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序论：在您撰写财务审计专业时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1、统一性
目前大部分的中小企业是个人独资企业或合伙制企业，通常只有一个人为法人来亲自经营企业的事务，具有决策权。管理者决策权力集中，他的态度会对企业财务审计产生很大的影响。此类企业的所有者和管理者利益相关，也许是同一人，出于自身利益的角度考虑，为了规避税收，可能会指使会计人员采取舞弊手段。
2、简单性
中小企业应保留完整的会计记录以规范法规的要求。但是，因客观及主观因素的限制，雇佣的会计人员专业素质较低，缺乏的理论知识和经验，会计记录较简单。审计人员只能对总分类账或可用的其他会计记录进行简单的复核。
3、经营持续性
中小企业对市场发展的反应非常敏锐，但是与此同时也降低了它们对不利因素的免疫能力。中小企业普遍脆弱，生命周期会受到很大的质疑。财务审计员只有通过一定的方式对持续经营能力审计评价之后，才能判断企业财务报告，导致了审计风险。
二、企业财务审计改革对经济转型发展的必要性
1、企业财务审计间接影响国家经济转型发展
企业的财务审计改革同经济转型发展是相配套的，企业财务审计的改革是经济转型发展的有力保障，企业的财务审计改革同样需要转型来突破企业的发展模式和理念。经济可以反应一定时期内国家的综合实力，但是如果不能对投资结构进行平衡那么就是导致计划经济下的不健康发展，因此根据实际情况，时刻关注经济发展的动态，并切实做到对经济进行合理的转型是很重要的。下图为不同时期的农业、工业、轻工业、重工业的投资比重，可见投资结构的不平衡是造成工农业产业不平衡的重要因素，同样其对于国家的经济发展造成的影响也是不容忽视的。
2、企业财务审计改革是国家经济转型的核心思想
企业财务审计是指在在企业的财务管理和财务会计方面的指导理念和运行机制，众所周知，企业财会部门体制的发展落后，在一定的程度上必然会制约企业的发展与强大，那么，同样，社会经济转型发展也就无法正常进行，更不用说，经济转型发展对于社会经济发展的良好作用了，因此企业财会部门要在紧紧围绕科学发展观这一发展主题下进行科学合理的体制改革，加快转换经济发展方式，以便促进社会经济的良好发展，提升企业的竞争力，创建一个充满魅力的企业财会的管理体制，从而努力建设具有中国特色、开拓创新以及充满活力与生机的创新型企业。
3、财务审计的改革是经济转型发展的保障
企业财务审计的改革是经济转型发展的有力保障，企业财务审计的改革对经济转型发展的影响，也是企业在进行体制改革实施的重要作用，随着科技和经济的发展，企业在一定程度上也得到了很大的发展进步与强大，企业财会作为企业的一个重要领域，对其进行必要的企业财务审计改革不仅对财会部门是必要的，而且对于一个企业的发展也是相当重要的；企业财务审计的改革也同样是一种“转型”，改革即是“转变”，是对旧的发展模式、理念和体制的转换，而转型的实质是实现企业的经济效益和社会经济效益的同步提升，共同进步，所以说，企业财务审计的改革在某方面来说是对经济型发展的保障。
三.企业财务审计转型的对策
推动企业改革，改变发展模式是一个企业生存发展的必然的要求，是促进社会经济的良好发展、提升企业的竞争力以及建设具有中国特色的充满活力与生机的创新型企业的必经之路。那么企业如何在发展中求生存，又将如何在生存中求发展，下面让我们探究下企业进行财务审计转型的对策。
1、严格要求——财务审计工作者
财务审计改革经济转型发展与企业改革密切相关的，企业财务审计的改革是经济转型发展的有力保障，同样企业的财务审计改革需要转型来突破企业的发展模式和理念，而企业财会工作者作为一个企业财会生存发展的必要条件，对其进行“转型”是必要的。一方面，企业应当要求财会人员要不断地学习和创新新知识以及理念，提供沟通能力和学习能力，为企业财会工作提供良好可靠的财务会计信息；另一方面，员工应当具备财务审计工作和自觉性和真实性，确保财务审计工作中信息的准确可靠、不弄虚作假，企业也要从这些方面严加控制，相互监督，只有这样才能完成在经济转型发展下要求的角色转型，财务审计工作者才能成为符合企业经济发展的专业性人员，才能提高在经济转型发展下的会计信息的质量。
2、反馈改良——财务审计工作的方法
企业财会部门是一个企业的经济信心重心，在企业的转型过程中，第一要将企业的工作重心转移到企业的经营决策上来，从过去的事后算账，转型为事前、事中都参与的财务分析方式，同时将单纯的会计管理转型为全方位的财会管理，充分的发挥企业财会部门的参与助手的作用；第二建立健全的企业会计信息化的综合报告统一平台，这一创新转型不仅是对内管理还是对外报告都提供了更加有力的决策支持，加快了企业会计信息化的建设步伐。第三转变人才培养模式，把握行业发展需求和趋势，培养优秀的专业的应用型会计人才，以推动建立更加健全的企业会计人才团队，这是社会经济转型的客观需要，也是企业发展的需要。
3、充分完善——财务审计程序
企业在市级财务审计工作中，要经过严格的把关和考核，为了加强企业财务审计工作的严谨性，必须要充分完善财务审计程序。一般而言，当审计工作人员要确定一项业务是否可行时，应当及时确认内部是否存在相关的控制机制和硬性要求。其次，审计工作人员在进行实质性测验是时，要将分析性测验作为补充内容加入审核中，将企业内部与财务有关的数据与往年进行对比，充分熟悉企业内部的发展状况，以预防漏洞的影响。另外，在审计过程中，应当加强各部门之间的监督管理，定期从审计的样品中抽取一部分进行二次审核，从而降低企业财务审核信息不真实的风险。
四.结束语
关键词：职业标准；审计人才；培养目标
本文系江苏经贸职业技术学院2014年院级一般课题：“高职审计实务专业与职业标准相衔接的人才培养模式探索――基于用人单位、教师、学生的三维调查问卷分析”（项目批准号：JSJM1426）
中图分类号：G64 文献标识码：A
收录日期：2017年5月2日
一、高职审计专业需要与职业标准相衔接
“国家职业标准”通常认为属于工作标准，按照国家相关文件的说法，“工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量、程序、效果及检查方法和考核办法所制定的标准，一般包括部门工作标准和岗位（个人）工作标准。”职业标准是职业教育培训课程开发的根本依据。国家职业标准通过工作分析方法，描述了胜任各种职业所需的能力，反映了企业和用人单位的用人要求。
