时间：2023-07-03 15:50:23
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【关键词】建设工程 监理 问题 建议
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言：建设工程监理是指具有相关资质的监理单位接受建设单位的委托，依据国家相关法律法规、设计文件、承包合同及监理合同，代表建设单位对工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位是建筑市场的主体之一，监理活动是一种技术性很强的有偿服务活动，建设单位和监理单位之间是委托与被委托的合同关系。从事监理活动应遵循服务性、科学性、公正性、独立性的原则，任何单位和个人都不得非法干预监理工作的开展。下面本人结合工作实际谈谈我国监理工作中存在的问题及对策探析。
一、建设工程监理工作中存在的问题
1、监理人员的从业门槛低，有待进一步提高
到现在，我国监理事业取得了长足的发展，但是我们也不可否认监理人员的素质有待进一步提高。当前我国从事监理员工作的相关人员，大多没有经过专业化的学习和培训，很多都是过去从事施工工作或长于管理工作的，还有一些设计单位的离退休人员和部分频繁跳槽的人员也进入监理单位。参差不齐的从业人员素质直接导致了监理行业的混乱，助长了不正确的思想在监理行业内部的蔓延。
2、监理行业制度不健全，有待进一步完善
我国监理行业管理机制尚不健全，各项规章制度不统一不完善，缺乏一致的标准。监理单位视野狭窄，职能越来越单一化，只强调对施工过程的监管，忽略了设计、预算、决策、投资、招投标等其它环节的监管，致使监理职能的单一化，不能形成全程的系统化的监管体系，导致各个环节的进行过程中问题百出，监理单位大多名不符实，制约了我国监理行业的全面发展。
3、监理行业未形成完全的市场化竞争机制
当前我国的监理行业还未实现全面的市场化，各地地方保护主义色彩依旧浓厚，在政策上对非本地企业的歧视和限制，在一定程度上制约了监理行业的有序发展。优胜劣汰的竞争机制没有形成，效率低下的企业挤占市场，优秀的企业难以脱颖而出。新入行的监理企业往往受到很多刁难和限制，难以得到发展，整个行业缺乏新鲜血液，缺乏生机和活力，使利益逐渐固化，市场逐渐垄断。而地方政府不作为或调控不当更加剧了这种不健康现象的发展，结果使整个监理行业一片死气沉沉。
4、业主过多干预监理工作
监理作为业主委托，是独立于业主和承包人之外的第三方，应按照规范和法律公平公正地处理业主和承包人双方的利益。但业主有时绕开监理方直接指挥承包人或现场管理施工，对建设项目全抓全管。由于监理费由业主支付，错误地认为监理是建设单位出资聘用只为建设方服务，是自己的“工程部”。业主的命令和要求直接下达给承包人，如何执行办理完全听命于业主，失去了监理应具备的独立性和公正性。
二、对我国建设工程监理工作的几点建议
1、提高监理从业人员的自身素质
（1）监理人员的素质关系到工作的成败。上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。
（2）监理企业应组织监理人员参加有关合同方面知识的培训学习，使每位监理人员对合同都能有所了解；特别是认真学习和熟悉监理合同和有关工程建设方面的合同，明确而清醒地认识合同中所赋予自身的责任、义务和权利。在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。
2、加强监理工作相关的法制建设，营造良好法治环境
要做好建筑工程监理工作，必须充分依靠法律法规手段，这一方面就要求国家加紧制定相关法律法规，另一方面也要求从事监理工作的相关从业人员提升法律意识，积累法律知识，学会依法解决问题。可以在从业人员中开设法律培训班，也可在高校相关专业中开设法律课程。各级行政部门也要尽快做好监理工作法制法规体系建设，建立健全各部门规章、行政法规和地方规章等。
3、加强监理工作的市场化操作，公开监理过程，杜绝暗箱操作
监理公司作为一个第三方的社会服务机构，就是要通过市场竞争择优选择，任何单位和个人不得干预监理单位的投标竞标工作。政府监督管理部门一方面要尽快完善相关的法律法规，从制度上保证监理单位的选择不收外界的力量干涉。另一方面，也要加大招标投标的公开力度，推行“阳光招标”，让一切黑暗的操作行为在阳光下曝光，无处藏身。只有这样才能促进监理工作的进一步发展，才能选择优秀的监理从业人员，从而保证建设工程的质量。
4、严格执行监理工作的“三勤”制度
为确保施工质量的把控，监理工作人员应该做到“三勤”。一是：眼勤，工程监理人员一定要多看建筑施工设计图，多到项目的施工现场全面了解状况；二是：手勤，一定要多做记录，发现了质量问题以及处理问题都应该有详细的记录；三是：腿勤，监理人员应严格执行旁站、巡查、平行检验等监理方式，对于关键工作、关键部位做到监理无死角。
