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市场经济国家的节能，最初发端于1973年中东战争引起的石油危机。由于石油危机导致全球性油价飙升和经济衰退，美国、日本及欧盟国家等石油进口国的能源忧患意识日盛，能源节约被提到了政府的重要议事日程。为了防止能源供应约束引致经济衰退和社会恐慌，这些国家纷纷出台各种节约能源的政策，提高能源利用效率，以保障本国的能源和经济安全。
以1992年里约热内卢联合国环发大会为标志，国际节能工作进入一个新阶段。这次会议开放签署的《联合国气候变化框架公约》，使温室气体减排成为环境外交中的热点。经过缔约方激烈的讨价还价，终于在1997年日本京都召开的第三次缔约方会议上形成了《京都议定书》。虽然该议定书还没有正式生效，但作为最经济的减排措施，节能工作得到了越来越多国家的前所未有的重视，其目的就是通过提高能源利用效率，防止温室气体排放引致生态灾难，保护地球——人类共同而惟一的家园。
二、通过机构升级强化政府对节能工作的管理
世界各国节能的管理模式不同，并与国家的政治体制及文化传统等因素密切相联。一般说来，市场经济国家大多采用市场机制为主，并辅以政府干预；少数国家则以政府干预为主，辅以市场机制。例如，澳大利亚联邦政府“以鼓励、引导和宣传为主，配合强制性法规和政策，促进节能环保事业的发展”；而有着东方文化背景的日本，则形成了“限制性政策＋鼓励政策＋信息服务”的管理模式。
世界各国都有政府机构管理节能工作，但机构设置和职能不尽相同。
美国的节能归能源部管理，加拿大也是如此。美国能源部能效和可再生能源局（EERE）机构庞大，是部内最大的一个局，有两个综合办公室：规划和预算办公室，管理和运行办公室；下设5个市场部门：即电力技术办公室、工业技术办公室、交通技术办公室、建筑技术和商务办公室及联邦能源管理办公室，还有6个区域办公室，地点分别设在亚特兰大、波士顿、芝加哥、丹佛、费城和西雅图（详见附图）。
美国能效和可再生能源局的职能是：保障公共和私人部门的能源安全、环境质量和经济活力，具体地说有以下几个方面
——提高能源效率和生产率；
——向市场转让洁净的、可信赖的和可以转让的能源技术；
——通过提高美国人的选择机会来改善他们每一天的生活质量。
日本的节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责。日本对节能工作实行全国统一管理，一竿子插到底，地方政府没有相应的机构负责节能管理。2001年小泉政府机构改革后，在原来1府22省厅调整合并为1府12省的条件下，节能管理机构不仅没有撤销反而升格了：由原来资源能源厅煤炭部的节能课升格为节能新能源部，编制增加到65人，反映了日本政府对节能工作的高度重视。
中介机构是世界各国推进节能工作的重要力量，既有利于推进节能政策、强制性标准、规划和计划等的实施，也可以使政府工作人员从具体的事务性工作中摆脱出来，用更多的时间，进行战略性、宏观性事务的研究和实施。例如，日本在节能领域的中介机构较多，节能中心、能源经济研究所、新能源和产业技术综合开发机构（NEDO）等。他们在节能情况调研，搜集分析相关信息，研究提出政策建议，贯彻落实和组织实施节能政策，推动日本节能工作中发挥着重要的作用。
三、通过增加公共预算，支持节能项目的实施
市场经济国家推进节能的一个重要手段，是通过不断增加公共财政预算，支持节能计划和项目的实施。支持的重点包括：法规制定、公众宣传、教育培训、信息服务、课题研究，同时组织引导企业对关键性、共性的节能技术进行开发、示范，引导能源效率技术的推广应用，以发挥公共财政“四两拨千斤”的功效。
美国的公共预算是通过各类节能计划或项目来实施的。EERE支持的9个一揽子的优先领域，分别是：极大地减少甚至最终结束对外国石油进口的依赖；减少能源价格的不利影响；增加可再生能源的开发和保证程度；增加发电、输电和用电的保证程度和效率；增加建筑物和器具的能效；增加效率，降低工业的能耗强度；创建国内新的生态工业；政府垂范；改变EERE的行为方式。
进入新世纪以来，美国联邦政府用于能效和新能源的投资预算逐年增加，2001年为11.8亿美元，2003年增加到13.1亿美元
注：①包括可再生能源——项目指南、国家可再生能源实验室、融资和节能政策与管理。
资料来源：美国能源部能效和可再生能源局网
日本用于节能的公共财政预算也较多。例如，资源能源厅2001年度财政预算1300亿日元（约10亿美元），节能和新能源为520亿日元（约4亿美元，其中330亿日元的补助费、45亿日元的开发费、10亿日元的信息服务费和130多亿日元的国际合作费），占资源能源厅预算的40%。投资的增加，也在一定程度上反映了日本对节能工作的重视。
四、节能的管理手段与政策措施不断完善
为了推进节能工作，市场经济国家根据具体的节能目标，采取有针对性的激励政策措施。其中，有些措施是加速节能技术在市场的推广应用，常常是短期目标导向的；还有一些政策则是促进节能市场转变的，属于长远目标导向性质。目前，世界各国采取的政策措施较多，分类方法也各不相同，表2是其中的一种分类结果。
表2国外节能政策措施的分类
现将市场经济国家采取的主要节能政策措施及其实施效果，简单介绍如下。
（一)与节能有关的法律法规
依法进行节能管理是国际惯例。我们对收集到的48个国家资料进行了有无专门节能法的统计，结果发现，14个国家有专门的节能法，其他国家则在相关法律或政令中涉及节能问题。如日本有《节能法》；美国虽然没有专门的节能法，但有关能源的法律法规，如1975年的《能源政策法》、1978年的《国家能源政策法》、1987年的《国家器具能源法》，以及1992年颁布的国家节能政策法令等，都涉及节能问题。
日本修改后的《节能法》，对重点用能企业的责任、政府在节能上的管理职能等都做了严格界定：年消耗燃料300万升标油或1200万千瓦时以上电力的为一类重点用能单位；年消耗150万升标油或600万千瓦时以上电力的为二类重点用能单位。重点用能企业必须配备专职能源管理士，每年向通产省及相关部门报告能耗状况。如不能按期完成节能目标，又提不出合理的改进计划，主管部门有权向社会公布，责令其限期整改，并处以一定的罚金。《节能法》规定，通产省（经济产业省）直接管理4000多家一类和6000多家二类重点用能企业的节能，内容包括根据评价标准采取合理的节能措施，任命能源管理士，开展节能宣传，统计和报告能源利用状况等。
（二）强制性能源效率标准、产品标识及认证制度
国际上有关节能的强制性标准一般是能源效率标准，通常由法规设置一个最低的能源效率数值，达不到这一数值的产品禁止进入市场。目前，能效标准主要用在建筑、汽车、家用电器和电机上。即目前的强制性能效标准主要是针对终端用能产品的。
