时间：2023-07-04 16:01:11
序论：在您撰写工程变更的管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
全面分析了工程变更对电力建设项目的影响以及我国现阶段电力建设项目工程变更管理的现状，提出了时电力工程变更管理的若干思考，即实施工程变更的分类控制，运用现代信息化技术改造传统的电力建设项目工程变更管理方法和流程，合理确定工程变更价款以及促进工程变更管理信息化。
一、工程变更对电力建设项目的影响分析
1、对工程投资的影响
现如今，国家财政是我国电力系统一些基础设施项目建设的主要支持。正是在这种现状下，许多的不合规定的问题频繁出现，主要就是一些电力建设项目的负责人在前期的项目策划中，具体的包括工程设计以及可行性等方面，故意少说项目建设的规模以及一些项目建设，这样当开始进行项目的建设时，这些负责人又不断改变项目建设方案，增加一些项目，增加项目建设的整体规模，提升项目建设的标准，从而导致整个项目的资金急剧增加，超过当时工程建设项目在设计初的资金预算，最终使得整体工程项目的资金漏洞变得不可控制。
2、对建设工期的影响
鉴于电力工程建设的独特性，我们知道个体项目与整体项目，还有不同独立项目间的关系都是非常密切的，其内部的工程设计是一环连一环的。假如经常性的对于一个正在进行的电力建设工程进行变更，会导致许多邻接工艺，前续工艺以及后续工艺被迫重新进行甚至是被迫停止运作，这种影响在一些重要电力线路的施工建设中显得格外的严重，具体表现就是使得整个电力项目的建设周期被大大的增加，远远超过初期的设计期限，从而导致一些列的严重后果。同时，对于一些不那么重要的电力线路的建设进行变更，加入变更后的周期远远大于此电力工程初期设计的总期限的，同样也会严重影响工程的进度。
3、对项目管理的影响
当电力工程建设项目设计经常被变更，会给项目的管理人员以及业主带来许多的麻烦，主要就是他们之间必须的频繁的进行沟通协调，而且也加大了电力项目承包方在建设过程进行监管的难度。比如，当电力建设项目发生变更后，为了使工程能够顺利的进行建设，电力项目的管理人员必须经常的组织业主们开会讨论，双方进行沟通，同时还要经常地召集电力项目的承包公司的人员、电力项目建设的设计人员以及电力项目前期进行勘探的人员来进行商讨。特别是，对于一些变动巨大并且十分关键的地方，还必须再次进行电力项目建设的调研以及勘测。总而言之，经常地进行电力项目建设的变更必然会给电力工程的监管带来恶劣的影响，具体表现在以下方面：增加业主的成本，减慢电力工程的建设进度，消耗许多额外的人力资源等。
二、目前电力建设项目工程变更管理中存在的问题
1、信息化程度较低
受技术限制的影响，我国在处理电力建设项目的工程变更时，一般都还是采用人工作业的方式进行管理，并没有充分利用当前先进的信息技术。很多文件都是以纸质档案进行记录和传阅，这在很大程度上降低了处理效率，也容易造成信息的丢失。目前我国还没有建立起一个健全完善的电力建设项目工程变更管理软件，严重影响了管理效率。
2、缺乏对工程变更全过程的管控
一般来讲，工程变更的控制和管理是需要贯穿在整个工程项目实施全过程中的，但是目前人们普遍将工程变更的重点放在了施工阶段，这显然不是最佳的管控手段。因为施工前期的勘查和设计阶段才是控制工程变更的重要阶段，施工过程和施工竣工阶段都需要根据施工设计来安排作业施工和管理控制。
3、合同变更条款设定不够完善
对于工程变更的管理与控制来讲，最有效的控制方法就是在合同中对变更条款做出详细的约定，并将责任划分清楚，这样当出现工程变更时，就可以按照合同约定的要求进行处理，而不至于发生索赔或纠纷。但事实上，很多电力建设项目的甲乙双方在订立合同时，并没有对合同变更条款给予应有的重视。因而造成了很多合同纠纷。
三、对加强电力建设项目工程变更管理的若干思考
1、实施工程变更的分类控制
1.1重大变更
重大变更涉及的范围较广，通常要求必须保持在一定的额定限制之上，其中包含项目的设计方案，在具体施工过程中的方案、项目各项技术规范、项目整体的建设规模以及标准，总而言之内容较广。以火电厂为例来说，变更相关工艺的生产流程、变更获取资源的形式、变更高压供电系统的具体路径等都属于重大变更。变更的实施在最开始需要由监理工程师进行初步的审核，随后由总的监工进行复查审核。完成上诉步骤后，将变更报给业主，业主街道报送的变更后再进行相应的审核设计工作。
1.2重要变更
重要变更相比较重大变更在变更幅度上响度较小，一般在一定的额定限制范围内。例如变电场调整改动生产厂房局部地方的标高或者搞懂生产工序执行过程中实施方案。这种变更初步通常是由监理工程师进行审核，然后报送总工程师批准通过后再付诸实施。
1.3一般变更
一般变更相对于前两者指的是在额定限制范围以下的变更，主要包括在设计过程中出现的错误、设计过程中缺少的不完整的部分、材料的更换和替代以及具体施工过程中发生的突发性修改，这种修改往往需要马上作出决定。一般变更的审核就没有那么严格，一般监理工程师审核同意后就可以执行。
2、合理确定工程变更价款
国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程变更价款的确定方法和原则主要有：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
3、实现工程变更管理信息化
我国电力建设项目变更管理信息化尚处于起步阶段，而制造业对工程变更管理的信息化研究起步较早。制造业工程变更管理应用系统一般基于产品数据管理系统（PDM）和支持团队工作的工作流技术平台开发，实现ECM功能与PDM的集成，以充分利用PDM的产品信息管理模块和流程管理模块。制造业有关工程变更管理的概念、模型和方法为电力建设项目工程变更管理信息化搭建了高起点的研究平台，有助于加速我国电力建设项目工程变更管理的信息化进程，缩短相关应用系统开发周期。
