时间：2023-07-03 15:50:40
序论：在您撰写水利水电建设工程时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在水利水电建设工程发包当中，运用招标投标的方式来进行，竞争机制在工程建设领域也引进了，使业主和承包商面向市场，良性竞争产生，这是市场经济发展的需要和必然结果。通过事实也证明，通过投标招标，工期缩短了，也降低了工程造价，工程的质量得到保证。它有助于促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，对项目管理体制的完善起到了重要作用。
二．水利水电建设工程招投标管理存在的主要问题
1．招标文件不规范
按照我国招标法的规定，招标人和招标人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。 目前，我国大多数建筑企业都是自行编制招标书。 由于招标人的构成及其复杂和不稳定，从业经验、受教育程度和专业能力的差距也较大,我国建筑企业编制的招标文件有很多是不符合要求，这样使得一旦发生报价失误，评标、定标工作的难度就会加大。
2.对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标
主要表现在通过手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
3. 对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标
主要表现在通过手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
三、水利水电建设工程招投标管理措施
1、在各级招标投标管理机构的努力之下，在招标工程中首先把倒手转包、挂靠承包现象杜绝，维护了市场秩序，保证了工程质量；要严格限制议标，把假招标现象坚决杜绝掉；上级招标办对下级招标办的监督加强管理，并逐步多方面的监督制度，比如建立群众监督、社会监督、舆论监督等等。
2、工程交易中心的建设将会继续得到发展和规范，将会陆续的出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛的应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心。
3、在管理合同的方面，为规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的水利水电建设工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样的话，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。
4、规范和完善市场建设规则，市场规则一般是由有关机构制定的或者沿袭下来的，由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则一般，其内容包括市场准入规则；市场交易规则；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出制度对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书等欺诈行为，资格和资质管理的准则逐步完善；保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的准则。
四、加强水利水电建设工程招投标管理的具体措施
1、建章立制，完善管理制度
贯彻落实《招标投标法》及国家和省有关招标投标政策法规，与国家及省政府的各项法律法规相配套，形成了较为完善的水利招标投标管理制度体系。
2、落实责任，健全监管体系
各级水行政主管部门和项目法人的职责明确，逐步建立了行政监督与纪检监察并重的监督体系，水利项目招标均纳入的监管范围，开标、评标等关键环节派员现场监督，督促招投标各方职责履行到位。
3、制定示范文本，优化评标办法
专门制定各类《水利水电工程招标文件（示范文本）》，全面覆盖了各种项目，统一工作程序和评标办法，合理设置必要的评审要素和办法，充分体现公平、公正和择优原则，
4、规范程序，保证评标质量
通过系统培训和严格考核，组建水利专家库，并实行动态管理，制定评标委员会工作手册，促进评标工作规范化、程序化，保障评标质量。针对水利项目评标专家来自各地，评委集中时间长，加上水利工程的复杂性、评标耗时长，需要隔夜工作的实际，加强软硬件建设，从评标专家语音抽取到、评标结果公示，全部进行封闭管理，确保公平、公正。
5、加强管理，规范招标工作
针对招标机构多、工作专业技术服务性强的特点，实行了以强化专业技术和管理人员能力为重点的招标机构信用档案动态备案工作，推行招标项目负责人制度，研究出台招标机构工作指南，明确承担政策把关和技术服务的职责，需签订工作责任承诺书，建立机构的考核机制，完善机构和从业人员的备案准入和清出制度，逐步推行招标人通过竞争机制选择机构。
6、关口前移，防范违法违规行为
在招标文件中进一步细化围标、串标、挂靠的具体情形,通过优化报价评审办法，有效防止集中报价围标、串标，实行信用保证金制度，加大围标串标成本，梳理廉政风险点，事先对变更的估价原则、价格调整进行约定，防止结算的随意性，增设专用合同条款，强化人员到岗和履约要求，防止挂靠、转包和违规分包。
7、完善惩处和激励机制，规范市场秩序
公开招投标相关信息，畅通投诉渠道，建立招投标投诉举报调查和行政执法会商机制，加大违法违规行为处罚力度，与此同时，不断加强市场信用体系建设，将企业的市场行为与招投标管理相结合，引导市场主体诚实守信，构建竞争有序的市场秩序。
8、加强内外监督, 查处违法案件
由招投标管委会, 面向社会聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和负责感的各界人士, 担任建设工程招投标管理行风监督员, 评议、监督交易中心及有关专业小组的招投标工作, 防止腐败现象发生。质监机构把建设工程招投标管理行为执法监察工作经常化, 定期或不定期采取走访、座谈、旁听、参与重点工程招投标过程等方式, 对交易中心及专业小组的招投标工作及其人员进行监督, 防止和纠正工作中存在的偏差和失误。
五、结束语
综上所述，通过不断的加强对水利水电建设工程的招投标管理，可以有效的提高水利水电建设工程的施工质量控制，促进水利水电工程的巨大发展，这对我国的水利水电建设工程的发展和进步具有重大的意义。
参考文献:
[1]李涛，吴方，柯平. 谈工程招投标中存在的问题及管理措施[J].煤炭经济研究.2011(12).
[2]王君之.我国水利水电工程招投标中存在的问题及原因分析[J].衡水学院学报.2010(04).