上世纪70年代，美国就通过立法确定了能效标准和标识的合法地位，先后实施了强制性能效标准、标识和自愿性认证（即“能源之星”）制度。能效标准由能源部负责制定和实施，1990年1月第一批强制性能效标准生效。强制性的能效标识由联邦贸易委员会于1980年开始组织实施，由美国国家电力公司向购买节能产品的用户提供补贴。自愿性标识由环保局于1992年开始组织实施。即美国强制性的能效标准、标识和自愿性标识是由不同部门组织实施的。1993年4月，当时的克林顿总统签署总统令，规定所有联邦机构的政府采购必须是“能源之星”标识的产品，这不仅使“能源之星”标识制度获得极大成功，也使之成为许多国家的节能基准。
日本实施“领先产品”能效基准制度。对汽车和电器产品（包括家用电器、办公自动化设备等），分别制定了不低于市场上已有商品的最好能效标准。煤气与燃油器具、自动售货机、电气便座、变压器等“领先产品”能效标准也在制定过程中。生产这些产品的企业，必须按照“领先产品”标准执行，否则将受到劝告、公布企业名单和罚款等处理。日本还与美国联合实施了办公设备的能效标识计划。电脑、显示器、打印机、传真机、复印机、扫描仪和多功能驱动器等，达到美国能效标准的就贴上“能源之星”标志，并相互承认。这一制度的实施，极大地提高了日本终端用能产品的能效。据有关调查，2000~2001年，日本电冰箱的能源消耗降低17%，复印机的能效水平提高了3%，汽车燃油效率提高了8.5%。
日本建筑节能设计的能效标准也是强制性的。原来的建筑物设施的能效标准是1992年制定的。从2001年4月开始，日本提高了空调、照明、通风、热水器、电梯等系统和设施的能源效率标准；并要求没有达标的必须提出改造计划。日本节能中心在全国随机选取800个家庭，为其安装可测试耗能量的仪表。使用结果表明，1998年这些家庭电力消耗比上一年度平均下降了20%，说明即使日本的建筑节能潜力也很大。
1992年澳大利亚实施强制性的能效标识计划，冰箱、冰柜、空调、洗碗机、洗衣机、烘干机等都是标识的对象。1998年起澳联邦政府进一步完善能效标识制度，改变星级能效规则和相关家电产品的能效标准，2000年9月已启用新的能效标志。据2001年统计，消费者对能效标识的认同率高达80%，能效星级高的家电产品销售量显著增加。澳大利亚还为冰箱、冰柜和电热水器等3种家电产品，电动机和组合式商业空调器2种设备，制定和实施了最低能效标准（MEPS）。荧光灯镇流器从2003年开始实施MEPS。实施能效标准和标识制度以其投入少、见效快、影响大、节能和环保效果显著等优点，得到了许多国家政府的认可。据国际能源署统计，至2000年6月，已有34个国家和地区制定并实施了能效标准，有37个国家和地区实施了能效标识制度，其中大多数的能效标准和标识制度是由政府部门组织实施并且是强制性的。需要说明的是，虽然我们可以从有关文献上查到国外钢材、冶金、建材等产品的能耗水平的资料，但这些数据大多是有关单位根据政府的统计资料和企业公布的数据计算出来的。
（三）激励性政策与措施
为了激励企业节能，国外也使用激励性措施。美国、日本及欧盟国家采用激励机制，收到显著效果。此外，市场经济国家还通过征收能源税和碳税，控制能源消费的快速增长，引导能源结构升级，达到节能和环保的目的。
美国《国家节能政策法》明确规定，“公用事业单位实施激励性计划”，鼓励其他机构参与电力需求管理，双方协商实施具体的节能项目，参与单位得到一定的资金补助和服务。激励的形式有现金返还、税收减免和低息贷款等。现金返还是为了鼓励用户购买节能产品，特别是“能源之星”标志产品；也鼓励节电，如为了缓解电力危机，加州政府实施了“20/20能源返还计划”：如果用户2001年夏季耗电量比上年同期降低20%，可得到2001年夏季电费20%的返还。在美国2001年财政预算中，对新建的节能住宅、高效建筑设备等实行减免税政策。各州政府也制订了地方性节能产品税收减免政策。如俄勒冈州对节能产品的减免税，最多达1500美元。一些金融机构提供低息贷款服务，居民在购买“能源之星”认证的建筑时可申请低息贷款。项目的实施不仅有效促进了节能建筑产品的开发，降低了建筑物能耗和维护管理费用，还带动了墙体、屋面保温隔热技术的发展，刺激了建材市场，增加了就业机会，促进了美国社会经济的发展。
日本制定和实施的激励性政策主要有：对节能设备推广、示范项目实行补贴制度。经济产业省每年380亿日元（约3亿美元）的预算，用于补贴家庭和楼房普及能源管理系统、能源服务公司（ESCO）以及采用高效热水器等。对使用列入目录的111种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠。减免的税收约占设备购置成本的7%（设备购置成本不高于所得税或公司应付税的20%）。除正常折旧外，还给予特殊的“加速折旧”政策，最大可获得相当于设备总价值的30%。对使用节能设备实行优惠，通过政策性银行给予低息贷款，以鼓励节能设备的推广应用。通过财政预算支持节能技术开发：对“国家的节能技术开发项目”由政府全额拨款，对“企事业单位的节能技术开发项目”，国家给予补贴。2001年日本用于节能技术开发的财政预算为970亿日元（约7.5亿美元）。其中，520亿日元用于国家的节能技术开发和国际合作，其余40%用于资助企事业单位进行的节能技术开发。
日本也采取精神奖励的办法，调动企业节能的积极性。例如，经济产业省定期节能产品目录，开展节能产品和技术评优活动，分别授予经济产业大臣奖、资源能源厅长官奖和节能中心会长奖。
（四）信息传播及咨询服务
国外公民有较高的节能意识，与政府开展经常性的、有目的的宣传、教育和培训分不开。国外非营利性的节能信息传播和咨询服务，一般由政府提供经费资助，中介机构组织实施。
澳大利亚联邦政府有关部门通过公共出版物、网站、宣传点等，向公众进行节能宣传。地方政府在社区和责任区范围内，通过发放小册子和期刊、建立网站、实施示范工程和培训计划等，提高公众的忧患意识和节约意识。近年来，澳大利亚温室气体办公室（AGO）与维多利亚州可持续能源管理局、新南威尔士州可持续能源管理局一起，共同组织实施“登星计划”，开展了一系列的宣传教育活动。
日本政府也非常重视节能宣传教育工作。除节能日（每月第一天）、节能月（每年2月）在全国开展节能技术普及和推广及形式多样的宣传活动外，还规定每年8月1日和12月1日为节能检查日，检查评估节能活动效果及生活习惯的变化。日本的节能中介组织还通过开展各种活动，提高公众的节能意识，如节能中心在中小学校开展建立“节能共和国”活动，组织教师和学生参加节能宣传教育。该活动不仅得到中小学校的积极响应，公司、协会和大学也参加到了这一活动中。全日本已成立了59个“节能共和国”，其中的3726位成员来自小学。日本培养“资源忧患意识”从儿童抓起由此可见一斑。
澳大利亚联邦政府支持的节能咨询服务，包括能源审核和信息传播等。1991年澳联邦政府实施企业能源审计计划（EEAP），帮助企业检测能耗。联邦政府提供50%的经费支持，委托澳工程师协会对200家能源审计合格的机构注册登记和管理。计划实施的结果表明，进行能源审计的854家企业的年均节能率达11%。澳联邦政府还为工商企业提供节能的咨询服务。维多利亚、南澳、昆士兰州以及北方地区都开展了类似的能效咨询和信息传播工作。