高职审计专业的课程与国家职业标准相衔接，能够摆脱“学科本位教育”重理论、轻实践，重知识、轻技能和重学业文凭、轻职业资格证书的做法，确保职业教育紧密联合工作的需要，使更多的受教育者和培训对象的职业技能与就业岗位相适应。
“互联网+”时代高职审计专业主要是培养高技能高素质的初中级审计实务人才，将审计专业人才培养目标确定为信息化时期培养具有从事审计查账、会计核算及财务管理等方面常识和技能的拥有良好职业道德、德才兼备的高技能高素质应用型初中级人才。
当前的高职会计教育模式，有沿用普通高等教育的模式或完全根据岗位技能的要求定位的倾向，继而存在理论教学与实践教学脱节，专业教育与职业资格教育脱离，缺乏实践基地，教学方法亟待更新，要重视对学生创新能力、合作意识和合作能力及价值观的培养，在更新教育观念的基础上，按照高职审计专业学生将来在大型企业从事内部审计、会计师事务所及审计机关从事审计助理工作以及小微企业从事其他相关工作的职业标准来进行人才培养。
到2020年，现代职业教育体系的新目标是“形成具有中国特色，世界水平的现代职业教育体系，适应发展需求，产教深度融合，中职高职衔接，职教和普教彼此沟通，呈现毕生培养理念。”高职院校要实现内涵式发展的基本特征，要注重质量和效益的提升，注重观念更新，坚持服务宗旨，就业导向，校企合作的办学理念，注重双师型教师队伍建设，注重专业建设，坚持产教融合，增强学院核心竞争力，以学生发展为本，适应社会需要。在高等学校教育框架下，融入产业、行业、企业、职业和实习等五个要素，使这些要素在办学形式、运行机制和教学过程当中占据较大的比重。提高专业设置与产业需求对接的效度，使课程设置和职业标准高度契合。
二、对用人单位调查结果的分析
对审计专业2013级和2014级学生的现状进行实地调查，选择会计师事务所、企业等用人单位和高职院校教师进行三维调查问卷分析，三方问卷内容各不相同，但有密切关系，搜集分析审计专业人才培养改革方向的相关资料。参与问卷调查的有南京市十家单位，有会计师事务所、金融公司、软件公司、工业企业、商业企业的审计从业人员50人，按单位性质划分，行政事业单位1家，私营企业6家，国有企业2家，中外合资企业1家，被调查的用人单位既有大型国内知名的单位也有小微企业，按被调查的职位划分，审计助理32人，事务所项目经理12人，内部审计理5人，审计专员1人，年龄在23岁至55岁之间，年龄跨度较大，除了发放问卷之外，也就社会对审计专业的高职人才的评价和期望与事务所经理进行了访谈调查，对结果分析也有所辅助。
本次用人单位调查卷总共包含四部分的内容：
第一部分是单位基本信息部分。只有30%的被调查单位设置了内部审计部门，其中10%是独立的职能部门，隶属关系是副总经理领导，20%是设在财务部门，由负责财务的经理领导。设内审部门的单位对人员的最低学历要求是本科，被询问单位的内部审计人员都只有少部分人员取得或没人取得从业资格，开展审计工作一般属于事后审计的占到80%，剩下20%选择“以事后审计为主，部分业务前移到事中审计”，在这30%有内审的单位中，关于内审的工作内容选择的有财务审计、基建工程审计、经济责任审计居多，内部控制与风险管理审计、经济效益审计、舞弊审计、经济合同审计、专项审计选得较少。单位开展审计工作的模式，70%选择了“多种方法交叉使用”，20%选择“风险导向审计”，10%选择账项基础审计。在问到企业目前的专业技术人员知识水平、业务能力是否适应的问题上，60%的单位回答完全适应，剩下40%基本适应。影响技术人员施展才能的主要问题答案结果很有一致性，广泛选取了个人成长机会、薪酬待遇、人际关系、领导器重与否、本身才干。从企业自身的发展需要来看，企业目前更需要的专业人才中大学本科生、高级技能型人才100%选择，初级技能型人才70%选择、高级开发型人才20%选择，高职高专生40%选择，中专技校生10%选择。用人单位适合应届高职大专毕业生就业的职位中，出纳、银行柜员、会计核算、内部审计、财务管理、部门助理、仓库管理、统计员和记账都有被选择。
第二部分是用人单位对审计专业人才需求情况。首先是招聘比较看重的因素，职业素质、专业技能水平、职业资格证书几乎100%的单位都选择了“很重要”；学习成绩，60%的单位选择“很重要”，40%选择“重要”和“一般”；社会实践经历，有40%选择“很重要”或“重要”；外语水平和计算机水平，80%的单位选择“重要”和“很重要”。其次是比较重要的职业素质，90%被选取的有敬业爱岗、沟通协作、学习能力、创新进取，吃苦耐劳有70%选取，行动力强和主动意识有60%选取，管理能力有40%选取。在审计人员较重要的技能的问题上，90%以上的被调查单位认为会计核算、税收计算与申报、内部审计、成本核算与分析“很重要”，财务预测与分析60%，会计软件操作与维护70%，统计分析40%，投资与融资决策30%。以往招聘的毕业生工作稳定情况，大多数都选择了“多数能长期在本单位工作且工作安心”。单位以往招聘途径，网络招聘占10%、人才交流会30%、校园招聘会20%和其他40%。
第三部分是高职审计专业人才应具备的知识结构。在备选的21门中被调查单位按重要程度排序，限选5门，被选择频率最高的5门分别是会计基础和技能、审计实务、初级会计实务、税法实务和财务管理。有会计师事务所的经理表示，基础会计学是最关键的入门课程，学生一定要学好，打好基础。用人单位提出还应在审计专业开设审计信息化课程，但是各个事务所用的审计软件不尽相同；在实际工作中因为要审阅很多英语文件、资料，会计审计英语之类的专业英语课程保留还是有必要的；高职学生提高实践能力，实训类课程受到用人单位的认可。（表1）
第四部分是高职审计专业校企合作信息方面。在问到为加强学生的实践动手能力，我院每一个专业已合作3～5个校外实训基地，假如我院有望在您企业创设实训基地，您是否愿意接受的问题上，几乎大家选择了“只要安排得当，愿意接受”。由于招生上的原因，有的专业毕业生多，造成就业困难；而有的专业毕业生少，企业又招不到人，为解决这一矛盾，假如我院采取订单式培养，只有60%的被询问单位同意接受。目前，很多高校实验室实行和企业合作共建，并以企业的名称及品牌命名，以达到互利目的，如果我院拟和您企业共建实验室，只有20%的被调查单位表示愿意接受。在如有合作，其合作方式设计的六个选项中，大多数单位选择的是“企业接收学生实习”和“企业接收毕业生就业”，而其他几项“学校为企业培养专业人才”、“学校承当会计审计人员继续教育使命”、“学校聘用企业专家为实习指导教师”和“就业专家介入人才培养计划的制定”选得较少，可见也是未来校企合作可以努力的方向。在单位是否愿意接受高职会计专业学生顶岗实习的问题上，用人单位都愿意接受。在出现的困难上，90%选择了“岗位要求人员稳定性强”和“管理困难”，“岗前培训时间长，实习时间短”占20%，“间接为竞争对手培养人才”占10%。单位愿意接受顶岗实习的期限，40%选择2个月，30%选择3个月，2周和4周占10%，半年和一年占20%，可见用人单位也是希望实习学生能有稳定性的。单位平均每批次愿意接受顶岗实习的学生数，因为这次询问单位规模、行业不尽相同，所以答案比较平均，但是15人以上和5人以下选择得较少，就是大家普遍能接受5～15人次。我校目前对高职学制的安排是第三学年第五学期顶岗实习，绝大多数觉得较合理。
