时间：2023-07-06 16:13:10
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关键词：工程项目管理；合同管理
建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，如：确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，明确双方相互权利、义务关系的协议。因此，合同管理存在于工程建设的每一个过程，同时它还可以作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，它是工程项目管理的核心。
现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位和作用。合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。下面就工程项目管理的三个阶段，浅谈如何进行合同管理?
一、工程项目前期招投标阶段的合同管理
为合理有效地控制工程造价，合理的利用投资，基本建设项目均采用招投标方式。招标投标是工程建设市场的一种交易行为，是通过招投标公开、公平、公正地择优选择施工单位，并通过签订承包合同，把设计概算落到实处。招投标和合同管理是建筑安装市场中紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。合同管理贯穿于招标投标的全部过程。
1.合同专用本的编写
随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。合同专用本的编制是招投标合同管理的重点，合同文件专用本的重点条款有：履约保证金和效期、保险条款，税收条款，业主为承包人提供的设施，支付条款的动员预付款，材料和设备预付款、保留金、暂定金、中期支付等，价格调整条款倾向和总款单、索赔条款等。技术规范专用本应根据本工程的实际情况、技术要求和相应的支付细目对照范本编写。以上各条款的内容及说明均直接影响到工程造价，因此招标单位在编制台同专用本时，应充分考虑各项目的特殊性，明确其内容，避免不必要的纷争。而对于投标单位来说，审核招标文件即是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。审定、分析合同条款是必须认真完成的工作，如安全施工的标准不同，要求不同，报价就会有很大差异。因此要认真对待合同中每一项条款，以便做到心中有数，有针对性地确定投标策略。
例如：笔者公司在南海惠州乙烯的报价，只脚手架一项就深有体会：BS标准脚手架比国家标准脚手架的材料费高出2～3倍。这一点，当初投标时，国内各投标单位都没有注意审查这一点，急于拿工程，各家施工单位把报价压得非常低，结果施工时外方严格执行BS标准，仅脚手架材料费达11000-12000元／吨，搭拆费也远远高于国内标准，同时其HSE的其他方面要求也高于国内标准。按此施工，我方造价仅1800万元的土建工程就要亏损400万元。这也是所有参建单位的苦果，最后还是外方鉴于实际情况，免费提供了脚手架材料，但搭拆费还是远远增加了。所以，吃透合同至关重要。这样就需要投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款，不断积累经验，加强有关合同法律、法规的学习、培训，明确双方的权利和义务，提高合同意识，使合同真正成为自身利益的“护身符”，减少合同纠纷的发生，并有效地指导以后的报价、合同签订以及合同的执行工作。这样，才会收到事半功倍的效果。
2.清单工程量的填写
采用工程量清单招标时，一般属于工程量清单计价模式，合同的形式既可采用固定价合同，也可采用可调价合同。不论是哪一种合同形式，都一定要认真复核设计文件图纸的工程量，避免因设计错误而造成工程实施过程中过大的变更量，再根据清单中的细目将图纸工程量细化成清单中的对应细目中‘，该项工作工作量大，并且直接影响到整个工程造价，因而需认真计算，并仔细复核，确保清单工程量的准确性，从而提高合同管理的效率。
3.标底的编制
标底是衡量投标报价是否合理的尺度，是确保投标单位能否中标的依据，是招标中的防止盲目报价，抑制低价抢标的重要手段，标底同时又是控制建设项目投资额，核实建设规模的文件。标底编制前一定要认真研究招标文件和说明、熟悉设计图纸、搜集相关资料、调查市场行情、并认真进行现场实地考查、确定地方材料价格，根据工程所在地及工程相关要求确定费率，在所有这些准备工作完成的基础上，进行标底编制。
4.中标单位的选择
经过评标小组对合格的投标书从技术、设备、法律、施工管理等方面进行分析评价，评定出一个技术上合理同时费用又最低的投标书。评标工作完成后，整个工程便有一个总体造价。招标单位随后向中标人发出“中标通知书”，承包人向业主提交履约担保，并在规定的时间、地点与业主签约。至此，整个工程便进入实施阶段。
二、工程项目实施阶段的合同管理