根据实际的工程变更需求，可以将EC过程分解为请求、评估、和实施3个环节。其中：EC请求包括描述问题的症状，发出正式的变更请求和提出解决建议方案3个步骤，EC评估包括技术评估、造价评估、工期评估和价值分析4个步骤，EC实施包括矛式的工程变更指令和实施工程信息更改。实现工程变更管理信息化，必须构建以人员组织、变更流程和数据管理3大要素为核心的工程变更管理信息系统。建立以数据管理为基础，以变更流程为主线的工程变更管理策略是实施有效工程变更管理的关键所在。
4、重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：
一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；
二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；
三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
结束语
总之，在电力建设的项目管理工作中，必须要对工程变更管理与控制给予一定的重视。从电力建设立项开始就应该加强工程变更预防控制，并在合同中对变更条款作出详细的约定，划分工程变更所引起的经济责任。同时，面对当前我国电力建设项目工程变更管理信息化水平较低这一现状，还要进一步加强工程变更管理的信息化建设，提高工程变更管理和控制水平。
参考文献
关键词:公路工程;变更管理;造价控制;文档管理
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)13-0135-02
一、工程变更分类
1.由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确,导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计,以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现,必须进行设计修改或优化。
2.由业主 (建设单位)提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内,根据工程投资、建设、进度需要提出变更。
3.由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求,认为有必要提出修改设计,或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等,对原设计进行优化。
4.由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍,以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下,可提出工程变更。
5.由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展,群众生产、生活需要而提出变更。
二、工程变更设计的控制与管理
变更设计作为设计工作中难以避免和工程施工中经常遇到的问题,应高度重视,制定完善的变更设计管理办法,及时解决工程中遇到的设计变更问题,可以提高工作效率,而且在工程建设中对提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价都将起到明显的作用,对业主、承包商都具有一定的社会和经济效益。所以业主要把变更设计工作列入工程管理中的一项重点来抓好做好。
(一)管理模式
为有效地控制投资规模,加快审批速度,提高工程质量,不影响工程进度,杜绝弄虚作假,一个较好的管理模式是:“明确责权、分类管理、分级审批、政府监督、逐级控制、场内监督、场外核算,审批自下而上,执行自上而下,杜绝浪费、共同把关。”管理模式的一个根本点在于实行分级管理,分级管理的划分是按照技术难易、重要性及投资规模的增减为主要依据。
(二)变更设计的审批程序
工程项目指挥部、设计单位、监理单位、施工单位均有责任对在建工程提出合理化建议和设计变更要求,任何单位提出的设计变更,首先必须提出书面变更申请,准备详细的图文资料;填报《工程设计变更申报审批表》。详细申述变更理由、原因、内容、预估造价等情况,并按以下程序申报:
1.施工单位提出的设计变更,由施工单位填写《设计变更申报审批表》,交由监理单位进行初步审查,监理单位同意后报项目建设单位审查核实,建设单位与设计单位协商同意变更的,由设计单位编制设计变更文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
2.设计单位或监理单位提出的设计变更,由提出单位填写《工程设计变更申报审批表》,报请项目建设单位同意,并经项目建设单位审查核实后,由设计单位编制设计变更文件。项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
3.项目建设单位提出的设计变更,与设计单位协商同意后由设计单位编制变更设计文件,项目建设单位组织有关单位及部门对设计变更文件进行审查,审查通过后根据管理权限报交通主管部门审批或备案。
4.其他部门或人员及沿线有关单位提出的设计变更,由项目建设单位受理。
(三)变更设计的费用审查