工程项目的招标与投标工作是社会主义计划经济向社会主义市场经济转型时产生的，招投标制度有利于优化社会资源配置，形成优胜劣汰的市场竞争机制，是市场经济的重要调节手段。1983年云南省鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标的项目，2000年1月1日国家正式实施了《中华人民共和国招标投标法》，同时，各部委陆续颁布了《招标投标法》的配套规定以及招标投标的有关规定。
自《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》实施以来，水利水电建筑工程招标投标市场秩序得到了更进一步的规范。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得经济效益的最佳办法;对招投标活动进行管理，推行“阳光作业”，是建立规范有序的建筑市场，真正实现建筑市场招投标活动“公开、公平、公正”的有效举措。下面以本人的工作经验，谈谈水利水电工程投标管理。
一、招标方式
目前国内采用的招标方式有
1、公开招标：公开招标是一种无限竞争性招标，招标人要在国家指定的报刊和信息网络上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的投标人均有机会购买招标资料进行投标， 通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人完成交易。
2、邀请招标：邀请招标是有限竞争性招标。招标人不在国家指定的报刊和信息网络上刊登招标广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对承包商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。
3、议标：议标是非公开的，一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家施工企业直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。
二、承包商在投标中的风险
在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在较多的风险因素。
1、承包商的主要风险
（1）投标决策风险
投标决策是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。
（2）编制投标文件的风险
投标文件是招标单位选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：
①对招标内容的不实质性响应
招标文件的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。《招标投标法》中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。
②工程项目组织构成不合理
工程项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。如果项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员构成不合理等都会导致投标失败。
③施工组织设计不合理
承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。
④投标报价风险
投标报价过高，超出业主的预算或者与标底相差太远，中标的机会就会大大减少。投标报价过低，会使承包商利润减少甚至亏损。
（3）合同风险
工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对承包商不利的条款，这是进行合同风险分析的重点。承包合同的风险主要有：
① 合同中明确规定的承包商应承担的风险。这种风险一般在合同条款中都比较明确的规定应由承包商承担。如合同中规定，工程变更在5%的合同金额内，承包商得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。
② 合同条文不全面、不完整、不清楚，合同双方责权利关系不清楚所带来的风险。这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包商的损失。如合同中缺少业主拖欠工程款的处罚条款。又如合同中对一些问题不作具体规定，仅用“另行协商解决”等字眼。承包商要注意这些风险条款，合理分析所承担的风险。
③ 业主为转移风险所单方面提出的过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。例如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”，这实际上把第三方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包商。
三、投标中存在的不正当竞争行为
在工程建设施工领域，因施工企业众多，竞争激烈。在工程招标投标中存在着不正当的竞争行为，主要行为有串通招标投标、诱导或胁迫评标委员、或以他人名义投标、或在投标中弄虚作假等。
1、串通招标投标
是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取非法利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：
①投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手公平竞争的行为。
招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者泄漏标底，预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍等。
②投标者之间的串通招标投标行为。
投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。
2、诱导或胁迫评标委员
在投标过程中，为了得到施工任务，施工企业可能通过各种人际关系，拉拢评委；或者直接通过金钱交易，更有甚者，通过其他方式胁迫评委为自己打高分，以得到施工承包合同。
3、以他人名义投标
以他人名义投标有两种形式，一种是本身企业不满足招标文件的投标人资格，挂靠另一有资质的企业参加投标；另一种是，本身满足招标文件的资质要求，但为了提高中标率，又以另一家具有相同资质或更高资质的企业参与投标。
4、在投标中弄虚作假
在水利水电工程招标中，一般的施工评标准中，对施工项目经理及技术负责人的经历；主要施工设备；投标人的业绩、类似工程经历和资信；财务状况等，均有硬性要求或规定，如果施工单位没有全部符合，就不能参与投标。某些承包商就进行弄虚作假，编制各项资料，以满足招标文件的要求。一旦查出此类事情，轻者投标文件按废标处理；重者按有关规定取消其一定期限或某一地区的投标资格。这将影响到企业的信誉，并可能丢失一处有利市场。
四、承包商在投标中的风险防范
承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完备性，然后对招标文件进行全面的分析。
1、招标条件分析。主要分析的内容是投标人须知，通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求，对投标活动做出相应的安排，而且承包商应了解投标风险，综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的策略。
2、技术文件分析。即进行图纸会审，工程量复核，从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。
3、合同文本分析。分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。合同的文本分析一般从以下几方面进行：
①合法性分析。主要分析的内容是当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程、签订合同的资质和权能；工程项目是否具备招标投标的条件；工程承包合同内容是否符合法律的要求。
②完备性分析。承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐全。合同条款的完备性指合同条款齐全、完整。