工程项目计量与支付的依据就是签订的合同，合同内约定的工程量计量及工程价款的支付条款，按实际完成的合格工程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程，包括计量、计价、支付等工作内容，是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。它不仅包括合同价格内的清单工程细目、计日工、暂定金额等，还包括引起合同价格变化的变更工程、索赔、价格调整等项目费用。
1.合同内工程量的计量与合同价款的支付
为便于管理项目，在整个施工过程中进行量价对比和分析，应及时建立工程支付合帐，通过合帐，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并将实际完成工程量与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。
清单工程的计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，一般根据是由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额。
2.合同外工程变更造价的计量与支付
工程项目实施过程中，许多的因素均可导致工程变更，影响到工程造价和工期，因此，须根据具体变更情况及合同条款中的相关规定，明确应支付给承包人的变更费用。影响工程造价的变更有设计变更、施工条件变化变更、技术标准变更、进度计划调整变更等。
根据不同项目不同的管理模式及监理工程师权限的大小，变更工程的审批程序也不尽相同，但各项均应具有健全的变更审批程序。影响造价较大的设计变更必须经原设计单位同意，若突破概算则更应经设计审批单位的审查同意。
变更工程费用的计算应遵循以下顺序：(1)采用工程量清单内相同项目、细目的单价，(2)采用合同中明确规定的费用计算方法；(3)采用国家、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考文件，(4)采用承包商在投标时所提供的单价分析表及实际支出证明协商单价；(5)采用计日工单价。变更工程的计量与支付是在核定的变更工程单价的基础上，将支付证书中的数量与变更单价相乘汇总而得。
将施工阶段的所有变更工程进行汇总，便可确定整个项目的变更总造价。严格遵循即定的审批程序是该阶段费用控制的关键。
3.工程索赔
工程索赔是合同管理中的重点和难点。所谓索赔是指在合同履行过程中，合同一方因对方不履行或没有完全履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿要求成补偿要求。工程索赔是承包工程企业经常采用追加造价的手段。
工程索赔种类繁多，有业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更、不可抗力事件等。索赔时的注意事项是索赔证据必须具备真实性，同时有关联性、及时性、可靠性。具体方法有总费用法和分项法二大类。一般应采用分项法，其过程分三步：(1)分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目。就是引起哪些项目的费用损失；(2)计算各类项目损失值；(3)将各类费用项目的计算值列表汇总，得到总的索赔费用值。
下面就笔者公司在国外工程的沙特炼油项目施工中出现的关于减压塔混凝土框架上部结构模板综合报价向联合项目提出的索赔案例，分析如下：
在国外承揽的沙特炼油项目，四公司分部承担的VDU土建施工中，减压塔混凝土框架1 m以上的梁柱模板工程是由SINOPEC沙特炼油项目部与大连国际签署的此部分施工合同，而在签署的施工合同中此部分的综合单价未能体现，也没有类似的或可借鉴的综合单价，因此当现场施工到减压塔混凝土框架1米以上的梁柱模板工程时，SINOPEC四公司分部和大连国际共同向联合项目部提出了索赔，以合同文件缺项为依据，从人工费、材料费、柱梁支撑系统、垂直运输费、施工脚手架费用、钢筋绑扎降效费、混凝土超高及夜间施工增加费、螺栓安装超高费等八个主要方面提出费用索赔报告，并将现场施工涉及到的各项费用明细列出、汇总，并附上相应的支撑材料(包括照片等)。
为了体现合同的公平公正的原则，也本着实事求是公平合理的原则，SINOPEC沙特炼油项目部对上报的索赔报告进行逐条审计。同时考虑到大连国际报价中第四、五项都为四公司分部承担大部分成本，SINOPEC投入的成本大连国际不能记取间接费和利润，经过三方坦诚的交换意见，并对费用计算过程进行反复推解，最后达成一致意见：
最终确定SINOPEC沙特炼油项目部认可大连国际的模板综合报价为604.6 37SR／平，而大连国际同意从进度款扣除SINOPEC四公司分部投入为减压塔框架投入的成本，此一项SINOPEC四公司索赔额共计17万美金。
由此可以看出，工程索赔与合同管理是密不可分的，只有将合同的每一项研究透彻，才能结合现场施工中出现的不同问题做出及时反映，寻找相应的解决方法，同时也为以后承揽其他项目时签订合同提供了宝贵的经验。
三、竣工决算阶段的合同管理
关键词：合同 前期管理 履行管理