工程变更设计的原因是否合理,依据是否充分;工程变更设计的方案是否安全、可靠、合理;工程变更设计文件的编制深度是否达到要求的深度;工程变更设计造价文件编制是否达到审查要求,是否进行新旧设计方案和造价的对比;工程变更设计的造价审查主要是对原设计方案与变更工程方案的技术经济分析比较审查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造价等综合指标,抓住变更主要问题,进行细致分析,重点对变更增加工程量和采用的施工工艺、费率、单价水平进行合理审查;编制工程变更设计审查意见和审查表,形成审查结论,同时按相关政策文件、施工合同,提出变更工程费用的处理原则。
三、工程变更的造价控制与管理
造价控制不是孤立的,要控制好造价,加强施工单位在施工阶段的造价控制,加强事前管理是施工单位获得良好经济效益的重要手段。对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理:
变更工程价格的增加或减少额,应以工程量清单中的单价或总额价为依据。完成的工程量以监理现场计量为准。工程量清单中未包含适用于变更工程的单价,可采用本项目中相邻单位工程量清单中的单价;如相邻单位清单中也没有,则采用自己工程量清单中监理工程师认为适合的单价用作价的依据。
测算单价,进行市场调查,由各级合同工程师分别按国家、部、省、市级机构颁布的概预算额及编制办法、材料进行单价确定,再分析比较,这样可以把因单价引起的冲突和纠纷降至最低。对较大的设计变更工程,由设计单位重新出设计概算和工程量清单,经报批后纳入正常合同管理。
如果工程量清单中虽有相应的单价,但单价不适应,则只有在下列两个条件同时符合时,才予以变更单价或调整总价。合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%。
在工程开工前,现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况,对施工、技术、经济要全面了解。在施工过程中,认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件,组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化,选择技术上可行、经济上合理的施工方案,达到施工组织设计与经济效益相统一。
四、工程变更的支付与文件管理
(一)工程变更的支付管理
公路为了加强对工程变更的支付管理,规定无变更令的工程变更不予支付。当接到变更令,变更工程实施完毕后,经监理工程师确认后,在当月的中间计量中支付。但在实际工作中,由于某些工程变更涉及金额大、施工期长等原因,为了加快施工进度,减少承包人的资金垫付,可以先根据监理工程师暂定的单价或价格,根据工程的进度先行予以支付。
(二)工程变更的文件管理
工程变更工作是监理工程师经常性的合同管理工作,要求规范做好相应的文档管理;监理应在监理细则中规范和统一工程变更申请、审查和批准等文件的格式和内容;应做好工程变更文档的分类及编码工作,并收集整理相关变更工作的基础文件、资料;工程变更必须采用书面文件形式,即承包人只执行书面指令或先口头变更事后补发的指令或追认的变更。
五、结语
项目管理的关键是对工期、质量和成本的有效控制,由于公路工程建设周期长、规模大,受自然环境、地质条件、气候条件和市场经济波动、工程设计不周以及社会环境等因素的影响,不可避免地会导致工程变更的发生,做好工程变更的管理,审批工作就成为控制工程成本的重要环节。随着经济体制的形成、发展和完善,公路建设管理的不断改进和规范,要求工程变更管理工作也必须更加规范、严谨和慎密。
参考文献
[1]牛奇才,李静,王建辉.浅析高速公路项目工程变更的实施[J].黑龙江科技信息,2009,(2)
[2]张安军.论工程变更的实施和操作[J].科技信息(科学教研),2007,(29).
工程变更、签证是工程造价管理中很重要的一项内容。工程变更、签证的项目造价一般不包括在合同价款中，它在工程竣工验收后单独计算，而且其发生时间长、内容广泛、规律性较差，造成工程变更、签证非常复杂，往往难以确定其造价。在实际操作中因工程变更、签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工决算的比例一般在10%左右，因此，重视和搞好工程变更、签证工作是承（发）包商正确确定工程造价、控制投资的重要环节。
二工程变更、签证的涵义及产生的原因
工程变更是指在因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，具体来说是指设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。设计变更是工程变更中最典型的一种，是工程施工过程中为保证设计和施工质量、纠正设计错误以及为了满足现场施工环境条件变化而进行的设计修改完善工作，一般由设计单位提出并出具设计变更通知单。设计变更产生的原因主要有：（1）由于设计单位本身的疏忽或对设计规范、工程的使用功能等没有完全理解而造成的设计不合理或遗漏。例如，在建筑室外工程中没有考虑地基沉降的严重性，只是要求对回填土夯实，有经验的承包商预计在雨水冲刷的情况下，地基沉降会造成建筑入口、室外平台等处混凝土开裂，建议增加配筋，经设计单位核实后出具设计变更通知单。（2）由于市场行情变化或不可预见的地质、天气、环境变化导致原施工图中的材料、结构尺寸或工程做法不能实施，经设计单位核实后出具设计变更通知单。（3）在工程开工后，发包商提出要求改变某些建筑项目的使用功能、内部布局或增减某些具体工程项目。例如在某处增设隔墙等。
