时间：2023-07-03 15:50:18
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为切实加强学生防溺水工作，确保学生人身安全,区教育局根据省、市、区政府相关工作要求，于4月3日启动此项工作。区人民政府教育督导室并于5月25日至7月31日期间，组成6个专项督导组，采取了实地查看、随机抽取、查阅资料、师生访谈等方式，对全区中小学校（幼儿园）预防学生溺水工作落实情况进行了专项督查。现将有关工作汇报如下：
（一）领导重视，狠抓落实。从督查情况看，全区各学校高度重视预防学生溺水工作，认真落实上级关于预防学生溺水工作的文件及会议精神，能够按照省市区防溺水文件要求，扎实开展系列防溺水专题教育活动；同时，制订了本单位防溺水工作具体实施方案，层层签订了工作责任状和承诺书，召开专题部署会，建立预防学生溺水危险水域巡查制度和包保责任制，严防学生溺水事故的发生。
（二）活动丰富，形式多样。区教育局积极协同移动、联通、电信公司为每一位教师和家长开通防溺水公益彩铃业务，群发公益性温馨提醒；通过联系区电视台、区融媒体中心制作防溺水宣传短片和中小学生防溺水“六不准”等宣传信息60余篇；印制并下发《中小学生安全教育手册》4000册；3020名教师和家长通过网课开展“珍爱生命、预防溺水”集体宣誓；出动防溺水宣传车近百辆，深入到辖区各村、社区通过小喇叭巡回开展“防溺水”广播宣传活动。各学校通过开展网络主题班会1570次、开展防溺水网络警示教育123场次、宣传栏423版、电子字幕横幅227条，通过群发手机短信、微信群、钉钉、QQ群、美篇等多种形式，防溺水相关的信息近25万条。
（三）家校协作，有效防范。按照区教育局统一部署，全区各学校通过家访、家长会发放《致学生家长的—封公开信》11万多份，全部签字归档。所有学校都组织开展了家访活动主题鲜明，收效良好，家访记录齐全。组织预防青少年儿童溺水宣传志愿者，走村串巷散发防溺水宣传资料、并面对面向村民宣传预防青少年儿童溺水知识、提醒村民履行监护职责，监督教育子女远离水患。
为进一步加强预防学生溺水工作，提高人民群众安全意识，普及防溺水常识，根据《xx市预防学生溺水宣传方案》和《乡镇预防学生溺水事故，加强学生安全工作实施方案》有关要求，结合全镇实际，特制定本方案。
一、宣传活动时间
xx年xx月-xx年xx月。
二、宣传活动目标
构筑防溺水宣传平台，在全镇人民群众中树立防范溺水的安全意识，普及防溺水安全知识，引导学生远离溺水危险，确保不出现学生溺水事故。
三、宣传活动形式和内容
1.在全镇河道、塘坝、水库等重点水域设置安全警示标志。在镇村主街道、重要路口悬挂防溺水宣传标语或设置宣传耳旗。
2.利用乡政务网、乡镇政务微博、学校黑板报、村庄广播和宣传栏广泛宣传预防学生溺水常识和案例警示教育。
3.在学生家长中发放《致学生家长的一封信》(预防学生溺水安全教育告知书)。
4.在学生中开展远离溺水主题班会、溺水处置急救培训。
三、责任分工
(一)镇政府
出台预防溺水宣传教育文件，召开专门会议，抓好部署落实;在重点水域周边设立防护栏、警示标志、悬挂宣传横幅，并安排专门宣传车、编制专门宣传音频进村庄宣传播放;通过乡政务网、政务微博宣传普及防溺水知识;在驻地主干道、临街单位、村庄进出路口、集市等人员流动大的场所发放公益宣传材料、悬挂横幅、张贴标语;成立宣传活动领导小组，全面负责预防学生溺水公益宣传工作的组织和调度。
(二)村庄
利用村庄广播、宣传栏加强对防溺水的宣传;按照属地管理原则，设立防溺水宣传员，由防溺水宣传员对辖区内水域警示标志情况进行摸排，加强村内宣传标语和耳旗的维护;利用学生走进文化大院、道德讲堂等宣传阵地，宣传普及防溺水知识。
(三)教育办、学校
召开防溺水主题班会及家长会;通过开展防溺水演讲比赛、手抄报比赛、国旗下讲话、远离溺水签名活动等方式，加强对学生学生的警示教育;通过青岛市中小学生安全教育平台、编制课件、制作光盘、编印宣传材料、定期发送飞信、召开家长会等形式，广泛开展防溺水宣传教育活动。
(四)乡镇卫生院
配合学校、村庄在防溺水宣传员、学生学生及家长群体中开展防溺水自救自护宣传教育。
五、工作要求
1.反应迅速。各学校、村庄及单位要根据工作职责分工，全面部署，迅速行动，认真开展学生防溺水宣传工作。
2.形式多样。宣传方式要丰富多彩，通过多种形式、多种载体和渠道广泛进行宣传，确保宣传教育进学校、进家庭、进村庄。
3.覆盖面广。要突出宣传的重点区位，特别是学生聚集区和溺水事故易发地区，要切实做到措施有力，宣传到位，确保防溺水教育家喻户晓，人人皆知。
4.实效性强。要在总结各地经验教训的基础上，广泛开展宣传教育，构筑起预防学生溺水的强大网络，切实确保不发生学生溺水事故。