工程项目的建设是一个极为复杂的社会生产过程，要经历可行性研究、勘察设计、工程施工、调试运行及维护等多个阶段，因此，工程项目的建设会包含有众多的参与单位，从而形成各种各样的合同关系。从某种意义上来讲，工程项目的建设过程实质上就是一系列合同签订和履行的过程，工程项目管理是紧紧围绕着合同管理来展开的。为此，在整个项目管理周期内，业主应当以合同管理为核心对工程项目全过程实施全面有效地管理，从合同前期至履行结束的各个环节入手，有效地规避合同风险，降低施工成本，并利用合理的索赔使项目经济效益最大化。
1 合同前期管理
合同前期管理是指对工程项目的技术咨询、勘察设计、招标、合同谈判及签订的管理, 在这一阶段，业主要有防范风险、减少承包商索赔机会的明确思路, 做到防患于未然。
1.1 做好工程咨询及勘察设计工作,减少施工设计变更
工程咨询及勘察设计工作是工程建设项目的基础，如何充分、全面地做好项目的勘察设计工作，提供详尽准确的原始资料将对日后项目的开展产生十分重要的影响。在合同条款中一般均明确规定, 业主应对提供的水文地质等原始资料的正确性负责。如果原始资料有错, 必然会给施工造成困难和延误, 给承包商造成索赔机会。在进行设计工作时, 一定要认真审查项目的设计方案,在将设计图纸和规范等编入招标文件之后就不宜作大的变更, 任何设计变更都会给承包商提供极好的索赔机会。
1.2 编制好招标文件
招标文件是合同订立的基础, 因此，编制一个严密的招标文件是签订一个好合同的前提条件。在招标文件的编制工作中, 主要应注意以下几点:
（1）严格审查文件的各部分内容, 以避免相互之间的说词存在矛盾。
（2）文件用语要进行反复推敲, 表述严谨, 尽量避免产生歧义。
（3）要注意引用的资料可靠, 能详细、客观地反映真实情况。
（4）要注意比较公正地处理业主和承包商的利益, 风险合理分担。
（5）对于造价高及工程量大的项目应当要求承包商在投标时提交 “报价分析表” , 以备评标和处理索赔时使用。
1.3 合同谈判及签订
（1）合同签订是个法律行为，一经签订，即成为合同双方履约的法律依据。因此，合同书面用语一定要具有明确性、肯定性及约束性，避免出现“原则上同意”等此类含糊不清的说词。
（2）在合同谈判中，要认真详尽的分析合同条款，确保将所有的意愿及条款都包含其中，同时，应尽可能避免出现对业主不利的条款，使合同风险降到最低。
（3）在合同谈判中，要确保合同双方对合同条款的理解具有一致性，避免在日后合同履行中产生推诿、扯皮。
（4）在合同签订前，应当请相关法律专家对合同进行认真全面的审查及风险分析，明确双方的利益和责任，违约责任及其法律后果，权衡利弊得失。
2 合同履行管理
合同履行管理是指，合同双方在合同签订之后，各自履行合同条款项下规定的义务，严格按照合约条款提品或服务，并且由采购方支付款项的过程管理。作为合同的编制者，业主方毋庸置疑地拥有合同项下所有条款的解释权，并且还掌握着所有与合同签订内容相关的依据和准确信息。在合同履行过程中，业主不仅要将所有重要的信息全面完整、准确系统的转达给项目的各相关单位，还要针对每一类合同，依其特点制定出严谨、高效的合同履行管理指导办法和必要的管理流程，从而明确合同的管理职权、管理手段及管理原则，使其得以合理化、规范化。
2.1 合同文件的管理
合同及补充协议、现场签证以及现场例会会议纪要、工作联系单等实际上都是合同内容的一种延伸和解释。针对以上文件，业主应建立技术档案妥善保管。同时，还应对合同履行情况进行跟踪分析，结合实际情况采取积极主动措施。
2.2 合同台帐的建立
对于项目业主，通常情况下会同时执行管理多个合同，因此制定合同台帐是十分必要的。合同台帐的内容主要包括合同编号、名称、合同类型、合同金额、付款方式、工期／供货期、供应商名称、项目负责人、联系方式等。建立合同台帐对于财务部分的结算管理和成本控制、现场执行单位的目标控制都起着重要的作用。由于台帐内容是合同的核心部分，因此在项目实施过程中，应当把合同台帐中的内容作为管理工作的原则控制点，任何与之背离和偏差的现象发生，都有可能导致索赔争议。
2.3 对合同进行跟踪管理
在项目实施过程中业主应完全了解合同条款赋予己方的权力，这样才能够对合同项下要求的施工进度、质量等事项进行跟踪管理。与此同时，业主应负责对项目执行部门的现场管理给予指导并提供支持，这样既能够保证项目执行部门在项目实施过程中充分行使合同赋予业主的权力，同时还能有效地避免其在行使这些权利时，产生可能会承担的相应责任。在合同的执行过程中，业主需要监督指导项目现场的执行部门严格遵守管理流程，对项目实施中的相关管理情况做好记录，从而避免出现不必要的合同风险。
同时，业主还要对供应商进行管理，严格监督并提醒供应商按照合同条款提供服务。及时对项目实施过程中存在的各类问题进行记录，将相关资料妥善保管存档。
2.4 变更控制
合同签订后即具有法律效力，自此合同双方都必须严格按照合同规定执行，但是，合同的执行中难免会发生一些变更，对此需要注意以下事项：
变更请求必须为书面文件方式，内容包括对合同条款的修订或者产生变更的原因，变更请求需按照的正确方式进行审批，待合同双方共同签字认可后，方可生效。如果供应商没有按照业主需求提供满意的服务，那么也可以变更请求的方式提出终止合同。如果合同双方不能就变更内容达成一致意见，则会发生争端或诉讼，这种情况需由仲栽机构或法院给予解决。
2.5 索赔
