时间：2023-07-02 09:22:14
序论：在您撰写农业保险精细化管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：区块链；农业；新技术
一、区块链概念与优势
区块链是一种去中心化的分布式账本技术，由分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等技术集成＇区块链具有去中心化、不可篡改、开放透明、匿名等特征优势，有助于从根本上解决信息数据保存的信任与安全问题。传统的信息数据保存在中心化服务器中，由有资质的机构进行有偿维护和管理，中心化数据存在失真风险。而区块链去中心化分布式数据库中的数据则不会被轻易修改，具有不可逆性。其每一次数据更新，都会通过特殊算法加密并盖上时间戳，严格按照时间顺序进行组合，数据之间的关联性更紧密，区块链中的数据也更具备溯源性。区块链的开放性比中心化数据库更开放，更安全。
二、区块链技术的现状
区块链目前正处于以数字货币应用为主流的应用阶段，尤其当以太坊公司开源以太坊框架平台后，让数字货币的发行从技术上得到了绝对的优势，任何人只要通过这套框架的公布，进行修改添加，就可以进行数字货币的发行。也正由于技术的开源，造成了数字货币发币市场出现混乱，同时因为数字货币的火爆，以及一些不良机构和个人的大量圈钱，让区块链技术的ICO阶段受到过多的关注，而区块链底层技术的光环，在一定程度上受到了负面影响。区块链在其他领域的应用非常突出。区块链底层技术的价值也得到了各个领域企业的认可，国内很多企业都在从事区块链底层技术的开发，而且区块链技术和各行业都可以产生有效的连锁反应。在农业领域，区块链技术的使用目前处于探素阶段，在现实场景中的推广和使用也有局限，但依然有农业企业在不断探素和尝试使用区块链技术。
三、区块链农业应用场景
（一）区块链与精细化农机研发近年来，我国农业机械化水平得到有效发展，但总体水平不高，和发达国家相比依然有较大差距。在具体的机械化水平上，耕种环节的农机水平要高于收获环节，粮食作物机械化水平要高于经济作物方面。高端农机产品发展不足，低端农机产品过剩。农业科研方面创新能力不足，创新动力欠缺［2］，高端农业机械的核心技术缺乏。我国精细化农机发展水平不高，原因很大程度在于农机研发动力不足，研发所需数据不足等。我国地域辽阔，不同的农机适合应用场景不同，各种地理环境数据缺失，都使得我国农机精细化研究受到不小的阻力。区块链技术可以通过分布式网络，共享各地不同的农业研究所需数据，并且降低了这些数据的维护储存成本，提高了数据真实可信性，这对我国农机的精细化研发有着至关重要的作用。对我国农机因地制宜的精细化研发，提供了更真实可靠的数据源，也降低了农机精细化研究的成本，从而为创新提供了可靠的数据。
（二）区块链与农业物联网我国农业物联网发展依然缓慢，主要是因为推广成本高和农业物联网数据存储系统部署成本高、数据后期维护成本高等问题凸显。而且由于各种数据的中心化和非公开性，不同机构之间的数据重复率较高，在一定程度上阻碍了整个农业物联网的发展，造成网络资源浪费。随着成本低廉的传感器部署应用，物联网设备和数据成几何级增长，对于中心化数据处理的需求也呈几何级增长。虽然目前由亚马逊公司发明的云计算技术，能在一定程度上有效地解决数据储蓄问题，但成本依旧很高，而且不能解决数据的安全性和可信度。区块链技术的运用，能有效地利用分布式数据库和点对点数据传输的方式解决，降低中心化数据库设备布局。并且通过数据的不可篡改性，使数据的可信度与安全性要高于中心化数据库。可以将物联网所获得的数据公开化，且可以转换为价值物联网，实现信息点对点价值传递，使得去中心化的农业物联网在交易方式和流程上更便捷。