③合同双方责权利平衡性分析。合同应公平合理的分配双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。在承包合同中要注意合同双方责任和权利的制约关系。业主的一项合同权益，必是承包商的一项责任，反之亦然。对于合同的任一方，他有一项权益，他必然有与此相关的一项责任；同时，他有一项责任，则必然又有与此相关的一项权益。
4、认真编制投标文件，确定投标报价策略
承包商在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，根据企业生产经营状况，灵活采取各种报价策略。
5、合同风险防范
承包商应选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。同时，承包商应广泛收集与项目有关的各种资料，制定合同谈判策略，为合同谈判做好准备。
五、投标的正确方法与对策
中国水利水电第八工程局有限公司1985年参加议标承建的第一个项目是湖南石门三江口水电站；1987年参加国内投标竞争承建的第一个项目是湖南五强溪水电站；1989年后与外国承包商合作，参与国际投标，1991年第一次与意大利、法国的承包公司联营中标四川二滩水电站大坝工程。1992年八局工作研讨会提出，进一步改革招投标的管理方式，完善招投标机制。八局经过近三十年参与招投标竞争活动，持续建立健全企业招投标各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，做到招投标风险可控和市场营销业绩成果不断突破。
目前公司的投标全过程管理工作主要包括：工程项目信息管理、投标公共关系管理、投标立项、资格审查、投标组织、编标、标书评审、开标、投标文件澄清、中标合同谈判、投标总结、投标资料移交、中标项目回访、中标业绩考核等各项工作。
1、工程项目信息管理
（1）信息收集
市场营销管理部负责全公司的国内外招投标工程项目信息收集的归口管理。
公司所属各二级单位负责所属招投标工程项目信息收集和管理，必须明确信息收集、筛选、管理负责人，该负责人负责对口与市场营销管理部联系。把收集的信息及时上报到市场营销管理部，由市场营销管理部汇总并上报主管公司副总经理。
信息来源渠道主要有：各招投标网站及相关网站、报刊、各级政府、投资公司、设计单位、招标机构、社会关系、中介服务机构、集团等。收集信息的内容包括：工程项目概况、业主单位、设计单位、监理单位、资金情况、预计招标时间等。
（2）投标信息筛选、跟踪和决策。
市场营销管理部负责对收集到的投标信息进行筛选，提出部门意见，主管公司领导做出决策，由市场营销管理部或指定的有关单位和个人进行跟踪。对同一投标项目，不允许内部有两家或多家单位同时跟踪。
为了避免国内外单个工程项目多方跟进，事先明确项目信息跟踪的责任主体，采用备案立项制度。市场营销管理部是工程项目信息备案立项的归口管理部门。各单位／信息跟踪人将初步筛选汇总的信息及时把《投标项目信息备案表》上报市场营销管理部，市场营销管理部根据地域、专业、公共关系等确定进一步跟踪单位。
2、投标公共关系管理
（1）为了规范投标公共关系管理，避免重复或不全面的情况，公共关系管理工作要落实到人，由专人负责、专人跟踪，按“谁跟踪、谁负责”的原则进行管理。
（2）公司所属各二级单位应在投标前把投标公共关系管理情况上报市场营销管理部，由市场营销管理部及时汇总上报主管公司领导，并将拥有的社会资源进行整合，以便形成系统的公共关系管理。
（3）经批准的投标项目必须明确各级、各层次的跟踪公共关系管理负责人，跟踪公共关系管理负责人要求准确掌握业主、设计、监理及相关单位、部门等关系网络。
（4）规范和加强招投标前期公共关系管理活动工作，积极构建分区域、单位、专业的中长期公共关系管理网络，日常公共关系管理活动涉及面要幅度大、力求更全面。在投标公共关系管理活动中，要充分整合优化公司内外资源，让资源发挥最大的效用。
3、投标立项
（1）国内外大型项目、重点项目和关键项目由市场营销管理部或指定的公司所属各二级单位填写《投标立项申请表》；国内外中、小型项目和市场营销管理部指定的项目由公司所属各二级单位填写《投标立项申请表》。
（2）市场营销管理部是组织投标立项评审的主管部门。根据《投标立项申请表》市场营销管理部组织对工程项目进行投标立项评审，填写《投标立项评审记录表》，并及时把评审意见返回申请单位。
（3）市场营销管理部根据投标立项评审通过后填写《投标立项通知单》，送主管公司副总经理审核签署意见，并及时把签署意见返回申请单位，公司副总经理签署同意后由公司总经理签发，市场营销管理部下达《投标立项通知单》。
（4）申请单位根据《投标立项通知单》到公司机关相关部门办理投标需要的手续。
4、资格审查
（1）市场营销管理部负责投标项目的资格审查归口管理。市场营销管理部组织参加投标的工程项目，由市场营销管理部负责编制。公司所属各二级单位组织投标的工程项目，由各二级单位负责编制，市场营销管理部负责指导、服务和管控。
（2）编制资格审查文件前，事先要确定资格审查文件编制人、审查人、批准人及时间安排。
（3）资格审查文件的编制：根据工程类型和特点，从资质、经验、业绩、人员、设备、财务状况及履约信誉等方面进行编制，必须完全满足资格审查文件的要求。编制完成后，由审查人审查，批准人批准。
（4）经批准的资格审查文件，按资格审查文件要求打印、复印、装订、密封。按资格审查文件要求，将编制好的资格审查文件在规定时间内送达指定地点。
5、投标
（1）投标组织
市场营销管理部负责组织投标的项目，由市场营销管理部负责组织好投标策划工作，负责购买招标文件、参加标前会议、现场考察，对招标文件进行研究，确定投标策略、施工技术方案（包括施工组织设计、安全、环境、职业健康、文明施工等）和报价原则，编制投标文件及递交。
公司所属各二级单位负责组织投标的项目，由各二级单位负责组织好投标策划工作，负责购买标书、参加标前会议、现场考察，对招标文件进行研究，确定投标策略、施工技术方案（包括施工组织设计、安全、环境、职业健康、文明施工等）和报价原则，编制投标文件及递交。
对于重点跟踪项目，要成立投标情报信息小组和策划小组。情报信息小组专门负责此投标项目的信息收集和情报获取。策划小组负责公共关系管理、投标等具体工作的组织落实，充分利用好公司的内外资源，负责制定投标的具体战略、战术，对投标工作安排详细计划，明确分工，明确责任，从上到下都责权利明确，制定相关工作考核兑现办法。
（2）编制投标文件
在详细分析招标文件、规避各类风险的基础上，认真编制投标文件。投标文件包括技术、报价及商务部分。要采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，做好投入产出、风险分析，提出风险防范措施，以利决策。加强对投标文件商务、技术、报价的评审，对投标评审工作作如下规定，以确保递交的投标文件最优、最具竞争实力：
①单项工程投标报价在两亿以上或技术上有特别要求或合同条款有特别规定的项目，投标文件在经二级单位评审后必须报送市场营销管理部，由市场营销管理部组织有关专家进行终审。
②公司所属各二级单位应根据投标工作计划安排提前十日申请评审，并按市场营销管理部确定的日期做好评审准备工作，同时要求项目经理、商务、技术、报价负责人必须参加公司评审会。
③评审日期由市场营销管理部根据招标文件要求进行安排，评审专家由市场营销管理部根据专业要求在全公司范围内协调进行组织。
④未经公司审核批准的投标文件禁止投递，若违规操作，公司将对有关单位及其负责人作严肃处理。
（3）投标策略。
①在投标总金额不变的情况且要提高中标率，可以从以下几个方面着手：a:提高工程的质量等级，不增加费用；b:承诺在工程完工后，取得一定级别的优质工程奖；c:延长工程的质保期而不增加额外的费用。
②投标文件是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键。综合本人在制作投标文件方面的经验，在制作投标文件的过程中，必须对以下三个方面引起足够重视，确保投标文件完全符合招标文件的实质性要求。
a: “投标须知”莫弄错
“投标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明，可以说是投标书的“五脏”。因此，投标人在制作标书时，必须对“招标须知”进行反复学习、理解、直至弄懂弄通，否则弄得不好，就会将“招标须知”理解错，导致投标书成为废标。在某水电站工程“招标须知”中，要求投标人在投标书中提供近3年承建的装机容量为5000KW的电站，而某投标者将“近3年”，理解为“近年”。以致于使形成的投标书违背了“招标须知”，成为废纸一张。
b: “重要部分”莫忽视