索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张权利的同时要提供足够的事实依据。根据事实证据和合同条款，将由另一方赔偿相应的工期和费用。必要时也可以采取反索赔来维护自己的合法权益，但是要避免合同双方的推诿扯皮，对于合同双方来说如果要求索赔，证据的收集十分关键。
2.6 现场签证
工程项目施工过程中如有出现实际施工与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是合同双方对事实表示一致认可的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要及时办理签证手续。业主方应提倡在办理现场签证时，只签客观实际情况，例如实际工作量、工时数、施工措施及依据等而不签造价，由此避免滋生各种腐败现象，从而造成直接经济损失。
该阶段的合同管理主要是由现场的监理工程师负责, 但对一些重要问题, 如设计变更、支付、工期延长、索赔和争议等, 均需由业主负责审批和处理。
2.7 合同评价记录
关键词:工程项目管理;质量;造价;工期;统筹;全员管理
中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-06-0060-02
建设方工程项目管理的最终目的是高质量、低造价、保证施工工期,而这三者之间又存在着互相矛盾,同时又是互相协调的关系,一味的提高质量就提高了成本,一味的强调工期也会提高施工成本。同样,不科学的压缩施工工期,也会大幅度的提高是工程成本。但是我们又要看到,保证施工质量、保证合理的施工工期是企业效益的前提,所以要给他们有效的协调,即在科学合理的施工工期内,保证工程项目的施工质量,才能达到工程项目带来的最好效益。工程管理中主要有三个核心问题:
一、工程质量
工程质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命进程,工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。要实现对工程质量的控制,就必须严格执行工程建设程序,对工程建设过程中各个阶段质量严格控制,从根本上铲除工程质量的诸多缺陷与隐患。
工程项目的投资决策阶段是进行可行性研究与投资决策,以决定项目是否投资建设,确定项目的质量目标与水平的阶段。项目投资决策阶段的质量控制的好坏直接关系到工程项目功能和使用价值是否能够满足业主的要求。
工程项目设计阶段,是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平,通过工程设计使其具体化的过程。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等,均将决定工程项目建成后的功能和使用价值,以及工程实体的质量。不少的工程建设实践证明,由于设计失误而造成的项目质量目标决策失误、造成的工程质量事故占有相当大的比例。因此,应充分认识到,没有高质量的设计,就没有高质量的工程,精心设计是工程质量的重要保障。因此,设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。
工程项目施工阶段,是根据设计文件和图纸的要求,通过施工形成工程实体的阶段。这一阶段直接影响工程项目最终质量,尤其是影响工程项目实体质量。而工程项目实体质量关系到人民生命财产安全,因此施工阶段是工程质量控制的关键阶段,仍然是当前进行质量控制的重点和核心阶段。
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。这一阶段是工程项目由建设转入使用或投产的标志,是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。
二、工程造价
1.工程项目决策阶段的造价控制。正确的决策是控制工程造价的前提,它是设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。决策影响工程造价的主要因素有:项目的建设规模、项目的建设水平和技术装备、项目建设地点、可行性研究及投资估算。
项目投资估算和设计阶段的造价控制。合理的设计是控制工程造价的关键,设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚都会影响工程造价。在投资确定基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。
2.项目实施阶段的造价控制。施工组织设计方案的论证:施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行,确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案从而降低工程造价。
健全设计变更审批制度。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要有效的控制。
深入现场,收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、承包方及施工人员进行座谈、了解,收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态,及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