（三）区块链和农业小额信贷农业小额信贷难。一是农民获允贷款难。由于社会机制的缺乏，一方面，小户农民没有抵押物，无法进行信用评估，造成银行的农业贷款放不出去；另一方面，想要向政府或者金融机构求助谋取发展的农户得不到资金支持。二是银行放款难、风险大、成本高。信贷机构对小户农民无法按照城市里的工薪阶层那样进行完整系统的信用评估，更不能按照原始的口碑模式进行不客观的信用评估，使得贷款和金融活动的成本增加、风险评估成本增加。三是契约执行成本高。由于农业活动受自然环境影响大，一旦农业活动受到损失，造成农户无法如期履行信贷契约，信贷机构执行素赔流程繁琐，执行成本高、效率低。区块链技术可以有效地对农户进行信用记录，且不可篡改。通过有效的区块链信用登记的方式，利用分布式布局，建立起符合农户实际情况的信用评估体系，利用区块链自动机器维护的性质，有效地减少农村信用评估成本，在不降低农业小额信贷门槛的前提下，最大限度地降低了农户贷款成本和银行放贷风险。利用智能合约技术，更能有效地监管农户还款情况和高效的信用度管理能力。同时，根据农业主体自身的经营状况和农产品生产安全溯源等更客观更科学的数据信息作为信用担保证据，这也有利于金融机构降低农业小额信贷的风险［3］。
（四）区块链和电商农业和电子商务结合发展至今，模式单一、局限性大，在推广上成本过高，见效慢，且效果不佳，受到物流条件及农户自身接受能力和学习能力的限制，加上推广模式和专业型人才缺少，更让农业加电子商务的一系列模式推广见效甚微。农户不能更快、更直观地感受到电子商务带来的价值，这也是农业加电子商务模式效率低下的原因之一。随着农业物联网的发展和智慧农业的升级，农业生产将会变得越来越精细化、产业化。区块链2．0的智能合约技术，结合人工智能技术和智慧农业共同打造发展，基本可以实现完全智能化农产品电子商务，实现农业生产和消费完成精准对接，最终达到智能型计划农业＇最平衡合理的高效利用农业资源和自由市场资源，实现农业点对点交易的农业电子商务新模式。
（五）区块链和农业保险农业保险就是指专门为农业生产者在从事农业种植养殖生产过程中对遭受自然灾害和意外事故时所造成的经济损失提供补偿的一种保障制度。农业保险能够有效地分散农业风险，保护农业从业者根本利益，巩固国家粮食生产力，确保粮食安全，促进农民增收。是农村经济的“稳定器”和“助推器”［5］。我国农业保险的覆盖率低、品类少，主要原因是农业本身风险高，农民入保意识淡薄且保险营销投入成本大，一旦出险，评估成本大、难度大，稍有偏差就很容易出现骗保、错赔等情况，对之后的保险业务造成直接影响。区块链技术的运用可以有效地将农业数据接入，并且不可篡改，大大降低了骗保风险和投保风险。同时，通过传感器的数据收集，更可以对农业生产进行有效的实时监控，这样也降低了保险公司的评估成本，从而有效地推进农业保险的发展和推广。
（六）区块链和粮食安全溯源粮食安全溯源一直都是人们热切关心的问题。在农业产业化过程中，生产与消费间的距离计量单位是转卖的加工次数。在生产加工过程中，农药、化肥、加工工艺、保鲜技术、添加剂、运输手段等信息往往被有意无意的隐瞒。消费者所知道的往往是生产加工者描述的所想让他们知道的内容，这样造成生产者和消费者之间的食品安全信息不对等。而且一旦出现食品安全问题，往往因为食品的特殊性，以及溯源系统的中心化管理可人为篡改等原因，很难追根问底查找原因气这也使得更严谨的粮食安全溯源的需求更为迫切，而基于区块链技术的溯源系统，正好有效地利用了区块链的数据不可逆性和数据公开性，让粮食安全溯源变得更为公开化、公平化。而且在区块链技术配套物联网传感器以后，共同的区块链节点网络里，就能智能化进行溯源数据上传，减少人为因素的参与，避免人为因素的影响。区块链技术是一项链接世界的全球化技术。随着越来越多的物品被信息化、数据化，农业生产和销售配合区块链、物联网、人工智能等技术，将使得一直落后的传统农业变得更智能。而且区块链技术的运用，更让农业信息数据能够成为价值数据传播。
四、区块链的价值
（一）模式创新价值区块链技术在农业领域的运用，实现农业多场景结合的模式创新，不但推动了农业线上、线下、物联、农村新电商的发展，更是将这些模式的各个环节打通整合。作好农业“种、产、销、运、价值”更准确的预测，可以有效地控制农业库存，降低农业库存成本，提高农业效益。
