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2006年国家税务总局、民政部把治理整顿福利企业，进行福利企业专项检查作为一项重要工作来抓，这是由于近年来一些福利企业骗退税、钻优惠政策空子、做“四残”比例文章成为社会关注的焦点。
一、举办社会福利企业的意义和作用
（一）社会福利企业的性质
社会福利企业是在民政部门统一管理和指导下，安置有一定劳动能力的视力残疾者、听力语言残疾者、肢体残疾者和智力残疾者劳动就业从事物质生产和经营活动，解决他们在就业、康复、培训和生活等方面的困难，使其能够以平等的姿态参与社会活动为主要目的具有社会福利性质的特殊企业，是具有法人资格的、自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。
（二）社会福利企业的范围
民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，但不包括外商投资企业。
（三）社会福利企业的基本任务
社会福利企业的任务主要是：一是坚持社会福利企业的性质，积极安置有一定劳动能力的残疾人就业，维护残疾人的合法权益；二是为社会创造财富，为人民生活提供服务，为国家经济建设作出贡献；三是追求盈利的最大化，为企业自身发展和基层社会保障工作提供积累。
（四）举办社会福利企业的意义和作用
举办福利企业，关系到人民群众生活，关系到社会安定团结，为国分忧，为民解愁，是为残疾人造福的一项重要工作，是建设社会主义精神文明的一项重要内容，也是体现社会主义优越性的一个重要窗口。
二、社会福利企业税收管理
作为福利企业，应珍惜国家给予的税收优惠政策，用好、用足优惠政策，维护国家税收政策的严肃性，树立社会福利企业的良好社会形象。
(一)福利企业享受税收优惠政策应达到的标准
1.安置“四残”人员占生产人员总数35％以上（含35％），“四残”人员的范围包括聋、哑和肢体残疾，不包括智力残疾。残疾人员以残疾证为标准进行确定。对只挂名不参加劳动的“四残”人员，不得作为“四残”人员计算比例。
2.福利企业中每个残疾职工应具有适应的劳动岗位，即上岗率要求达到100％、出勤率要求80％以上。对只挂名不参加劳动的残疾人员不得作为残疾人员计算比例。
3.企业用工形式符合国家现行政策，安置进厂的残疾人必须经县（市）以上人民医院鉴定残情，招用残疾职工的标准符合《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》。
4.生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；易燃、易爆、易毒和矿山开采等原则上不予同意。
5.新办福利企业必须由举办单位提交申请，向县（市）民政局领取“新办福利企业申请表”，经县、市、省三级民政、国税、地税部门审查同意后，由所在地的民政局下文批复同意新办，然后再办理工商、税务等有关登记手续。
6.有必要地适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。
7.有严格、健全完善的各项管理制度，并建立了“四表一册”（企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用表、残疾职工名册）。
8.经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。
9.福利企业减免税金的使用符合国家税务局、民政部的有关规定，确实用于福利企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金和职工的集体福利等。
10.自觉接受民政、税务部门的指导、管理和监督。
（二）当前福利企业享受减免税优惠政策的政策依据
1.国家税务总局《关于社会福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]155号）
2.财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[94]001号）
3.财政部、国家税务总局《关于对福利企业学校办企业征税问题的通知》（财税字[94]003号）
4.财政部、国家税务总局《关于福利企业有关税收政策问题的通知》（财税字[2000]35号）
5.民政部、国家计委、财政部、劳动部、物资部、国家工商管理局、中国残疾人联合会关于(民福发[1990]21号）
（三）福利企业税收优惠政策
1.福利企业享受增值税税收优惠政策先征后返的条件
（1）安置的“四残”人员占企业生产人员50％以上（含50％）的民政福利工业企业，其生产销售的增值税货物，经税务机关审核后，可采取先征后返的办法，给予返还全部已给增值税的照顾。
（2）安置的“四残”人员占企业生产人员的35％以上，未达到50％的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，如发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具体比例的掌握以不亏损为限。