一、工作目标
坚持“安全第一，预防为主”原则，始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓，以高度的责任心和严谨的工作作风，切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生，确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作；水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作；住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作；城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作；教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能；移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育；电视台负责向全社会宣传防溺水知识，营造良好的舆论氛围；综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织，强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则，落实好预防中小学生溺水属地监管责任，成立预防中小学生溺水工作领导小组，制定工作方案，明确工作措施，层层分解责任，将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度，确保不出问题。
2、强化值守巡视和隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，各有关单位要安排专人，对负责水域进行日常巡视，在周末、节假日、暑寒假等重点时段进行24小时值守，并且留好值守记录；要对负责水域进行周排查，对隐患进行整治，并且建立排查整治台账；要在负责水域悬挂防溺水标语，在明显位置设置防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语），设置防护栏（特别是在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0.7米的地段设置护栏），配备简易救生设备（包括带长绳子的泳圈、长竹竿、竹梯等）。
实施方案
关于预防学生溺水事故、加强学生安全工作的实施方案为预防学生发生溺水事故，切实保障学生生命安全，根据上级有关精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，成立“乡镇防学生溺水工作领导小组”，其组成人员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
二、工作目标
坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，建立政府主管、部门各司其职、社会齐抓共管长效机制，杜绝学生溺水事故发生。
三、工作要求及各单位职责
(一)认真履行政府属地管理责任，高度重视学生安全工作，定期研究解决预防学生溺水工作的重大和疑难问题。
完善镇、村、学校预防学生溺水工作责任制，建立健全学生安全管理制度。按照《预防学生溺水事故、加强学生安全工作宣传方案》做好预防学生溺水的宣传工作。督促相关单位认真履行职责，定期检查预防学生溺水工作情况，对易发生学生溺水事故的场所开展隐患排查，发现问题立即整改，并及时水域基本情况和预警信息。
(二)按照“属地管理”原则，对辖区内水域进行全面摸排，准确掌握本辖区内水域基本情况和管理单位(或责任人)情况。
督促水源管理单位完善安全设施、安全警示牌，加强现场管理。在学生平时放学后、暑假、周末、法定节假日等重点时期和水深0.5米以上的重点水域，水源管理单位要设立专门的水源管理员，落实看护责任。要积极创造条件，做好组织引导，丰富学生放学后和节假日的生活。
(三)各村庄要利用广播、板报、标语、明白纸等形式宣传预防学生溺水的安全知识。
教育引导家长增强安全风险意识，认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。要定期检查水源管理单位落实预防学生溺水预案、安全监督管理员、安全设施、安全警示牌等情况，要增加对危险水域的巡逻密度，及时制止学生临水玩耍、游泳。
(四)村庄防学生溺水职责。
村庄支部书记为村庄防溺水第一责任人，做好村庄防学生溺水各项工作。