国外也通过能源服务公司（ESCO）为企业节能服务。ESCO是运用市场机制开展节能服务的一种实体。ESCO项目有两种付费方式，即担保和效益分成。担保的具体做法是，ESCO给用户做节能项目，并保证节能省下来的费用与投资成本相当；用户定期支付ESCO的服务费用，向第三方支付投资。分成的做法是，ESCO对用户的节能项目进行投资，并从用户节能省出来的经费中按一定的比例分成。能源价格、企业信用、融资和贷款、技术水平及用户积极性等因素，都影响ESCO项目的成败，在进行此类项目节能试点时，应予充分的考虑。
（五）自愿协议
自愿协议是指工业界整体或单个企业在自愿的基础上为提高能效与政府签订的一种协议。协议内容一般包括两个方面：工业界整体或单个企业承诺在一定时间内达到某一能效目标，政府给予承诺方以某种形式的激励。在1992年联合国通过了《气候变化框架公约》后，提高能源效率减少温室气体排放的自愿协议形式被发达国家所迅速而广泛的采用。欧洲和美洲已有10多个国家采取了这种措施，欧盟有300多个这样的协议，日本有30000个地方性防止污染协议，美国有40个联邦一级的自愿协议。自愿协议是目前国际上应用最多的非强制性的节能措施，在荷兰、挪威等国已经取得显著的成效。
澳大利亚联邦政府也通过自愿性计划来推进节能工作的开展。如联邦政府提出了自愿性“温室气体挑战计划”，并提供经费支持。到2000年参与该项计划的企业达500家，预计2005年将达1000家。参加该项自愿计划的有电力、石油、天然气等能源企业，机械加工、金属制品、钢、铁、铝、水泥等生产企业，以及食品加工类企业。通过实施各种节能提高能效措施，不仅取得了经济效益，也产生明显的环境效益。据统计，2000年参加企业共减少2300万吨二氧化碳排放。
从国外的实践看，自愿协议的对象一般是耗能产品，如钢铁、建材等。实际上，自愿协议是对政府采用的成本较高的其它政策措施或政治上不可接受方案的一种替代。因此，作为一种“软”措施，自愿协议对企业的影响与“硬性”手段（如标准、税收等）相比是不同的。为了取得预期的效果，往往需要与其它政策措施（如税收、投资补贴等）联合使用。
五、政府自身节能，率先垂范
除了采取强制性措施、激励手段和提供节能服务外，国外政府还从自身节能入手，推进全社会的节能。研究表明，政府（包括国防及教育等公共部门）已成为许多国家消费能源最多的部门，能源消费在行政经费支出中占很大的比重。因此，政府自身节能不仅可以减少其能源消费、节约开支；可以通过政府采购，拉动节能产品的需求；可以起示范作用，带动企业和社会节能；更主要的还能增强节能法规和政策的权威性：要求社会公众执行的，政府自身首先做到。
澳大利亚非常重视政府机构的自身节能工作，以节约费用、实现减排温室气体的目标。澳联邦政府规定，所有政府机构均要向工业、旅游和资源部报告年度能耗状况，同时向国会提交报告，接受议会和公众的监督。他们采取的主要措施有，采用能效标准更高的建筑物标准体系；对新建和改造建筑物、办公设备、电器设备执行最低能耗标准；推广使用太阳能和其它可再生能源技术；政府交通工具执行新的燃料效率指标；开展生态办公室计划，在办公环境节约利用能源资源；联邦机构的政府采购必须是四星能效等级以上的产品等。联邦政府的表率作用对各州和地方政府产生了积极影响，他们也先后建立了类似的能耗状况年度报告制度。1998~1999年度报告显示，联邦政府总能耗降低了9%，温室气体排放降低了8%。
美国1985年就推出了政府节能计划。在对能耗进行充分调查研究的基础上，美国制定了白宫短期及中长期节能行动计划，通过各种降低能耗、改善建筑和设备能耗状况等措施，实现降低能耗的目标。老布什总统批准了白宫节能计划，克林顿总统任期内签订了节能合约。1992年美国《能源政策法》又对联邦政府机构提出了具体的节能目标：1995年单位面积建筑物能耗在1985年基础上降低10%，2000年降低20%。联邦政府12902号行政令进一步要求各政府机构2005年节能30%。到2000年，该计划的阶段性目标已经实现。
六、国外政府节能管理的总体趋势与经验
我们可以在各国政府部门的节能管理机构设置、增加公共财政投入、采取的政策措施等方面，得出国际上节能领域的一些总体趋势。
一是政府在节能领域发挥着重要的作用。由于节能动因已经从能源安全转向环境保护，无论是能源安全还是环境保护，都有相当程度的“外部性”，不是完全依靠市场发挥作用的领域，需要政府的干预；节能产品也存在信息不对称问题，需要政府提供公正的信息加以引导。即西方国家政府在节能领域扮演着重要的角色。
二是政府部门中有专门的机构负责节能。尽管世界各国的情况并不相同，但总可以找到负责节能的政府机构。有的国家归能源部门管理，如美国和加拿大；有的国家归经济部门代管，如日本的资源能源厅（副部级）；有的国家实行综合管理，如澳大利亚的工业、旅游和资源部。
节能管理机构的级别，一般为局级编制，美国、日本都是如此。从人员数量的变化看，一些国家增加了人员编制，如日本在节能和新能源局升格后，管理人员增加到65人。一些国家节能管理人员有所减少，如1998年美国能源部改革时，能效和新能源局的人员由最多时的649人减到530人，现在约450人。同时中介组织在节能领域也起着重要的作用。
关键词 节能降损 多供少损 强化管理 经济效益
0 引言
线损率是供电部门的主要技术、经济指标， “多供少损”是供电企业的宗旨。所以，供电企业节能增效的主要手段就是降低电网线损。其方法是：企业领导首先要有积极的节能思想，加上严密的管理组织、科学的降损技术措施和奖惩办法，节能增效的目的就会实现。
1 几种影响节能增效的人为因素
有几种影响节能增效的人为因素必须首先解决，否则就很难开展节能管理工作。
1.1 担心线损率降低会影响企业的经济效益
供电企业靠“多供少损”出效益。电网损失电量少，经济效益就高，反之，效益就低。然而，就有供电公司的领导说：“线损率降低了，领导的政绩有了，企业的效益没了。”所以，他宁愿让线损率居高不下，宁肯受到上级批评，也要保住企业的经济效益。这话乍听起来简直是一派胡言，但是却有他的道理。原因是，有些省电力公司对趸售县供电公司的电费收取办法是：每年由地市供电公司对其核定“折扣率”。折扣率定为30％，但一般掌握在25％。例如：某县供电公司折扣率核定为25％，即，县供电公司每收入100元电费，自留25元，上交地市供电公司75元。地市供电公司再把扣下来的5元交给省供电公司，作为对县供电公司电力建设项目的补助金使用。地市供电公司核定折扣率多少的依据，是县供电公司上年度完成的线损率和供电成本。对线损率高、供电成本高的县供电公司，核定的折扣率就高一点，反之，就低一点。
这种方法实际上是奖励了节能工作差、线损率高的供电公司，挫伤了节能工作好、线损率低的供电公司的积极性。这个办法在很多省已经废除了。如果还有省供电公司采用此办法，县供电公司计算一下就会发现：通过节能管理取得的经济效益远大于折扣率略高所取得的经济效益。县供电公司领导千万不可再办那些“捡了芝麻，丢了西瓜”的傻事。
1.2 害怕线损指标“鞭打快牛”