2.下列项目不得享受对福利企业的增值税税收优惠政策
（1）民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。（消费税的征收范围、税率等有关规定见附件）
（2）民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。
（3）民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。
（4）民政福利工业生产企业销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。
（5）从事商品批发、商品零售的社会福利企业，不得减免增值税。
3.属于小规模纳税人的民政福利工业企业，如果符合上述条件，可按60％的征收率返还已征税款。
4.用于免税项目的购进货物或者应税劳务。
5.用于集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务。
（四）福利企业享受企业所得税减免的条件
1.凡安置“四残”人员占生产人员总数35％以上（含35％），暂免征收所得税。比例超过10％未达到35％的，减半征收所得税。
2.审批的时间要求。福利企业免税必须经税务机关审批，所得税减免实行一年一批制度，福利企业在税务机关批准减免税前应照章纳税。
（五）安置的“四残”人员占企业生产人员35％以上的（含35％）社会福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。
（六）福利企业享受免征城镇土地使用税、国家资产投资方向调节税等方面的优惠。
（七）合理使用福利企业免税退税金，切实保障残疾职工的合法权益。
免税退税金的使用范围是：一是用于缴纳残疾职工的“两金”，保障残疾人将来的基本生活；二是用于企业技术改造、新产品开发；三是用于残疾人集体福利及公共设施建设；四是补充流动资金。
三、社会福利企业财务管理
（一）福利企业应配备专职财会、统计人员，健全完善财务管理制度，搞好增收节支工作。
（二）社会福利企业要加强财务管理，严格执行财经法规、财经政策和财经纪律，自觉接受财政、审计部门的审查监督。
（三）企业留利部分按照国家规定使用、管理。主要用于本企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工集体福利和奖励，其比例由各地自定。
（四）福利企业的减免税（费）款必须由企业单独列账，实行专项管理，集中用于扩大生产经营和技术改造。
四、社会福利企业日常管理中存在的问题
(一)“先征后返”政策执行中存在的问题
1.残疾职工上岗率的计算在实际工作中无法把握。
2.现行的福利企业税收优惠政策不符合多安置多优惠的原则。按安置人员比例确定“先征后返”，有悖于税收公平原则。
3.社会福利企业销售给外贸企业的货物无法掌握，容易造成双重退税。
4.地方政府对返还税款的提取比例过高，影响了企业的积极性。据调查，在社会福利企业“先征后返”的税款中，退税不到位。
5.民政部门残疾证的发放不够严格。部分民政部门处于收费的目的，残疾证的发放比较随意。
6.残疾人统计口径不合理。如调查中发现，有的社会福利企业安置的残疾人中有部分智力残疾。
7. 社会福利企业范围不适应当前经济发展需要且不易把握。
8.现行的福利企业税收优惠政策，不便税务机关在实际工作中操作。政策规定，“四残”人员占生产人员50％以上的，享受“即征即退”或全部退税照顾，而不论企业是否赢利或亏损。
（二）社会福利企业自身存在的问题
1.购进货物应取发票不取或不按规定取得发票。
2.投入产出不成比例。
3.账表实不符或部分不符。未按规定核算或弄虚作假能自圆其说。
4.税负不正常。税负高于正常企业说明福利企业有问题，低于正常也可能有问题。
5.销售额畸高。从福利企业现状统计看，销售畸高问题较为突出，户均年销售额逐渐呈上升趋势，当然其中不乏有部分福利企业经多年的发展具有了一定规模，也不排除有销售额虚高的发生。
6.福利企业有从废旧物资企业购物的趋势。
7.减免税金使用不规范，返还税款管理、使用不到位。按现行规定，减免税金的使用为四类：一是缴纳残疾职工的“两金”，保障残疾职工的基本生活；二是企业技术改造，新产品开发和扩大再生产；三是残疾人集体福利及公共设施建设；四是补充流动资金。
（三）税务机关管理方面
作为税务机关对福利企业的管理上，主要依据：一是1994年国家税务总局下发的155号文件；二是《福利企业增值税先征后退的管理办法》；三是不同时期的清理性规范意见等。尽管取得了一定效果，但仍存在不少管理漏洞：
1.管理模式陈旧化。税务机关对福利企业的管理，主要体现在对“四残”人员比例、考勤、生产货物及日常巡视的管理方面。
2.日常管理形式化。
3.管理人员素质更新过缓、专业水平较低。有些税务机关工作人员不会分析财务报表、不敢下企业调查、到企业不敢提问题、不懂所管企业生产工艺流程。
4.社会福利企业优惠政策规定得不周密导致落实不及时，延滞政策普遍。