工程签证是施工合同和施工图中未包括，且预算定额取费也未考虑的，而实际施工中又确实发生费用的内容，需要做现场工程签证。一般由承包商提出，监理工程师或发包商核实签字批准。工程签证产生的原因主要有：（1）由于不可预见的因素产生的工程签证。如基础开挖时，发现有软弱下卧层等不良地基，需进行换填，这时需发包商现场管理人员核实后工程签证。一般来说在合同当中会就此做出相应的规定，例如因恶劣天气、一周内累计超过8小时的停水停电等造成的工期工程签证、经济工程签证等。（2）由于发包商原因等非承包商原因，工程中途停建、缓建或未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机械的调迁、二次搬运等损失。（3）与设备安装工程等其他工程交叉作业产生的工程签证。（4）因设计变更等原因造成的工程量的增加，由发包商现场管理人员根据设计人员出具的设计变更通知单进行现场工程签证。（5）对于翻修项目、零星维修项目很难出正规的施工图纸，往往在施工前由承包商提出一套方案，经发包商同意，维修完毕后再按核实工程量进行工程签证。
三如何把好工程变更、签证造价关，有效控制造价
（一）把好工程变更、签证的造价关。
1.合同中有相应计价项目时的定价原则。
根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价计价。计价时需将变更、签证工程分解或合并成若干项与合同规定相对应的计价项目，根据其完成的工程量及相应的单价办理变更、签证工程的计量支付。这样做的好处是可以充分发挥合同价格的作用，有效的避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。
当合同单价明显不合理或工程量变化太大时，原则上是只要有损公平原则或出现显失公平的现象，原有的合同单价就应进行变更。
2.合同中无相应计价项目时的定价原则。
一般由承（发）包商协商确定，通常采用：（1）以合同原有类似单价为基础的单价确定法。该方法简单且有合同依据，但是要确定的单价只有在原有单价是合理的情况下才会相对合理。当原有单价不合理（例如原有单价存在不平衡报价）时，该方法用于新增加的工程量部分的定价是不合适的。在实际操作中可采用内插法确定单价，例如，合同中有φ800桩和φ1200桩的单价，在确定φ1000桩的单价时就可以采用内插法了。（2）在确定施工方案和施工方法之后按概预算定额及相应的编制办法确定单价。该方法的优点是有法律依据，便于操作。但该方法无法反映承包商投标时的报价水平以及原有的招标成果，显示不了承包商的报价水平，而且使合同的决算价回复到定额水平，反而提高了合同的决算价格，甚至可能超过预算总价。因此，采用该方法定价时应在概预算定额的基础上尽量结合承包商的报价水平来确定单价。（3）加权平均定价法是在保证承包商报价合理的前提下，将新增工程按所有承包商的投标报价加权确定单价。这样既可以保持履行合同的严肃性，又可以显示承包商的报价水平，有效地发挥投标竞争所产生的积极作用。
3.在工程量清单计价和工程量清单计价招标的条件下，工程变更、签证的项目造价=工程变更、签证项目的数量×相应项目按上述原则确定的单价。
（二）减少工程变更，控制工程签证。
减少工程变更，控制工程签证是控制造价的重要环节，一般来说加强工程变更、签证的措施有以下几种：
1.在项目设计阶段加强控制。这是控制整个工程造价的决定性环节，在这个阶段，主要是控制设计变更。在收集各种资料的同时要求发包商、设计单位等要进行充分沟通。在了解工程的使用意图之后还要熟悉建筑场地周围人文和自然环境，临近建筑物的水文、地质情况等。最后在进行施工图设计时，应采用图纸会签制度，并将施工图与使用部门的有关人员做充分的说明，群策群力、齐心协力将施工图设计做好，尽量避免将来发生不必要的设计变更。
2.在招投标阶段加强控制。在投标截止日期前举行的工程答疑会上，参加投标的各承包商提出自己在做经济标和技术标时所遇到的各种问题，现场或会后以书面形式一一解答，力争把图纸和工程预算中的问题消灭在投标前。同时在签订合同时一定参照建设部颁发的《建设工程施工合同》标准文本、FIDIC合同条件和《合同条文解释》等规定好工程承包施工的范围和发、承包商双方的责任。
3.在开工前加强控制。开工前要对图纸进行会审，及时发现设计失误、设计不合理之处。特别是在一些地区地质和水文情况比较复杂的条件下，设计单位对现场情况是很难了如指掌的，因而不可避免会的出现一些设计不合理的地方，这时图纸会审一定要认真对待。
4.施工过程中的全过程跟踪控制。及时深入施工现场，对工程进度、人员机械配备情况、场地环境条件充分了解，特别是在设计变更执行时要对成品、半成品报废和拆除、返工等情况进行核实后方可进行工程变更、签证。
（三）有效合同管理是控制工程变更造价的重要因素。
施工合同中最好要明确指出工程竣工验收后，若出现了工程变更、签证，工程变更、签证项目的决算方法，同时要保持承包商的原有投标报价水平不变，即按照投标报价一样采取优惠下降，而且优惠下降的幅度应该与投标报价一致。在办理工程变更、签证项目决算时，由于施工合同中明确了工程变更、签证项目造价要保持承包商的原有投标报价水平，工程变更、签证项目决算就能避免许多麻烦，从而保证工程变更、签证项目决算顺利进行。
四结束语
Abstract： Engineering change management is an important part of construction project management and is throughout the whole process of the construction project. This article presents the author's opinion about the problems of engineering change and matters needing attention.