（二）食品安全价值利用区块链技术建立分布式自治组织，构建数字农场，从土地承包开始，进行区块链化的认证，覆盖从播种到加工的全部核心流程，并与线下各个核心环节紧密结合。通过互联网及互联网身份标识技术，将生产商生产出来的每件产品信息全部记录到区块链中，形成每一件商品的真实生命轨迹［7］。同时，区块链串联了农场、农户、农机厂、农资供应商、物流商、仓储商、加工商、银行、信托、保险、贸易商、快递商、零售商，形成一条从原产地传递信任的“链”。为农产品盖上“时间戳”“地理戳”“品质戳”“信息戳”，打破农业链条原来各自为政、极端利己的生态结构，利用区块链解决了一群不信任的人，在一个不信任的环境下，以同一个共识达成一种目的，供应放心粮并增加农户的收入。
【关键词】防灾减灾 体系建设 综合防御 【中图分类号】X4 【文献标识码】A
河北省是我国受自然灾害影响最为严重的省份之一，自然灾害严重影响人民群众生命财产安全，已成为平安河北、富强河北和美丽河北建设的心腹大患。2016年7月28日在视察唐山时指出，“要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”。河北省要深入贯彻落实新时期防灾减灾指导思想，全面提升河北自然灾害综合防范能力。
河北省防灾减灾存在的主要问题
第一，防灾减灾组织和责任体系不健全。县（市、区）、乡（镇、街道办事处）政府及村（社区）等政府性机构防灾减灾职责和责任不健全和不落实；政府机关部门间的防灾减灾职责分工不科学不合理，同一灾种的防抗救不同环节分不同部门监管，同一源头的不同灾种也分不同部门管理，职权交叉重叠、缺位漏项，推诿扯皮、效率不高；政府防灾减灾公共服务事权不清、责任不明，保障不到位，特别是政府承担无限责任；社会法人主体、家庭和公民的防灾减灾主体责任不明确、不落实；社会组织和志愿者的防灾减灾作用没有充分发挥。
第二，防灾减灾法规标准体系不健全。我国尚需制定一部统筹各类自然灾害防范的防灾减灾基本法，亟需颁布《中华人民共和国气象灾害防御法》；现有的法律法规也需要根据新变化新要求加快修订；部分法规规章和规范性文件的内容不具体，缺少实施细则和监督落实机制，致使许多法定职责未能真正依法“落地”；分灾种和分领域的气象灾害防御标准体系尚未建立，与法律法规相配套的防灾减灾技术规程、规范和标准存有大量空白，且强制性和约束力难以保证；基层气象灾害防御应急预案的可操作性不高，宣传演练不够，缺乏跨部门、跨行业、跨区域的综合应急演练。
第三，灾害监测预警和信息等科技支撑能力滞后。现有气象灾害监测系统的探测要素、范围、精度、时空分辨率等方面尚不能满足精细预报、精准防范和风险管理的需要。水文、国土、生态、环境、交通、海洋等领域的气象灾害专业观测能力滞后，标准不统一，数据不能实时共享；灾害预报预警的精细化水平和时效性不够；省、市、县三级相互衔接、规范统一的气象灾害预警信息体系尚不健全，全网和精细灾害落区的“绿色通道”均未完全建立；纵向贯通、横向联动的灾害综合应急决策指挥系统尚未建立；公众自救互救能力不强，全社会气象灾害防御意识和能力亟待提高。
第四，灾害风险管理能力薄弱。各地对气象灾害普查、区划和灾害防御规划编制等基础性工作重视程度不够，灾害基本情况不清，风险不明；气象灾害防御工作尚未实现从重抗灾救灾向重防灾的转变，气象灾害风险评估、气候可行性论证和高风险单位气象灾害防御准备认证等有效的气象灾害风险管理制度尚不健全；应急防范和处置能力不足，各级党政领导干部的灾害防御管理与应急指挥水平有待提高；风险规避和转移机制缺失，气象指数保险和巨灾保险等气象灾害风险转移服务才刚刚起步，其能力和国际先进水平差距还很大。
践行防灾减灾新理念，构建新型气象灾害综合防御体系