5.政策落实手续过于繁杂，部分不易确认。
6.审批事项有超过职权范围现象。
五、关于社会福利企业管理的几点建议
（一）放宽市场准入，调整投资主体的现行规定，实行福利企业的投资主体多元化，调动社会兴办福利企业的积极性。
（二）在优惠政策上，改税收优惠政策为财政补贴或返还，或者是改单一的税收优惠政策为税收优惠与财政补贴相结合。
（三）采取各种手段，强化“四残”人员日常管理。
（四）切实维护残疾人的合法权益。
（五）充分认识社会福利企业仍然是现阶段残疾人就业的重要渠道。
（六）加快福利企业产权制度改革，建立产权关系明确、残疾职工利益有保障、能够适应市场经济环境的福利企业制度。
（七）重新确定福利企业的认定标准。应以企业安置残疾人比例、提供适合残疾人工作岗位及充分保障残疾职工合法权益为主要标准。
（八）调整上岗率的统计口径。应将上岗率定义为当日残疾生产人员实际出勤人数占残疾生产人员应出勤人数的比例。
关键词：腐蚀 氯化钙型污水 双金属复合管
一、生产污水处理系统工艺概述及管线腐蚀现状
苏里格第二天然气处理厂生产污水主要是自产生产污水和各集气站外拉污水以及每年的检修污水（其中主要为气田采出水）。外来非含醇污水、自产生产污水及检修污水混合处理后的合格污水直接回注地层，回注深度1520米。厂区生产污水主要为厂内脱油脱水、凝析油稳定等装置排放的冲洗水及化验楼排水；气田采出水主要是苏里格气田生产过程中分离出的气田污水，用汽车拉运到苏里格第二天然气处理厂进行处理回注。
1.气田污水处理工艺流程
气田污水处理工艺流程
1.1 外来不含醇污水首先进入密闭卸车装置进行沉降分离，过滤掉部分杂质；
1.2然后经过转水泵进入调节水罐进行二次沉降分离；
1.3 静置分离后，污水再经滤加压泵加压进入综合除油沉降器，在综合除油沉降器内加入絮凝剂进行除油沉降；
1.4 然后进入自动过滤装置对水中残留的杂质及油污进行过滤，过滤后进入净化罐，在净化罐入口处加入杀菌剂；
1.5 净化水罐水质化验合格后进入回注系统回注。
2.厂区污水处理流程
各单元来的生产污水，主要是自动过滤装置反冲洗水，经各个污水池、污水井汇入污水池，经过污水提升泵转至均质调节池，然后再经污水提升泵转入调节罐与外来生产污水一同经过处理后回注。
3.污水处理系统管线腐蚀现状
苏里格第二天然气处理厂污水处理系统管线绝大部分为双金属复合无缝钢管，由于材质特性、焊接工艺问题，加上污水处理系统污水水质的特性，随着运行时间的增长，污水处理系统多处管线焊缝出现砂眼破裂，造成了污水处理系统多次停运，影响了正常的生产运行。主要腐蚀特点表现为以下四点：
3.1管线腐蚀速度快，污水处理系统管线第一处腐蚀砂眼在2009年9月，而2010年11月一个月内污水处理系统管线共出现了4处腐蚀穿孔的现象，可见腐蚀发展速度之快。
3.2管线腐蚀的另一个特点就是腐蚀深度越来越大,而且穿孔频率越来越高，管线严重的腐蚀，妨碍了污水处理系统的正常运行。
3.3管线腐蚀主要部位为焊缝处。目前已对污水处理系统管线埋地管线整改6次，发现污水处理系统管线直管段腐蚀现象相对较轻，主要腐蚀部位为管线焊缝处。
3.4污水处理系统直管段腐蚀主要原因为外壁防腐不到位。在2010年11月发现的管线腐蚀冲孔现象中发现，有2处为管线外壁腐蚀层损害，造成管线腐蚀穿孔。
二、污水处理系统管线腐蚀性能研究及腐蚀因素
1.气田污水的组成性质分析
2009年10月联系西安石油大学对苏里格第二天然气处理厂非含醇污水经过现场取样进行详细分析测试，经过3个多月的数次实验，得出污水中各种离子含量的分析结果见表2-1和图2-1。
通过多次采集外来气田污水水质组成分析结果可知：
1.1污水pH值较低（6.4），污水水质呈弱酸性，增加了污水处理管线的腐蚀性；
1.2气田污水矿化度和Cl－离子含量很高，属于氯化钙型污水；
1.3站外气田污水中的铁离子含量高、变化大（41～116mg/L），导致气田污水五颜六色；
1.4污水中的悬浮固体含量高（70～120mg/L），必须进行处理，否则也会导致回注污水水质不达标。
2.腐蚀性能研究
为了研究苏里格气田第二处理厂污水处理系统的腐蚀性能，联系西安石油大学采集了污水处理系统不含醇污水，采用油田采出水用缓蚀剂性能评价方法（SY/T 5273-2000），在常压下测定不含醇污水的腐蚀速率，通过测定结果，为苏里格气田第二处理厂站内污水的腐蚀控制提供基础数据，具体测定结果见表13。污水的腐蚀程度如图5所示。从表2-2中的测定结果和图2-2腐蚀挂片外观可以看出：不含醇污水处理的腐蚀性能平均腐蚀速率为0.0354mm/a，具有较强的腐蚀倾向。
表2-2 站内污水的腐蚀性能测定结果
3.污水处理系统腐蚀因素
3.1 CO2的腐蚀作用
气田产出污水处理和回注系统中，二氧化碳腐蚀是一个重要的腐蚀因素。伴随天然气开采过程，CO2溶于产出污水中，使污水呈酸性。当然，在pH值下，在二氧化碳水介质中腐蚀要比在强酸溶液中更为强烈。这是因为
在碳酸介质中氢离子同碳酸和被溶解的CO2处于平衡，去极化作用消耗的氢离子可以靠碳酸的形式和离解水来补充，当金属表面碳酸溶液中氢离子消耗时，深层溶液的扩散便可以给予补充。