竣工结算阶段的造价控制。要核准工程量、审查定额套用、把住材料价差调整关、查对各种数据、变更、签证。
三、工期控制
1.施工进度网络的制定。施工进度网络的制定是一种综合性的施工进度计划,需要把参与工程施工的各个施工单位进行统筹的系统的安排和部署。按照与项目相关工作的施工关系以及施工工期的估算,考虑和解决局部与整体、当前与长远、以及各个局部之间的联系,利用科学的方法统筹的制定合理的进度、资源分配、财务资金需求和实践管理计划,确保工程项目从施工设计到投产时运行全过程的各项工程按照计划安排的日程顺利进行。在制定计划的过程中,要求计划的制定者对工程的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面系统地了解,明确所需要的资源情况和具体的条件限制等,并标出关键工作。
2.工期的控制。只有完整的计划而缺乏实际的执行能力,工程项目的按期完成是没有保障的。要严格按照计划,对照各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系进行有效的控制。对实际进度与计划进度出现偏差时要及时纠正,并控制整个计划的实施。
综上所述,在具体的工程管理过程中,正确处理好三者之间的关系,在工程质量、工程造价和工程工期之间寻找一个科学的平衡点,是一个重大课题。这需要全体项目管理者发挥主观能动作用,以严格的全过程质量控制保证工程质量,在保证质量的前提下最大限度的缩短工期,并在全过程坚持降低工程造价的原则。
第一,项目决策期的合理的统筹是影响全局的关键点。决策期,要明确工期要求、造价估算、项目预期的效能,以及关键工艺技术路线的选择,关键设备、设施的预订,资金计划的申请,专业团队的组建,合作伙伴的选择,项目所在地的自然、社会环境,风险评估等等。决策期的任务就是要将上述的各种不确定因素变成确定因素,形成明确的方案。具体实施过程距离方案偏差越小,前期的统筹就越成功。某个环节出现了较大的偏差,都会影响到项目的最终效能。上述各因素如果都能够按照质量工期和成本目标来控制,则总体目标就能够实现。
第二,专业的项目管理团队是实现项目目标的强大保证。完美的方案离不开专业的团队,完美的过程控制同样离不开专业的团队。人才济济的建设方,可以自己组建自己的项目管理团队;没有专业人才的建设方,最好通过竞标方式聘用第三方参与项目全过程管理,目前流行的PMC管理模式就是一种很好的方式。
第三,合理的设计、合适的施工工艺是平衡三者关系的主要技术支撑。当质量、进度和成本发生矛盾时,一个合理的设计,一个合适的施工工艺就可以完美的解决这个矛盾。这里所说的合理的合适的,不一定是最先进的,不一定是最快的,不一定是最经济的,一定是最适合的。
总之,质量、工期、造价是项目管理必须控制的三个核心要素,三者是互相矛盾又互相依存的关系,将三者预期目标作为项目建设各要素的控制原则,控制好每个要素,就可以实现总体目标。合理的统筹,专业的团队,合适的工艺,全员的管理是实现目标的保证。
参考文献:
[1]沈勤,叶聚丰,张健明. 加强工程管理知识教育[J].中国高教研究,2009(2).
通信工程监理经过近十年的发展，工程监理行业已经在国家经济社会建设中是不可缺少的，并且取得了显著的经济效益和社会效益。
1工程监理和工程项目管理的区别
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合同的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行若干阶段或全过程的管理服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
2通信工程监理现状
2.1政府部门管理不完善，导致目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中虽然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去一系列规章制度，并且了一系列规章制度前，管理部门间缺少沟通，导致在企业执行时造成诸多不便。比如：国内工程管理资质管理规定使监理企业就无所适从，战战兢兢，有时间也只好打打擦边球，比如一个地市的全网络建设牵涉传输、无线、交换、土建配套（含小机房建设、外电、塔桅钢结构等）等各专业一体化全过程项目管理。但是通信甲级资质的企业面对土建配套就存在了资质难题，包括少部分业主提出来要相应的企业资质，试问全国有几家通信监理企业有通信、土建、消防、电力等齐全资质的？当然监理企业绝对有相应工作能力及职称的人员满足工程项目管理需求。但是又问：在通信系统内，除通信相关专业外，工民建、电力等从业人员，有几个考试成绩合格后能申请到信产部的监理工程师？所以，现有的监理企业要真正成为工程项目管理单位，需要监管部门全力支撑。
2.2业主行为的不规范性。