有些供电公司领导因害怕上级下达线损率指标“鞭打快牛”，从而不愿意做节能降损的工作。他们说：“线损率完成得越好，上级下达的线损率指标就越低，很快就会让你完不成指标。”这话说得也有一定道理。例如：某供电公司节能降损工作做得很好，线损率年年下降，上级下达的线损率指标也跟着年年降低。在该公司电网线损理论计算达到2.80％时，上级下达的线损率指标竟是2.70％，比理论计算还要低0.1个百分点。该公司通过多方努力，年终实际完成线损率2.68％。第二年，上级又将线损率指标压到2.51％，该公司再也无法完成这个不切实际的计划指标了，于是就从“三产”上拿出钱来，自己买自己的电量，抵消线损电量，力争完成分解后的月度线损率指标，从而完成上级下达的年度计划指标。尽管如此，年终还是因“三产”赚的钱入不敷出而没有完成计划指标。
线损指标“鞭打快牛”的原因是：指标管理部门不了解下级的节能工作，总认为他们既然能够完成计划指标，就是还有潜力可挖。
解决的办法是：下级供电部门节能专责人要与上级指标下达人多进行工作沟通，将本单位的节能降损工作向上级详细汇报。当线损管理工作做得较好、线损率完成值已经接近理论计算值时，节能专责人应把电网线损理论计算的全部资料送给他看，向他说明线损指标不能再压的理由，相信他会理解的。
1.3 把无功补偿容量交给厂家来计算
近年来，供电部门出现一种怪现象：节能专责人不计算10(6)kV线路无功补偿装置的安装容量，而是把这项工作交给无功补偿设备生产厂家来计算。由于自己不动手计算，有些供电部门甚至不能向厂家提供必要的计算资料。如果厂家不接受计算，就不买他们的设备，甚至把这项工作写入招标条件。厂家为了卖设备赚钱，只好答应计算。他们在不熟悉电网结构，不知道无功负荷分部情况下，粗略完成了设计工作。待设备安装、投运后，一般都是过补偿，特别是夜间负荷低时，往往会使无功功率向系统倒送，造成线损增大，起不到节能的作用。
解决的办法是：供电部门节能专责人必须亲自计算无功补偿容量及设计安装地点，并在补偿设备安装、运行之后，定期进行检查，实现动态管理。
1.4 负责生产的技术人员必须精通业务
有一个110kV变电站，进线功率因数只有0.82，10kV母线电容器没有投入运行。当问其变电站值班员为何不投母线电容器时，在一旁站着的县供电公司生技科长理直气壮地说：“10kV母线电压不低啊!”这位生技科长只知道投入补偿电容器可以提高10kV母线电压，却不知道补偿电容器的主要作用是补偿变电站所缺无功功率的，而10kV母线电压的高低主要是靠调整主变压器有载调压分接头来实现的。难怪该变电站值班人员对变电站进线功率因数过低时，竟然视而不见了。
解决的办法是：对分管生产的中层干部、技术人员及变电站值班人员进行技术培训。对那些年龄大、文化低、技术差、思想保守、不愿学习技术或根本学不进去技术的中层干部，应该调换其工作岗位，该退居二线的要动员他们退居二线，让位给懂技术的年轻人。
2 节能增效的组织措施
2.1 建立“节能领导小组”
(1)节能领导小组的人员组成
节能领导小组是供电公司节能管理工作的最高领导机构，组长和副组长分别由总经理和与节能工作有关的副总经理担任。成员由生技、调度、用电、线路、变电、计量、营业等相关部门领导担任。
(2)节能领导小组的任务
节能领导小组组长是全局节能工作的总指挥，他的任务是全力支持“三级节能管理网”人员开展节能管理工作；副组长应做好本人分管部门的节能管理工作；组员应做好本部门的节能管理工作。
全组成员在组长的领导下，互相配合，努力工作，齐心协力，共同把全公司的节能管理工作做好。
节能领导小组成员名单，每年年初不论成员是否有所变动，都要印发文件，向全公司职工公布。
2.2 建立“三级节能管理网”
(1)“三级节能管理网”的组成
“三级”指公司级、科室级和班组级。公司级，设节能专责人1名，挂靠在一个部门工作(一般在生技科)；科室级，与节能有关的科室各设1名节能员；班组级，主要是指供电所和变电站，各所、站设1名节能员。
“三级节能管理网”成员名单，每年年初不论成员是否有所变动，都要印发文件，向全公司职工公布。
(2)“三级节能管理网”的任务
节能工作是全局性的工作，涉及到每个生产、技术、经济管理部门。 “三级节能管理网”成员的任务是落实节能管理技术措施，完成节能计划指标，提高企业经济效益。
(3)节能专责人的选拔条件
节能专责人是节能管理工作中具体干活的带头人，选好节能专责人是搞好节能工作的关键。节能专责人应具备下列条件：
①在输电、配电、供电、用电专业中，具有一定的工作经验和理论知识。
②有一定的组织能力，语言表达能力，协调能力和文字水平。
③爱岗敬业，责任心强，善于学习，工作泼辣，能随时深入生产第一线，指导基层工作人员做好节能工作。
(4)节能员的选拔条件
①熟悉本部门管辖范围内的节能管理工作。
②爱岗敬业，责任心强，善于学习，工作细心。能在本部门领导及节能专责人的双重领导下完成节能管理任务。
3 节能增效的技术措施
(1)编制《节能管理标准》。内容应包括：管理体制，管理部门及职责，奖惩办法等。
(2)编制“年度节能降损计划”、“月度节能降损计划”及“节能降损规划”。
(3)分解下达月、季、年度售电量和线损率计划指标，定期召开节能分析会，落实节能计划的完成情况。
(4)开展节能小指标考核，内容包括：变电站进线功率因数、变电站母线电量不平衡率、电能表校验率、高压电能表校验前合格率、低压电能表轮换率、无功补偿电容器可用率、变电站站用电率、月末及月末两日抄表电量比例等。
(5)定期开展线损理论计算，找出节能降损的主攻方向，为制定降损计划提供依据。10(6)kV系统每年计算1次，35kV及以上系统每半年计算一次。
(6)对变电站及10(6)kV线路进行无功补偿优化计算，分压、分层管理无功，实现无功跟踪补偿，就地平衡。指导安装无功补偿设备，并对其进行动态管理。
(7)绘制变电站主变压器经济运行负荷曲线，合理安排运行方式，实行经济调度。
(8)紧跟时代步伐，推广高新技术及先进节能设备的应用。
(9)组织节能管理人员进行技术培训，利用“请进来，派出去”的办法与同行业进行技术交流，提高整体人员的素质。
(10)对在节能管理工作中有突出贡献的部门和个人，提出奖励意见；对在节能管理工作中由于工作失误造成电量损失、经济损失的部门和个人，提出惩罚意见。并把意见送交给节能领导小组进行审核与奖惩。
(11)定期开展用电普查工作，杜绝偷电、漏电、烧坏CT、烧坏电能表、错抄漏抄电量、误乘倍率、CT错接线等情况的发生。
(12)组织测量变电站PT二次压降，更换不合格的PTZ，次线，杜绝因PT二次压降超标引起的电量损失。
(13)对系统CT变比进行管理，特别是专线用户和大用户，计量CT，变比不能过大，防止“大马拉小车”现象发生。
(14)设立“变电站母线旁路带路电量记录簿”，定期对变电站母线旁路带路电量检查，对遗漏的电量要及时追补，并要追查责任。
(15)认真写好月度、季度、年度节能降损工作总结。
4 管理出效益的事例
2007～2008年，河南省平顶山市鲁山县供电公司，通过使用上述管理办法后，使该公司线损率有了明显下降，经济效益大幅度提高：