3.2溶解盐的腐蚀作用
从气田污水水质分析结果看，含有大量的溶解盐，矿化度高达17680mg/L，而且水型为CaCl2水型，位于电化学腐蚀最严重的盐含量区域，是系统腐蚀的一个重要因素。
3.3溶解氧引起的腐蚀
产出污水在收集运输和处理过程中，有可能与空气接触，使水中溶解一定浓度的溶解氧，另外，由于种种原因，碳钢表面并不是均匀，当污水与金属接触后会与金属发生电化学反应造成金属腐蚀。
3.4土壤腐蚀
土壤是具有固、液、气三相的毛细管多孔性的胶质体，土壤的空隙被空气和水充满，水中含有一定量的盐使土壤具有离子导电性；土壤物理化学性质的不均匀性和金属材质的电化学不均匀性，构成了埋地管线的电化学腐蚀条件，从而会产生土壤腐蚀。
三、污水处理系统管线腐蚀控制方法及耐腐蚀金属管材选择和性能评价
1.管线腐蚀控制方法
1.1添加缓蚀剂
所谓缓蚀剂，是指其少量加入到腐蚀介质中，从而抑制金属或合金的腐蚀破坏过程和其机械性能改变过程的物质。使用缓蚀剂有以下明显的优点：
1.1.1基本上不改变腐蚀环境，就可获得良好的防腐蚀效果；
1.1.2可基本不增加设备投资，操作简便，见效快；
1.1.3对于腐蚀环境变化，可通过相应改变缓蚀剂的种类或浓度来保证防腐蚀效果；
1.1.4同一配方的缓蚀组分有时可以同时防止多种金属在不同腐蚀环境中的腐蚀破坏。
2009年10月联系西安石油大学对苏里格第二天然气处理厂非含醇污水经过现场加入缓蚀阻垢剂进行详细分析。
从表中的测定结果可以看出，添加wt-225缓蚀剂以后，含醇污水处理的腐蚀性得到了有效控制，腐蚀速率由原来的0.0354mm/a降低到0.0056mm/a，大大降低了腐蚀速率，起到保护管线的作用。
1.2管线外涂层防腐
管线外壁是由于集气管线暴露在大气或深埋在地下，主要受空气和土壤造成的电化学腐蚀。管道防腐层基本性能要求是抗潮能力强，以防止潮气钻入钢与涂层的接合面上促使涂层进一步剥离。污水管线外壁防腐层应采用三层聚乙烯夹克加强级结构防腐，总厚度应不小于2.9mm，其中环氧粉末以及胶粘剂层厚度同上；其次，现场施工是关系到各种防腐蚀措施能否达到预期防腐蚀效果的重要关节。防腐施工质量好，才能发挥防腐技术的保护作用。所以必须严格按施工规程进行施工，并按质量标准进行检查验收。防止污水管线因防腐不到位而造成的管线腐蚀穿孔现象出现。
2.耐腐蚀金属材料选择和性能评价
由于苏里格气田污水高含量氯根和弱酸性的特质，污水的腐蚀性极强，因此在输送污水的管线材质选用上，显得尤为重要。目前在排水系统常用的耐腐蚀管材有金属型（如不锈钢管、双金属复合管）、非金属型（CPVC管），以及金属和非金属复合型（钢衬塑管、不锈钢复合金属软管等）三种。下面就各类管材的材质耐腐性能、连接工艺、价格等要素进行对比，优选出适合苏里格气田污水的管材。
由表3-2可以看出，从材质防腐性能上，以上管线均能满足防腐要求，但从连接方式及价格上差异较大，可以得出以下结论：
2.1从性价比方面考虑，C-PVC管是最佳选择，但其管件连接方式为粘接，在第二处理厂使用情况不良，还需继续调研对其粘接工艺深入了解。
2.2钢衬塑管由于其管线连接处的管件需为配套同等材质，才能保证整体防腐，目前无配套材质管件，连接处防腐不能保证，因此不宜使用。
2.3金属复合软管适合安装在较长直管段或者转弯半径较大的地方，且其没有配套弯头、三通，需专门加工带法兰或丝扣的的弯头三通，污水处理系统埋地管件达150多个，最长直管段不到20米，安装工艺复杂，成本太高。同时DN50以上管线均为法兰连接，不适合埋地安装，因此污水处理系统不建议使用金属复合软管。
2.4 316L不锈钢管，防腐性能突出，单一材质焊接安装，施工方便，但其价格较高。
2.5双金属复合管秉承了不锈钢管的防腐性能，且价格较低，缺点是其焊接工艺要求较高，但目前焊接专业方面已有成熟的双金属复合管线焊接工艺技术，可以进行实践验证。
2.6液力柔性复合软管具有良好的抗拉伸和耐强度性能；抗H2S、CO2腐蚀性强；耐氯离子水性能强；良好的耐低温、抗静电、阻燃性能；防垢性能优良；柔性好、质量轻、输送流体阻力小，使用中可自由弯曲，使用寿命长。此管材在油田上广泛使用，使用效果良好。
四、结论及建议
1.经过对气田回注污水的水质分析和理论计算可知，这些污水具有较强的腐蚀倾向；在处理及回注过程中，会对金属设备和管线产生严重的腐蚀。主要原因为污水中有溶解状的CO2气体，CO2溶于产出污水中，使污水呈酸性。气田污水中的铁离子含量高、变化大，气田污水矿化度含量很高，会促进电化学腐蚀的发生。
2.气田污水所具有的高矿化度，又会促进污水处理和回注系统金属设备的腐蚀。这是造成系统金属腐蚀的又一个主要原因。
3.污水处理系统管线的腐蚀，受到污水中矿化度、pH值、溶解气（CO2、O2）浓度的直接影响。
4.通过连接方式及价格上的综合评价，得出污水处理系统改造污水管线管件更换为316L不锈钢管管件，而在于较长管段管线采用液力柔性复合软管。
5.在污水处理系统材质的问题上，建议在施工中埋地管线全部铺设管沟，便于后期漏点维修。
参考文献
[1]苏里格气田第二天然气处理厂工程总说明书[M]．2007.