三、对学生调查结果的分析
对学生的问卷大多设计的是多项选择题，在选择的2014级和2015级审计专业学生所做的课间调查问卷结果显示，在被询问的158名学生中，对自己专业的满意程度，非常满意和满意的占90%以上，预期的就业方向100%与审计专业有关，但是否了解自己所学专业的就业方向，还是有16.67%的人选择一般和不太了解。为将来就业做哪些方面的准备，100%的学生都选了专业知识积累，就业信息了解有66.67%，职业培训和参加社会实践有53.33%，拓展人脉资源有60%，顺其自然有26.67%。学生认为我校对审计专业的重视程度，很重视6.67%，一般重视60%，不重视6.67%，不确定不了解26.67%。与其他学校相比，学生认为我校的审计专业有什么优势，选项都比较平均，外语优势36.67%，实践经验优势20%，学术活动多10.12%，师资力量雄厚36.67%，学习氛围浓厚6.67%，信息沟通与传递及时26.67%。与其他学校相比，学生认为我校的审计专业有什么劣势，因为是高职院，学术氛围不够浓厚达到了53.33%，就业指导不46.67%，校友资源不丰富53.33%。学校专业教育侧重哪一方面会对你个人发展更有帮助（单选题），实践操作能力最高46.67%，其次是职业就业培训40%，学术研究只占13.33%。出乎笔者的意料，认为审计行业有较大人才缺口的学生只有73.33%，剩下26.67%认为“没有”，学生还是缺乏对这个行业的了解。学生认为从事该行业哪方面专业知识更重要，注会考试的那几门课选择都比较高，会计、财务管理、税法、公司战略与风险管理高达73.33%，我校新开发的课程《会计情商》也有40%的人选择，会计信息化和审计信息化也有26.67%。作为审计专业同学比较了解内部审计外部化（内审外包）的只有6.67%，略有耳闻的最多，有73.33%，还有20%完全不了解。现在的大学生很多，竞争很激烈，找工作非常困难，学生认为自己优势在哪儿，18.99%人很有底气地选择了“具有良好的专业基础”，31.66%的选择“能很快适应工作”，44.3%人选择“具有团队合作精神，处理人际关系能力强”，还有11.4%选择“没考虑过”。获得工作的途径最可能是靠自己能力参加招聘会31.66%，靠父母亲戚的帮助26.67%，寄希望于职业介绍所21.97%，竞争来学校招聘的岗位20%。刚开始工作时的月薪标准为2，000～3，000元占44.3%，1，000～2，000元只占1.27%，3，000～4，000元占54.43%，可见学生还是渴望一毕业就拿到高薪水的。学生觉得自己能拿此等月薪与什么有关，自己的综合实力33.54%，34.18%的是自己在大学期间考取证明自己实力的证书，32.28%的是靠自己的业务素质。会通过什么形式增添本人就业机会，使自己在剧烈的竞争中，站得更稳，由于被调查的会计学院同学是普招班，高考录取分数相对较高，不少学生都热爱学习，想继续提升学历，这部分占到了32.91%，33.54%的同学选择社会实践提高自己能力，剩下33.55%的同学选择考取专业的相关证书，证明自己。审计专业同学觉得未来该专业的就业前景如何，6.32%的人认为非常好。
在教学思想上，树立以全面素质为基础，培养学生的实践能力、创新和创业能力、综合职业能力和终身学习能力的教育理念，1.26%的人认为不好，96.7%的人非常赞同，其余认为一般。
四、对教师调查结果的分析
在对学院目前专任教师47人所做的调查结果显示，有会计职称证书（如中高级会计师证书、税务师、注册会计师、注册审计师、经济师等职业证书）的双师型教师占100%，但拥有审计行业相关证书（主要是注册会计师、注册审计师和注册内部审计师）的只有10人，占21.28%。审计专业课程是否有必要采取双语教学，21.28%的人支持，剩下78.72%的人反对。所有人都支持将审计学习与相关资格证书考试挂钩，希望偏向注册会计师方向的占93.62%，还有6.38%的人希望偏向注册内部审计师方向。审计专业主干课程的教材，78.72%的都侧重于选择自编教材，21.28%的人侧重选择高职高专教材，而CPA、CIA等考试教材几乎没人选择。因为我校学生仅是大专层次，教师在常年的教学实践中发现职业考试教材过难，根本不适合学生的教学实际；以往参加过的职业教育的培训有哪些不足，内容单调、针对性差占40.43%，实践训练少占19.15%，和专业教学联系不紧密占29.79%；认为学生在学习专业课程时，还存在哪些困难，38.3%的人认为“学生缺乏学习动力”，46.8%的人认为学生基础差，教学内容太深，学生难以理解，有高达80.85%的人选择教学方法陈旧，缺少相应的教学设备和手段。学校的专业教师去下企业锻炼的情况，68.09%的人偶然去，27.66%的人经常去，4.25%的人不去。教学中存在的主要问题的选项中，教学内容过于强调理论，学生缺少实验实践的机会占25.53%；教师对专业岗位的职业技能了解少，教学缺乏职业特色占27.66%；忽视课程的实用性，找不到与专业知识和生产实践的切合点高达44.68%；教学内容、设施和手段落后占23.4%；不同专业模式（如模块化课程、项目课程等）下，课程模式的构建缺乏支持教学改革的新教材占40.43%。从事审计专业课程教学的教师47人，大多缺乏在事务所、审计机关的相关审计经验，曾任事务所副所长和项目经理的有1人，在事务所有短期访问工程师经历的只有6人，中青年教师中普遍缺乏丰富的实践经验，难以开展令人满意的案例教学。学校应该创造条件让教师参加审计实践工作，把审计行业中的实际资料用到教学中来，提高教学和职业标准的紧密结合度，应该鼓励教师带薪兼职，现在国家也出台了相关政策支持。
高职院校因为在校培养周期短被称为本科的“压缩饼干”，很多课程课时有限，不能像本科生一样系统学习，高职学生更注重应用型技术技能的培养，开设的课程必须是“干货”，学生必须要学到实用的内容，能和事务所审计助理的职业标准无缝对接，毕业后能立刻上手。100%的被调查教师都选择了应具备扎实的会计、审计专业理论基础。
五、高职审计专业人才培养模式分析