“标函”、“项目实施方案”、“安全技术措施”等都是投标书的重要部分，也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。倘若投标者对这些“重要部分”不重视，不进行认真、详尽、完美的表述，就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分，以致最后落榜。
c: “细小项目”莫大意
在制作投标书的时候，有一些项目很细小，也很容易做，但稍一粗心大意，就会影响全局，导致全盘皆输。这些细小项目主要是：⑴投标书未按照招标文件的有关要求封记的；⑵未全部加盖法人或委托授权人印签的，如未在投标书的每一页上签字盖章，或未在所有重要汇总标价旁签字盖章，或未将委托授权书放在投标书中；⑶投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符的；⑷未在投标书上填写法定注册地址的；⑸投标保证金未在规定的时间内缴纳的；⑹投标书的附件资料不全，如设计图纸漏页，有关表格填写漏项等；⑺投标书字迹不端正，无法辨认的；⑻投标书装订不整齐，或投标书上没有目录、页码，或文件资料装订前后颠倒的等。
6、投标总结、资料移交
（1）根据招标人的评标结果以及收集的信息，由技术、商务负责人编写提交总结报告。对投标中存在的问题要分析原因，提出整改意见，对做得好的方面要进行积累和推广。
（2）项目中标后，由投标单位负责编写并准备相应的交底资料。在项目交底会上负责向项目实施机构、相关部门和单位进行项目技术和商务交底，并按要求移交中标项目的投标资料（包括招标文件、投标文件、电子光盘、澄清文件及合同文件等）。
（3）未中标项目的投标资料由投标单位存档。
7、中标项目回访
市场营销管理部或公司所属各二级单位要组织对中标国内项目进行不定期回访，主要是对投标施工组织设计情况和投标报价情况回访，填写《中标项目回访记录表》。
（1）投标施工组织设计回访主要包括工程实施期与投标期主要施工方案的变化情况，变化给工程带来何种影响。
（2）投标报价情况回访主要包括工程主要实施价格与投标价格的情况说明，若出现工程实施价格大于投标价格应分析原因。
（3）回访小结主要包括回访体会及今后在投标中应发扬或改进的方面。
8、中标业绩考核
市场营销管理部负责对公司各单位的中标业绩的考核工作，包括：公司市场营销季度竞赛奖励评审工作、公司年度市场营销业绩考核工作、公司年度市场营销先进的评审工作等。
[关键词]水利水电建设工程；施工质量；监理控制
中图分类号：TV774 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0127-01
一、引言
水利水电建设工程技术行业是推动我国现代化建设至关重要的产业类型，有利于我国基础建设的发展，为城市规划和基础设施建设作出巨大的贡献。在人们生活与工作的各个领域中，水利水电施工技术均得到了应用与普及，有利于国家建设与发展。因此，在水利水电建设工程施工中，先进的施工技术同样发挥着至关重要的作用，其是将来水利水电建设工程发展的必然趋势。本文主要从认真细致地做好图纸会审和施工方案优化工作、严格把控施工材料与施工设备的质量、增强施工人员质量意识全面提升人员素质、注重工程项目施工管理及其施工协调控制、不能忽视季节施工技术措施等方面对水利水电建设工程施工监理控制管理措施要点进行了分析和探讨。
二、水利水电建设工程项目施工监理管理要点
1、认真细致地做好水利水电建设工程图纸会审和施工方案优化工作
开展水利水电建设工程建设施工应当全面仔细审查和核对工程项目图纸，同时要对有关专业图纸进行严格把关，保证项目施工有正确的依据。在这个过程中，如果发现图纸中存在不合理之处，则应立即改正和完善。如果设计图纸与最佳图纸的差异较大，应马上对其进行调整，并修改现实中相应的施工空间。开展工程水利水电建设工程施工过程中要对大体积混凝土进行严格有效控制，因为水利水电建设工程质量必须以良好的基础作为保障，则混凝土应具备一定的质量标准，因此，在处理混凝土时必须运用科学的管理技术与施工技术。是否具备科学有效的施工方案直接决定了水利水电建设工程施工进度的快慢。因此，应对施工方案进行科学合理规划，为水利水电建设工程施工顺利进行提供保障。缩减工程造价成本，优化水利水电建设工程周期，充分保证水利水电建设工程质量。另外，水利水电建设工程方案的确定，还应该充分考虑水利水电建设工程建设工程施工结构与施工工艺等内容。
2、严格把控水利水电建设工程施工材料与施工设备的质量
验收员在接受材料前对材料的规格与质量要进行严格检查，再根据严格的程序接收材料，若存在不合格材料，无论是甲方提供或者自己采购，均不得进入施工现场。与此同时，要对符合标准的进场材料进行陈放，按照一定型号规格的顺序排列。因为在施工中经常会使用到机械设备，因此在水利水电建设工程施工中该部分内容至关重要，应当根据国家规定的要求对其型号、规格、材质与性能进行确定，并按照施工现场的实际情况提前对机械设备材料做好准备。由于缺乏对材料的严格有效管理，因而导致当前现代水利水电建设工程系管理水平跟不上科技与新材料的快速发展。随着新材料在水利水电建设工程施工材料中的广泛应用，而过去的登记材料报表未得到及时更新，所以，导致水利水电建设工程施工材料分配过程中存在分配不合理的现象，并且材料的规格与型号未得到正确界定，因此，若材料得不到科学分配与管理，会导致浪费现象日益严重，且对水利水电建设工程建设工程施工进度造成影响，最终导致造价管理不恰当。因此你，必须对水利水电建设工程施工材料管理体系进行健全，高效科学地管理水利水电建设工程，保证如期开展施工，不断提高材料使用效率。
3、增强水利水电建设工程施工人员质量意识，全面提升人员素质
在进行建设水利水电建设工程过程中，应保证施工良好的质量，因为工程建设与经济、行政、技术等各方面内容有紧密的联系。水利水电队伍能否具备较强的执行力与良好的素质水平直接由能否良好控制水利水电质量所决定，同时充分展现整个团队的能力。虽然我国水利水电质量不断提高，但是由于目前水利水电质量与安全方面依然存在不足，水利水电人员意识不强，所以，很多人对我国水利水电质量产生质疑。在水利水电施工进行时，相关人员必须具备较高的质量观念，要在保证工程表面质量的同时，切实对水利水电整体质量体系进行有效控制。目前，如果要不断推动水利水电水平的发展与进步，应当积极强化水利水电人员的质量意识，同时建立科学规范的内部选拔机制，建立一支专业水平高、素质能力强的水利水电人员队伍，保证在最短的时间内及时有效处理好出现的质量问题。
4、注重水利水电建设工程项目施工管理及其施工协调控制
对施工原材料、人员、方法、环境、机械设备等因素进行严格监督管理，保证良好的水利水电施工质量与较高水平的技术。唯有符合以上各个条件，施工质量才能不断提高。在对水利水电工地进行检查时，要对检查结果进行严格全面分析，规划施工质量预期要求，并对检查结果与施工管理进行相应地调整。保证项目施工保质保量地完成，进而达到预期目标。
5、不能忽视水利水电建设工程季节施工技术措施
在雨季施工时，应当在施工现场集中建立排水、集水和排污系统，保证施工场地中不会集中过多雨水。浇捣混凝土的过程中，必须随时掌握好天气动态，保证雨天不进行施工，特殊状况除外，但必须有效做好防雨措施，提前准备好足够的油布、塑料薄膜等防雨遮盖措施材料，并调整混凝土塌落度，做好计量测试工作，准确测量定砂、石含水量等工作，制定合适的施工配合比，不断改进混凝土施工技术，保证良好的混凝土施工质量。
冬季施工时，要保证混凝土在未受冻之前达到临界强度，且在后续做好长期养护工作，保证混凝土达到合适强度后再拆模。在达到5摄氏度以上混凝土再入模。搅拌砂浆材料防止存在冰冻块物，若产生冰冻，应立即在材料上覆盖塑料薄膜与草包。在浇筑混凝土前，必须清除干净模板与钢筋上的冰雪，有效建立良好的冬季施工测温制度。
三、结束语
综上所述，目前，水利水电建设工程施工监理的管理程序较为复杂，同时涵盖的内容较多，应当在整个项目中对水利水电建设工程施工技术应用等内容进行有效管理。建设水利水电建设工程，其中的工程项目施工质量监理控制至关重要，必须经过该项措施水利水电建设工程项目施工才能有序开展与运行。做好水利水电建设工程中的施工监理控制应当引进先进的技术，进一步提升技术管理的水平，进而保证水利水电建设工程项目施工的顺利开展。所以，我国必须高度重视水利水电建设工程项目施工监理控制，一切从工作的实际情况出发，借助水利水电施工新技术的优势，不断提升水利水电建设工程施工的应用水平，有效促进我国实现现代化、高效化的施工监理管理。
参考文献
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[4] 蒋学森.水利工程施工质量控制分析[J].中国新技术新产品.2011（09）.