新理财（以下简称“新”）：进入互联网时代，IT在企业发挥的作用愈加突出。您认为应如何定位信息化在企业经营管理中的作用？
魏代森（以下简称“魏”）：企业的经营、管理离不开信息化。首先，财务管理模式的变化，其本质在于企业自身的变革、CFO角色的设立、财务部门和财务工作者地位的变化，企业需要针对这些变化做出相应调整；其次，企业的组织架构、业务流程以及财务服务对象、服务内容的改变，需要借助信息化手段来实现，信息化平台使得这种变革加速，也使得效率得到切实提高。
当前，如果没有信息化的支撑，企业的经营效率难以提高，很多先进的理念也难以得到推行，原本很好的经营想法，可能由于效率的原因而失效。例如，如果信息不畅通，如何实现监管和监控？如果不借助信息系统，如何实现资金使用情况的实时查询和监控？
信息化在企业发展中的作用包含以下几方面：第一，实现企业办公自动化，使原先需要大量人工的工作由计算机来完成，大大提高了企业的经营管理效率；第二，实现了信息共享，打破了信息瓶劲；第三，辅助决策，企业可以借助先进模型对已有数据进行加工分析，企业经营好比开倒车，虽然企业无法准确预知未来会怎样，但可借助信息化的手段和已有信息对未来进行合理预测。
新：信息化应建立在企业管理升级的内在需求上，是企业的主动诉求，但在一些企业似乎并不是这样。您认为企业信息化的主导者应是企业还是系统供应商或是咨询公司？在信息化实施工作中，企业需要做好哪些工作？
魏：信息化是一场管理革命，信息化的力量来源于与管理的有效结合。现代管理思想是信息系统的灵魂。信息化不只是开发和使用软件，更重要的是管理思想的解放、管理制度的创新和业务流程的重组。因此，信息化成败的关键并不取决于技术、资金和软件实施，主要取决于企业自身的主体意识，与专业管理咨询公司及软件供应商的合作方式、合作精神。信息化的主导推动者是企业，需要企业高层领导强有力的支持和推动；软件供应商或咨询公司在信息化过程中只是处于一个辅助角色。原来很多人将软件仅看作是一种商品，信息化实施工作也就被当作商品或服务的买卖行为，软件买回来之后由供应商“看着办”，企业很少主动参与实施过程。这样，企业的信息化实施工作往往难尽如人意。现在，我们迫切需要改变这一认识上的误区。要确保信息化的成功实施，企业的高层管理者、财务部门、信息部门、业务部门必须在实施过程中处于主导者的地位，充分参与信息化实施的全过程。如果角色发生错位，信息化的效果将会大打折扣。
企业在信息化实施过程中具体需要做哪些工作？首先，企业必须非常清楚实施信息化要达到的具体目标；其次，就实施过程而言，最重要的是建设新标准、新规范，梳理其业务流程。可以由实施方引导，但企业必须处于主导地位，全程主动参与，发表自己的看法。咨询或实施方虽然有很多经验、模型，但各个企业的具体情况还是千差万别的，因此，企业要充分参与，要有明确的目标和主导思想。
只有与企业的经营管理有效结合，信息化才能发挥其应有的作用。企业在实施信息化之前，应先把自身的管理梳理清楚，例如实施财务集中管理模式，企业需要审视自己的管理模式能否调整到位，能否制定统一规范以确保集团所有企业按同一标准说话。在实施信息化工作之前，企业应尽可能做到：管理模式已建立起来，业务流程已梳理清楚，基础设施已建立起来，标准化工作已做好。也可以借助信息化本身蕴含的管理模式，对企业的流程和管理模式进行适当调整。
新：在信息化实施过程中，软件选型非常关键。您认为企业在这方面需要注意哪些问题？
魏：在软件选型过程中，企业需要注意的地方很多，但我在这里只想强调企业对软件的正确认识和理解。以前企业对软件的认识存在两大误区：第一，认为软件无非是一张光盘，将其看作一种商品，这种认识是错误的，企业不应将信息化选型看作是选择一种商品，软件与硬件不同，软件是为经营管理服务的；第二，将信息化仅仅当成一门技术，但是再好的技术也无法医治企业的“疾患”，因为这种疾患的病因不是技术，不是网络，也不是语言工具，而是管理，是文化也是方法。管理大师曾提醒过我们“客户所需要的不是产品本身，而是产品背后的东西”，企业需要的不是软件，而是管理、方法、流程、控制及其所伴生的文化。
成功实施管理软件，企业需要做大量的基础性建设工作，需要进行系统之间的集成。企业的业务需求会不断发生变化，企业也在不断成长。如果将软件作为静态的商品，就承载不了上述这些变化因素。因此，在软件选型过程中，企业需要将软件和供应商联系起来，软件选型更重要的是选择合作伙伴，这个合作伙伴必须有能力、有实力承载上述这些动态因素。至于如何去选择合作伙伴，这与供应商的理念以及已有的成功范例等有关。
新：随着管理理念和管理模式的发展、新的信息技术不断出现，企业财务管理的内容、财务关系、财务管理模式等也被不断赋予新的内容，企业面临着信息化系统不断更新的挑战，您认为企业应如何应对这种挑战？
魏：企业在经营发展过程中，都会面临这一现实挑战。一方面，某一软件经过一段时间使用后，使用者会形成一定的操作习惯；另一方面，软件长期运行也会积累大量的信息资源。软件的重要作用在于通过对信息的收集和加工来辅助决策。前面我已经谈到了，将软件看作商品的观念是错误的。这种观念上的错误可能会造成企业在后期投入上的一系列问题，其中投资成本可能还不是最重要的，重要的是如何有效保护和利用原先积累的信息。如果信息遭遇损失，后果是比较严重的。因此，在建设财务集中管理等信息系统时，重点在于对原有信息的有效保护和充分利用。
通常有两种解决办法，第一，保留原有的信息系统，节约资金投入，保留操作习惯，但信息化实施后的经营管理效果会大打折扣；当然，也可以保留原有的部分系统，通过引入决策支持系统、绩效管理系统、有效监管系统等来进行整合，一方面可以节约原有投资，保存原有信息，为决策提供了帮助，也提供了方案。这种作法虽然节约了投资，但是在资源整合利用方面的效果还是会受影响。第二个作法是彻底更换原有的信息系统，但保留原有信息，更换之后新的管理模式所涉及的要素和内容应该都能得到实现，原有的投资可能会有些损失，但信息化实施的综合效果会比较好。