高职审计专业的人才培养目标定位是：面向政府机关、企事业单位的会计、审计等职业领域，培养新时期信息化条件下具有“讲诚信、能算账、精管账、善用账、会查账”素质，掌握财务会计、审计的基本理论、基本方法和基本技能的知识，具备会计核算和审计实务操作能力，能够从事中小企业的出纳、会计账务处理和成本核算岗位、中小企业和事业单位的内部审计岗位以及会计师事务所、税务师事务所等社会中介机构的相关岗位的高素质技术技能型专门人才。
本专业人才培养规格主要包括三大目标：
第一，思想道德与职业素质目标。建立社会主义核心价值观和科学的世界观、人生观，热爱祖国，忠于人民，遵纪守法，成为社会主义现代化建设者和接班人；拥有健康的体魄，养成良好的体育锻炼和卫生习惯；具有扎实的理论基础，不断更新知识，具备岗位快速适应能力和可持续性发展能力；具有诚信、乐观、严谨的品德，具备做审计助理人员的职业品德和专业胜任能力；拥有一定的创新创业能力，一定的战略头脑、开阔的思路、高瞻远瞩的谋略，学会从整体战略的高度来认识和处理问题的能力；具有敏锐的洞察力和准确的判断力以及风险承受和控制能力；具备一定的管理能力；具备一定的人际交往和职业发展规划的能力。
第二，知识目标包括熟练掌握计算机基本操作知识。主要包括汉字输入、文字编辑、幻灯片设计、表格、图片信息处理、Excel等；熟悉经济统计应用、经济法、基础会计、初级会计实务、纳税实务、审计实务、成本管理会计、数学、英语等方面的知识和能力，熟练掌握审计学、会计学基本知识、基本理论，牢固掌握审计实务理论和进行审计业务的能力；熟悉会计师事务所审计和一般企事业单位内部审计的流程和方式，了解审计实务的发展动态；熟悉中国财经法规，系统了解会计行业职业道德与财经法规和会计师事务所审计人员职业道德和审计准则；熟悉并掌握企业内部控制和公司治理、内部审计的理论与实务操作；掌握最新版常用件的使用方法，熟悉财会专业软件的操作。
第三，能力目标。包括能够熟练使用计算机、互联网，特别具有熟练使用Excel表及运用各类财会函数的能力以及会计、审计软件的应用能力；具有凭证填制、登记账簿、编制报表等会计实务处理能力；能实施基本的内部审计业务技术和管理技术；能实施财务报表审计业务技术；具有良好的学习能力、独立工作能力、自学意识和自主获取新知识、新技能的能力。
工学交替的审计专业教材建设方面的突破点是根据需要编写专业核心课程的校本教材。审计专业实训基地建设方面的突破点是首先研究审计专业高职人才培养的实践体系，再根据需要建立校内和校外实训基地。以专业团队为主体开展研究，使专业团队教师能通过参与科研课题研究、访问工程师、省级培训项目、社会兼职提升自己的专业技能和理论水平，对青年教师有一定的促进作用，对构建教学梯队、打造优秀的教学团队有很重要的作用。
与职业标准相衔接，我们通过对以前审计专业人才培养方案实施情况及效果分析，并根据高等职业教育的特点，在制定2017级审计专业人才培养方案时，适当降低会计、审计理论课的深度和难度，强调基础理论知识的有用性和应用性，在课程设置方面做了以下调整：一是根据能力本位的要求，对课程的教学内容和时间安排进行合理的调整。按照课程的逻辑关系和学生的接受能力进行安排，使先修课程和后续课程的衔接更加合理；二是为适应会计行业的发展，增加了实用性、技能性、信息化较强的课程，紧密结合区域经济和行业发展特点。
努力按照实际工作任务、工作过程和工作情境组织实践教学，构建了由会计基本技能实训、初级财务会计技能实训、会计信息化实训、纳税申报实训、审计综合技能实训、审计实战实习三个由低到高的实践课程体系，形成了学生在校内实训室进行手工会计处理和会计信息化（用友U8软件实训）处理和审计技能实训，以及互联网社区审计实战实习，充分利用本院今年刚投入使用的省内一流的1，000平方米的会计智慧实训中心，与校外实训基地顶岗实习会计和审计相结合的“坚持工学结合、突出应用技能”实践教学体系。通过完善的实践教学，力求培养学生的四项职业能力，即基本会计核算能力、会计信息化操作能力、财务管理能力和内部审计能力。
主要参考文献：
[1]王莉莉，刘静.地方财经高校创新审计人才培养探讨[J].科教导刊，2014.16.
[2]黄秋菊.基于高校应用型人才培养模式的《审计学》课程教学创新探究[J].会计师，2016.10.
[3]张燕.浅谈基于应用型人才培养的审计教学改革[J].财经界（学术版），2015.1.
[4]刘静，吴昊洋.新时期市场需求变化下审计人才创新培养研究[J].中国管理信息化，2014.12.
关键词：双证融通；课程体系；审计务实
作者简介：吴春平（1970-），女，侗族，湖南绥宁人，湖南现代物流职业技术学院，副教授。（湖南长沙410131）胡新保（1968-），男，湖南汉寿人，湖南兴湘投资控股集团有限公司副总经理，会计师。（湖南长沙410005）
基金项目：本文系湖南省教育科学规划院“十一五”规划课题“高职审计实务专业双证融通课程体系改革与教材改革的研究与实践”（课题编号：XJK08CZC041）的阶段性研究成果。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）13-0074-02
国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”“双证融通”就是要通过学历证书与职业资格证书这两类证书内涵的衔接与对应，实现学历教育与职业资格培训的融通，实现“一教双证”。
职业资格证书制度与高职学历教育的根本方向和主要目的具有一致性，都是为了促进从业人员职业能力的提高，有效地提高社会就业和再就业率，二者都以职业活动的需要作为基本依据。但是，二者又不能相互等同、相互取代。职业资格标准是关于“事”的标准，仅以社会职业需要为依据。高职教育活动是根据职业活动的社会需要和学习者的个人发展需要来开展的，要按照社会职业需要和学校办学条件划分专业，专业培养目标面向具有相近职业功能的职业群。实施双证融通制度，实际上就是通过改革消除或减弱两种证书的差异，增强两者的一致性和兼容性。
教学团队在湖南现代物流职业技术学院（以下简称“我院”）审计实务专业的建设中围绕审计师职业岗位能力的要求，以内部审计的工作内容为导向进行“双证融通”课程体系改革与教材改革的研究与实践。
通过研究，在理论上构建以工学结合为主体的创新型高技能人才培养模式；构建培养职业能力的学习领域性课程体系；开发了“以行业为导向、以能力为本位、以学生为中心”的系列教材。在实践方面，与省内相关企业相结合，进行本专业的人才培养方案研究和具体实践。
一、在专业调研的基础上实现“双证融通”，培养审计类创新型高技能人才
高职院校建设的重点和核心是专业建设。专业建设是体现人才培养质量的首要标志，而课程体系建设是专业建设的核心。所以高职教育改革的核心在于课程改革，课程改革的基本思路就是学习过程与工作过程的融通。双证融通是两种标准的融通，即课程标准与职业标准的融通。