关键字：水利水电建设工程；工程质量；质量检测；管理
随着我国经济的快速发展，人们对水利水电工程的质量提出了新的要求，然而质量检测是质量管理工作中不可缺少的重要组成部分，是提高监督水平必不可少的条件。所以，要保证水利水电建设工程能够高质量地完成，就要求试验检测部门不断完善检测手段，确保其具有公正性、科学性和准确性。同时，在水利水电工程的建设中遵循事物发展的客观规律，进而强化相关质量管理体制，并借助于技术含量高的测试手段对工程构件以及材料等按要求进行检测，并做相应的判断。所以，检测是保证工程质量的重要手段，在质量管理中具有不可代替的地位，只有搞好检测工作才能够及时掌握工程质量的规律，以便将质量的波动情况控制在符合相关标准的范围，进而保证工程的施工质量。
一、水利水电工程质量检测的内容以及作用
1、内容。从调查分析可知，水利水电工程质量检测主要涉及以下几方面的内容：①对施工所用的原材料、半成品和工程实体等所进行的质量检测，并出具真实、可靠的检测数据，通过上级评价、修改并使之参与工程质量事件的分析处理；②施工组织设计、施工图纸和施工计划的审查，经检测查明设计规划是否符合工程的质量要求；③对于新材料、新设备以及新工艺等都必须经过检测和技术审定合格后才能运用到工程中来；④通过使用多种科学检测的管理方法，判断工程质量与技术规范和设计要求是否相符，若出现问题及时提出改进措施。
2、作用。经研究表明，水利水电建设工程中的质量检测管理主要涉及到以下几方面的作用：①对于质量的检测如水泥、钢筋、机电设备等是控制工程质量的技术保证，可以进行材料的出厂自检以及出厂质量控制的自检，还可以进行工程施工现场检验，从而保证了施工的质量，避免不检测时造成的质量隐患及直接经济损失；②质量检测是施工单位监督管理的主要手段，它不仅可以对工程质量进行自检，而且还可以进行施工监理以及工程质量监督；③在施工过程中，质量检测的数据和结果是对水电水利工程质量评定、验收的主要依据；④通过检测结果可以改进所应用数理统计的方法，同时，对试验检测数据进行统计分析，有助于以科学、全面地评估整个水利水电建设工程的质量等级、所存在的缺陷，最终提出改进措施，从而提高质量检测管理的效率。
二、如何提高质量检测水平
1、必须确保所使用的质量检测方法科学、合理以及现行有效的，从而提高检测的效率，使用过期的、跟不上社会发展的规范进行检测的方法，其所得结果将是有失公允的、不标准的，不能够保证检测的质量。同时，检测过程中所有仪器设备都必须经过国家批准的部门的质量认证，只有使用并不断更新先进的检测仪器，才能够确保检测数据的准确性和可靠性，从而提高检测的质量。
2、相关检测机构必须受控于国家的法律法规，只有在国家法定机构授权下才能行使对我国水利水电工程施工进行合法质量检测。从调查数据显示，目前我国正逐步形成一个统一开放的检测市场，为了确保该检测市场的健康、顺利发展，我们很有必要加以规范当前质量检测机构的认可活动，使其在为社会提供质量检测时必须具有科学性、公正性以及权威性。在1994年10月成立的中国实验室国家认可委员会――CNACL，是目前我国唯一的权威和法定的实验室认可单位，同时也是国际实验室认可合作组织――ILAC的正式会员。此前它所制定的《实验室认可准则》相当于国际公认的ISO/IEC标准，此外，还有其名下的《校准和检测实验室资格的通用要求》目前已成为指导实验室规范运行与检证实验室技术能力的标准。
3、要求我们相关部门严格做好水利水电工程竣工验收前的抽检工作，确保工程的高质量完成。在我国当前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明确的标准与要求，而对于土方、混凝土、金属结构制造及机电产品安装等工程并没有明确的抽检的方法、规范与具体要求，所以这方面需要我们进一步的探讨，并制定出行之有效的措施。
4、确保检测费用的合理性，严格规划好检测费用，为整个施工工程的成本实现最优化的配置。从调查分析可知，在一定程度上，可以说检测费用的专项列支是检测结果公正性和真实性的有力保证。在实际工程施工中，大部分工程并没有批复概算这项费用开列，从而不可避免地挪用其他方面的资金，使这项工作很难顺利开展，即便开展了，也难以保证其检测结果的真实性和公正性。
三、水利水电建设工程中质量检测工作的建议
1、质量检测人员要熟悉工程图纸中所提出的有关施工质量的设计指标；以及遵循水利部统一制定、的施工规范，严格按照其所列出的相关规范进行检测活动，因为它是质量检测工作的标准；熟悉规划设计图纸，只有熟悉了图纸，才能心中有数，才知道检测什么。同时，在进行质量检测时，要求检测人员具有优良的职业道德，严格按要求进行检测，认真负责。质量检测工作本来就是对现有的工程施工情况找漏洞、挑毛病，若问题没有明显摆在面前的，还需要进一步深入现场，到现场去监视施工情况，并通过科学的检测手段进行细致的调查研究，用事实和理论说明工程质量检测在工程施工中的重要性。
2、根据目前我国水利水电工程的施工概括调查，要确保工程施工的高质量完成，质量检测工作就必须具备以下几方面的特点：①高效性。施工的根本目的是使水利水电工程建筑物能够有效地发挥其作用。所以，不仅要对施工中所需的原材料质量进行检测，还需要对整个工程进行整体性和耐久性的检测，并要保证工程产品的防渗、防水、防裂以及防腐等方面均满足相关设计要求；②详细性。水利水电工程的施工环节相当复杂，各种小毛病都会影响整个工程的质量问题，所以，相关的检测人员在检测过程中必须耐心、细致、全面的进行检测，避免出现少检、漏检留下的质量隐患；③预见性。对于水利水电工程的建设，一旦建好可能今后很长一段时间都不会改变，所以，这就要求我相关部门在施工之前对工程进行全面检测，避免盲目地开工而导致工程质量不达标。
四、结语
综上所述，水利水电工程质量检测是质量检查、质量监督和质量评定等工作的重要方法。从调查中发现，目前我国还存在建设各方对水利水电工程的试验检测工作重视不够，施工单位质量自检资料不全等缺陷。同时，对于市级以下水利水电工程质量的监督没有受到充分的重视，许多机构都没有合格的工程质量检测部门，从而影响了整个工程的质量，并给今后的维护管理等工作带来许多困难。所以，相关部门必须认真贯彻国家标准化，逐步建立并健全机构，加紧出台相应的法律法规，此外，还要对检测人员定期地进行技术培训，规范其操作，保证我国的水利水电建设工程的质量管理能够高效、健康地发展。
参考文献：
[1 朱莹. 论水利工程竣工文件归档质量的控制[J]. 知识经济, 2010,(15) .