工程项目管理企业本身是很有发展前途的，与国际惯例接轨的行业，通信监理企业由于实行的时间有限，自身缺陷也很明显，所以更需要一个好的环境去培育、培养，但是在现有的竞争环境中，很少有建设单位站在培养合作伙伴的高度来为监理行业创造发展条件。业主的最低价中标、每年都要比上年节约投资的管理思路等等，导致监理企业的低价恶性竞争。同时业主工作的不规范性也直接影响整个工程项目管理的推进，相当一部分业主对监理工作干预较多，要不仅仅以质量为主，要不就安排众多的非监理职责内的工作，有的甚至成了部分管理人员转嫁责任的工具。
2.3通信监理企业自身建设的问题
目前通信监理企业良莠不齐。有挂靠的，有低价抢业务的，也有不把监理工程当回事的。花样繁多，造成了不良影响，因此相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“四控，二管，一协调”， 与真正意义上的项目管理有很大差距，大都未进入前期统筹策划范围。同时也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理和法律等方面的人才，也包括市场调研人才，方案审查专家，经济评价和投资估算人才以及熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。另外对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，以及监理费的取费的不规范性等，导致了专业监理人员的数量和质量很难满足监理工作的需要，因此使得监理人员的结构不尽合理，素质不高，加之部分监理单
转贴于
位考核激励机制及培训机制不健全等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
3工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
3.1建立高素质人才队伍。
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
3.2建立标准和工作规范。
项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.3努力开拓市场。
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
关键词：建筑工程；项目管理；效益；创新
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着社会经济的不断发展与壮大，建筑工程事业得到了飞速发展。为了满足人们日益增长的居住办公需求，建筑工程的完成质量与施工管理就成为了具有重要现实意义的课题。同时，建筑工程领域各项目技术的不断创新与升级，也促使项目管理模式应与时俱进，进行相应的创新与更新。项目管理从整个建筑工程的计划开始，到组织人员与设备进行施工，到控制工期进度与施工技术标准，到监督各项目的完成情况与整体协调，项目管理都应坚持从严从紧，灵活运用新技术、新管理方法，为提高建筑工程的完成质量奠定基础。
1.建筑工程项目管理创新的重要性
目前来说，由于社会主义市场经济的不断发展，建筑业已经成为保障社会平稳发展，促进社会经济进一步发展的重要组成部分。而对于建筑工程项目管理公司来说，现代企业制度建设中，也要求其具有创新性，能够适应市场需求，能够在激烈的市场竞争中存活下来。所以，从经济发展、社会要求、与企业自身的生存来说，进行建筑工程项目管理创新都是必要的，根本的，决定企业发展的。基于此，建筑工程项目管理公司，应把创新放在企业管理的第一步。研究如何调整管理思路，优化管理结构，提高管理效率，通过对自身管理模式进行有效的创新与改革，进一步适应社会生产力的发展要求，
对于市场竞争来说，优胜劣汰、适者生存的法则决定了建筑工程项目管理应具有现代化特征，能够适应市场经济运行规律，不仅满足市场经济中自由交易、规范交易的特点，而且还能在项目与企业、项目与社会、项目与分包公司间找到一个利益平衡点。而这些新的形势就决定了，建筑工程项目管理应立足于实际，立足于社会发展态势，积极有效进行创新与改变，把影响项目管理的负面因素，通过有效的管理与安排转变成正面影响力。这也就要求，建筑工程项目管理创新应立足于生产力的发展需求，把劳动者、劳动工具、劳动对象这三项目决定生产力发展水平的决定性因素，进行管理上的有效整合与调节，把生产力最大化发挥。基于此，建筑工程项目管理创新应以适应社会生产力为原则，以实现生产力三要素最优化发展为目的，把建筑工程的项目管理落到细处，落到实处。
而对于市场的准确把握是决定建筑工程项目管理创新有效性的重要因素。在建筑市场动态发展的大背景下，建筑工程项目管理创新应立足于社会效益与经济效益两方面，从建筑市场出发，项目管理人员应积极进入建筑市场，从市场中得到项目，通过市场实施项目，在项目实施的过程中进行其核心竞争力的有效提升。而对于项目管理来说，对于市场资源的有效利用率，也决定了建筑工程项目管理公司对于项目管理的成本高低，与适应市场能力的高低。
2.如何进行建筑工程项目管理的有效创新
2.1管理机制与模式
