合同当事人有较高的施工管理水平和较强的合同管理意识及具有一整套相关的技术、标准作为支撑的基础之上，这是目前我国建设施工水平和技术标准水平所达不到的。
我国工程建设领域应加快学习和研究国外先进的技术和管理经验，不断完善我国建筑市场管理体系和技术体系。在立足我国国情的基础上，着重从发展的角度借鉴和吸收国外施工合同条件的精华和管理方面成功的经验，不断完善我国施工合同文本体系，使我国施工合同文本在结构化、系列化、集成化方向发展上取得一定的进步，争取早日与国际接轨。
3.结语
总之，建设工程合同管理，针对的是工程建设活动中发生的各种合同，从合同条件的拟订、谈判、签订、履行、违约处理等情况的分析着手，进行科学、规范、系统的管理。通过实现对合同的正确管理，实现对建筑工程质量、投资、进度的控制，依法公正地维护合同双方当事人的合法权益。
参考文献
[1] 杨伟忠. 我国建设工程合同管理浅析[J]. 建筑经济，2006（11）.
[2] 王亚再. 加强建筑工程合同管理之浅见[J]. 经济师，2005（4）.
一、建设工程施工合同管理概述
建设工程施工合同管理是对施工过程中的合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议等进行全过程的管理。按对象的不同，合同管理可分为单项合同的管理和整个施工项目的管理两个层次。其中，单项合同的管理是指当事人从某个合同开始订立到履行结束的过程进行的管理。而整个施工项目的合同管理是指从工程项目的合同总体目标出发对项目合同进行管理控制。按合同管理时间的不同，将合同管理划分为三个阶段，即事前策划、谈判阶段和事中履行阶段及事后总结阶段。
二、建设工程施工合同管理中存在的问题分析
1.缺乏相关法律知识，施工合同签订不规范由于建设工程投入资金大，且涉及面较广，若施工合同签订不规范，将会导致双方发生矛盾和纠纷时，得不到法律的保障，对企业造成不可挽回的损失。因此，在签订施工合同时，应要求合同在符合国家法律、法规的前提下，尽可能细致而明确，避免出现合同违规、漏洞，造成不必要的经济损失。然而，在施工合同签订过程中，由于合同签订双方缺乏相关的法律知识和管理经验，从而导致施工合同条款约定不全面、双方的义务权利不清等问题。另外，在一些建设项目招投标过程中，有些单位为了获取非法的经济利益，签订了多份“阴阳合同”，这些合同的签订，在发生工程合同纠纷案件时，自身利益将无法得到法律的保障。2.合同存在着不平等条款施工合同签订以后，将会根据合同来约束双方权利，按照合同约定的权利来履行合同的义务。在合同履行当中，如果发生矛盾和纠纷，双方都可以按合同约定的方式提讼或调解。而如果双方在合同签订中存在着不平等条款，很容易会导致出现违背合同条款的行为，产生合同纠纷问题。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企业不重视施工合同管理，在合同签订时，缺乏有效的规章制度约束，合同中存在不规范、不明确签订权限。同时不重视合同审查以及评价，加上有些企业缺乏完善的合同管理的监督检查制度，是造成施工合同违规或漏洞的原因。4.管理人员缺乏合同管理经验由于施工合同涉及专业众多，包括建筑技术、经济、法律等，因此，合同管理人员要具备相关专业技术知识，否则难以对合同进行全面的审查。同时，施工合同还涉及到多个专业的技能，而一个人的经验是有限的，难以全面掌握好施工合同管理的相关知识和技能，为此，需要建立一个专业团队来完成施工合同的管理工作。
三、加强建设工程施工合同管理、提高企业经济效益的措施
1.严把合同的签订关在施工合同签订时，建设企业要结合工程的具体特征，组建专门的施工合同签订团队，通过各自专业的经验来选择适当的价款调整方式，以实现工程造价的效益最大化。在合同起草时，应组织工程技术、工程造价、法律等人员来共同拟定，并通过一定的方式对合同文本进行研究，若合同条款不规范或不平等，会对己方造成经济损失，应采取相应的措施进行谈判，维护自身的合法利益。2.做好合同的实施工作施工合同签订完以后，我们需要加强施工合同实施的管理力度。这是因为施工合同已明确了施工的价款、结算方式、结算周期等内容，以及施工合同实施过程中的一些不可预测的因素。因此，在施工合同签订以后，要保证有专门的管理人员负责合同的实施和管理。合同管理人员还要充分熟悉和理解签订合同的相关内容，按照合同中规定的权利和义务开展工程建设工作，规范施工合同的实施管理工作。此外，管理人员还要对合同的实施过程进行全面的跟踪、监督，一旦发现有违约行为或与合同规定内容不符，要及时将消息反馈给相关部门，并采取相应措施进行纠正，并将相关情况汇报给上级主管部门。3.加强对合同实施的评估在合同管理过程中，企业应高度重视合同的实施评估工作。这是因为合同实施的评估是对合同实施经验和教训的总结，合同实施过程中，好的经验可以借鉴，同时对于己方不利的条文或者违反法律规定以及容易引起对方索赔的条文进行有针对性的改进，这是合同实施评估的目的。4.加强对合同索赔的研究在合同履行过程中，要充分认识施工工程索赔和反索赔的重要性，着重培养工程索赔和反索赔的意识和技能。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因此，提高索赔意识是合同管理的重要内容。施工合同签订以后，也就确定了合同价款和结算方式等内容，索赔和反索赔的风险也就同时存在，在这样的情形下，我们需要考虑到影响施工造价的因素，即工程设计变更或签证，以及工程实施过程中各种不确定因素对工程造价的影响，因此，我们需要深入理解合同的各个条款，加强工程合同管理，充分研究合同中不确定因素造成的风险，尤其加强对索赔与反索赔的研究，实现工程造价控制管理目标。例如，施工合同执行过程中，经常发生工程设计变更或签证和不可预见因素，使企业蒙受经济损失时，承包方依据合同有权向业主提出经济、工期等的索赔。（1）自然灾害。地下室基础施工时，由于台风、暴雨，基坑大面积积水，造成无法施工，此时承包方有权向业主要求顺延工期，提出“工期索赔”要求。（2）特殊风险。合同文件中规定应由业主承担责任风险的事件发生时，承包方可以提出工程及材料的付款、中断施工的损失、修复和重建费用，以及施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费等费用的索赔。（3）不利自然条件。不利自然条件是指建设企业在投标阶段利用招标文件中提供的资料无法预见一些不利施工条件。如地下水、天然溶洞、地质断层等，从而要变更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和费用的索赔。5.规范合同签订审核工作企业应组织技术、经济、法务专家，依据相关法律法规及招标文件和本企业以往的经验总结，形成规范的合同审批流程。对合同条款进行审核，重点审核条款是否真实、齐全，与法律、法规的符合性，并提出合同实施过程的注意事项和风险。通过对不合理的条款及时纠正，并补齐相关的条款，使建设工程施工合同在实施中避免出现合同纠纷和违约，减少企业造成不必要经济损失的风险。同时，企业应建立、完善合同管理组织机构，及时总结合同实施中的经验和教训，提高施工合同的管理工作水平，为企业发展、提高经济效益和成本控制提供技术保障。
四、结语