关键词： 工程项目；工程变更；设计变更；管理
Key words： engineering project；engineering change；design change；management
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0122-02
0 引言
随着我国经济建设的不断发展，各行各业都需要投资建设一大批基本建设项目。因此，各级政府主管部门以及各类项目建设主体所关注的重点是如何控制建设项目的工程造价以更加合理的使用建设资金、节约建设投资、缩短建设周期以及最大限度的发挥投资效益。
由于工程的建设施工活动是一个动态变化的过程，因此，任何工程的实施过程都不可避免的要发生工程变更。由于工程建设具有周期长、受到自然条件以及客观因素的影响比较大等特点，因此，在工程的实施过程中工程变更的现象十分普遍。所谓工程变更是指业主、设计、监理以及承包商中的任何一方认为对工程有利、有必要对工程中涉及到的形状、数量以及施工方法等做出的变动，经技术经济比较认定以及业主同意后，由监理工程师向承包商发出变更令使其实施这些变更工作的过程。建设单位、设计单位、建立单位、施工单位以及其它与建设项目相关的单位或机构是提出变更的主体。
1 工程变更的几种形式
1.1 设计变更通知单 设计单位在工程实施过程中，为了完善工程设计、保证设计以及施工质量或者纠正设计中的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改，最终以设计变更通知单的形式出现。
1.2 设计变更联络单 施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体问题，或设计内容与现场情况有较大差异，现场的一些突况导致无法按原设计施工实施等，都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变更联络单的形式，征得设计单位同意后进行的。
1.3 监理单位提出的设计变更 工程监理是工程建设的一个重要环节。如果严格按照FIDIC工程变更条款要求，任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更指令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理工程师在施工过程中，如发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，也可以提出变更要求。
2 设计变更的原则
设计变更应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。设计变更应掌握的几个原则：①我们知道，初步设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。因此对设计变更要严格管理，必须经过认真研究并充分论证，要有一套完整的程序，避免由于频繁变更影响工程进度，造成投资突破概算。②设计变更应当尽早提前，如果在设计阶段发生变更，由于其他费用还没有发生，则只需要修改图纸，损失有限；如果在采购阶段发生变更，除了修改图纸以外，还需要重新采购设备以及材料；但是如果在施工阶段发生变更，除了上述费用外，还需拆除已施工的工程，势必造成重大的损失。因此，变更发生的越早损失越小。③在进行设计变更时，要仔细研究与承包商订立的合同条款，对设计变更给承包商带来的影响，业主要有预判，对工程变更所涉及的内容和造成的影响与承包商进行充分地沟通，尽量避免或减少由于工程变更带来的索赔。
3 设计变更应注意的问题
3.1 设计单位及施工单位要及时处理设计变更问题，避免由于处理不及时带来损失。由于没及时变更设计给工程建设造成的损失有非常惨痛的教训，例如华东地区某煤矿井筒施工期间，由于设计采用的水文地质勘探资料不够准确，井筒施工时涌水量大大超出设计最大涌水量，由于对水文地质情况分析判断有误，没有及时修改变更设计，导致已施工的部分井筒由于流沙的作用严重偏斜并报废，最后不得不重新修改设计，采用冻结施工方式把井筒周边的水及围岩冻结住，然后再进行井筒施工。该工程由于事先设计疏忽及施工过程中发现问题后，没有及时修改变更设计，造成损失达近千万元。
3.2 设计部门派出工地代表，有利于及时发现问题及协调处理变更问题。我们知道任何设计都不可避免与现场的情况有一定的出入。比较大的工程项目，设计单位要派出工地代表，处理及协调设计与施工中需要解决的问题。工地代表要深入现场，就设计及施工中存在的问题及时与业主、施工单位及监理人员进行沟通，发现问题及时向设计单位反映，由设计、业主、施工单位及监理共同研究同意后进行设计变更。
3.3 本着对工程有利的原则，合理稳妥地处理工程变更问题。在施工阶段，业主及承包商会根据现场情况对设计内容提出一些要求，如现场地质、地貌情况发生较大变化，会对建筑物的基础及结构形式产生影响。场区总平面的调整，会影响到建筑物整体布局，道路、河涌、管线总体走向或高程。设备型号的变更，会导致设备安装基础的变化，包括工艺及参数有时也会随之改变等，所有这些都涉及到修改设计。设计单位在审核这些变更要求时，一方面要积极配合，避免影响施工进度，另一方面也要严格把关，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容。
4 设计变更对工程造价的影响
任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙，现场资料不全、考虑不周全等原因，有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际，偏于保守的设计要及时变更，这种变更有利于节约投资，是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整，以期使工程项目或施工更加合理，或达到缩短工期的效果，如果能够恰当的掌握这种变更，即便投资略有增加，但是可以尽早的使工程发挥效益，这样对业主而言也是有益的。但是，大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁，则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失，造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度，进行设计变更要注意几个问题。①及时处理工程建设中存在的重大问题，需要进行变更的项目，各方应尽早协商加以解决，避免由于处理不及时造成重大损失。②在设计变更过程中，最好进行多方案比较，从技术、经济及便于今后使用等方面，多角度进行考虑，尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。③设计变更要兼顾当前与长远的关系，对新技术的使用，变更设备的选择，要进行分析对比，在满足使用功能的前提下，节约投资，尽量不突破概算。④对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款，对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。
5 结束语
工程变更的管理贯穿于项目实施的全过程，涉及到工程的质量、进度以及投资等多个方面。建设单位要与设计单位、承包商及监理部门协同配合，对必要的工程变更要按程序进行。对工程变更中可能出现的问题，事先制订具体的管理办法进行预控，在实施过程中多环节、全方位地严格把关，尽量减少工程变更对项目建设的负面影响，这样才能使建设单位对工程变更的管理处于科学、有序的状态，避免产生不必要纠纷，进而更加有效地控制工程质量、进度和工程造价，使工程建设项目有条不紊地加以推进。
参考文献：
[1]周凤翔.试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用[J].价值工程，2013（20）.