1、各村要成立以支部书记为组长的本村防溺水工作领导小组，负责对全村学生预防溺水工作的领导。将村中水域监管包干到人，各负其责。
2、各村庄在显要位置、重点水域设置防学生溺水宣传横幅，横幅数量每个村庄不少于3条。
3、各村庄设立一名防溺水宣传员，每天11:00、下午2：00、4:00利用广播对全村学生和家长进行安全提醒，督促家长教育学生切实让孩子做到“六不一会”，即：一、不私自下水游泳;二、不擅自与同学结伴游泳、戏水;三、不要在无家长的带领下私自下水游泳;四、注意安全警示，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;五、不到不熟悉的水域游泳。六、平时无成年人监护，不要到河边、水沟、水渠、水塘等有水的地方玩耍或钓鱼、捉鱼，以防不测，造成伤害;同时，要学会基本的自护自救方法，全村上下形成防溺水的安全氛围
4、各村庄要对本村所有水域进行摸排，设置醒目的永久性警示标志，对警示标志不全、不明显的，要立即进行设立更新。对因汛期新增水域，要做好巡查员的责任分工。
5、村庄要加强巡查人员的督促检查，确保巡查人员在岗在位。
6、加强信息上报和舆情控制。发现水域隐患要及时处理及时上报。对出现溺水事故的要及时上报，要做好家长的稳定，帮助家长善后处理。
(五)巡查人员职责。
1、巡查人员巡查时间为6月至9月全天候巡查，特别是学生放学期间和放假期间要重点巡查。
2、巡查人员须在巡查时间内对各个水域不间断巡查，佩戴统一红袖标。
3、发现临水学生及时给与制止，并通知家长将孩子领回。
4、及时发现水域无警示标志或损坏、因汛期新增水域、存在隐患的水域情况，并及时报村庄支部书记。
5、巡查时必须携带手机，保持24小时通讯畅通，发现险情要及时科学进行施救，并在第一时间向相关部门反映情况。
6、应急电话：派出所：110、急救电话：120、乡政府党政办值班电话：xxxxxxxx、乡卫生院值班电话：xxxxxxxx、xxxxxxxx，乡农业服务中心：xxxxxxxx。
(六)教育办要认真研究分析预防学生溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的问题和原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。
(七)学校要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将预防学生溺水教育责任分解到每一()位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。
要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程计划，针对学生生理、心理特点，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的预防溺水专题教育。要通过致家长的一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，督促家长密切配合学校工作，切实履行监护责任，共同做好双休日、节假日期间学生的安全工作。
(八)班主任、教师要把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生，强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。
在寒暑假前进行专题安全警示教育，明确要求学生不准在无家长或者监护人的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳等，教育和引导学生自觉远离危险水域。加强学生防溺水自救和互救知识教育，提高学生的基本自护、自救和逃生能力。发现他人溺水时，不盲目下水施救，应及时呼救、求救。
(九)全镇河湾、水沟、水渠、水塘、水库、机井、矿坑等水源管理村庄(单位或责任人)，必须承担安全管理主体责任，完善安全生产责任制，建立健全安全管理制度，配齐专兼职安全管理人员，完善安全防护设施，设置固定、牢固、醒目的安全警示牌。
每个村庄都要安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。
(十)农业服务中心要按照权属关系，在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理村庄(单位或责任人)设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。
管理单位要落实安全监管责任人，签订安全监管责任书，建立危险水域隐患排查与整改台账,组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。