通过对审计行业涉及的能力领域、组成的能力单元以及工作过程、环境要求、关键能力要求进行具体调研和深入分析，确定了本专业面向的职业岗位群，对每个岗位的工作任务及职业能力进行分析；明确了审计行业的核心职业能力，归纳出典型工作任务；根据典型工作任务整合出相应的行动领域，再根据教学规律和学生的认知规律把行动领域转化为学习领域；建立了以核心职业能力的培养为目标构建以工作过程为导向的“双证融通”课程体系；把职业标准融入课程标准中，制订了相应的课程标准，确定了具有工作过程系统化特色的具体教学内容；改革教学方式，形成了具有本专业特色的人才培养方案。
二、形成了教材开发模式，开发了系列教材
面向高职高专院校人才培养模式的新需求、教育部颁布的新的学科专业调整方案和高校教材建设目标，形成了“由课程专家主导、行业企业指导、一线‘双师型’骨干教师执笔”的教材开发模式；开发了《小企业会计人员学习手册》《企业成本核算》《企业成本核算实训指导》《企业预算管理》《企业财务审计实训》《企业理财》等系列教材；使系列教材的理论背景充分体现“以行业为导向、以能力为本位、以学生为中心”的发展的趋势；使教材建设具有了实用性和前瞻性，与就业市场结合得更加紧密。
本专业系列教材以实用性为基础，以工作过程为导向，突出了实践环节及特点，把学生引入实际工作环境，强化了学生实践能力；同时体现了“问题驱动”的教学思想，以案例驱动教学，便于教师授课和启发学生思考。
三、创设并检验了审计实务专业创新型高技能人才培养的教学模式
研究认为，“以提高综合职业能力”为教学目标的基于能力导向下的高职教学将重点思考以下两个问题：基于能力导向下的教学内容和教学组织是什么，即选择哪些知识作为教学内容？这些知识如何组织才能有效地达到提高高职学生的综合职业能力的教学目标？
实现此教学目标就要把人才培养目标与企业需求统一起来，将教学内容与实际职业岗位的要求相适应，保持教学情景与生产现场的内在一致性。为此就必须将教做循环和学练循环贯彻于人才培养全过程，使职业综合能力的培养成为教学设计的出发点和教学实施的必然结果。为此，落实了“学中做，做中学”的教学模式，促进学生“练、学、行、思”相结合，培养具有岗位必需的基本技能、基本理论和价值观念的高技能人才。
适应课程体系“理实一体化”的改革，要按照“教、学、做合一”的要求，在课堂教学、案例教学、实训教学组织过程中实现教师与学生、生产项目与专业技能的循环互动，使学生通过自主学习、自主实践，“学做合一”，提升职业能力。审计实务专业的学生在毕业前会计从业资格证书的考试通过率为92%；在参加湖南省会计类专业技能测试中，审计实务专业的学生都是优。
四、双证融通在实施过程中存在的问题
在高职院校推行职业资格证书教育与学历教育并重的“双证书”教育制度，是在短时期内迅速提高学生职业技能水平、增强就业能力的战略举措和有效办法。但在高职院校推行“双证书”又有着一定的难度。虽然两者的根本方向和目的是相同的，都是以就业为导向，都为就业创造条件，促进就业和再就业；在培养过程中，两者都以能力为本位、把职业能力作为核心；同时，两者都以需求为目标，都把职业岗位、工作现场的生产、服务和经营管理活动作为工作和活动的目标。但高职教育是学历教育，以学科划分，拥有学科教育标准；职业资格证书制度以职业分类，拥有职业资格标准。与职业密切相关的概念是工种岗位，通常一个职业包括一个或几个工种，一个工种又包括一个或几个岗位。因此，高职教育与职业资格证书制度在职业、工种方面不是一一对应关系，一个专业包含了一个或几个甚至几十个工种。两者的考核考评也存在不同，职业资格证书的特征之一是标准参照考试，即以国家有关部门颁布的职业标准来命题；高职教育作为一种学历教育，是以课程大纲要求为标准进行命题考试，不具有国家标准意义的针对性和统一性。另外，高职教育与职业资格证书制度还存在体系、内容、要求、教学方法以及考核评价方法不一样等不同点。
所以既不能简单地将职业资格证书考试课程体系直接引入高等职业教育的课程体系，更不可能草率地将高职教育的课程教学系统完全改造为职业资格证书的培训体系。而这正是高职教育领域构建“双证书”运行机制面临的最大挑战。这需要政府的政策协调、企业专家、行业专家、课程专家、教育管理者一起研究解决，使学历证书与职业资书证书做到真正的有机融合。
五、实施双证融通课程体系和教材改革的收获
1.更加突出了高职教育的职业特色
通过“双证融通”的研究和实践，把核心职业能力的培养融入专业课程体系的教学过程中，通过完成每一个学习领域教学模块具体的专业知识和职业能力培养目标，把职业资格证书的一次性的、终结性的考评转变为过程性的、形成性的考评，更加突出了高职教育“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位、以需求为目标”的办学特色。
2.加强了“双师型”师资队伍建设
“双证融通”实施过程中，学院和系部先后选派4位审计专业教师参加了各类培训、进修、下企业实践，使这些教师在提高教学理论水平的同时增强了实践操作能力。
3.建立和完善了实训基地与实验室建设
“双证融通”实施过程中，学院为审计实务专业建立了审计实训模拟实训室，与长沙英睿科技有限公司合作开发了企业财务审计实训软件，并投入使用。
通过和企业、会计师事务所、税务师事务所合作，积极开拓建立了10多个校外实训基地。利用企业的项目来培养学生，通过工学结合、校企联合培养等模式，让学生在校外实训基地中得到企业文化和职业素养的训练，提供实际工作职业能力训练的实践环境，培养学生掌握专业职业能力。校外实习基地的建设有利于实现“工学结合”的课程教学模式，同时解决学生顶岗实习的问题。在具体安排上，一方面利用校外的实习基地，结合课程的内容和需要，安排学生进行相关实习，让校外企业工程师和校内老师一起指导实践教学；另一方面，利用校外的实习基地来培养教学师资队伍，改进教学内容，让教学和实际新技术发展相适应。
4.培养出适应社会需求的高职毕业生
为了掌握社会对我院学生职业能力的认可情况，教师对毕业生的就业单位进行了调查，收回的调查问卷显示：有83%的用人单位认为学生的最大优势是动手能力强；35%的用人单位认为我院的毕业生凭所学的专业技能可以直接顶岗；57%的用人单位认为毕业生基本可以顶岗。这说明我院的培养目标与企业的需求一致，培养的学生符合企业的实际岗位能力需求，学生的实际动手能力突出，一毕业即可上岗。
参考文献：
[1]21世纪高等职业教育通用教材编委会.就业导向的高等职业教育
“双证书”教学研究[M].上海:上海交通人学出版社,2007.