中图分类号：C93文献标识码： A一、 概述工程变更是合同变更的一种特殊形式,它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更的分类按提出变更申请和变更要求的部门划分，主要分为业主提出变更、设计方提出变更和承包商提出的变更三类。公路工程由于其施工环境的复杂性、地质情况的不可预见性以及勘测设计工作的局限性，不可避免的工程变更就变得尤为突出。通过管理求得效益最大化更具挑战性。如何面对变更进行项目管理，是公路施工企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。一般高速公路变更具有数目多、金额大、环节多、审查严且对工程利润影响大的特点，所以做好工程变更管理工作对保证承包人的利益显得尤为重要。二、 做好变更方案确认纪要变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采纳与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据；基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据；基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据；基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级，同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案，并详细阐明变更方案的可行性和优点。
三、变更工程施工资料的收集与整理
施工资料是变更工程计量的依据。在计量支付过程中，计量监理工程师将根据承包单位提交的计量资料（形象进度、验收报告、单价分析、签证资料）及工程质量是否达到计量要求来确定计量支付，从根本上杜绝不合理计量的可能性。对现场发生的所有工程施工情况、进度情况及工程量要做好现场记录，并建立相应的记录与日志，施工单位现场管理人员与计量工程师相互配合，做到上下一心，内外一体，为控制投资打好坚实的基础。在施工过程中，为了更好地控制变更和现场签证，除认真审核工程图纸并建立变更台帐外，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符。这对计量支付是否准确起着不可估量的作用。
变更工程的造价管理
变更造价管理，由变更的利益主体施工承包单位编制。变更造价分为变更预算、变更结算。由于在施工过程中，工程变更增减势必会引起工程预算的增减变化，有时甚至会延误工期，积压材料甚至导致其他一些方面的经济损失，因此，首先，施工单位对变更进行判定，确保其符合申报条件后，才能够根据合同及相关约定，提出工程变更造价增加或减少的预算。在编制预算或施工过程中所发生的一切工程设计变更增减项目，都必须事先经双方办好洽商协议文件后，承包商方可据此对变更增减项目进行施工，并修改原工程预算或编制增减预算。 一般，工程变更预算的编制方法应和它的主体单位工程预算的编制方法一致，且各个工程增减预算应分开单独编制，不得混淆。
最后，在编制好变更预算后，当工程变更实施结束后，即可进行相应的变更计量。在这个过程中需注意的是，由于变更前后会存在一定的差异，如有些工程在变更后可能会致使其全部作废，因此这部分工程造价应该以现场签证的方式来确认。
五、 做好工程变更报告工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主，以确认最终变更工程量，为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外，重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表，工程量计算用的原始尺寸数据和构造图，现场测量记录，变更实施凭证（批复完成的变更方案确认单），现场图片资料，相关现场试验报告，如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单，所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合，且不同变更之间的数据也必须闭合，切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时，变更报告单就能及时批复，变更工程量就能及时实现计量。六、 做好工程变更台账并及时计量变更台账是变更管理工作的索引性文件，所有变更信息需及时登入变更台账中。一本好的工程变更台账必须具备以下四项基本的内容：工程变更报告单号、变更内容描述、变更前后造价分析（包括变更前后的细目工程量和单价及投资增减金额）、变更批复情况。工程变更报告单号是每一份工程变更的身份特征，及时登记变更报告单号能保证变更报告单号的连续性，且避免重号现象的出现。变更内容描述能让人简单了解变更概况。变更前后造价分析能直观显示工程量变化情况和投资增减情况。变更批复情况描述便于变更的动态追踪管理，已批复的变更及时归档计量，未完成批复的变更及时找对口部门催促批复。现在工程变更台账一般都做成EXCEL电子表格形式，不但方便登记和筛分查找，且可根据需要增加变更信息栏，如可增加计量情况栏、对应的变更确认单和工程变更令编号栏。有了一本详细的电子版工程变更台账，就可方便地查阅每个变更的基本信息。
参考文献：
[1]成虎编著.建设工程施工合同管理与索赔（第三版）.[M]南京：东南大学出版社.2000
【关键词】公路；工程变更；管理
Abstract ：Highway project change has given the construction of highway projects have caused a great impact. By exploring the meaning of the highway engineering change, the road changes, the principle of change, and change procedures to strengthen the management and control of highway engineering changes, to ensure the smooth completion of highway projects.