(十一)土地所要督导做好矿山地质环境治理工作，加强对矿坑的监管，配合有关部门做好矿山企业安全生产的宣传、警示和防护工作。
(十二)建设服务中心要加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。
(十三)派出所要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。
会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
(十四)卫生院要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。
配合教育部门指导学校做好预防学生溺水的教育培训工作，指导学生学习和掌握正确的自救、施救常识。
(十五)安监办要督促各单位、部门建立预防学生溺水工作制度，落实预防学生溺水工作措施，督导单位建立预防学生溺水工作责任制，参与学生溺水事故调查和责任追究，将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核。
四、保障措施
(一)建立防溺水工作联席会议制度。
召开全镇防溺水会议，抓好工作落实基础上，镇政府按照上级要求，进一步建立以分管领导为召集人、由教育、安监、公安、建设、水利等部门组成的预防学生溺水工作联席会议制度，定期通报各村庄、单位开展工作情况和动态信息，研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。
(二)加强重点时期的管理。
每年6至9月是学生溺水事故高发时期。教育办要加强对学校预防学生溺水网络体系建立情况的督查。学校要根据学生居住情况，成立学生自我管理督促小组，做到学生能够相互提醒，自我管理约束，发现事故苗头及时报告;安排教师经常与所负责的学生及监护人沟通，通过电话、走访等形式及时了解学生情况，保证预防学生溺水工作落实到位。其他有关部门要根据职责要求，认真梳理，确保预防学生溺水各项工作措施落实到位。
(三)开展督查检查，强化考核。
镇防溺水工作小组办公室要组织相关部门做好预防学生溺水工作的督查检查。对未按期完成任务的，要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的，要依法依规予以查处;对安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致学生溺水事故发生的责任单位和个人，要依法依规从严查处。防学生溺水工作纳入2015年镇科学发展综合考核，分值计入安全生产中。镇督查室采取现场督查、走访群众等方式进行督查。督查情况计入综合考核。对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善、宣传不到位、巡查不力的单位，每出现一次，从安全生产总分中扣1分。
自县防溺水工作会议以来，我镇党委政府高度重视，立即进行了安排部署，主要做了以下四项工作：
一是思想认识到位。王店镇及时召开专题会议，成立以镇党委书记为组长的防溺水工作领导小组，牢固树立“安全第一，预防为主”的理念，充分认识抓好预防溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要意义。同时，要求各村、学校成立相应组织，明确专人负责。
二是教育宣传到位。通过广播、宣传栏、宣传车、入户发放《给学生家长的一封信》及在重要路口悬挂横幅等方式，广泛宣传防溺水的重要性，大力普及防溺水知识，将防溺水工作灌输到每位学生、留守儿童及监护人心中，做到防溺水政策和危险水域家喻户晓、人人皆知，切实提高群众、未成年人防溺水意识和自我保护能力。
三是隐患排查到位。迅速开展沟河塘渠摸排登记工作，建立台账。各村对辖区内水域进行分片包保，划定责任范围，明确责任人，签订责任书。沟河塘渠确定位置、水位后及时上报，对发现的隐患问题及时整改。同时，该镇防溺水工作督查小组对各村摸排情况逐一核查，确保全覆盖、无遗漏，数据真，底数明，切实保障广大青少年生命安全。
四是管理监督到位。一是镇防溺水办公室与各村、相关责任单位签订了防溺水责任书，安排专人值班，成立防溺水巡查队，并设立应急电话，水利站在沟河塘坝设立了危险警示标志，落实了管理责任，督促安排专人巡河，在危险水域放置竹竿、绳索等救援工具，确保有人落水及时发现、及时救援。镇防溺水工作督查小组对各村警示标识设立及人员值班情况进行不定期巡查，确保此项工作有人看、有人管、责任到位。二是镇中心学校通过召开学生防溺水主题班会、致家长的一封信、学生家长防溺水承诺书、防溺水签字仪式等方式警示学生远离危险，慎防溺水。暑假期间组织值班老师到危险水域巡河、到学生家中走访，特别是注重对留守儿童的家访，强化学生和家长防溺水意识。三是民政所建立了农村留守儿童关爱保护强制报告机制和台账信息管理平台，通过各村与留守儿童监护人签订了监护责任确认书，补齐了留守儿童没人监护易发生溺亡事故的短板。