5、加强隐蔽工程的监理验收
在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，然后填写隐蔽工程验收申请单递交监理单位，由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收。监理工程师发现问题应及时以书面形式通知施工单位，待施工单位处理完成后，再进行复检，严格检查把关，保证质量。
6、促进监理市场规范化。
一是按规定实行公开招投标。对选用建设监理单位，严格按照《中华人民共和国招投标法》公开招投标，选择符合资质条件的单位进行监理。对转包、挂靠的单位，要严格查实处理。二是建立各级岗位责任制。项目总监、专业监理工程师、监理员都要建立岗位责任制，考核制与奖惩制，杜绝监理工作中敷衍了事、弄虚作假。三是严格资质管理。资质管理是宏观调控监管市场行为、监理队伍规模的重要手段，是规范和制约监理行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，要严肃查处，情节严重的，要依法吊销资质证书。
电力工程建设施工进度管理是电力工程所有管理工作中非常重要的一项管理工作，有效地做好进度管理工作对保证电力工程的顺利进行有着非常重要的意义。本文主要讲述了电力工程建设施工中有效地做好进度管理工作的意义，电力工程建设施工中影响进度管理的几个重点因素，以及就如何更好地开展电力工程中的进度管理提出了几点建议。
关键词；
电力工程建设施工；进度管理方法；意义分析
电力工程建设施工是一项设计内容非常多并且非常复杂的过程，有效地做好电力工程建设施工的进度管理工作一方面可以保证工程的顺利进行，另一方面还可以有效的保证电气工程的施工安全以及电气工程的质量，从而使电力工程可以为人们提供巨大的方便，因此需要我们充分的意识到电力工程中进度管理工作的重要性，通过加强对进度管理的重视，来有效地提升电力工程建设施工的进度管理水平。
1.电力工程建设施工中进度管理意义
电力工程建设施工中的进度管理是指对施工中各个阶段的施工程序、施工持续时间、施工内容以及各个工序之间的关系都进行有效的计划，并且在计划制定完成后严格落实到具体的施工过程中，有效的做好施工进度管理具有非常重要的意义。
1.1电力工程建设的基础
在电力工程建设管理中需要考虑很多内容，其一，需要以合同上规定的内容作为基础进行施工操作，不能和合同形成脱离。其二，需要保证施工的质量以及安全。其三，需要考虑施工所需的人员，资金等。因此在合同的基础上制定好具体的施工进度后，需要将所有这些需要考虑的内容都归纳到施工进度管理之中，这样才能保证在进行电气工程施工时，只要严格按照施工进度进行就可以保证施工质量，安全，人员以及资金之间的统筹分配，因此，有效做好施工进度管理工作可以为电气工程的建设提供非常重要的基础。
1.2电力工程管理的保障
如果想要更好的展开电力工程的进度管理工作，首先需要做的就是制定科学并且合理的电力工程施工组织设计方案，这样在电力工程进行具体的施工时，一旦出现了相关的施工问题，就可以按照之前制定的施工标准进行科学的处理，从而有效地避免由于出现调整导致影响工期现象的发生。因此可以说，有效的做好电力工程建设施工的进度管理是电力工程管理工作可以有效进行的保障。
1.3落实各项制度
在进行电力工程建设施工过程中，有效地做好进度管理工作可以让施工方详细的掌握各项施工数据，方便他们施工的有效展开，同时，非常有效的进度管理还可以帮助电力企业更好的落实各项管理制度。另外，有效地做好进度管理工作还可以使各个部门的工作积极性可以最大限度地调动起来，方便对不同部门进行问责以及奖励。
1.4将目标有效的细化
电力工程施工具有涉及面非常广并且周期非常长等特点，注重进度管理可以将所有的管理工作逐一细化，从而方便展开对各项工作的控制，也方便展开监督管理，从而可以真正有效的保证电力工程建设的顺利进行。
2.进度管理工作影响因素
其一，材料因素。材料是电力工程施工的基础，在电力施工中会用到多种类型的材料，如果材料的质量无法满足施工要求，会直接影响施工进度。因此在进行进度管理工作时，一定需要增加对材料质量管理的重视，充分的考虑到材料的选购，运输，存放，试验等各个环节的质量管理。其二，施工设计以及施工方法。在电力工程建设施工进度管理中，施工设计一旦出现问题，就会严重影响施工进度的有效进行。同时施工方案的合理性和施工方法有着直接的联系，同时对施工质量、整体投资以及施工周期都有着非常重要的影响，如果施工方案设计以及施工方案不够合理就会严重影响施工进行。因此在施工管理中，需要结合实际施工情况制定出合理的经济回报、操作规范、施工工艺、管理方案等，从而保证施工进度以及施工质量。其三，设备因素。在施工中会用到各种施工设备，一旦设备出现丢失、损坏等问题就会严重影响施工进度。因此在进行施工中一定要经常对设备进行维修以及养护，确保设备操作的安全性以及灵敏度能够达到电力工程施工的要求，从而保证施工质量。其四，人员因素。电力工程的建设是依靠人来完成的，如果在进行施工过程中，施工人员出现不按图纸施工，不按规定操作流程施工等情况，就会给电力工程质量以及施工安全带来重大隐患，因此需要加强对施工人员的管理。