[2] 李洁. 论如何做好水利除险加固工程质量控制管理[J]. 企业科技与发展, 2010,(14) .
[3] 张宏莉. 关于水利水电建设工程的质量检测管理探讨[J]. 价值工程, 2010,(21).
关键词：水利水电；建设工程；合同管理
1引言
目前我国社会主义市场经济的不断发展，水利水电工程相关法律法规进一步改善。项目管理要求的合同，以及水利水电工程合同由业主和承包商的责任和权益的协议之间的关系。与合同的约束，双方为了更好地履行职责，以确保正常的水利水电工程建设项目的实施。水利水电工程建设时间很长，难度系数大，所以大部分的国内企业在合同管理将面临很多问题，影响项目的建设。
2水利水电建设工程合同管理存在的问题
2.1发包人资金拨付不及时，承包人垫资
水利水电建设行业发展现状，基本属于买方市场(开发人员)。市场开发人员的积极性，从而在投标的过程中添加一些附加条件来达到增加利润或降低成本的目标。如降低投标价格，提高设计标准施工，要求承包商垫资，等。成功竞购者为了签合同，通常需要接受不公平的合同条款。合同的实际实现的过程中，没有及时拨款承包商可能导致巨大的金融风险。不同施工阶段的劳动力、材料和机械使用费用，必须按时足额支付，或违反法律的规定。如果你不能得到除了预付款和及时付清预付款(有时也不能及时付款)，承包商需要垫资。垫资的数量可能会给承包商企业在很长一段时间无法正常工作，即使有大型银行利息。风险的扩张趋势不是预测，对承包商企业潜在的影响是巨大的。
2.2合同变更较多
水利水电工程建设项目将极大地受到外部自然条件的影响，特别是在地质、水文、气候条件等。无论是承包商或建筑公司，无法完全掌握自然因素的变化。可能发生在地下水位的建设，例如，增兵，排水困难，大坝沉陷问题，或岩土地面破裂带，等。此外，设计、技术、材料、工期和许多其他问题是合同中可能发生的变化。
2.3合同约束条文欠缺
当前水利工程招标投标过程中仍然存在许多问题，在中国的一些合同条款约束不够强劲，招标文件约束和规范术语的重要环节缺乏现象，存在于合同签署于性能和批评。标准合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可预测的，导致二次处理施工过程中存在的问题。此外，非法转包和分包商的现象在一些工程更突出，这种行为是不利于有效合同的性能，很难确保工程质量，合同纠纷导致咨询中介的数量的增加，对工期有一定的影响。
3水利水电建设工程合同管理策略
3.1建立完善的资金监管体系
国有资本主导的开发人员，从法律法规的角度，特别是建筑行业相关的水利水电的国民经济基础产业，需要细化的资本监管制度，保证建设资金可以快速、有效地为建设过程；从加强头部的角度，应加强工程项目资金的重要性，层次结构，严禁使用，截留或挪用资金。其他资金由开发人员，从融资的角度监督主管部门的监督需要加强融资，保证在每一个施工阶段，有相应的钱来支付。
3.2加强合同实施管理，避免合同变动
从理论层面，合同管理是一个动态的过程，随时随地可能产生变化，所以你需要经理实施合理的及时调整。合同是代表业主和承包商双方的保障，需要通过正确的法律程序，使合同的目标变成现实。水利水电工程建设期间，可能是不可预知的方方面面的问题，导致合同发生变化，导致延迟等问题，成本上升，不利于工程建设的正常发展。的合同管理，因此，在经济和技术指标，进一步探索，找出科学合理的操作方法，以及施工过程中问题和因素，采取相应的措施及时纠正，避免合同变更等等。
3.3加强合同管理，维护合同的严肃性
施工合同具有法律效力，我们应该通过严格按照施工合同相关条款执行，在工程合同总金额的审计报告，协调，控制进度，监督严格控制高质量的问题，当工程主要问题可以协商处理、行政执行，确保完成的进度。通过发行合同执行，定期记录，施工规范严格遵守合同。必要时采取一定的行政措施或经济担保合同的严肃的惩罚手段。需要改变合同中采取积极的态度，实事求是进行处理。
3.4加强事前、事中、事后三个阶段合同管理
施工合同管理控制三个阶段，包括推进管理事前控制、过程控制、事后分析总结了控制。投标前事先控制主要是对工程的理解，包括工程当地社会经济，地理位置，交通环境，等。此外，做一个全面的理解条件的所有者，项目审批，资金，所有文件审批的合同，做到心中有数。事管理控制主要候选人，选择有经验和理解合同的合同管理人员控制，按照规范，施工合同的条款，建设的问题及时有效控制；事后管理控制主要进行分析总结阶段。寻找不足，科学评估，找出原因，积极改进，促进企业合同管理的良性发展。
4结束语
总而言之，合同管理水利水电工程质量、进度和成本影响因素，因此，合同双方应当严格按照国家有关法律法规，制定一个合理的管理系统，培养更多优秀的合同管理人才，为工程建设铺平道路。
参考文献：
[1]符昱.水利水电建设工程合同管理探析[J].江西建材，2016，01：144-145.
[2]雷讯.试论水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].珠江水运，2016，06：66-67.