(1)2007年，完成供电量52083万kW・h，售电量45937万kW・h，损失电量6146万kW・h，线损率11.8％。
(2)2008年，完成供电量60554万kW・h，售电量54620万kW・h，损失电量5934万kW・h，线损率9.8％。
(3)计算节约电量及增加的经济效益：
2008年比2007年线损率降低2个百分点，节约电量121 1万kW・h。按2008年平均电价0.53元／kW・h计算，增加经济效益641.83万元。
1.加强主机和副机的管理，确保柴油机的工作性能达到最佳状态
（1）每班检查主，副机的运行参数，定期测取柴油机的热工参数，并与以前的测量结果进行评估比较，以监控主机的工况是否处于良好状态。参照说明书与出厂试验报告对相应参数做出必要的调节，使其运行在良好的工况范围。从实验的数据表明，当各缸的爆压偏差达0.4MPa时，主机的油耗增加约0.75%；当各缸平均有效压力偏差达0.1MPa时，主机的油耗增加约1%；当喷油定时后延1度时，主机的油耗增加可达2%。以上为平均数据，不同机型可能会有差别。所以在日常的管理中，要加强对柴油机各缸热工参数进行监测，尽可能使各缸的负荷趋于平衡。
（2）适当提高冷却水和机油温度。大量试验和实践证明， 适当提高冷却水和机油的温度， 可以提高柴油机的热效率， 降低损失功率， 从而提高柴油机的有效功率，降低油耗。一般水温在60℃～85℃范围内， 水温每提高10℃，功率可提高0.8%～1.2%， 耗油可降低2～5g/kWh，但水温过高， 会影响冷却效果， 使柴油机不能正常工作。目前， 在船舶柴油机使用管理中， 冷却水温普遍偏低， 对节能和延长机件的使用寿命不利。
（3）确保换气质量良好。换气质量好坏直接影响到燃油燃烧的完善程度，现代柴油机大都采用废气涡轮增压，若换气通道堵塞，如脏污、结炭、变形等，都会因流阻增大，使增压压力下降，影响扫气效果，导致燃油燃烧不良，油耗增加，严重时还会引起喘振。日常管理工作中应定期检查、校正进、排气阀间隙和配气定时；清洁增压器压气机进气滤网，冲洗增压器，对扫气箱道和中冷器保持清洁，减少空气流通阻力和降低扫气温度。据实验显示，在相同的空燃比条件下，增压空气温度每下降10℃，柴油机的功率能提高3%～5%。
（4）加强柴油机燃油喷射系的检查，确保燃油喷射雾化良好。燃油良好的雾化质量是形成可燃混合气的重要条件，它能缩短滞燃期，使燃油燃烧趋于完全，提高燃烧效率，提高柴油机运行的经济性与可靠性。所以应加强对高压油泵与喷油器的检查与维护。
（5）加强主机气缸油注油量的检查与调节。气缸油消耗量比较大，在主机的油料成本中占有比较大的比例，在保证安全的前提下尽可能的调小注油量，是提高主机经济性的一个重要环节。节约气缸油的前提是保证主机气缸良好，应该以说明书给出的相应负荷的注油率为参考，结合每次对缸套表面与活塞环的状况检查，逐步调节。在船舶的实际管理中，气缸油注油量一般偏大，一般走进一个管理误区，认为气缸油偏大一点安全性高，其实气缸油偏大，不但造成浪费，而且会使缸套内壁脏污，活塞环槽结碳，扫气口沉积物增多，影响扫气效果，严重时会使活塞环粘结，失去弹性，导致主机不能正常工作。在新型电喷柴油机中，气缸油注油量最低可降至0.6g/KW.h。柴油机生产厂家提供的气缸油耗油率也只是一个参考，最终还要以气缸效果为标准。所以，应适时检查主机气缸套内表面和活塞环有无异状、扫气室清洁程度、排烟总管内部干燥程度等，最终评估气缸油注油量是否合适。
2.加强锅炉的管理
（1）加强锅炉燃烧器的管理。为保证燃油锅炉的燃烧质量，燃油系统中的油压、油温应在正常范围，喷油器要雾化良好，合适的扫风压力和一、二次风比例。平时通过观察孔观察炉膛中火焰的颜色、火炬的形状和烟窗排烟的颜色来判断锅炉燃烧的好坏，燃烧良好的标志是火焰呈橙黄色，烟窗的排烟呈灰色。
（2）加强炉管清洁。锅炉经过一定时间运行后，在受热面上会结上灰渣，传热性能差，降低锅炉的工作效率，同时对受热面有腐蚀作用，而且会引起烟道堵塞，增大主机的排气背压，影响主机的工况，故必须及时清除。加强烟面吹灰，定期清洗锅炉，控制炉水质量，防止水垢生成。
3.加强油料管理
（1）燃油的加装。应根据航次任务合理申请加油量，在保证安全用油的前提下，合理控制存油量，以减少船舶常数。在加油前进行并舱，避免不同油种混合产生变质。在加油过程中，要检查油中含水量，对油料进行全过程取样，确保加油质量。在加油数量的核算方面要严格把关，防止加油过程中吹气造成虚假油位，应考虑温度系数的修正。
（2）燃油的使用管理。加强分油机的管理，确保其工作可靠，防止跑油。根据油质合理选择比重环与分油温度，保证分离效果。合理选择排渣时间，在保证分油质量的前提下尽可能减小燃油的排渣浪费。
（3）滑油的使用管理。加强对滑油进行分离净化，尽可能延长滑油的使用时间，减少换油而造成的成本增加。定期取样进行化验，了解滑油的质量指标和油品的变化趋势，如油质变差，结合柴油机的运行状况，查找原因，及时消除故障。
（4）使用燃油添加剂。在燃油中添加燃油添加剂可以改善燃油品质，提高燃烧性能，降低有害物排放，提高燃油利用率，达到降低有害物排放量和节约能源的目的。使用燃油添加剂无需增加装置或改变发动机结构，因此使用燃油添加剂被认为是一种便捷、有效的节能减排措施。
4.航线的优化与经济航速
（1）航线的优化。尽可能选用最小有效航程，在航线上避免出现大舵角转向点，大舵角转向时主机负荷剧增而船速明显降低。其次是航区风、流、海况因素，分析航区潮汐表，利用顺流，达到在不增加主机转速的情况下提高航速，减少航时间。
（2）采用经济航速。船舶航行速度直接关系到燃油消耗，是经济和技术的综合反映。一般来说，主机功率与航速的三次方成正比，即P= KV3船舶在航行的过程中，在不影响船期的情况下，选用合理的航行速度。适当的降低航速，这样主机功率和耗油率将以三次方的关系下降，可以明显的降低燃油消耗量。若主机选用90%的额定转速，则其功率降为额定功率的70%左右，此时航速下降约10%，而主机消耗油量下降约30%。实践证明，主机减速航行是降低船舶营运成本的一项行之有效的措施，但是柴油机长期处于低负荷运行会使燃烧状态恶化，因此应注意加强燃烧室部件的状况检查，观察传动轴系的振动情况，加强对废气锅炉的吹灰与烟面清洗，观察透平的运转情况，确保柴油机在低速运行时仍能良好地工作。
（3）在浅水区与风浪天的航速优化。船舶在河道或浅水航行，因浅水效应增加了兴波阻力，船速会降低，要保持原来船速，则要增加主机功率，使得主机处于高负荷、低转速状态下运转，不但浪费燃料，且对主机安全不利。船舶进入浅水区还会发生船体下沉而使船舶吃水增大，船舶航行阻力增大。因此在浅水区应减速航行，以减轻浅水效应，节约燃料，且保护机器。 在风浪天航行，如保持原有转速航行，不仅主机负荷会猛增，有时还会出现主机“飞车”现象，且船速也会下降很多，应及早降速，保证螺旋桨效率，这样既保证船舶的安全，又降低燃料的消耗。
5.减小船舶阻力
（1）减小船体的粗糙度：构成船体阻力的主要因素为海水侵蚀造成船体凹凸不平、或多次打磨涂漆造成船体光洁度下降、海生物吸附船体水下部分。应利用抵港时间对船体经常性的维护，改进油漆工艺以保持船体光洁度。如果船体与螺旋桨海生物较多，应报告公司，视情进行清除，以减少船舶的阻力。