3.电力工程建设施工中的进度管理方法
3.1进行行政干预以及做好后勤保障工作
行政干预具体是指在进行电力工程建设施工管理中，由电力企业的监督领导或者是直管领导进行电力工程施工进度指令的工作，通过这种施工命令的方法来对进度管理进行考核、协调以及指导，并且在管理过程中充分应用督促，监督以及激烈手段。该管理方法更多的注重对参与电力工程建设施工的各个部门之间的协调管理，而在电力工程建设施工中，会经常存在各个部门之间的交叉工序，因此该进度管理方法非常适用于电力工程建设施工中的进度管理工作。
3.2完善现场的协调制度
为了更好地展开电力工程的进度管理，应该不定期或者定期的组织工程设计方、施工方、监理以及业主来到现场进行协调会的开展工作，在协调会上将电力施工中存在的一些问题提出来并且共同谈论解决，同时，通过现场协调会的展开，还有助于增加工程相关各方之间的交流和联系，从而使各方之间形成一定的默契程度，使电力工程建设施工的整体进度得到保证。
3.3目标管理
在对电力工程建设施工进行进度管理时，应该采用目标分解的进度管理方法，将进度管理的目标逐层分解为非常小的目标，同时对施工展开不同阶段的分层进度管理，这样可以使工程的进度管理工作和实际更加贴合，从而真正的调动员工的工作积极性，为进度管理终极目标的完成提供基础。
3.4例会制度
在对电力工程建设施工进行进度管理时，可以健全例会制度，通过例会的展开来更好的展开进度管理，其中例会的人员应该版包含有设计方、施工方、监理以及业主，在例会展开过程中，这些人员需要对施工进度和方案之间的偏差进行分析并且进行及时的调整以及总结，从而制定好现阶段的进度管理工作。
3.5信息化的进度管理工作
现阶段很多的电力工程建设施工进度管理资料都是纸质化的，这样在进行数据资料整理时相对比较复杂并且烦琐，有时候会出现管理人员的调动，这样就使得进度信息管理工作更加混乱，因此为了能够有效地做好进度管理工作，需要充分的借助信息化技术，将所有的进度管理信息全部放进数据库中并且对这些数据进行统一的管理，同时这些数据也可以为进度管理决策提供一定的建议。另外，在进度管理中即使有管理人员的变动，数据依旧是全面的，不会存在脱节或者是丢失，这样有助于更好的展开管理工作。
4.结语
综上所述，电力工程建设施工中的进度管理工作是工程管理中非常重要的一项工作，有效的做好进度管理工作对整个电力工程建设有着非常重要的意义，因此需要我们采取有效的进度管理方法更加合理并且科学的展开进度管理工作，从而保证电力工程施工的顺利进行。
参考文献
[1]李从东.电力建设工程项目施工中的进度管理探究[J].建筑工程技术与设计，2015(21):1473-1473.
[2]申晓明.电力工程项目施工的进度管理分析[J].化工管理，2015(35):122.
【关键词】基层供水工程；建设管理；看法
1.了解基层供水工程的特点与性质
1.1基层供水工程的特点
1.1.1需要高度重视基层供水工程的地位作用
“水是农业的命脉”这句话较精确的概括出基层供水工程的地位和作用。基层供水工程是重要的基础设施，投入多，见效慢，管理起来很不容易。其直接经济效益不明显，间接社会效益多，在一些地方很容易被忽视的。基层供水工程的重要作用，需要加强领导认识。
1.1.2群众性强
基层供水工程分布广，与基层群众生活密切相关，基层供水工程就单个来看，相对简单，但从流域、综合开发水土资源面积利用率和它涉及水利、农业、政策、经济的许多领域看，基层供水工程的建设和管理是一个非常复杂的任务。我们必须尊重自然规律和经济规律，搞好统一规划、加强指导。
1.1.3公益性强，需要政府的支持
基层供水工程是以兴利为主的。从总体上看，基层供水工程是以低收入群体为服务对象，其投资回报率低。基于基层供水工程公益性强的特点，从中央到地方各级财政都要给予资金支持。几十年来，基层水利建设总投资的85%来自政府补贴。
1.2基层供水工程的性质
基层供水工程是农民抵御自然灾害、改善自身生活、改善居住生态环境，促进农业增产，农民增收的物质保障条件。有一些农民自用的微型工程除外，农村供水工程和农村公路、农村电力供应等都属于农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的一部分，具有较强的公益性。