对于管理来说，不论是对于建筑工程的项目管理，还是对于公司内部人员与设备管理，其管理机制与模式的状态，决定了其管理效率与管理成本的高低。因此，在进行建筑工程项目管理有效创新之前，应首先进行建筑工程项目管理的思维创新。具体来说，建筑工程项目管理有效创新应从管理思维入手。首先，对于关键性项目管理人员，应进行建筑市场当前形势的培训教育，结合任务性管理指标的下发。让管理人员肩上有担子，心里有责任感。树立其市场意识、效益意识。其次，从管理机构的创新上，应立足于公司原部门的不同职责，如工程技术部、市场合同部、施工管理部等，把其部门职责通过与市场的结合，进行有效规范。落实各部门间的任务与责任。如对于工程新技术、施工新材料与设备操作要求的技术改进，一般是由工程技术部负责。那么在进行新管理机制与模式的创新时，应制订对该部门的工艺创新具体要求规范，要其定期完成相关项目的科研攻关与研究，要求其技术性指导作用在实际建筑工程项目管理中得到最大化发挥。而施工管理部主要是通过对于建筑工程项目的质量管理、技术协调、安全控制、成本把握等方面达到建筑工程项目管理的效益最大化目标。基于此，在进行管理机制与模式的创新时，应以市场发展趋势为参考，要求其把成本管理、合同管理纳入统一性管理中去，把管理内部进行科学统筹与规范，通过不同资源间的优化组合，进一步提高管理效率，提高施工效率，提高建筑工程项目的经济效益。而市场合同部主要职责是对建筑工程项目进行从计划管理到财务与结算管理于一体的工作。那么考虑到市场发展的态势，应把市场合同部其核心性作用体现出来，把过去分散性管理统一起来，实现建筑工程项目预算的准确执行，完成建筑项目从质量到效益的双赢。
2.2管理责任与项目落实
考虑到目前建筑工程项目的大型性，所有的建筑工程项目都是在一个大项目下，进行不同层次，不同级别的分包后进行。那么在进行建筑工程项目管理时，就必然会面临单项工程、分项工程与整体性项目的衔接问题。为了达到最好的项目管理效果，在进行整体性建筑工程项目管理时，对于项目管理责任制的落实与执行，就成为了整个管理的重中之重。一般来说，项目经理在实际建筑工程项目管理中，对于项目甲方与乙方的协调、对于总包方与分包方的协调、对于设计方与施工方的协调，对于监理方与当地政府的协调，都属于其工作范围。在进行这些关系的处理与协调时，项目经理应树立起以自身管理为核心，对各施工单位、各承包方与小项目管理责任人，实行明确而具体的责任制，把各项目的完成情况进行奖惩上的挂钩。通过不同的考核细则，来保障项目责任制不打折扣地执行。另一方面，由于管理的全局性与复杂性，对于项目人员的素质要求较高。如何建立起一套具有良性竞争氛围，具有公平激励机制的管理监督责任制，对于整个项目管理人员队伍有着重要的影响。为了保证优秀管理人才的引进与发展，在进行项目责任制度落实时，应建立起科学合理的项目管理人员考核评审标准，通过对于员工各项工作细则与个人表现的实时评价与公正判断，最大化发挥项目管理人员的主观能动性，对其不同管理人员的管理权限与审批流程也要纳入整个评审过程中来。保证项目管理人员在一个具有激励机制，也带有约束奖惩机制的管理队伍中实现对于建筑工程的有效管理。另外，对于施工生产、经营管理、后勤保障等方面的项目管理人员，对于敏感岗位的监督侧重也要进行相应的制度建设，围绕着企业经济效益的核心，通过不同项目管理人员的分工与配合，对项目管理质量进行全面而客观的监督与管理，达到高效落实、充分执行的管理目的。
2.3其它
在建筑工程项目管理创新中，应重视对于新管理技术与信息技术的有效利用。在管理中，应多利用计算机等信息技术与电脑软件进行管理与实践。在建筑工程项目管理中，融入先进管理思想、最新的管理手段，特别是项目管理人员应多开发与应用高效的信息技术，把其即使性与实时监督性应用到建筑工程项目管理中来，保障项目管理过程中的规范化，统一化，标准化与办公自动化，以达到建筑工程项目管理效率的提高。
3.结语
综上所述，进行建筑工程项目管理的创新不仅对于提高建筑企业生存发展能力有着重要作用，同时对于提高建筑企业管理能力，提高建筑工程项目完成质量，达到企业自身经济效益与社会效益的双赢有着重要作用。基于此，作为项目管理人员，在工作中，应着眼于社会发展现实，积极学习与引进先进的管理思路与管理手段，通过人员与资源设备的合理安排与优化，达到建筑工程项目管理高效化的目的。
参考文
1.水利工程项目概述
充分控制和调配自然界中地表水和地下水是水利工程的主要工作。而在水利工程中，其项目管理又显得尤为重要。项目管理指的是在对项目的建设过程里，掌握科学有效的实践方法和理论知识并加以运用，再对项目中各个方面进行严谨地计划、组织、领导与控制，以此实现原计划中设定目标的一种措施。水利工程项目管理是具有很强的科学性和系统性的，它的核心任务便是在对水利工程完善建设的基础上，对整个项目的质量、安全、投资与进度等重要目标进行有效地掌控。因此，水利项目管理的内容包括了质量管理、安全管理、投资管理、进度管理等等。
2.当前水利工程项目管理存在的缺陷
2.1项目管理领导者不够重视，施工管理职责不明确
水利工程项目管理过程中存在根本性的缺陷便是领导者对项目管理不够重视，施工管理职责不明确。然而造成这样根本性缺陷的原因很大程度上是领导者不为工程项目的长期发展作考虑，只是一味地注重眼前的短期利益。在追求企业利益最大化的同时完全忽略了管理水利工程中的安全与质量。毫无疑问，安全与质量是企业是否能够在行业里赖以生存的关键。如果企业不注重自身的形象，在工程的安全与质量上毫不重视，只为了一些小利益不惜对工程进行偷工减料，那么整个项目将会陷入瘫痪的泥潭中而无法顺利开展。所以项目管理者的不够重视和项目在出现安全事故与质量问题时找不到相关的负责人便是当前水利工程项目管理存在的根本缺陷。