Key words :highways; engineering change; management
中图分类号：U495文献标识码：A 文章编号：
1.公路变更的含义及影响
公路工程变更主要指的是公路工程从立项招标、工程设计、实际施工到竣工验收这段时间里，由设计单位、施工单位或者业主对公路工程的设计文件、施工图纸、工程造价等提出变更的总成。公路的变更无疑给公路工程的建设带来了很大的影响。首先，影响工程施工进度。在实际施工过程中，对施工的技术、施工质量等变更，不仅加大的施工的工程量，而且影响到工程施工的进度。特别对于公路工程关键部分的变更很重要，所以需要对关键段的施工技术、施工图纸等进行严密的审核和研究，审核通过后才能施工，这就延误了施工的进度。其次，加大了投资的风险。工程设计往往和实际施工会有一定的差距，设计人员在进行工程设计的时候会忽略一些问题，导致公路工程的变更[1]。当前期工程的预算投资不能达到实际的效应时，就会加大投资的风险。再者，对工程造价成本的影响。在工程施工过程中，业主往往希望可以在工程质量、施工进度得到保障的同时，工程造价成本不要超出投资预算。而施工单位期望业主的工程投资额能达到实际的施工要求，公路工程量的增加，以降低施工成本，提高经济效益。投资与产出的差距是造成工程造价成本变更的主要原因。
2.公路工程变更的原因
2.1投资者提出的变更
在公路工程实际施工过程中，投资者对公路工程的变更原因有很多。首先，公路的建设与城市的规划、人们的需求有着密切的关系，当公路工程所处地区的规划发生变化，或者不能满足人们的需求时，投资者为了自身的经济效益，对公路工程提出变更要求。其次，由于其他工程规划变化和改建，给公路工程正常施工带来很大的影响，要进行公路工程的变更。例如一些水利水电、铁路等施工变更。再者，投资者对公路施工合同的施工工期进行修改，以达到加快施工进度的目的，这一定程度上导致了施工单位劳动力、物力、财力等方面的增加，施工单位的工程量也有所增加。
2.2监理单位提出的变更
监理工作人员对公路工程施工过程进行全面的管理与控制，观察实际施工现场的情况和环境的变化。对施工中存在的不足之处提出变更的要求，保证公路工程施工的顺利进行。监理工作人员在发现施工问题的时候，对施工单位发出书面或者口头的工程变更通知，施工单位在收到变更通知的时候，按照变更通知要求进行工程变更。变成通知最后以书面的形式，书面同时要有监理人员的签字认证，证实变更通知的实质性[2]。监理工作人员在工程变更施工阶段，收集好工程变更的资料，作为工程变更的重要依据，对工程变更施工过程进行有效的监控。施工单位在工程变更施工结束后，提交工程变更的相关数据和资料，由监理人员进行审核，保证工程变更的规范性。
2.3设计单位提出的变更
施工单位主要按照工程设计图纸进行工程施工，所以设计图纸对工程变更有很大的影响。在公路工程施工过程中，公路工程的设计往往与实际施工有很大的差距，当差距过大时，设计单位提出变更的要求。设计单位对公路工程的变更主要表现在以下几个方面。首先，由于设计人员没有到施工现场进行深入的了解，导致设计资料信息不全，设计出来的工程方案不能满足实际施工的要求。其次，由于设计人员的粗心，工程计算出现了严重的误差，导致工程无法顺利进行，不得不进行工程的变更。再者，设计人员没有对公路工程周围的环境有足够的了解，一些供电工程、水利工程等建设，给工程施工造成很大的影响，公路工程要进行变更。
2.4施工单位提出变
施工单位在实际施工过程中，由于各种原因导致工程施工的变更。首先，由于施工图纸的修改和完善，导致施工的变更，施工的工程量加大，施工进度受到影响。第二，设计方案与实际施工存在严重的误差，公路工程建设地区的地质水文条件不能满足施工要求。第三，施工材料价格的变动。在签订的施工合同中指定的施工材料的价格发生变动，施工单位会对各个管理层提出变更的要求，以维护自身的利益。第四，施工人员没有严格按照施工图纸进行施工，导致实际施工与设计要求不符，导致工程的变更。
3.公路工程变更的原则
公路工程的变更主要以提高工程质量、降低造价成本、提高施工效率等为主要目标，并遵守以下的原则，进行工程的变更[3]。首先，工程的变更能提高公路工程的施工质量，满足施工技术要求。第二，当设计与实际不相符时，对设计方案提出变更，优化工程设计。第三，
为提高施工难题，运用新的施工技术，提出的变更是可行的。第四，在保证工程质量的同时，工程变更要有利于降低成本、缩短施工时间，提高经济效益。第五，公路工程的变更要有利于日后的车辆行车方便。
4.公路工程变更的程序
为了防止不合理变更要求的出现，设立公路工程变更程序，加强对公路工程变更的审核。首先，在合同范围内，对工程提出变更要求的，必须进行立项审查，提出工程变更的重要依据。第二，设计、施工、监理等单位在立项审核通过后，提交工程变更的方案，并提交到变更监理部门进行审核。第三，由监理部门通过书面的形式下发工程变更通知，施工单位按照变更通知的要求进行工程变更，监理人员要深入施工现场收集变更资料。第四，工程变更施工结束后，施工单位向监理部门提交工程变更的相关数据和资料，作为工程变更的依据。第五，监理部门对施工单位提交的变更数据和资料进行认真的审核，保证变更数据和实际变更情况相符合[4]。合格后，有总监理负责人进行再次的审核和批准。第六，合同管理人员对施工单位提交额变更工程费用进行审核，变更工程的费用是属于合同外的，合同管理人员可以用合同的工程费用作为变更工程费用的参考值，防止施工单位为了谋取自身利益，盲目提高变更费用。第七，将所用的变更数据和资料交由总监理负责人进行最终的审核，审核通过后，实行变更支付。
5.公路工程的变更控制与管理
5.1 优化公路工程设计
优化公路工程设计，减少公路工程变更。首先，重视设计人员素质和能力的培养。定期对设计人员进行培训，加强设计人员对工程设计知识的认识，提高设计人员的能力。其次，监理人员要对工程设计方案的设计过程进行严密的监控，保证工程设计的准确性和可靠性。再者，设计人员要积极参与到公路工程的招标过程中，了解公路工程招标情况，对公路工程的设计有很大的帮助。设计方案完成后，由主要负责人进行严格的审核，保证工程设计的准确性，有效避免工程的变更。
5.2加强对施工过程的控制
加强对施工过程的控制，避免不合理变更现象的出现。首先，监理人员要深入公路施工现场进行调查分析，对需要进行变更的地方提出科学合理的变更意见。其次，实际的变更工程量要与变更的施工图纸相符合，对变更工程的设计图纸和实际情况进行严格审核。再者，工程的变更要通过多方的审核和论证，严格控制工程变更的费用，保证变更的经济效益，保证变更方案的科学合理。
6.结语
公路工程变对施工进度、工程质量、工程造价成本等都造成了不同程度的影响，所以加强对公路工程变更的管理非常的重要。公路工程建设的各层负责人要严格按照公路变更的原则、变更的程序提出变更的要求，变更管理人员要认真核实变更情况，避免不合理变更现象的出现，保证公路工程建设的顺利完成。