农民是基层供水工程的主体。尊重农民的意愿，依靠其力量，是基层供水工程建设和管理的基本原则。基层供水工程的建设与管理是以服务为目的。不仅要适应市场经济的要求，有偿服务，成本核算，降低成本，促进工程的良性运行，但更要坚持不以营利为目的的宗旨。相关的法律和政策有明确的规定。
1.3明确改革目标和原则
建立用水合作组织，明确所有权，提高管理活动，提供好的服务，实现良性运行，充分发挥效率。要调动农民的积极性，参与项目的建设和管理，巩固已建成设施的活动，合理有效的利用水资源，加快基层水利的发展。
2.组建用水合作组织，明晰所有权
从宏观上看，这个“民”是集体的“民”。从每一个具体工程微观层面看，这个“民”是“受益者”。“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村供水工程体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。
2.1农户自用的微型工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制
农户自用为主的微型蓄引提工程，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，受法律保护。农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。
2.2推行多种形式的基层用水合作组织管理体制
在村一级管道供水工程，农民受益更多，应根据分布范围，组织农民组建用水者协会。该体制具有以下特点：第一，它不是按乡镇建立，需要符合水利工程建设和管理的特殊要求，可以避开乡镇，村借水费的名义搭车收费截留挪用等问题。第二，用户是主体，是主要的所有者，也是主要的受益者，形成组织的利益共同体之间的合作。第三，灵活的机制。合作办水利，就是有钱出钱，有力出力、有设备出设备。第四，按照登记的法律合作组织，成为有法人地位的服务实体，受到法律的保护，能够独立承担民事责任。第五，合作组织有一部章程，民主选举负责人，采用民主协商的办法开展水资源费征收和其他工作。第六，财政投资部分形成资产，将由政府拥有，政府水行政主管部门通过投资人的身份参与用水合作组织，监督管理水合作组织，固定资本折旧由水合作组织管理。农村用水合作组织不是简单的重复过去的合作组织，它是水资源管理制度在农村新形势下，向一个更高的水平发展，是制度创新。
2.3基层供水工程推行按“股份合作制”企业管理
基层供水工程，大多都是跨村或跨乡的农村管引供水工程，以向乡属企业、乡级机关单位、乡镇集市固定个体户供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，所有者的权、责、利十分明确，有较强的内在经营活力。为了解决建设资金不足的问题，可以吸收有钱的“大户”投资入股，并给予合理投资回报。但要防止出现“水霸”垄断公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。政府财政投资部分形成的股权应为政府所有，政府水行政主管部通过持股参与监督企业经营管理，并负责代管固定折旧回收资金。
3.管理是基层供水工程建设的主要内容
按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。
3.1用水合作组织直接管理
这应该成为当前和未来基层供水工程管理体制改革推进的主要途径。水行政主管部门要加强指导和监督，以确保恢复和重建基金储备。
3.2用水合作组织请“能人”管理
用水合作组织找不到合适的人，可以用在外面聘用“能人”负责运行和管理。被聘者为用水合作组织 “工作”，领取薪资。用水合作组织对其监督，促使其真正的负起责任，做好服务。
3.3承包
承包不能改变项目的所有权。根据合同，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方的权利、义务。责任给予明确，承包商比合作组织招聘的经理有更大的自。承包商可能是合作组织成员，也可以是社会的人，可以是一个人，也可以是一个团队。
该方法简单易行，能解决工程维护管理差，不落实管理责任的问题，易于农民接受，有多年的实际经验，将该方法应用于基层供水工程的管理，应视为基层水利管理体制改革的一个提升的主要途径。
3.4租赁
严格地说，它与承包经营管理属于同一类型，因为所有权没有改变，只有所有权和经营管理权分离的更进一步，租赁者在管理上有更多的自。承租人可以从直接或间接的营业利润获得报酬，但也承担更多的经济责任和风险。因此，“租赁”主要用于基层供水工程的管理，能独立操作，自筹资金。■
【参考文献】
[1]陈翠梅，毛连振，刘籼钦，崔丽娜.沈丘县农村饮水安全工程运行管理办法探索[J].河南水利，2005（09）.