[2]毛波军.高职院校实施“双证书”教育的步骤和方法[J],中国职业技术教育,2007,(6).
[3]马树超,郭扬.高等职业教育跨越・转型・提升[M].北京:高等教育出版社,2008.
[4]代湘荣.论高职院校“双证”教材建设[J].武汉交通职业学院学报,2008,(4).
[5]徐爱新,郑瑞新,于伟娜.基于“双证书”制度的课程开发策略与实施途径[J].河北师范大学学报(教育科学版),2008,(11).
[6]唐冬生,罗敏杰.高职院校“双证融通”的瓶颈与对策[J].继续教育研究,2009,(8).
我国农业专项资金的来源以中央财政和地方财政投入的资金为主，其主要用于农业、农村经济发展的专项资金支出，由此对国家农业发展具有较为重要的意义，所以做好当前农业专项资金财务审计工作，有助于确保农业专项资金的合法性与合规性；利于提高财务审计相关农业专项资金的管理决策。
关键词：
农业专项资金；财务审计；对策
我国“三农”问题一直是历届政府重点关注的方面，已采取了诸多措施如加大投入、普及农村社保、税费改革等等，就是希望调动起农民生产与生活的积极性。而由于农业专项资金的来源广、渠道多，并且参与管理和使用专项资金的部门较多、较分散，都加大了财务审计的工作难度，在农业专项资金使用过程中常存在不少问题，这就需要财务审计工作者深入了解分析、认真总结，只有这样才能让广大农民群众真正享受到，农业专项资金所带来的经济与社会效益。
一、农业专项资金的定义及作用
农业专项资金指除正常农业事业经费外，由本级财政预算内、外安排，上级财政和主管部门拨入，国内外银行贷款、国际金融机构支援贷项目投入及农业相关职能部门经批准照规定的渠道收取，专门用于发展农业生产、繁荣农村经济、提高农民收入的各项资金，其主要包括农业发展基金、农业开发资金、农业科技推广资金、扶贫资金等。农业专项资金的作用重点有三个方面：第一，资金使用范围规定严格。国家财政及地方政府对下拨的每笔资金都有其使用范围、具体用途都有严格的规定。为了保证资金的合理支出，所有资金一律不得挪用和占用。第二，广泛性。农业专项资金主要包括农业综合开发资金、农业扶贫资金、农业技术推广资金与水利林业资金等的研究，农业的各个方面、各个部门都贯穿其中。农业专项资金是否正确使用，将直接涉及到各个部门的效益和相关“三农”问题的解决。第三，针对性强。农业专项资金的预算及下拨，都明确地规定了农业专项资金的使用对象和范围、预期达到的目标、工程完成的时间等等。因我国农业的生产区域差异大，各个地区农业生产的种类、结构、技术含量都有所不同，针对不同项目的具体特点，针对性强的农业专项资金将有助于提高资金的使用效益。
二、农业专项资金财务审计过程中存在的不足
(一)编制预算不够规范，缺乏执行力度
导致预算不够规范的重要原因是预算编制管理部门对预算没有给予足够的重视，在编制预算的过程中，又缺乏有效的依据编制，对分配立项过于盲目，都必然会引起专项资金靠追加、多次重新申请及申请单位主动找项目、筹资资金现象发生。对编制预算的不规范，还表现在农业专项的资金预算权都集中在领导班子或是主要领导的手里，凭借集体或个人的喜好、经验分配资金，故这样的分配将会导致农业专项资金在管理的层面上混乱，并且无法用这部分资金真正发挥经济效益，将导致编制预算流于形式化，农业专项资金在使用上不公正、不科学和不透明，无法实现政府下拨农业专项资金的根本目的。
(二)立项盲目，导致资金浪费
一些领导干部盲从的争取资金，不从当地的实际环境出发，专项资金到位后，农业项目并没有正常运转，有的运转一段时间后，也未达到项目的预期目标。造成了专项资金的损失。
(三)项目资金未能及时拨付
专项资金拨款时间长问题长期存在，当前，国家对农业专项资金的拨付环节历经多次改进，仍存在拨付流程繁琐、项目管理与专项资金无法有效衔接，导致资金未能到达项目单位和农民手中。
(四)项目资金使用中存在着不足
专项资金在使用范围上较为广泛，这对项目资金本身就是非常艰巨的工作，造成了资金无法专款专用，使用规划调整资金等一系列违规行为，比如票据管理较混乱、资金把关不严，出现大额现金支款等行为。
三、农业专项资金财务审计过程的对策
(一)建立以政府主要领导及项目单位负责人为核心的目标责任制度
为了加大规范对农业专项资金的使用与管理；核心人物必须订立“军令状”即目标责任状，以专项资金考核指标作为标准，严格按标准进行有计划且连续的考核，对于考核不合格人员，依照规定追究其责任，同时，采用立项公与完工公示、征求群众意见及满意度等方法将农业专项资金公示出来，做到公开、透明。依赖于市场竞争的机制，以最低的资金实现最大的经济效益。在财务方面，建立健全农业专项资金项目报账制度，规范相关的财务手续，如工程验收、资金拨付、财务报销，协调与平衡相关部门。
(二)增强对农业专项资金的监督管理
建立并实行资金经常性的财务审计制，在财务审计工作中纳入上审下与交叉审。现实证明：拥有强有力的农业专项资金的监管力，农业专项资金才能受到审计单位、主要负责人的高度重视，这有利于传授、传播好经验、好做法。一旦财务审计工作中发现问题，不但可不受政府过多干预的影响，而且也可缓解由于审计对象太过明白而带来的不利影响，这对于统一的使用标准、口径适当的处理财务审计中发现的问题，进而保证农业专项资金财务审计的结果真实、可靠。
(三)建立资金拨付经费统一的专项检查制度
当前审计经费不足的问题在市县广泛存在，因此检查农业专项资金时，要有足够的经费支撑起对各级主管部门、对项目单位与乡镇的检查工作。与审计部门、财政部门与纪检部门协调一致，避免对同一单位、同一项目资金重复检查。与此同时，严格按照相关规定，严肃处理违法违纪行为，增强打击、处罚的力度，与审计部门、纪检部门与财政部门等，对直接责任人做相应的处理。对严重的违纪问题，及时向社会大众通报批评，公开曝光所发现的浪费等严重问题；对于重案要案积极移交纪检部门、公安部门及监察部门，做进一步的处理。
(四)建立健全审计信息反馈制度，充分发挥审计检查成果的积极作用
财务审计信息的反馈需要从微观方面入手，宏观方面进行分析，与国家当前的方针政策要求相一致。对于财务审计所存在的问题，及时并实事求是地向主要的相关领导反映，向其提供真实、有效的信息，并提交与之相对应的对策与措施，尽最大可能地发挥农业专项资金的效益。
参考文献：
[1]张峰.渑池县农村财务审计问题与建议[J].中国乡镇企业会计，2014.