谁也无法准确预知未来是怎么样的，但技术和管理理念是相互促进和逐渐提升的。互联网没有出现之前，用计算机进行会计核算、业务处理就已经非常不错了。自互联网出现以来，信息系统也随之有了飞跃发展，管理的要求也进一步提升。随着经济一体化进程的加快，随着产业链在各个国家分工的进一步细化，不断产生新的管理需求。静态的软件不可能承载太多变动发展的因素，那么，谁去承载这些动态因素呢？只能由供应商或实施方来承载。在可看得见的几年内，从选择合作伙伴的角度来审慎投资；从软件供应商和实施方的角度来看，其应尽可能预见到这种变化，在软件设计过程中，考虑其可扩展性、灵活性、弹性，因此，平台化软件就非常重要，这些业务平台能够很好地支持管理模式和管理理念的变革。
这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结表彰20*年财税、物价工作，部署安排2009年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排，我先讲几点意见。等会，市委常委、县委周书记还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
一、关于20*年全县财税工作
20*年，是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响，面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下，迎难而上，扎实工作，全县财政运行态势良好，各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面：
一是财税收入实现新突破。20*年，全县财税总收入突破6亿元，达到6.28亿元，为年度预算的101.95％，比上年增加8289万元，增长15.2％。其中：国税完成25868万元，比上年增加3798万元，增长17.21%；地税完成15901万元，比上年增加2*4万元，增长15.09%；财政完成21057万元，比上年增加2423万元，增长13%。
二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过gdp增幅2.43个百分点，占gdp的比重为5.84%，比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元，占财政总收入的比重超过80%，比上年提高1个百分点。非税收入完成10971万元，占财政收入的比重为20%，比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强，自觉接收税负定额调整；兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难，对财税增长作出了较大贡献。
三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范，重点进一步突出，协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控，摸清税收底子，坚持依法征管，严格财税稽查，保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理，加强重点税源监控，全面开展欠税清理，收入增幅较大；地税部门建立了税源分析制度，实行纳税评估，强化税源监管，效果明显；财政部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点，启动了矿产资源税费统征，契税收入突破1000万元，达到1300万元；县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设，完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制，乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破，收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源，采取有力措施，挖掘税收潜力，加大协税护税力度，财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法，任务完成较好。
一、活动宗旨
围绕科学发展观要求，以构建良好的市场经营秩序为目标，打造整洁舒适的购物环境为目标，以强化市场日常管理为基本内容，以提升市场管理人员和经营户综合素质为手段，通过在全区重要菜市场开展达标升级管理活动，促进我区菜市场管理水平的整体提升，加快建立菜市场管理长效管理机制。
二、活动实施范围
全区重要菜市场，包括城区菜市场10个、镇级菜市场17个、改造后村级主要菜市场40个。（具体名单见附件1）
三、活动内容及方法
（一）活动内容：对全区重要菜市场在硬件设施、制度建设、卫生环境、经营秩序、食品安全管理等5个方面进行检查和评比。
（二）活动方法：采取“一月一自查，一季一检查，半年一通报，一年一总评”的方法。
1．一月一自查：各镇（街道）在每月25日左右根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》（见附件2），自行组织月度自查活动，区级有关部门根据各自职能，不定期对重要菜市场进行抽查。
2．一季一检查：区级有关部门根据《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》，在每季度最后一月组织对全区重要菜市场进行达标升级检查，每季度的检查结果将作为半年通报和全年总评的重要依据。
3．半年一通报：区级有关部门将在每年7月上旬对我区主要菜市场半年来的检查结果进行汇总。汇总结果向各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。