关键词：发电；生物质；监理工作
中图分类号： TM61 文献标识码： A
一、对生物质发电工程监理工作的几点思考
（一）监理工作必须依靠内强素质来赢得业主、行业和社会的认可：a.不断的学习新知识，掌握生物质电厂的建设特点，与时俱进，不断提高自身的技术素质；b.善于发现问题，不断提高交往、沟通协调和解决问题的能力，不但维护业主的利益，也要维护其他各方的合法权益。
（二）要有极强的责任心和较好的身体素质，适应监理工作的需要。
（三）提高监理工作的职业道德水平，克己奉公，廉洁自律，守法、诚信、公正、科学的做好监理工作，以此赢得各方的尊重，树立监理威信。
（四）认认真真的做好监理工作总结，仔细统计生物质发电同其他发电的区别，不断改进、提高监理方法。
（五） 合理行使监理的权利：a.严格按照工程承包合同的规定，进行工程款的支付。没有总监理工程师的签批，业主不得支付工程款；b.严格按规定的程序，处理索赔事项。合理的控制工程变更，严格投资控制；c.严格行使分包单位的确认权。严格按规定审批施工单位（总承包）的施工组织设计、施工方案；d.根据实际情况，征得业主认可，合理的签发开工令、停工令、复工令；e.严格材料、设备、施工质量等的质量检验监督权，及时签发质量验收材料。不合格的材料、构配件、设备等严禁在工程上使用，确保工程质量。
一、发电建设项目施工阶段监理工作的重点
（一）工程质量控制
1、成立以经验丰富、具有生物质电厂建设管理、素质较高的总监理工程师为代表的项目监理机构，任命称职的总监代表，配备责任心、技术强的安全、土建、锅炉、汽机、电气、热控、化水等各专业监理工程师及有关的管理人员。
2、编制各阶段的监理规划及各专业的监理实施细则，使之依据充分，充分听取业主的意见，基本内容力求统一，同时要具有针对性，表达方式要格式化、标准化，经批准后，作为开展监理工作的依据，作为主管部门监督管理的依据，作为建设单位确认履行合同的依据。监理实施细则要符合监理规划要求，做到详细具体，并具有可操作性。
3、制定发电建设项目的监理工作程序，体现出监理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主动控制，明确项目的工作内容、参建各方的行为主体、项目考核标准、各个分项工程的工作期限，并根据实际情况进行调整和完善。
4、在实施现场监理时，充分运用各种监理方式，行使监理职责。a.充分行使业主授权，为业主负责，同时保护各方的合法权益。b.对施工工程进行巡视、旁站、见证取样送检、抽检，尤其注重旁站监理的工作根据每天的施工内容，有的放矢地进行现场监理工作，进行动态控制，对施工的质量、进度、安全等情况进行巡视检查，重要部位进行旁站监理，对工程所有需要进行二次检验、测试的材料、仪器进行取样送检、抽检，并认真做好记录，对出现的问题，及时提出监理意见。对于问题严重，应及时制止，并提出整改意见，直至停工整改，并跟踪监督整改情况。特别是旁站监理的工作不能忽视。旁站监理是监理人员控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，搞好旁站监理，规范旁站行为，是监理企业存在的价值体现。因为旁站监理部位是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。如果监理人员不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，监理单位对工程的质量的控制将是一句空话。c.根据施工单位和施工人员的整体素质和技术素质以及施工现场的实际情况，定期或不定期召开施工质量协调会，落实质量责任，协调有关问题，达成一致意见后，会后监督实施，严格落实会议纪要。d.对施工单位提交的月进度计划，严格审查，监督实施。并进行偏差分析，发现问题及时协调解决，努力使工程按期实施，实现进度目标。
5、严格做好检验批、分项工程、分部工程的验收工作，把好质量关和进度关。质量检验包括从原材料进货直至交工的全过程中的全部质量检验工作、它是第三方质量控制、监督检验的基础、是质量把关的关键。各专业应认真进行土建施工、设备安装、整套启动、空负荷、带负荷、满负荷的检查确认和检验评定工作，对施工准备、安装过程检查、隐蔽工程、焊接质量、质量事故、验收签证进行检查，施工准备工作检查不合格、不得进行相应的主体工程施工，施工过程检查必须坚持。加强发电工程机组试运期间的质量和安全监理工作，机组试运质量是检查工程设计、安装、单体试运质量的最后一道关口，单体试运由总承包方负责，办理质量合格签证后，方可进行联调。在联调时，以调试方为主，以调试促进度，参建各方通力配合。
“三检制”（初检、复检、终检）、各工序施工必须在质量检查合格的基础上进行街接；隐蔽工程和关键部位需经联合检查验收合格后方准覆盖、验收签证检查须按承包合同或施工任务书的要求、进行联合检查验收签证；发生质量事故应按“三不放过”（事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过）的原则进行事故检查和处理。
（二）工程投资控制
投资控制主要是在业主授权范围内，以施工承包合同为根据，做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。