（2）合理配载，保证船舶处于最佳航行状态。众所周知，如船舶的装载状态呈拱头，船舶的航行阻力就会增加，在外界条件相同的情况下，要保持相同的航速，主机的负荷就会增加，油耗也会增加，所以船舶的航行状态对油耗的影响非常大。因此在配载装货时，要精确计算，科学合理配载，同时要综合考虑航行中油水的消耗情况，确保在整个航行过程中保持合理的首尾吃水差，使螺旋桨的推进功率得到充分发挥，船舶处于最佳航行状态，以减小航行阻力，降低油耗。
6.加强沟通，优化操作方式，提高节能
（1）沟通协作。甲板部门和轮机部加强沟通，根据甲板作业情况及时供电，装卸货作业完成时及时通知轮机值班人员停用一台副机。甲板货舱通风时，尽可能的分舱轮流通风，尽量减少副机运行台数节省油耗。
（2）优化压载水操作方式。船舶应制定合理的压排水计划，减少压排水的随意性导致的重复性操作。船舶在进行压排水操作时，所有双层底舱都可以全部或部分自压，所有高边舱和艏艉尖舱都可以全部或部分自排。在船舶吃水及时间允许的条件下，应尽量利用重力自压和自排方式，以降低使用压载泵的动力消耗。
（3）蒸汽合理调配使用。抵港前燃油日用柜分满油并加好温。驳满沉淀柜并提高加热温度。停泊时停止油舱加热与驳油作业，停止重油分油机连续分油。航行时，如果废气锅炉产生的蒸汽量充足的话，将过量蒸汽放置油舱加热，尽量不要旁通至冷凝器，造成蒸汽的浪费。控制好油舱加热温度，在寒冷海区航行时，尽量使用与海水接触面积小的深油舱的油，以减小油舱的热量损失。
（4）废油的焚烧管理。焚烧废油前，应先对废油日用柜进行沉淀、放残，尽量使水分进行比较彻底的分离，然后才开始加温，以节省蒸汽消耗和降低废油焚烧时需要使用的轻柴油量。焚烧垃圾应安排在焚烧废油时进行，以利用垃圾本身的热量减少轻柴油的消耗。 根据航次靠港计划，尽可能把污油水留到可以免费接收污油水的港口排岸接受，减少焚烧炉的使用时间，以减少轻柴油的消耗。
一、强化节能工作的领导，提高管理水平。
我们建立健全节能机构和岗位，完善与节能工作职能相适应的管理体系，明确节能主管领导及职责，把节能工作放到生产经营的重要位置，同时抓好节能的基础管理工作，使节能管理工作始终处于有组织有领导，有秩序的良性循环之中，切实深入开展节能工作。
二、抓好节能工作的宣传和教育。
我们组织全体职工多次认真学习、贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》及有关能源方针政策，学习局领导在报纸上发表署名文章和活动主题专访。利用板报、标语等形式的活动宣传节能方针、政策、法规、节能降耗成果。
三、加强节能管理措施。
1、加强成品油管理，严格执行两表、两定管理办法，建立了约束机制，有效的控制了能源削耗，防止了能源浪费和外流现象发生，对油料消耗实行“一卡制”，采取“单车核算”。严把车辆百公里耗油标准，定点加油，集中管理，专人负责。实行“奖惩”制度，计算油料节超额，生产车辆的燃油实际消耗量与计划所反映的里程燃油消耗量进行核算，如果超出计划用油，进行罚款；节约用油，进行奖励的措施，有效地杜绝了浪费。
2、节约能源与资源综合运用是企业降低成本，提高经济效益的有效途径。进入冬季，开展冬防保温工作。首先对各种车辆进行检查，停封车辆必须入库停放；对现在出勤的车辆及时加上防冻液并检验，收车后必须入库，不得私自动用。对修保车辆，要求回收旧机油统一保管节约油料，保证车辆的修保质量。
3、从浪费的源头抓起，提出了“节约一滴水、节约一度电、节约一滴油、节约一颗螺丝钉”的口号，对用水、用电管理加强监督检查力度，对长明灯、长流水现象进行监督，并落实到人头。办公室及后勤人员要做到人走灯灭，杜绝长流水、长明灯的浪费现象，把节约指标控制在计划之内。
四、2005年节能工作存在的问题。
1、职工对节能工作重视得不够深刻，缺乏有效的能源控制方法。
2、执行节能规章制度的认真程度不够，严格的程度还欠缺。
3、宣传工作还要加大力度，节能意识还需要进一步加强。
五、2006节能工作安排。
1、认真贯彻管理局和公司的各项节能要求和精神，突出重点，狠抓落实，制定具体实施方案，确保节能工作的顺利进行。
2、加大节能工作的宣传教育力度，提高职工节能降耗的意识。
发展循环经济，走可持续发展的道路。中国政府提出：坚持开发节约并重，节约优先的发展方针，按照减量化再利用，资源化原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。
“十一五”时期目标：2010年人均GDP比2000年翻一番，资源利用效率显著提高，单位工业增加值用水量降低30%。工业固体废弃物综合利用率提高60%。单位GDP能源消耗比“十五”期间减低20%。2006年（国发〈2006〉28号文）—〈国务院关于加强节能工作的决定〉要求建筑节能到“十一五”末期实现节约1亿吨标准煤的目标。
具体节能目标:新建建筑节能6150万标煤；深化供热体制改革,对北方采暖地区既有建筑实施热计量及节能改造,实现节能1600万吨标准煤；加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造,实现节能1100万吨标准煤；发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源应用在建筑中应用,实现替代常规能源1100万吨标准煤；优先发展城市公共交通,提高交通效率,实现节约4亿升燃油的目标。
建筑节能制定两个阶段的目标
第一阶段：到2010年，城镇建筑节能要达到50%的节能率。其中各特大城市和部分大城市率先实现节能65%的标准；开展城市既有居住和公共建筑的节能改造：大城市完成改造面积的25%，中等城市完成改造面积的15%，小城市完成改造面积的10%。
第二阶段：到2020年，城镇建筑节能达到65%的节能率，实现大部分既有建筑的节能改造。
既有住宅改造
（一）开展既有住宅节能改造：
1.建筑外墙、屋面、窗户保温隔热系统；
2.室内采暖系统；
3.室外供热管网系统；
4.热源供给系统；
5.热计量系统；
6.新能源系统（如太阳能光热、光电转化应用等）。
（二）开展既有住宅改善使用功能和性能的改造：
1.多层住宅增设电梯设备；
2.平屋顶改坡屋顶；
3.结构系统的加层、加固改建；
4.增添或扩大卫生间和厨房；
5.土建装修一体化系统改造；
6.室内隔声性能的提高。
（三）开展既有居住区的环境优化改造
1.中水回用和雨水收集系统；
2.排水管网与绿化喷灌系统；
3.景观用水改造和生态处理系统；
4.配套设施系统（交通管理设备、标识系统等）；
5.环境景观和服务健体设施优化。
（四）开展既有住宅设备优化改造
1.室内通风条件的改善；（如增加新风置换系统）；
2.节水卫生器具更换；
3.供水设备更新换代；（如变频水泵、水箱）
4.照明线路更换；（如铝线换铜线）
5.增加门禁和安防系统；
6.网络宽带入户；
7.公共区技能灯具的使用.