4．一年一总评：区级有关部门在次年1月份对全区重要菜市场的全年达标升级检查结果进行汇总，将年度总评得分在90分以上的列为“年度最佳菜市场”；80-90分的列为“年度优秀菜市场”；60-80分的列为“年度达标菜市场”；60分以下的列为“年度未达标菜市场”。总评结果向区级有关领导、各镇乡（街道）进行通报，并在商贸商务网上予以公布。
改造后村级主要菜市场的达标升级活动由各镇乡（街道）结合各自实际，对照《区重要菜市场达标升级活动的内容与标准》自行组织实施。区级有关部门将在年终根据各镇乡（街道）的检查情况，评选出10家优秀村级主要菜市场，参与区商贸流通业“十佳村级菜市场”的评选活动。
四、活动举措
（一）对被评为“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”的，在给予相应的表彰与奖励。
（二）对被列为“年度未达标菜市场”的，将责令限期整改；限期没有通过整改的，必要时将在新闻媒体上予以曝光；对连续两年被列为“年度未达标菜市场”的，建议举办单位调整相关市场负责人。
（三）对获得“年度最佳菜市场”、“年度优秀菜市场”、“优秀村级主要菜市场”称号的重要菜市场，实行年度动态管理，荣誉称号一年一评，第二年未评上的不再保留匾牌。
五、组织领导
区里成立区主要菜市场达标升级活动领导小组，由区府办分管主任任组长，成员由区贸易、工商、卫生、食监、城管、联创办、文明办等单位相关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区贸易局内，成员由相关部门职能科室的负责人组成。
区贸易局会同各有关部门实施对主要菜市场的达标升级管理活动，年终做好达标升级结果的汇总和公示工作；区工商分局负责做好市场交易秩序的监督、规范、管理，依法查处假冒伪劣、欺行霸市、无照经营等违法行为；区卫生局负责做好在菜市场责任区范围内小餐饮企业经营主体餐饮服务许可证的发放和卫生安全监督管理工作；区食品药品监督局负责做好菜市场食品安全的检查监测等综合监管工作；区城管局负责对市场周边环境秩序的监督管理，和对市场周边流动摊贩及侵占道路等违法行为进行查处。区文明办、联创办负责做好菜市场环境卫生的管理指导工作。
六、相关要求
（一）区级有关部门要按照各自工作职能，认真参与做好全区重要菜市场的达标升级工作，加大日常监管力度，从严查处各种违规行为。
（二）各镇乡（街道）要根据菜市场属地管理的职责要求，建立起相应的组织机构和菜市场属地管理机制，确定主要责任人，制订工作目标，落实工作措施，认真开展辖区内菜市场的月度检查活动，并及时总结推广菜市场管理经验，做好菜市场管理提升的各项工作。
【关键词】旅游管理人才培养问题对策
目前，我市的旅游管理人才的培养虽有了一定的进步，但旅游管理人才的竞争力与快速发展的旅游业并没有形成正比，与一些先进地区旅游管理人才培养的水平差距很大。因此，培养出适合我市需要的实用性旅游管理人才是我们亟需解决的重要课题。
一、旅游管理人才的含义与特点
何谓旅游管理人才？这是我们培养这方面人才所必须解决的问题。一是综合性，二是实用性，三是适应性，四是国际性。这些是旅游管理人才所必须的素质。
1.服务不是有形的实体，旅游管理人才的存在就是为了更高效地为旅客提供旅行服务。作为一个旅游管理人才首先必须深刻理解什么是服务。那么什么是旅游服务呢？一是作为服务，旅游应具备服务所具有的特点：无性性、生产与消费同一性，不可贮存性以及质量评价的复杂性。正是因为服务具有如此复杂而又独特的特性，因此作为一个专业的、优秀的旅游管理人才就必须能够掌握这些特性。
2.旅游业是第三产业。专业的旅游管理人才直接面对的是市场与客户，而不是宏观的理论。市场与客户是瞬息万变的，因此旅游管理人才必须具备实用性，能够应对市场的变化，满足客户的需求。
3.由于市场与客户的变化，旅游管理人才必须要有足够的适应性，去适应这种变化。这种变化不仅仅是时间与空间的，同时也涉及到社会与文化，尤其是在国际旅游领域，社会与文化的变化更显得尤为突出。
二、旅游管理人才培养存在的差距
我校旅游管理人才缺乏实践培训。所谓的旅游管理人才充其量只是一种理论人才，缺乏职业岗位所需要的技能与经验，不仅没有市场竞争力，而且实际工作能力较为低下。原因主要有：
1.教学内容滞后。教学的内容与市场脱节。学校了解市场情况不足，无法给学生提供实践空间。
2.实践能力不强。教学模式主要还是以课堂、教室、知识为中心。只注重知识的传授，而不注重知识的运用。事实上，这种教育模式给予学生的都是一些已经“死亡的”知识，因为跟市场相比，跟真实的客户相比，这些知识是没有生命力的，尤其是对于那些成天坐在课堂里听教师讲课的学生而言，根本不具有操作这些理论的能力。即便学生对这些知识的文字掌握得再好，最后仍旧不具备合格的旅游管理人才所具备的能力。
3.专业教师能力不高。旅游业是实践性行业，需要的是既有理论知识，又具有实践能力的复合型人才。然而，从现有的统计数据来看，多数旅游管理人才培训机构的在职教师都没有直接从事过旅游行业的经验，甚至不是旅游管理专业毕业的。这种现状，直接导致了旅游管理教育的总体水平的低下。古语云：名师出高徒。没有合格的旅游管理教师，怎么可能会有合格的旅游管理人才呢？这不能不引起我们的反思与足够的重视。
三、对改进旅游管理人才培养的建议
根据上述分析，我认为我校旅游管理人才培养应在以下方面进行有效的改革：
1.准确定位旅游管理人才。过去，由于旅游管理专业缺乏市场意识，缺乏目标意识，造成了大量的人才浪费。而高效负责的旅游管理人才培养，必须深入研究市场，根据旅游行业以及市场需求培养相应的管理人才，以适应新形势下旅游行业发展的新需求以及新方向。同时，更应该立足于自身的专业与特点，正确地把握我市的区域环境，尤其是要正确评估师资力量，加强教师的培训，有机地整合自身的资源，努力打造具有自身特色的旅游管理人才培养模式。