监理人员要协助业主对投资控制目标和分年度投资计划进行确定，把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中对投资实际值与目标值的定期进行比较，找出实际支出额与投资控制目标之间的存在的差异，对其原因进行分析，并予以控制，以确保实现投资目标。此外还要协助业主单位及时解决设计问题，避免引发延工误期和索赔问题。
（三）工程项目安全管理
施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好监理纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。
（四）工程管理与协调
加强各方的沟通协调，在坚持服务性、科学性、公正性、独立性的同时，使监理工作具有一定的和谐性。a.在监理工作中，严格执行监理委托合同，取得参建各方的理解和支持，对监理工作至关重要，有利于树立监理工作的威信和权威。b.加强与施工各方的沟通，并协调各施工方的关系，在严格监理的同时，为他们提供一些力所能及的帮助。可以有效地提高监理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加强建立内部的沟通，使之相互理解，相互促进，形成合力。促进监理工作的圆满完成，实现各项目标。
结语
生物质发电工程的再生能源利用性以及监理规范的日趋完善，必将会给生物质发电工程监理工作带来广阔的舞台，监理工程师要把理论和实践更好的结合起来，不断提高自己素质和监理水平，坚持用事实和数据说话，严格、勤奋监理，一丝不苟地做好每一个环节的工作，真正实现业主的目标。
参考文献：
关键词：建设工程；监理难点；处理方法
1工程监理的特征
1.1监理范围广
监理工作在对建设工程进行监理的时候，不仅仅是对工程的质量进行监督管理，而且还对工程的投资成本、施工进度以及施工安全等各个方面都要进行一定的管理，所以说其工作的范围比较广。在选定了所监理的单位之后，相关的法律法规便会对其监理范围有了一定的规定与要求。
1.2监督功能相对比较独立
监理工作即对工程建设的过程进行一定的监督与管理，其可以很好地维护建设单位的自身利益，而且其还与施工单位和承包单位都处于一种相对独立的状态。其是受到了建设单位的授权，服务于建设单位，而与承建单位并没有任何的经济关系。
1.3由政府强制实施
随着建筑市场的不断发展，为了满足建筑行业的需求与国民经济、工程监理的新系统投入的建设项目管理体制改革的推进，以及项目的监督工作主要是由政府制定的政策和法律。通过政府干预，中国的建设监理工作取得了很大的进步，而且可以有效地缩小与发达国家差距的管理。
2工程监理工作中的难点
2.1无法统一规范监理行业
在最近的几年以来，我们国家已经加强了对工程监理单位的规范制度，可是由于这种规范制度的执行力度不够无法真正的做到全面掌握监管单位。与此同时，因为国内经济市场的需要工程监理的工作制度是强制性的，这属于国家行为。这种行为影响了市场经济的和谐发展降低了工程监理对社会经济中起到的作用，建设工程监理单位的工作是没有竞争压力的。有压力才会有动力，监理工作正是缺乏这种在众多行业中的竞争压力而满足于现在的状态，其工作人员无法做到以身作则的监管意识。因为监理工作缺少了行业竞争的压力，无法统一其规范制度，甚至在工程监理招投标阶段出现恶性竞争，相互压价投标。中标后由于报价低，不能组织高水平的监理团队，不能按照投标书承诺的人员及设备投入到项目上，造成后期监理能力低下，不能圆满完成建设工程监理任务，导致项目业主不满意，监理费支付不到位，以至于形成恶性循环。建筑工程的监理单位的资质也有很大此差距，有些监理单位的规模比较小，接到比较有难度的建筑工程无法进行全方位的监理工作，这不但影响了建筑工程的质量还影响了整个监理行业的信誉。
2.2监理工作人员缺乏基本的素养
身为监理工程的工作人员应该具有最基本的职业素养。作为一个专业的监理工作人员必须要有专业监理知识和专业的操作技术。在现代化城市建筑工程施工中，施工人员的专业技术随着建筑行业的发展也在与时俱进，监理工作人员也必须跟上时代的步伐，研究不同种类的施工技术要点，对施工单位的全方位了解才能够使监理工作顺利的进行。在我们国家的建筑工程监理单位里，大部分工作人员的监理技能都比较单一，只掌握一种施工技术，或者是在理论上对某种技术比较了但却无法与实际的现场施工技术相结合。
2.3监理执业水平需提高
现在，我国大多数监理企业在发展和经营方面都在不同程度上存在着技术条件不足、体系制度不完善、内部管理不到位、经营目光短浅、与单位运营原则偏离，只注重盈利，忽视服务质量等情况。监理单位对于监理人员招聘的环节没有进行严格的把关，甚至存在将未经培训就让人员上岗或无证上岗执业的荒唐情况，这样的监理单位，要想提高监理工作的执业水平和服务质量是很困难的，又对监理企业的发展造成了很大的社会负面影响，进一步让其发展受到更大的阻碍。
3监理工作中出现问题的应对措施
某办公用房，底层、二层部分设有网点，地下室为车库用房。建筑面积1500m2，建筑平面形式为矩形，南北长33.6m。东西宽13.8m，室内外高差0.500m，建筑高度13.1m，结构形式为框架一剪力墙结构。主体为3层，一层为餐厅、娱乐和办公用房，层高3.9m，二、三层为主体办公楼。并带有阁楼层，至屋脊高度为42m。屋顶为四坡屋面，设有考虑窗。