关键词：水利水电建设工程；招投标工作；问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近年来，我国水利水电建设工程得到了快速发展和进步，水利水电工程是利国利民、关系民生的公益性工程,在水利水电工程建设项目中,招投标工作是不可忽视的基础性工作，招投标工作的合理性世界关系着整个工程的发展和进步。所以，在具体的工作中，要不断加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而促进整个水利水电工程的进一步发展。
一、水利水电建设工程招投标工作管理存在的问题
1、招标前期工作准备不足
投标工作的机构的设置缺乏完善性,招标的目的,招标程序不清楚,管理工作不够完善,问题也是无从下手。制作粗糙的招标文件、工程量清单和实际的差异较大。标底不准确,变更亚经常影响招标文件的公正。不合理的进行标段的划分(甚至不合理的缩小标段),交叉作业繁多。标底保密不严，评价方法也不到位,不能反映客观和公正的原则性【1】。
2、开标的审查工作不到位
2.1在开标时未按招标文件中对开标完备性检查的规定对投标文件做审查；
2.2在没有第三方监督的情况下私自抽取专家,并弄虚作假；
2.3评委人数未达到5人以上的单数,且经济、技术方面专家未达到成员总数的三分之二；
2.4在评标时招标人或招标人评委发表带有意图影响专家、评委的倾向性意见；
2.5在决标时没有充分的理由,用备选中标人替代评标委员会推荐的中标人中标。
3、建设单位对施工企业资格审查控制不严
某些施工队伍不具备投标资格，但是还会乘虚挂靠有资质的施工企业（被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费）来实施投标和中标。这种高资质企业中标，低资质（甚至无资质）队伍负责进场施工的后果致使工程施工质量得不到保障，施工工期也会无限度的延长，严重影响工程施工的正常进行。
4、招标投标流于形式化
招标人与投标人串通,向特定投标人透露其他潜在投标人的信息；单独为特定投标人进行现场踏勘；招标过程中与特定投标人就投标方案、投标报价进行谈判；泄露标底，透露评委名单；投标人之间互相串通,损害招标人利益；投标单位之间相互串通,彼此达成协议,采取轮流坐庄中标或借用资质进行围标,损害招标人利益,使招标投标流于形式。
5、业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为
有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。
二、加强水利水电建设工程招投标工作管理的具体措施
1、认真做好招投标前的准备工作
首先要合理进行招标文件的编制，确定工程量清单，合理确定标底。合同技术的相关条款要符合全面、详细以及慎密的要求，技术规范的内容要详细、真实、准确【2】。其次还要加强招标信息跟踪。水利是国民经济的基础性产业，其工程项目建设具有自己的特点，一般需要进行项目论证、可行性研究和初步设计等阶段，经上级主管部门审批后，业主就会抓紧编制和编写招标文件。为掌握主动，水利施工企业宜在此时就开始进行项目前期跟踪，及时通过建设单位、勘测设计单位、工程咨询服务机构及各种媒体了解该项目的投资规模、建设周期、技术要求和资金来源等，以便及时作好投标准备。
2、加强立法,完善现行的法律法规体系
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施为招投标行为提供了具体的指南,但应在立法上加大对招标投标违法行为的惩治力度,增加其犯罪成本,现行的法律对招投标违法犯罪的量刑较轻,对违法人员的威慑力不够。在经济处罚方面,违法成本过低,如《工程建设项目施工招标投标办法》规定:依法必须进行招标的项目而不招标的,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;招标机构违法泄露与招投标活动有关的情况和资料的,处5万元以上25万元以下罚款;投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。各部门要尽快依据实施细则的规定,完善行政法规,增加违法者的风险成本,从而有效预防招投标违法犯罪行为的发生。
3、加强招投标人员的管理
3.1加强招标人管理。一是要从机制上解决当前普遍执行的项目法人责任制本身存在的问题,必须对项目法人责任制进行组织上的改进。在项目法人组建的同时,组建一个由业主纪检部门、水利行政部门纪检人员组成项目纪律检查委员会,对项目的整个招标环节进行全过程的监督,项目纪检委成员最多二年换一次,保证业主的整个招标过程置于有效的监督之下,预防违法犯罪行为的发生。二是要在总结工作经验的基础上,由水利行政主管部门和招投标主管部门一同出台水利水电工程招标人行为规范,规范从工程招标、招标条件准备、招标申请、招标公告、接受投标报名、资格预审、发出招标文件、受标、评标、开标、定标等环节形成完整行为规范,在制约中形成有效的运行机制【3】。
3.2加强投标人管理。对投标人要加强诚信机制建设,设立诚信等级制度,形成详细的诚信评判体系。招标法实施细则明文规定,国家建立诚信制度。对严密控制围标、陪标、挂靠等行为,特别杜绝高资中标、低资进场、无资质施工的乱象,具有极其重要的意义。由于历史原因,有很强资质的从事水利水电工程设计、建设、监理的公司前些年都是国有公司转制形成的,这些人与水利行政主管部门有着千丝万缕的联系,这些人在权力运作中很容易形成利益链条。对缺乏诚信,允许挂靠的单位要纳入诚信体系予以严格的监督和防控。
4、认真审查投标企业是否真正具备投标资格
信息,加强优秀的投标队伍选择。在选择的过程中，一方面要检查投标单位投标资格是否具备,是否其实施团队具有相关的技术力量和机械设备,社会声誉和建设能力是否达标。为了防止挂靠投标资格的团队,可适当增加的投标保证金数量,并要求必须从招标单位的所开户的银行实施开出,而不是以现金或者存折抵押贷款的方式进行开出。
5、加强对水利工程招标机构的监督管理与服务
近年来,水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标中依然存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,利用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则的迁就招标人的无理要求,违反了招标公正的原则。为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,行业主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,建立健全招投标监督机制,形成政府监督、审计监督、社会监督的监督体系,加大监督执法力度。各级纪检监察部门要依照法律法规,坚持依法监督,主动监督,自觉监督,严厉惩处腐败行为。对有违法违纪违规行为的单位和个人,要给予严厉的经济惩罚、党纪政纪处分。
6、合理选择招标方式
一般情况下，尽量采取公开招标，严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。
结束语
综上所述，水利水电建设工程属于一项比较复杂的工程，涉及范围也比较广，其中水利水电建设工程招投标工作是其基础性工作，做好招投标工作能够为整个工程提供基础。因此，在具体的工作中，要针对招投标工作管理存在的问题，采取相应措施加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而保证招投标工作的科学性和合理性，促进水利水电工程的发展。
参考文献：
[1]董丽莎,仲玲玲.浅谈建设工程全过程工程造价控制[J].科技信息,2013,21:324+334.