2.加强教师队伍建设。这是提升教师整体素质的根本。因此，应该让教师深入旅游产业一线，尤其是要积极地寻求战略合作伙伴，与知名的大型旅游服务企业合作，这样形成一个完整的产学链条。同时，也可以从企业聘请高级管理人才任教，不能拘泥于体制等因素。要积极鼓励旅游管理专业的教师继续学习，在实践的基础上不断提升理论水平。可以通过集中培训、继续教育、学习进修、留学深造、外出考察等等多种渠道与形式的培训方式，进一步提升教师队伍的综合实力。只有理论与实践完备的教师队伍，才能够培养出高素质的旅游管理人才。
3.合理设置旅游管理课程。旅游管理是一项集实践性、应用性与可操作性于一身的专业。没有实践也就没有理论。新的实践会产生新的理论。因此，从某种意义上而言，一种理论的诞生就意味着它开始过时了。目前，我们的旅游管理人才培训机构在旅游课程的设置上不仅强调了基础知识和专业知识的有机结合，同时也把理论知识与实践有机地结合在了一起，并且突出了实践知识的重要性和必要性。但是，随着市场的变化，旅游管理课程的设置已经无法适应我国当前旅游行业发展的新需求。同时，从我国旅游行业的实际情况来看，旅游管理人才集中在酒店业，而在景区以及旅行社或是其他旅游企业中的则相对较少。这对于综合性、复杂性、实用性和可操作性较强的旅游产业而言是极为狭窄的。因此，在课程的设置上我们必须考虑到市场的要求、企业的要求，课程的设置必须是多元化、复合型的。我们不是为了整个行业中的某个工种在培训人才，而是要在更为宏观的高度，为整个行业的发展提供人才。这是课程设置的出发点，也是最终的目的。
四、结语
我市的旅游业正在呈高速发展的态势，旅游管理人才将出现明显的缺口，如果不能够尽快地改变这种落后的教育模式，那么必将对整个行业的发展造成明显的影响与制约。随着全球化的日益加深，旅游业必将成为二十一世纪最为重要的产业，直接关系到国民生产总值的高低。因此，旅游管理人才对于国家的经济发展起到了至关重要的推动作用。所以，我们必须就这个问题进行深入的思考，引起高度的关注。
参考文献
关键词 财务管理；医院收费
随着社会主义市场经济发展，优抚医院除了为优抚对象服务以外，还承担着对外开展医疗业务，为医院创收的任务，收费工作也由原来只针对内诊病人转为面向全社会在优抚医院就诊的病人，在这种形势下，收费工作显得尤为重要， HIS系统在优抚医院收费中的运用，对落实财经制度，统一收费管理提供了很大便利，也为如何加强优抚医院收费管理，提高整体财务管理水平提出了新的思考，下面谈一下自己的体会。
一、目前优抚医院收费管理中存在的问题
1．制度不够完善，落实不够充分现金管理制度明确要求日清月结，但在优抚医院收费管理中难以得到真正实行，每天结账后收费员手中除备用金外仍存有大量现金的现象非常普遍，有的收费员不及时结账、款项不及时缴存银行、公款挪作私用，利用退费弄虚作假等情况都有可能发生。有的优抚医院为了节省经费，在收费软件的选用上贪图便宜，有的数据库采用的是开放式数据库，数据改动的随意性较大，也给了某些人员贪污收费款项的机会。这就需要制定一套行之有效的措施加以规范，避免此类经济犯罪的出现。
2 对收款发票的审核不到位对于优抚医院来说，由于开放时间较短，人员配备不齐全，所以部分优抚医院对收费发票的审核没有引起重视，将收费处上交的发票存根随意堆放，没有核对，更没有按照会计档案管理的要求进行归档管理，有些差错很难发现，就是一旦发现，也无据可查。从心理上给收费人员造成无人过问的影象，容易给收费人员形成有空可钻的心理，也使会计资料的真实性、完整性、准确性受到影响。
二、 解决的办法
内部控制制度是每个单位必须建立的管理体系。在优抚医院收费管理中，更应该健全内部控制监督机制，强化收费管理，提高整体财务管理水平，同时加强法制教育，严肃财经纪律。
1.严格按照现金管理规定，制定收费人员交款制度要求收费员每日终了按时结账，核对当日库存现金，发现有误，及时向收费管理员报告，查明原因。并将每日收到的现金、支票送交银行或财务部门，同时将收费日报表及当日所开发票送交财务处。有些医院不能每日结账并清账的普遍原因就是作息时间上很难安排。建议财务部门和很行加强沟通，协商解决这一问题，比如派人上门收款等。确实因条件限制无法每日清账的可建立收费员预交款制度，每日近营业终了时由收费员将大额现金预先缴存银行或财务处，零星余款可待结账后于次日再行补交并清账，避免收费员挪用现金等行为的发生。
2. 加大财务部门的监管力度定期或不定期对收费员进行现金盘点，并认真记录盘查结果。这有助于收费员养成每日自行盘账的习惯，及时杜绝因疏于管理而发生的问题。
3．加强收费票据管理，建立票据收回审核制度
（1）对收费票据的印刷、存放、领用都要专人负责严格按财政的要求统一印刷购买，由财务部门设专人对收费票据进行统一领用发放及回收销号管理。坚决杜绝空白收费票据外流。万一出现遗失等情况，应及时登报声明作废。
（2）财务部门应安排专人对每日上交的收费日报表及当日所附发票存根认真审核 ,包括票据是否连号，有没有跳号等。这是对医院收费票据的事后控制，也是医院财务管理中的一个重要环节，对收费人员起到很大的监督作用。现在绝大多数医院都实行了计算机信息系统，给这项工作的实施提供了很大的便利。只要将报表所列示的起止电脑序列号与所附发票的电脑序列号相核对，看作废票据上的电脑序列号是否与报表所示作废号码一致，有无该作废没作废或不该作废的却作废了的情况，作废发票的手续是否齐全。财务部门的收费管理人员及时调整差错，并对因此产生的收费员多交、少交款及时退还、督促补交。这样一方面保证了收入的真实、完整、准确，一方面也减少了收费员因工作差错而产生的不必要损失。
（3）建立事后退费的工作程序收费人员在进行退费处理时应注意审查退费的手续是否齐全。每张退费应该有做检查科室或药房负责人的签字，确认该项服务确实尚未发生，或该项药品确实尚未发出或者发出了已收回，同时还需有病人的签字，表明确实退回了该笔费用，并拿回了该拿的款项。两项手续缺一不可。
（4）按财务档案管理的要求妥善保管收回的发票存根医院收费票据是医院财务核算的依据，对于收费处每日上交的发票存根应妥善保管，做到定期装订、及时销号，按原始凭证管理要求归档存放，也有助于病人发票遗失时备查复印。