一、指导思想
为深入贯彻落实全市预防青少年儿童溺水工作部署，结合文旅行业实际，全面查找防溺水工作的薄弱环节和存在的隐患，针对排查出的问题，要加强组织领导，制定工作措施，强化督查督导，迅速整改到位，进一步落实“人防、技防、物防”措施，建立健全工作台账，确保防溺水工作万无一失。
二、组织领导
成立县文化和旅游局预防青少年儿童溺水工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责文化和旅游行业预防青少年儿童溺水全面工作。
三、明确工作责任，层层加强落实
一是要层层落实，压实责任。县文化和旅游局加强对涉水景区的安全管理，开展常态化检查，并在汛期和节假日期间开展专项督查，加大宣传力度，借助公益电影防溺水教育、宣传栏防溺水宣传，提高青少年儿童防溺水安全意识。涉水景区要成立防溺水工作安全领导小组，明确汛期工作责任人和联络人，制定防溺水安全预案，开展水上安全应急演练，配备相应的救援设备，开展定期巡查，建立汛期安全工作台账。
二是明确工作重点，切实解决存在隐患。全县各旅游景点做好认真细致的排查工作，特别是涉水旅游景点，要对景区及周边易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，及时排除塌方、落石、道路损毁等安全隐患，加强景区内道路、步道护栏、车辆、娱乐设施的检修维护，做好安全提示，在醒目位置设立警示标志，及时告知游客；要密切关注汛情，如有暴风、特大暴雨等恶劣天气，可能影响游客安全时，及时停止对外开放、关闭水上漂流等危险游览项目，严防自然灾害应发安全事故。每到一处，要细致认真的排查安全隐患，不留盲区，不留死角，不留余地，不利尾巴。落实安全责任制和相关安全制度，发现隐患及时整改，形成文字加图片的报告上报我局领导小组。
四、工作要求
中小学生生命安全，关系家庭幸福、关乎社会稳定。各村、镇直各单位要进一步提高认识，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，站在维护社会稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，采取有效措施，避免类似事故再次发生。要杜绝麻木不仁、麻痹大意、心存侥幸的思想和行为，始终绷紧安全工作这根弦，切实保护学生生命安全，全力维护广大人民群众的家庭幸福和社会和谐稳定。
二、周密部署，切实做好当前学生防溺水各项工作
当前，要重点落实“五个一”措施：
一是要普及一堂安全教育课。中小学校要在学生放暑假之前，开展有针对性的预防溺水安全教育，将防溺水安全教育覆盖到每一位学生。要教育学生时刻警醒，珍惜生命，增强自我保护意识。要利用电视、广播、网络等各种媒体进一步加大宣传力度，营造全社会共同关注、保护学生人身安全营造良好氛围；利用学校宣传橱窗、板报等载体宣传介绍预防溺水安全常识。要组织安全演练，教育学生掌握基本的防范、自救和逃生方法。
二是要给学生家长写一封信。加强与家长的联系，切实增强家长或监护人的防溺水安全意识和责任意识。在放暑假之前，要通过召开家长会、开展家访、发送警示短信、家长
签收回执等方式，把《致家长的一封信》发到每一位学生家长或监护人的手中。要向学生家长或监护人宣传《未成年人保护法》，要求家长或监护人切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，做到家校共管，多方联动。
三是各村组要张贴一张公告。各地要认真开展学生经常活动区域及周边区域、在建工地、人工开挖或自然形成水潭周边等重点地段、区域的隐患排查，并将排查出的隐患、事故责任划分、处置程序等采取公告的形式，张贴到村委会、村小组，做到家喻户晓、妇孺皆知。同时，各村要组织人员对危险河段和事故多发地进行巡查，及时发现险情，及时进行救护。
四是成立一个预防学生溺水事故领导小组。
五是落实一系列责任。要把切实做好当前中小学生防溺水安全工作作为一项政治任务来抓。党政领导负总责，分管领导具体抓。要落实工作职责，坚持“谁分管、谁负责”的原则，建立预防学生溺水事故的工作责任制和贵任追究制，对因管理不善、工作不到位造成学生溺水事故的，要依法依纪严肃处理。落实学生家长或监护人责任，特别是在学生上学、放学、假期等脱离学校和老师监管的时段，要切实担负起监护人的责任。落实水域业主的责任，督促水域业主采取扎实有效防溺水措施，切实承担起安全责任。