2.2设计更改次数频繁
水利工程项目能否顺利进行，设计环节是非常重要的，设计的好坏或者效果在一定程度上完全可以影响水利工程项目的走势。根据有有效数据显示，因为设计的不合理或是不规范导致水利工程在施工的时候出现各种问题的大概占65%；图纸设计完成后的阶段影响施工的大概占30%；其它原因所占的比例小，约为5%。施工企业忽略或是抱着一种不重视的心态，完全忽略了设计阶段对水利工程项目管理的重大影响。设计出现问题必定需要进行一定程度上的修改，而在一边施工的同时一边更改设计方案，无疑会给水利工程项目造成不必要的经济损失。
2.3施工管理没有明确的标准
制定科学有效的施工管理体系是做好施工管理工作的有效保证。施工企业只有在科学的施工管理体系和各种规范制度的约束下，才能够在一定程度上做好相应的管理工作。但是，绝大多数施工企业在施工管理和制度的设定上出现一系列的问题。有些企业即使在施工管理和制度的设定上能够做到完善，但企业施工工程领导者在执行力上的不足，也会导致管理上的失误。
3.加强水利工程项目管理的有效对策
3.1项目管理人员定期培训方案的实施
在水利工程项目管理中，水利工程施工人员作为尤为重要的一部分，在加强水利工程项目管理的前提下，对项目管理人员进行定期地培训是非常有必要的。想要做好这一工作，首先就要在招聘环节下足工夫，在招聘的时候应该注重应聘人员的个人能力、个人专业水平和个人素养，这三点是招聘需要充分注意的。然后，对于经过招聘进来的水利工程项目管理队伍中的管理人员，水利工程管理企业应该在培训中做到足够的重视，在其管理与培训方面都需要做到尽量完善。最后，培训通过的管理员工据情况分配到水利工程项目管理的工作当中去为了提高新人的工作效益，企业也可以制定一些相关的奖励措施，让新加入的管理工作人员明确自己工作性质的同时对自己的前程也抱有一定的期许。鉴于此，项目管理人员定期培训方案的有效实施在一定程度上能够确保水利工程施工管理科学有效顺利地进行。
3.2强化工程设计管理和工程项目的质量管理
水利工程项目在实施之前，强化工程设计管理是完善整个工程的基本，而强化工程项目管理的质量则能确保整个项目的顺利进行以及降低在经济层面上带来的损失。在项目管理人员的定期培训中，培训师就应该注重培训者的设计专业水平，好的根基决定好的上层建筑，只有强化工程设计管理和工程项目的质量管理才能为工程建设带来希望与完美前景。当然，这些小细节在实施起来是有一定的难度的，所以水利工程项目企业构建良好的管理体系是非常重要的。良好管理体系的确立能让在施工管理中充分利用资源，而不至于在资源上导致严重的浪费。
3.3加强施工过程中的质量控制
施工时，相关部门的负责人员应该对自己的工作职责结合实际承担起相应的责任。在还没有进行施工的时候，很多施工方案都是不够完善、不够成功的，但这也是很正常的，这时切合实际充分认识到施工过程的立场非常重要。为此，在进行方案的审核与抉择上需要充分地做好严谨的把关工作。利用资源从技术、操作、管理、经济等方面进行综合数据的分析，确保方案的完善性和最优化。在提高工程项目质量的同时控制成本。
3.4建立完善的项目监督管理机构，制定健全项目监督管理制度
项目监督管理机构的建立和全项目监督管理制度的制定是施工企业在施工中尤为重要的一项工作。想要在这两方面做到完美，首先应该在管理监督机构的监督管制下进行水利工程工作的建设；然后应该将系统性的建设任务分配给工程项目管理人员，让管理人员充分认识到自己需要做什么。最后创立一个项目监督小组，以此防范个别工程人员徇私舞弊的恶性心理。鉴于此，在水利项目管理施工过程中实施上述方案既能提高工程施工过程中的安全性，又能确保水利工程施工工作的顺利开展。
4.结语
通过对本课题的探讨和研究，充分认识到在当前水利工程项目管理过程中所存在的一些问题，针对这些问题的出现也重点例举了几点加强工程项目管理工作的有效策略。最后，深刻地体会到水利工程施工企业应该结合自身工程项目的管理现状，对突出的不足应该强化工程建设管理策略，以此完善并优化整个水利工程项目管理。
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中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
一、当前监理工作存在的主要问题
1．工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2．工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
3．工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1．建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2．建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3．努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