[2]金瑞琦.农村财务审计工作中的问题及对策[J].农业与技术，2016.
(一)企业在兼并转让中的财务问题
首先,我国政府对企业兼并和转让行为始终进行政府主导的干预,其目的是为了让企业摆脱发展困境但效果预期低。其次,我国在企业经营信息上,尤其是上市公司的财报和审计报告中存在广泛的信息不透明和不对称性,造成了并购方无法科学准确判定转让方企业资产和损益情况。并在其交易价值判定中无法给出真实合理的价值结论,造成购入价值和实际价值不对等。企业因兼并而产生资产负债增加使得企业陷入收益率预测不符的财务境地。随后,我国企业在发生兼并转让行为中多数用现金支付作为主要方式,流动性资源结构繁多,其他方式无法占主导地位,造成现金不足进而对外开始筹集,让企业负债率开始增高,企业相关经营业务受到限制并让企业受到资产负债结构调整引发的内在和外在限制性规则。因而在企业面临后续还款等行为中发生问题让引发相关财务问题。最后,我国相关的企业间交易中介机构依旧处于市场机制健全和完善阶段,其行业能力和操作力度偏低,对兼并转让行为程度有限不适应目前现状。
(二)企业在兼并转让中的会计问题
首先企业在兼并转让中会涉及两个最基本的会计处理方法购买处理法和权益结合法。购买处理法是对行为发生企业之间会计核算要通过成本进行,成本包括交易的相关现金等资本,在转让方失去法人资格后其对方企业资产和负债要入到企业会计账目中,产生的与净资产公充差需要定义为商誉价值。而权益结合法是对转让企业的整年损益都要入到企业会计账目中,商誉价值时不需要确认的,因此易出现两种问题:一方面,两种方法都具有合理性可以被采用,兼并企业最重要特征是处于行为发生后的主导控制地位,因而购买处理法可以很清晰的区分兼并企业。当企业规模类似并且是多个企业进行其兼并转让行为时,权益结构处理方法就会依靠优势更为合理。如何正确选择情况相适宜的处理法是会计处理的首要问题[2]。另一方面,目前国内的证券金融市场在不断发展阶段,购买方无法得到市场的稳定保障因而存在处理限制问题。公允价值时购买处理法需要依靠的根本价值前提因而资本市场公平均衡程度,能否通过公允呈现企业资产真实价值就尤为重要。而目前国内企业存在公允价值无法判定和判定不准确,影响了购买处理法的准确处理为会计处理带来了问题。
(三)企业在兼并转让中的审计问题
首先,虽然颁布了《公司法》《上市公司收购管理办法》等多个法案,但已经存在法律法规部完善的地方,让兼并转让行为受到了法规法律不健全的影响。随后,在资产真实价值判定上也不在各种问题,包括评估市场运行不合理,市场上评估业随着各行业经济发展的需要不断增多,造成了评估业混乱和不规范的状况;对资产评估范围不准确,多数企业为了尽快完成收购匆忙评估资产,忽略无形资产评估等等;资产价值判定难度提高,当外资上市公司收购国内国有公司时会造成对国有公司各项如土地使用权、专利技术等方面判定不准确问题发生。最后,企业发生的兼并转让行为的相关审计工作是繁重和重要的,人员素质的高低关系的工作效果的大小。目前审计人员在独立性容易受到外界各种不利因素的影响而发生主观上对审计结果的改变。另外审计是需要遵循严格科学方法和流程,需要综合能力和专业能力的共同提高得以保证的[3]。目前国内审计人员依旧处于队伍整体水平偏低的状况,无法保障兼并转让行为的准确审计。
(四)企业在兼并转让中财务、会计以及审计三者协调的问题
在兼并转让中的财务工作与会计处理以及审计工作三者都有必然联系,当一方出现欠缺问题后,容易造成另外两方工作受到波及影响,因而产生反映的结果数据失真以及无法完成工作需要达到的目的和要求。因此,如何协调三者工作中协调问题是需要面对的。
二.企业在兼并转让的财务与会计审计问题的对策
(一)企业在兼并转让中财务方面
首先,要促使政府和企业各自产权分离并把企业相关产权规则制度进行改革调整,把政府与企业行为进行规划,让各自做到定位准确避免互相不合理影响。其次,在兼并转让行为发生前需要对转让方进行细致考量和严格审查,并聘用专业机构对其相关的企业发展资料和资产状况进行专业详细的分析后,再进行准确的企业各方面科学评价并作为兼并转让行为的必要前提。随后,要开展多方式的交易,在现金交易外可以推广股权的交换和证券的交换,以及通过兼并方借入相应资金购买对方企业股票,把后续经营收益作为还款的方式等。最后,交易价格要提前确定尽量做到后续不发生更改,其相关中介机构也要政府主导进行完善,利用金融机构的优势为兼并转让行为提供资金筹集等方面担保。
(二)企业在兼并转让中会计方面
在制定我国企业关于兼并转让的会计规则时要首先保证购买处理法和权益结合处理法之间的特征和关系。对符合相关适用原则的要严格使用其对应的方法,要保持两个方法的可以区分以及排斥关系,预防企业发生会计信息不对称和盈余损益管理问题的可能。其次,要对权益结合处理法适用的条件和操作性进行规范,美国等发达国家对其应用是规定了相应的数量标准,而目前我国和世界统一标准一致,并没有规定出数量标准,因此,可以参考美国的规则制定数量规范,可以提高权益结合处理法的操作性。
(三)企业在兼并转让中的审计方面
健全和完善企业兼并转让涉及的相关法律条款是设立相应的法律法规保障机制是首先要做到的前提。其次,把资产的准确评估当做重点进行审计处理,要保证在一个有序的经济市场环境中,监管和行政机制健全,对涉及的各项因素布局和评估工作合理,对企业资产的判定和企业内在价值和外在价值的认定准确是需要审计工作做到的。并且,要加强企业提供的数据的实地分析能力,用审计工作中涉及的多种方法巧妙配合,对潜在的问题细节特别是负债问题要深入严查到底。最后,提高整个审计人员的素质和能力,同时坚持审计工作的客观性,让与兼并转让行为中有直接利益的人员避免执行审计工作等,做到审计工作不因人为因素受到影响。
XXX同志2007年6月毕业于重庆交通大学土木工程专业，毕业后分配到XXX公司工作。参加工作以来，他一直奋战在公路桥梁施工的第一线，在这期间担任过路基、隧道技术员、隧道工程师、工区长、项目副总工程师、项目总工等职务，从事国内多个工程项目的管理和施工工作，几年来在他不断的努力和虚心请教下，掌握了比较丰富的公路路基和隧道工程专业技术技能，项目的施工管理、技术管理等各方面得到了很大的提高。很快成长为公司的生产骨干。在工作过程中他严格要求自己，积极创新，善于总结。同时利用工作之余时间不断参加各种培训和自学，充实自己的理论知识水平，提高专业技能。