物业节能在改建建筑中的应用
(一)节能改造的技术整合
北京阳台山老年公寓是北京首家利用太阳能热泵供暖的示范工程。其技术支撑单位五航星太阳能科技发展有限公司是国内较早研发太阳能热泵供暖示范工程的公司，该示范工程对我国的节能减排工作起到了十分积极的促进作用，值得推广和借鉴。
该系统是利用冬天有限的太阳能热量，经过热泵机组进行能量交换，由低温加热到高温，得到45摄氏度至70摄氏度的热水满足冬季供暖使用，夏天通过热泵进行能量交换，达到7摄氏度至12摄氏度的温度供制冷使用，该系统和常规的中央空调系统相比大约节能50%，是一种利用可再生能源的高效节能，“零”污染、“零”排放的新型产品。
该系统还具有一机多用、绿色环保、高效节能、安全可靠、卫生健康、控制方便、太阳能面积大、机组占地小等特点，可实现大型供暖、制冷、洗浴三合一，同时保证了在阴雨天气及北方冬季环境温度较低使用，做到全年、全天侯供应热水，冬天用于供暖，夏天用于制冷，充分利用了清洁无污染的绿色能源，减少了对环境的污染。
北京阳台山老年公寓便是采用了该公司的太阳能集热器取暖和太阳能集中洗浴系统工程，与燃油燃气取暖、洗浴相比减少60%以上费用，年节省取暖柴油96吨，基本实现了从低污染、高耗能，向零污染、低耗能的转变。该新技术近期用于北京北新桥宾馆供暖制冷设施之后，节能费用比户型空调减少50%左右，比传统中央空调耗能减少一半以上。2200多平米,每年节省15万元左右。
（二）节能改造的重要方面—采暖供热系统
1.锅炉系统改造
在供热方式方面，可采取集中供热、热电联产等措施，并提高锅炉效率，准确计算需用锅炉的大小，避免“大马拉小车”的现象，提高能源利用率。
2.供热系统的改造
将传统的单管系统改为双管系统，并安设热计量表，实现计量收费；也可在单管系统上加旁通管，并安设热量分配表，也可以满足要求。还可先考虑安设栋用热表进行热计量。
（三）节能改造中的综合效益
1.北京某部队营区锅炉改造系统是基于“等温度、等热费”的原则，保证了采暖分户计量收费的公平性和准确性。解决了户间传热、住户位置修正的问题，每户分摊的热量值可直接用于收费，每户仅需测量室温。并具有数据远传功能，抄表不用入户，查询软件设计独特，便于小区管理和收费，适用于集中供暖的各种采暖系统。采用此装置后供热企业节能显著，节煤可以达到30%以上，节省人力、物力40%以上。
2.应用阿克姆锅炉一体化电脑智能控制系统，现场控制系统、气候补偿器，智能、自动化、一体化锅炉控制根据设定室内温度自动调控恒定室温功能和分时段供热功能自动根据室外温度的变化调节供热的二次供水温度达到按需供热目的，效果显著，节能率达到15%以上。
同时也是能源管理工作具体操作的对口单位。一厂三点”工作格局，一个承担供电、供水及各类机电设备的维护和检修的综合性保障单位。给能源管理工作带来一些困难。但严格遵照《能源法》以安全用能、计划用能、节约用能、科学用能为目标，本年度全面完成能源管理工作，成绩显著。
一、加强能源的宣传、计划和综合管理
坚持宣传、教育、管理并重的方针，年全年工作中加大了宣传教育力度。特别是贯彻《能源法》实施五周年之际，撰写通讯报道二篇，悬挂大型横幅三幅，开展厂内宣传展版二幅/次，张贴相应宣传资料五处，营造宣传、学习的氛围，收到较好的效果。
工作面较广，根据二厂的实际情况。给能源管理工作带来了一定的实际问题，面对存在问题，领导及各相关部门十分重视能源管理工作，特别对安全用能、计划用能工作尤为重视。年为确保完成全年科研任务，加强安全、科学、有效的使用能源做了许多细致的工作。
并使之规范化、制度化，1.加强了全厂低压配电间内供电设备的每周巡检、日常运行、维护与检修任务。做到检修有计划、工作有内容、时间有结点，达到计划与人员落实到位，设备检修记录完整、安全保护装置可靠，确保了用能的安全。
做到数据准确、及时，2.加强了每月定期抄表和水压、电压的监测。当用水量、水压或电压发生变化时，能及时采取措施并与有关部门联系，既确保了科研生产的用能需求又保障了能源不必要的浪费。
使管道、阀门无泄漏，3.定期对全厂13个21个给水井的清理和57个主供水阀门的维护、检修和13公里10KV高压供电线路、13台电力变压器、10公里的供水管道、57个给水阀门井供水正常维护。杜绝了跑、冒、漏的现象，有效的节约了能源。
做好能源数据的收集、统计、分析、核算工作。通过能源数据管理，4.加强能源日常管理工作。及时了解生产负荷情况，进行相应的负荷调整，也为合理安排检修计划，提供相应的技术支持。通过一年来能源数据的统计、分析，使整个能源管理工作上了一个新水平。年各项能源数据准确、能源费用核算无误，全年节约能源经费达98万元。
二、依靠科学技术、提高节能水平
积极开展宣传、学习、贯彻《能源法》等活动，年的能源管理工作中。使职工的节能意识、安全意识得到进一步深化；工作中，将节能措施纳入了生产计划，设备维护、检修中推广节能技术，加大了节能型、环保型产品的应用力度；设备更新改造中选用先进的节能、环保设备替代淘汰旧设备，推动了二厂能源管理工作，特别是节能工作向更深、更高目标发展。
1.全年在厂内各科研室更换新型节能水嘴300多个；
积极利用新设备、新技术。年我厂对部分重要进行了设备技术改造，2.加强设备技术改造工作。更新了4台新型的ABB电力变压器；对的特排风机进行了更新改造，采用模块控制技术；对生产配套的A3系统的送风机进行了更新改造；对厂内路灯系统采用分时间、时段控制新技术；全厂推广使用节能灯泡，全年更新新型灯具347套，一年来节电效果显著。
三、能源的安全使用和各类设施的可靠性是节能工作的基础
关键词：建筑节能；节能管理；建筑节能技术
中图分类号：TE08文献标识码： A
随着我国社会不断发展，人们环境保护意识也越来越强，我国城市化进程不断加快的形式下，建筑行业在在高速的发展。而随着人们生活水平的不断提高，人们对建筑物基础设备方面要求也越来越高，尤其是建筑节能方面，目前随着建筑物基础设施的不断完善，我国现代建筑都安装太阳能等节能环保设备，充分利用建筑物的有限空间，将大自然中的资源利用起来。绿色建筑理念是实现建筑行业可持续发展的重要保障，因此，研究建筑节能管理措施和建筑节能技术具有重要的作用和意义。
一、建筑节能管理的重要性