3.1抓好事前控制，严把开工关
在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》对工程的测量、定位放线。包括轴线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。
3.2严把原材料、半成品进场关
凡是进场原材料、半成品首先要进行书面检查，即查验合格证、准用证、质保单等，符合要求后进行外观检查，没有异常情况后监理见证取样送市检测中心复检，做到材料迸场先复检后使用，不合格的材料拒绝用于工程上，为保证本工程建筑材料合格证、质保单齐全。
3.3严格工序检查，强化过程控制
在施工监督过程中，强化了施工工序报验手序，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行厂旁站监督。施工中，我们对钢筋混凝土工程，特别是楼面工程的施工质量给予了高度的重视和严格的控制，在整个过程中，我们把钢筋的绑扎制作质量，板的浇筑厚度、商品混凝土的配合比坍落度和养护等方面作为重点来控制，以确保混凝土的施工质量。在现场旁站监理中，共抽查送枪C25混凝土标养试块10组，同条件养护试块10组，砂浆试块5组，抽查柱钢筋电渣压力焊试件8组，评定结果均达到合格要求。在监理工作过程中，共发出联系单20份，整改通知单15份，实行每周一次监理例会，及时处理解决施工中的有关问题。
3.4提高监理队伍的工作技术水平
首先，监理人员要在平时的监理工作之中总结问题，积累经验，提高技术水平。监理单位要加强监理队伍的教育和培训，培养监理人员的工作素质，对监理工作的知识结构和技术水平针对监理项目进行有效的培训提高。在监理工作的过程中，监理管理部门要根据具体情况的变化进行灵活有效的管理，使监理工作的目标能够顺利的出色的落到实处。
3.5树立监管工作的原则，保证监管质量
监管工作的原则主要包括以下三个方面：①合理性原则。合理性原则其实就是在对工程实施监理的时候，应该充分结合具体工程的环境条件、地理气候特征以及承包单位的综合实力情况等各个方面的因素来对施工单位进行科学合理的监督管理，在监理的过程中还应该严格按照相关的规定与标准来进行；②全面性原则。全面性就是在对工程进行监督管理的过程中应该从整个的工程的全局性出发，然后对工程中的每一个细节进行有效的管理，从而更好地推进工程建设的顺利实施；③严格遵照合同中的相关规定原则。合同中的规定是监理工作唯一的依据，所以监理人员在对工程进行监理之前就应该对合同中的相关规定有一个充分的了解与掌握，并且在监理过程中严格按照这些规定来进行对工程的监理。
4结论
关键词：电力工程；监理；发展
中图分类号：F407.6文献标识码： A
一、电力建设监理行业的发展概况
现在四川省电力工程建设监理企业大致可分为三大类。一类是由电力建设施工单位分流成立的监理公司，这些公司以动手能力强，实践经验丰富而著称；另一类由电力设计院、电科研究院分流成立的监理公司，这些公司以技术专长、业务水平高而著称；再就是以省电力公司牵头，各地区县市供电公司分流的人员成立的监理公司，这些公司着重以输变电工程为主要对象。目前上述三大类监理公司的发展极不均衡，各有自己的特点和优势，其他监理企业也较难切入电力行业；但企业的劣势也明显存在：监理企业不容易组合，也不容易跨地区发展，监理企业很难成为全国性乃至世界性的大公司。
二、电力工程建设监理企业面各种挑战
（1）我国已向全世界放开市场，国外监理企业已逐步进入我国市场，这将使我们的监理企业面临一系列严峻的挑战：一是企业品牌和信誉的挑战。国外的同行企业经过上百年的市场经济洗礼，无论经验和能力还是企业实力均比我们的监理企业强大，他们的品牌和信誉是国际上好多国家认可的。而我省电力工程行业实施监理制度是从1995 年才开始的，至今也仅有不足20 年的历史，与国外同行相比，可见实力相差之悬殊。二是企业人才的竞争。监理行业是一种高智能的智力服务，人才是监理企业生存和发展的核心要件。目前我国监理现状是监理收费不高，而且存在不平等的恶意竞争，工作条件艰苦，加上业主以及社会的误解，使监理承担的责任远远大于所得到报酬，导致很难吸引优秀人才加入监理行业。而国外大企业普遍实行本土化战略，其收入将比国内高出好几倍，人才易得。三是专业化分工不足。监理行业是一种专业化智力服务，我们没有专门一套专业流水线来实施管理工程项目。我们的监理企业往往一个专业监理工程师既要负责质量，又要负责安全、技经等等一揽子都要负责。这必将导致我国企业与国外同行间的差距拉的更大。（2）市场竞争加剧，电力工程监理市场是有限的，而目前各地、市供电公司纷纷成立自己的电力工程监理公司或挂靠有监理资质的单位。电力市场的竞争对手增加很多。另外工程监理费无理智打压，谁低谁中标，这将导致谁也吃不饱，谁也壮大不了!企业无法考虑未来的发展，企业的前途无法预测。（3）建设单位对监理单位的要求越来越高，从人员素质和监理设备均提出了更高的要求。建设单位要求现场监理不仅能解决现场实际问题，保证施工质量，而且对工程的进度、投资以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同专用条款中明确增加了“发生因施工图引起的质量事故，扣减合同总额的1%～2%；发生因施工原因造成的永久性质量缺陷，扣减合同总额的1%～1.5%；对其他质量问题酌情扣减。”等内容；建设单位还不论工程规模的大小，一律强调现场监理必须配备相应的监理设备，实现对工程的综合管理。