XXX同志自参加工作以来，能坚持四项基本原则，模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱本职工作，工作积极负责，勤于思考，大胆管理，勇于创新，对技术精益求精，任劳任怨，兢兢业业。
经过单位考核并根据XXX同志的专业知识和技术管理水平以及工作突出业绩，认为其完全达到申报工程师的各项政治与业务条件，同意推荐其申报工程师职务资格。
XXX同志自参加工作以来，能坚持四项基本原则，模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱本职工作，工作积极负责，勤于思考，大胆管理，勇于创新，对技术精益求精，任劳任怨，兢兢业业。所报材料经过公司审核，真实有效。审核推荐小组在2015年7月14日召开审议推荐会，对XXX同志评审工程师专业技术资格进行了审议。小组成员共有X人，到会X人，一致认为该同志具备工程师的任职条件，同意推荐该同志评审工程师专业技术职务资格。
关键词：农业专项资金；财务审计；对策
我国“三农”问题一直是历届政府重点关注的方面，已采取了诸多措施如加大投入、普及农村社保、税费改革等等，就是希望调动起农民生产与生活的积极性。而由于农业专项资金的来源广、渠道多，并且参与管理和使用专项资金的部门较多、较分散，都加大了财务审计的工作难度，在农业专项资金使用过程中常存在不少问题，这就需要财务审计工作者深入了解分析、认真总结，只有这样才能让广大农民群众真正享受到，农业专项资金所带来的经济与社会效益。
一、农业专项资金的定义及作用
农业专项资金指除正常农业事业经费外，由本级财政预算内、外安排，上级财政和主管部门拨入，国内外银行贷款、国际金融机构支援贷项目投入及农业相关职能部门经批准照规定的渠道收取，专门用于发展农业生产、繁荣农村经济、提高农民收入的各项资金，其主要包括农业发展基金、农业开发资金、农业科技推广资金、扶贫资金等。
农业专项资金的作用重点有三个方面：第一，资金使用范围规定严格。国家财政及地方政府对下拨的每笔资金都有其使用范围、具体用途都有严格的规定。为了保证资金的合理支出，所有资金一律不得挪用和占用。第二，广泛性。农业专项资金主要包括农业综合开发资金、农业扶贫资金、农业技术推广资金与水利林业资金等的研究，农业的各个方面、各个部门都贯穿其中。农业专项资金是否正确使用，将直接涉及到各个部门的效益和相关“三农”问题的解决。第三，针对性强。农业专项资金的预算及下拨，都明确地规定了农业专项资金的使用对象和范围、预期达到的目标、工程完成的时间等等。因我国农业的生产区域差异大，各个地区农业生产的种类、结构、技术含量都有所不同，针对不同项目的具体特点，针对性强的农业专项资金将有助于提高资金的使用效益。
二、农业专项资金财务审计过程中存在的不足
（一）编制预算不够规范，缺乏执行力度
导致预算不够规范的重要原因是预算编制管理部门对预算没有给予足够的重视，在编制预算的过程中，又缺乏有效的依据编制，对分配立项过于盲目，都必然会引起专项资金靠追加、多次重新申请及申请单位主动找项目、筹资资金现象发生。对编制预算的不规范，还表现在农业专项的资金预算权都集中在领导班子或是主要领导的手里，凭借集体或个人的喜好、经验分配资金，故这样的分配将会导致农业专项资金在管理的层面上混乱，并且无法用这部分资金真正发挥经济效益，将导致编制预算流于形式化，农业专项资金在使用上不公正、不科学和不透明，无法实现政府下拨农业专项资金的根本目的。
（二）立项盲目，导致资金浪费
一些领导干部盲从的争取资金，不从当地的实际环境出发，专项资金到位后，农业项目并没有正常运转，有的运转一段时间后，也未达到项目的预期目标。造成了专项资金的损失。
（三）项目资金未能及时拨付
专项资金拨款时间长问题长期存在，当前，国家对农业专项资金的拨付环节历经多次改进，仍存在拨付流程繁琐、项目管理与专项资金无法有效衔接，导致资金未能到达项目单位和农民手中。
（四）项目资金使用中存在着不足
专项资金在使用范围上较为广泛，这对项目资金本身就是非常艰巨的工作，造成了资金无法专款专用，使用规划调整资金等一系列违规行为，比如票据管理较混乱、资金把关不严，出现大额现金支款等行为。
三、农业专项资金财务审计过程的对策
（一）建立以政府主要领导及项目单位负责人为核心的目标责任制度
为了加大规范对农业专项资金的使用与管理；核心人物必须订立“军令状”即目标责任状，以专项资金考核指标作为标准，严格按标准进行有计划且连续的考核，对于考核不合格人员，依照规定追究其责任，同时，采用立项公与完工公示、征求群众意见及满意度等方法将农业专项资金公示出来，做到公开、透明。依赖于市场竞争的机制，以最低的资金实现最大的经济效益。在财务方面，建立健全农业专项资金项目报账制度，规范相关的财务手续，如工程验收、资金拨付、财务报销，协调与平衡相关部门。
（二）增强对农业专项资金的监督管理
建立并实行资金经常性的财务审计制，在财务审计工作中纳入上审下与交叉审。现实证明：拥有强有力的农业专项资金的监管力，农业专项资金才能受到审计单位、主要负责人的高度重视，这有利于传授、传播好经验、好做法。一旦财务审计工作中发现问题，不但可不受政府过多干预的影响，而且也可缓解由于审计对象太过明白而带来的不利影响，这对于统一的使用标准、口径适当的处理财务审计中发现的问题，进而保证农业专项资金财务审计的结果真实、可靠。
（三）建立资金拨付经费统一的专项检查制度
当前审计经费不足的问题在市县广泛存在，因此检查农业专项资金时，要有足够的经费支撑起对各级主管部门、对项目单位与乡镇的检查工作。与审计部门、财政部门与纪检部门协调一致，避免对同一单位、同一项目资金重复检查。与此同时，严格按照相关规定，严肃处理违法违纪行为，增强打击、处罚的力度，与审计部门、纪检部门与财政部门等，对直接责任人做相应的处理。对严重的违纪问题，及时向社会大众通报批评，公开曝光所发现的浪费等严重问题；对于重案要案积极移交纪检部门、公安部门及监察部门，做进一步的处理。
（四）建立健全审计信息反馈制度，充分发挥审计检查成果的积极作用
财务审计信息的反馈需要从微观方面入手，宏观方面进行分析，与国家当前的方针政策要求相一致。对于财务审计所存在的问题，及时并实事求是地向主要的相关领导反映，向其提供真实、有效的信息，并提交与之相对应的对策与措施，尽最大可能地发挥农业专项资金的效益。
参考文献：
[1]张峰.渑池县农村财务审计问题与建议[J].中国乡镇企业会计，2014.
[2]金瑞琦.农村财务审计工作中的问题及对策[J].农业与技术，2016.