树立“综合防灾、全民防御”理念，健全防灾减灾组织和责任体系。一是健全综合协调、科学高效的政府气象灾害防御领导和监督组织以及责任系统。参照水、旱灾害防御领导体制，政府主导在省、市、县三级政府和重点乡镇建立常态化运行的气象灾害防御指挥部和办公室；推进政府气象灾害防御责任向基层延伸，明确行政村、街道和社区居委会防灾减灾具体责任，对高风险隐患点实行安全责任承包制；明确和细化指挥部成员单位的职责分工，建立健全高效信息共享、联防联控、应急联动的综合防范制度。二是依法落实法人、家庭和公民的防灾减灾主体责任，推进全社会防灾和全民防灾。建立气象灾害防御重点单位公告制度，建立社会组织和志愿者参与防灾减灾等配套制度，调动社会力量参与防灾减灾。三是健全省、市、县三级气象灾害防御公共服务机构，明确各级公共服务事权和相应的财政保障机制。
树立“标准先行、依法防御”理念，完善防灾减灾法规标准体系。一是加快国家自然灾害综合防御和气象灾害防御立法，据此修订省级气象灾害防御条例。二是制修订政府分灾种气象灾害防御办法和实施细则。三是制修订各级政府气象灾害应急预案和分灾种应急预案，定期组织综合性气象灾害应急演练，提升气象灾害应急处置水平。四是按风险区划建立气象防灾减灾标准体系，重点加强灾害级别、灾害调查、风险评估、防御要求等领域的标准制修订。
树立“精准防范、科学防御”理念，强化防灾减灾科技支撑体系。一是强化致灾气象条件监测预报预警业务系统建设，与地方共建水文、海洋、交通、农业、环境和生态等专业观测系统，建立多部门实时共享的气象大数据中心。二是强化气象灾害风险评估预警业务系统建设，建立分灾种的风险预报预警业务服务系统。三是强化突发事件预警信息综合系统建设，建立预警信息权威、全网及分区域机制，增强农村等薄弱地区预警接收能力。四是强化气象灾害应急指挥系统建设，建成省市县三级互联互通、部门联动的气象灾害防御指挥系统。五是强化气象灾害防御科普宣传系统建设，强化全民防灾避险科学普及。
树立“关口前移、风险防御”理念，发展防灾减灾风险管理体系。一是建立气象灾害调查、风险排查和区划制度，开展分灾种气象灾害风险普查，建成精细到乡镇的基础信息数据库。二是建立气象灾害防御标准和规划制修订制度，建立标准体系建设规划，明确执行清单和制修订清单。三是建立经济社会发展规划、重大项目气象灾害风险评估和气候可行性论证制度。四是建立重点单位和人员密集场所气象灾害防御准备认证制度，由政府主导开展认证工作。五是建立气象灾害风险分担和转移机制，纳入政府补贴保险和再保险机制发展巨灾保险服务。六是建立防御标准、措施落实检查督查制度，由指挥部成员单位联合开展落实情况检查，实施防灾减灾绩效管理考核，考核结果列入政府实绩、干部评优的参考依据。
加快实施“十三五”防灾减灾工程项目建设，提升气象灾害防御基础设施水平和科技支撑能力
实施“气象灾害监测预警工程”。构建全时空、立体化气象综合监测网络，提高中小尺度突发灾害监测能力；提高分灾种短时临近精细化预报预警业务能力，提高灾害预警的精准度；发展灾害调查、普查、区划和风险评估、预报业务能力，提高气象灾害风险管理能力；更新灾害应急、联动和指挥系统，提升应急处置防范能力；开展气象灾害防御示范工程建设，完善防灾组织、责任体系和法规标准预案机制，提高依法防灾管理能力。
实施“精细化气象预报服务工程”。建成气象大数据资源池，推进气象大数据云平台的社会化共享应用；完善精细化数值天气预报和灾害性天气监测预警系统，建立延伸期、月、季、年的无缝隙客观气候预报业务；建立城乡精细化公众气象服务制作系统，重点建设省市县集约的公众气象云服务平台，发展智慧气象服务支撑智慧城市建设；建设气象科普业务系统、资源共享传播系统和气象科普场馆，打造气象宣传科普资源品牌和基层气象科普示范工程。
实施“云水资源开发利用工程”。建设人影作业条件监测系统，提升对人影作业气象条件的监测识别能力；完善省市人影作业指挥系统，提高人影作业指挥协调能力；加快国家飞机增雨和科学试验石家庄基地和冀东、冀西北飞机人工增雨保障基地建设，在太行山与燕山山区、粮食主产区、黑龙港流域、冀北生态保护区新增山地催化烟炉和火箭发射系统，加强人影作业科技支撑能力建设，提升飞机、火箭、高炮和地面碘化银发生器联合立体作业能力，力争实现年增水50亿立方米目标。