建筑节能管理是现代绿色建筑理论推行提出的新要求，人类社会资源越来越稀缺，建筑物又是人类发展进程中必不可少的物体，建筑用地和人们居住都需要节能，只有节能才能实现建筑行业的可持续发展。而建筑节能管理是实施建筑节能的重要途径，管理人员不仅要学习绿色、节能的建筑理念，同时，还要在实践工作中认真履行节能管理责任。建筑节能管理是我国建立节约型和环境友好型社会的必然要求，我国政府在加快城市化进程的同时，对建筑管理也提出更高的要求，希望实现节能建筑和绿色建筑，更好更快发展社会主义社会。其次，推进建筑节能技术是发展节能型住房和公共建筑的具体实践，相关要求明确指出，我国要实现“可持续发展的能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展道路”。因此，建设节能建筑必须要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持走可持续发展战略，实现建筑行业的长久发展。
二、建筑节能管理问题及解决措施
（一）建立相关的建筑节能政策法规体系
目前，建筑节能管理方面还存在一定的难度，我国处于社会主义初级阶段，房屋需求以及城市化发展使得我国建筑行业不断快速发展，在这种形式下，我国建筑节能管理力度不够，管理水平还有待于提高。尤其是相关的法律法规还不够健全，无法实现建筑节能的统一管理。针对这种现状和问题，笔者结合自身的经验提出一些解决问题的措施。
因此，建立相关的建筑节能法规构建有效的建筑节能质量监督管理体系和评价体系，建立建筑能耗统计、建筑能效认证以及建筑节能性能测评与识别体系。通过建立一系列的建筑节能体系，形成监督与管理人员的行为，从而形成有效的社会的监督体系。
（二）制定统一的建筑节能技术标准
制定统一的建筑节能技术标准是根据“四节一保”的要求，对现行的地方建筑设计标准、图纸以及施工技术规范等进行修改和完善。同时还要加强技术研究，完善技术检测标准，建立相应的工程市场定额标准和技术施工标准管理制度，因地制宜实施地方物业管理标准，从而能确保建筑节能工作在各个环节的监督。科技是第一生产力，不断创新技术是实施建筑节能的关键，要组建一支专业的研究队伍，促进科技成果的不断更新和大范围内的推广，将科技应用的实践中，转化为生产力。通过有效的措施，全方位地实施建筑节能管理制度和相关法律体系，达到理想的管理效果。
（三）健全组织保障体系
加强对建筑节能管理工作的重视，强化组织领导，通过领导的监督与管理，增强管理人员的意识，双管齐下。首先，单位要建立专门的组织结构，并且聘请专人重点抓建筑节能管理工作，逐渐建立和完善相关的建筑节能管理工作小组，实施工作细则，加强工作人员监督，同时，实施人员激励机制，调动工作人员的工作激情，让工作人员在严格的制度和保障体系中，积极主动投身到建筑节能管控工作中。其次，单位要加强人员的专业培训，提高节能技术的应用水平，技术人员通过培训掌握各种新技术、新工艺的使用技能，在施工过程中使用最新的节能工艺和技术。因此，单位要加强施工、监理以及设计人员的培训，让工作熟练掌握建筑节能的相关法律常识、标准规范和经核准的新技术、新材料等相关知识。加大节能建筑的宣传力度，全面落实和推进节能建筑理念，召开建筑节能现场宣讲会，实现全社会监督、管理建筑节能。
三、建筑节能技术
随着我国科技水平的不断提高，政府对建筑节能的重视，在我国科研人员共同努力下，目前我国建筑节能技术已经取得一定成就，并且这些建筑节能技术已经在实践中得到很好地应用，且取得很好的实践效果。
（一）能源利用技术
能源利用技术主要是指对自然界中能源的利用，目前很多建筑物都安装太阳能，利用太阳能技术设备能充分利用自然界中的太阳能，吸收太阳的光和热，减少人们生活中电能的直接消耗。同时，还有地热能、电能等，能有效地解决建筑物内热水、取暖以及空调和照明等各方面的问题，能源利用技术主要有太阳能光伏发电技术、太阳能聚热技术、太阳能与建筑一体化技术以及地源热泵空调技术等。这些技术水平都已经基本成熟，并且在建筑物中得到很好地利用，也取得很好的效果，具有进一步推广的意义。
（二）环境与保护技术
环境与保护技术是为了改善人们居住环境，控制环境污染，为人们创建一个良好而舒适的居住条件。这种技术主要是在建筑物建设过程中，尽量保护环境，避免对建筑物周围环境造成不可磨灭的破坏，而为人们提供尽可能好的居住场地。其主要技术有：①建筑物立体绿化技术，如现代比较常见的屋面或者墙面的绿化保护；②绿色建材技术，在建设过程中使用节能环保材料，目前我国有很多绿色环保材料，如微孔发泡等方面的技术，这些高生产效率和高质量的工艺，为建筑物施工提供多方面的支持。③节水综合技术，包括采用节水器具、无污水再利用等；④模拟建筑周边的风环境和日照过滤，进行高效的自然通风和科学的采光设计。
（三）建筑围墙结构节能技术
该项技术主要是通过改善建筑物维护结构的热工性能，建筑物在夏天室内温度会降低，冬天室内温度能保持恒温，为用户提供舒适的环境。这种技术能减少供暖和制冷等设备的使用，利用合适舒适的室温能源符合，控制建筑物室内温度，功效与变频空调差不多。建筑围墙结构节能技术主要有高效外墙外保温技术，这种节能建筑技术不仅能扩大建筑空间，同时还能起到很好的保温效果；外墙节能技术，采用中空低辐射玻璃的平开塑钢窗来保温。此外，还可以根据房屋朝向以及光照等方面的条件，采用高效的内、外遮阳技术；采用倒置式保温种植屋面结合的屋面保温体系，即在屋面种植大量的绿色植物，不仅能起到一种美观的效果，同时，还能达到很好的屋面保温效果。
结束语
综上所述，企业要提高建筑节能管理水平和质量，首先要加强节能管理工作人员建设，不断提高管理队伍的整体水平和素质，为开展节能管理工作奠定坚实的基础。同时，建立和完善建筑节能的相关法律法规，用法律和法规来约束人们的行为，提高节能管理制度和策略的执行力度。再者，还要不断提高节能技术水平，加强建筑节能技术支撑体系建设，科技是第一生产力，只有不断研究新技术和新科技，才能从根本上实现建筑节能的有效管理。目前，我国建筑节能技术已经取得一定的成就，如建筑围墙结构节能技术、能源利用技术以及环境与保护技术等，但是，技术研究与开发人员还应该不断钻研，为建筑节能管理提供更多的技术支持，真正实现节能建筑和绿色建筑。
参考文献：
[1]任晓芳,张云.节能建筑浅论[J].科技风，2010(24)
[2]廖朝晖.建筑节能技术的研究进展与展望[J].民营科技，2011(05)
[3]霍华德.浅探我国建筑节能技术的应用[J].科技促进发展，2010(08)