【参考文献】
[1]金南.论工程变更的分类与控制[J].才智.2011(08):85-86.
[2]李明.公路工程变更管理现状分析及对策研究[J].科技信息.2010(05):65-66.
[3]陈思德.公路工程变更管理探讨[J].淮北职业技术学院学报.2011(03):45-46.
关键词:边坡治理 动态设计法 信忽施工法 变更设计 管理
重庆是座山城，工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视，对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作，先后出台了一系列政策和法规，从执行情况看，反映良好，对提高边坡工程质f起到了关键性作用。
目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法，在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行，与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整，其显著特点是:由于地质环境复杂性，工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况，只能在工程实施过程中来加以验证、调整，从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合，才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明，它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中，我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘，动态设计法、信息施工法，的明确规定。一旦出现变更情况，各级建设主管部门监督管理依据不充分，责任不清，而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。
一方面，在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下，变更设计是由于地质环境变化造成的，非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算，产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付，以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任，协调参建各方责、权、利，是重庆市建委鱼待解决的问题之一。
另一方面，虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工，解决施工中遇到的问题，但经常是变更勘察设计文件交付业主后，业主不知道这些变更需要哪一级审查，特别是边坡工程，变更设计较频繁，如果无论大小都交与建委审查，既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查，对于涉及安全、规划等问题的重大变更，原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点，制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争，对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理，规范、协调各参建单位的行为，确保边坡工程质f}提出一点浅见，希望能起到抛砖引玉的作用。
目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的，有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法)，交通部的(公路工程设计变更管理办法)等，地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点，专业性强，不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条，(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定，应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。
重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:
(1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。
(2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更，属于重大变更，应由业主报原审批部门审批;对较大变更，建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。
(3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息，由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主，由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成，经原工程设计单位书面同惫，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主，业主根据变更的类型，组织有关部门对变更设计文件进行审查，根据审变惫见修改变更设计，施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。
(4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更，应当由原勘察、设计单位进行补充、修改，费用应有原勘察设计单位负资，造成工程质问题的，按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更，应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更，由监理单位承担;除以上原因，由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。