【关键词】：水利水电 质量检测 管理
一、前言
随着我国经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，水利水电建设工程的不断增加，对其质量有了更高的要求，要想提高水利水电的工程建设质量，就必须要进行有效的检测和监管。工程质量的检测已经成为水利水电建筑质量的一项重要的内容，正确的质量检测方法和手段促进了水利水电工程健康快速的发展，为水利水电工程质量体系的建立提供了保障。
二、水利工程质量检测管理的内涵及方法
水利水电工程的质量检测主要是对进入工地现场的原材料、金属材料、基点设备的质量进行取样或随机抽样检测、测量、试验和分析，根据相关的结果和设计的相关标准进行核实，以便确认其是否符合水利水电工程建设的需要。
1.监质人员针对重要工序的施工进行的现场监督和检查
注意质量控制点，避免发生质量问题。监理人员旁站检查是一种主要现场检查形式。根据工程施工过程中的复杂程度，可采用全过程旁站和部分时间旁站两种方式。对关键部位、关键工序、对后续工作有重大影响的部位和极易产生缺陷的部位，或产生了缺陷难以补救的部位和隐蔽工程，尤其应该加强旁站。在旁站检查中，监理人员必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的设备、材料和混合料配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意发现事故苗头，及时指出问题，制止错误的施工手段和方法，以尽早避免发生工程质量事故。
2.水利工程建筑物的测量
就是对建筑物的几何尺寸进行控制的重要手段。开工前，施工方要进行施工放样，监理人员应对施工放样及高程控制进行核查，不合格者不准开工。对模板工程、已完工程的几何尺寸、高程、宽度、厚度、坡度等质量指标，按规范要求进行测量验收，不符合要求的要进行修整，无法修整的进行返工。承包商的测量记录，均要事先经监理人员审核签字后才能使用。
3.水利工程材料试验
工程施工人员对所有用于工程的材料，都必须事先经过材料试验，并由施工管理员批准。材料试验包括水、水泥、粗细骨料、外加剂、钢筋、沥青等各种材料的性能，各种混凝土配合比试验，外购材料和成品质量证明书和必要的试验鉴定，各种拌和机的校调试验，加工后的成品强度检验，工程检验等。没有试验数据的工程不予验收。
三、质量检测在水利水电工程中的作用
1、检测是施工过程质量保证的重要手段。工程质量是在施工过程中形成的，只有通过施工单位的自检、监理单位的抽检、检测（或试验）中心必要的复查，及时发现影响质量的因素，采取措施把质量事故消灭在萌芽状态，使每一道工序质量都处于受控状态，把好每道工序的施工质量关，才能保证工程的整体质量。
2、检测是工程质量监督和监理的重要手段。水利水电工程建设项目实行监理单位控制、项目法人（建设单位）负责、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体或监理单位必要时可以委托具备相应资质的工程质量检测单位进行质量检测，提供科学、公正、权威的工程质量检测报告，作为工程质量评定、工程验收的依据。
3、对于在工程质量检测过程中的检测结果是对水利水电工程进行质量评定和验收的重要依据，工程的最终检测结果数据必须要准确，合理的检测结果是工程能否通过验收的关键。
4、检测结果是质量改进的科学依据。对检测数据进行处理和分析，不仅可以科学地反映工程的质量水平，而且可以了解影响质量的因素，寻找存在的问题，有针对性地采取措施改进质量。
5、检测结果是进行质量事故处理的重要依据。发生重大质量、安全事故，需要通过质量检测查找事故成因，分析事故的影响面和严重程度，追究责任，确定整改或报制。除了施工单位通过自检来保证工程质量外，监理单位可通过抽检来控制工程质量，建设单位可委托或自建试验或检测中心抽检复查控制工程质量，政府质量监督单位和职能部门可通过质量巡检巡查来加强质量监管。
四、加强工程质量检测技术管理措施
针对建设工程质量检测技术中的问题，我们应该加强管理制度。
1、提高建设工程施工质量检测质量意识。全面引入国际通用的实验室管理要求成为大势所趋。我国施工质量检测行业最缺乏的是通过质量管理体系的运作来保证检测的公正性和权威性。国内的施工质量检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行国际标准的各项要求，而其核心就是全面的质量管理。我国施工质量检测行业普遍存在质量意识不强，在内部质量管理方面经验不多等问题，因此应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面的先进经验，另一方面因地制宜地逐步摸索出一套适合中国国情的质量管理模式。
2、加强内部管理，找准自己的定位。我国的施工质量检测行业由于长期以来将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的定位。但是随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，以前做惯了“检查团”的检测人员必须改变观念，因为检测将来的定位就是服务，既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量。这种服务不是指牺牲检测的公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度， 只有提供优质服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下站稳脚跟，取得健康的发展。
3、树立现代化企业管理观念。检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借攀和利用一切企业管理的先进的科学方法和手段来促进检测机构的健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本，提高检测工作的效率，利用CRM软件来提高客户服务质量，利用“5s”的管理方法来加强检测现场的有序性，借用品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等。检测行业只有真正引入现代化企业管理的先进经验，才可能真正“做大做强”。
4、树立人才意识，加强人才培训。检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国施工质量检测行业来讲最缺乏的也是专业人才，目前我国建设工程施工检测行业从业人员普遍素质较低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点。因此，必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，另一方面建立检测人员内部培训部和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更加严峻的挑战。
5、加强领导，提高对做好工程施工质量检测工作的认识。工程施工质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，各级建设行政主管部门要按照建设部《建设工程质量管理办法》和《建筑工程质量检测工作的规定》等质量检测管理要求，切实加强对工程施工质量检测工作的领导，进一步提高对工程施工质量检测工作的认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。
6、信息化管理与联管机制并用
近年来，随着科学技术的不断发展，建设工程质量检测管理将会面临着新的挑战与机遇，因而，信息化管理与联管机制并用模式应运而生，极大地提高了建设工程质量检测管理水平。所谓信息化管理指的是通过计算机网络技术、自动化技术以及现代通讯技术等手段，强化对建设工程质量检测管理，为建设工程质量检测机构的整体运行提供高效的、全面的、自动化的管理及各种服务。在建设工程质量检测中，将信息化管理技术与联管机制有机结合起来，能够在一定程度上保障建设工程质量检测过程中检测数据的真实性、公正性、权威性、可靠性。由其所产生的检测报告不仅对监理单位、施工单位，设计单位以及建设单位有用，还会对国家质量监管部门和行政主管部门有用。由此可见，完善的建设工程质量检测管理信息系统的建立，能够更好地服务于联管机制，必然促进建设工程质量检测工作中检测数据的科学管理。
六、结束语
通过质量检测水平的提升在能一定程度上提高水利水电建设工程的质量，已经成为质量监督和检验的重要方法和手段，我们要不断的创新质量检测方法，健全质量检测的相关管理制度，为水利水电工程的建设提供质量保证。
参考文献：