三、监理企业发展应对措施
（1）加强宣传，更正社会（尤其是建设主管方）对监理的认识误区，为监理工作创造出一个良好的社会氛围。尽管我们的监理工作已经开展了十多年，但是目前社会普遍对监理工作的性质、作用、工作流程、工作要求以及监理与质检站、业主和施工单位关系的认识存在一些很大的误区。认为监理是“专门管理施工单位的”，监理单位可以对施工单位随时提出要求等错误认识；认为监理只是签签字，只是一道程序而已。有些建设主管方认为监理单位拿了业主的钱，监理就应该完全为业主办事。现场只要出现一点问题，首先责问监理，然后找监理的责任。（2）进一步加强工程建设市场的管理体制。加强法律制度监督，加大整顿和规范市场行为的力度，以一个相对透明的竞争机制，形成一个公开、公平的电力工程建设市场，使电力建设工程真正实现降低工程投资，缩短工期，提高工程质量。打破地区和行业垄断，进一步规范电力工程建设市场行为，淘汰一批违法的、不合格的、严重不规范的监理企业和监理人员。特别还要加强监理工作取费的法律监督力度。监理企业之间无序竞争，加上地区保护主义，行业保护主义，使很多工程根本达不到合理的监理成本水平，监理企业只好找一些技术、业务水平不高的人来充数，长期以往形成恶性循环，导致对监理的评价也越来越低。所以进一步规范业主的行为，形成以法律、法规为基础的一个公开、公平的电力工程建设市场势在必行。（3）监理企业从自身特点结合市场需求出发，因地制宜，找出符合有自己特色的发展道路。市场要求监理：技术专业化、过程系统化、管理正规化、服务优质化。监理企业在高要求、高责任、高风险、低待遇中求生存、求发展。有些企业为提高生存能力和适应能力，已开始走多元化发展道路，目前取得了很不错的成绩。也有些企业立足本行业，着眼于工程项目建设的全方位、全过程的监理。（4）创立自己的品牌，提高企业信誉，追求特色。企业的品牌就是企业的“门面”，是市场经济中企业非常重要的无形资产，是企业的战略资源。如何建立企业的品牌?首先要建立良好的企业文化，将提高、维护企业的信誉作为监理企业信誉发展战略的重要课题来抓。社会需建立监理企业信誉评估体制，进一步规范监理招投标行为，将企业品牌、信誉列入项目工程监理招投标评分的重要组成部分。（5）建立强大的企业人才库，努力提高监理人员的业务素质，提高应聘人员的待遇，留住素质高的人才。因此监理企业应加大改善人才的待遇、改善工作条件、提高工作报酬，并引进高素质的人才到企业中来，提高监理企业的管理水平；加大兼管力度，严格持证上岗关，未经培训或培训不合格的不得上岗。为了加强企业人才的内部竞争力度，提出走出去锻炼、成长，再走进来提高水平，加强人才流动，加强换岗流动，抓好全员培训，加强有关监理人员继续培训工作，提高企业的人才竞争力。同时加强劳动纪律的宣传和员工的职业道德建设。（6）加大监理工作硬件设备投入。加强现场配备适当检测设备，适当拉开与同行硬件档次，提高服务质量。现场监理工作不仅靠过去的经验、动手能力，还得依靠一定的现代化的设备来配合。提高现场监理管理力度和效率，大大降低不必要的现场扯皮，更好的提高现场监理威信，顺利且高质量的完成监理预定目标，为今后的市场发展打下良好的基础。（7）建立强大的信息沟通渠道。重视企业信息化建设，加强信息流动管理。信息流越强，说明企业的反馈能力、市场应变能力越强。通过强大的信息沟通渠道，可以避免同样的问题在其他工地再次发生，并提高监理管理水平，真正实现提高建设工程的质量和降低工程投资，提高业主的满意度。（8）加强与同行交流以及上级有关管理部门的沟通，新文件及时传达，学习和研究其中的先进经验，避免曾经经历的失误。
四、监理企业发展战略的实例和发展建议
（1）电力工程监理企业发展战略的实例。监理企业的发展战略总体上应向横向和纵向发展。目前我省电力监理企业正在努力做强做大。所谓横向的发展战略就是不但抓住自身行业的主业，同时向其他行业渗透和发展。横向发展战略比较成功的四川电力工程建设监理有限责任公司已经获得“三甲”资质，电力工程甲级、房屋建筑甲级、市政工程甲级。该公司立足电力建设，主抓输变电监理，同时向电厂和其他行业渗透。所谓纵向的发展战略就是立足主业，主抓项目全过程监理，尤其抓项目前期咨询监理。纵向发展战略比较成功是北京某监理咨询公司。（2）电力工程监理企业发展建议。对送变电公司、电建公司成立的监理公司，宜立足电厂监理，宜努力向超高压等级的方向发展成为专业技术监理公司；电力设计院发展，宜努力向工程全过程咨询公司或做工程总承包方向努力，尤其抓住项目立项的前期咨询；以省电力公司牵头，各地区县市供电公司分流的人员成立的监理公司，宜立足输变电工程，同时向电厂和其他行业渗透，抓大渗小，充分提高市场占有率。在立足本行的基础上，进行横向发展，逐步向房屋建筑、市政工程渗透和发展，做大做强。方式粗放，市场经营管理体制和运营机制不完善。
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2011（12）
关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