实施“生态环境气象保障工程”。建成覆盖全省区域的环境气象综合观测系统，实现空气污染物扩散气象条件的连续实时监测；升级改造环境气象预报、预警业务服务系统，发展分县空气质量客观预报能力，建立应急减排效果检验评估业务系统，提高科学精准治霾气象保障能力。建立卫星遥感为主的生态监测评估系统，发展气候变化影响评估、气候可行性论证和气候资源监测、评估等业务服务，提升应对气候变化和生态文明建设的气象保障能力。
实施“绿色产业发展气象保障工程”。建设农业、海洋、交通、旅游、能源、商贸物流等重点行业和领域的专业气象监测站网及省市农业气象中心、省市海洋气象预警中心和京津冀交通气象中心，完善省、市、县三级农业气象预警系统和服务平台，完善3个市级海洋气象预警中心业务平台和精细化海洋天气预报预警系统，建立跨区域交通气象综合数据库和京津冀交通气象综合服务体系，建设集旅游气象综合信息数据库、服务产品分发于一体的省市级旅游气象服务平台，基本满足河北经济转型发展对气象服务的需求。
实施“气象‘一流台站’建设工程”。升级改造气象业务保障条件较差、基础配套设施不完善的气象台站，迁址建设气象探测环境不符合标准要求和难以长久保护的气象台站，重新建设不符合现代化气象业务需求的省气象台、影视中心、装备保障中心和资料档案馆等综合业务用房。切实改善基层台站环境，力争“十三五”期间实现全省气象台站100%达到“一流台站”标准，为气象现代化建设提供基础保障。
实施“冬奥会和冰雪经济气象保障工程”。建设冰雪气象综合观测系统、多维度精细化预报业务系统、气候条件预测及风险评估分析系统、冬奥会驻场气象台和冬季运动专项气象信息服务系统等气象保障系统，提高精细化天气预报预测能力、气象灾害预警能力、人工增雪作业能力、气象信息与新闻宣传能力，保障2022年北京冬奥会顺利举办。建设冀西北人工影响天气作业基地，加密布设火箭人工增雪装备和地面碘化银发生器，建成科学高效的冬奥会赛区人工增雪作业保障系统。
落实党政同责，完善气象灾害防御保障机制
强化党委和政府在防灾减灾工作中的主体责任。充分发挥防灾减灾结果导向和减少人员伤亡的刚性约束作用，将防灾减灾工作成效列入各级党委和政府年度目标考核体系，纳入各地安全生产和生态文明建设重点内容，将考核结果作为干部评先评优、选拔任用和问责追责的重要依据。
深化和拓展气象防灾减灾专项政府绩效管理工作。继续推动政府实施气象防灾减灾绩效管理，科学制定绩效考核指标体系，狠抓过程管理，完善督查考核机制，编制绩效评估报告，强化考核结果运用力度、问责力度与公开力度，持续改进工作。通过气象防灾减灾绩效管理，重点加强组织责任、法规标准、科技支撑、风险管理为主要内容的新型气象灾害综合防御体系建设。
健全与气象事权相适应的公共财政保障长效机制。落实气象防灾减灾双重计划财务体制，明确地方气象事权和支出责任，促进中央气象事业与地方气象事业的协调发展。完善财政对社会防灾减灾的支持引导机制，扶植灾害防御社会组织发展；开发政府和社会资本合作（PPP）模式，在防灾减灾基础设施、设备投资等领域，充分利用市场资源，不断扩大全社会对气象灾害防御的资金投入。
（作者为河北省气象局局长）
【参考文献】
关键词：烤烟大户；精细管理；专业合作社
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0092-03
转变烟叶生产组织方式，实现规模化种植是中国当前烟叶生产发展的趋势。近几年，永州烟草积极响应国家局号召，大力开展规模化种植，取得了显著成效，户均规模由2006年的5.87亩发展到2012年的19亩，基本实现了规模化种植。但是，在迅速提高规模化种植的同时，也给烟叶工作带来了一些新的问题。本文结合永州烟叶实际，分析当前永州烤烟大户存在的主要问题，提出对策，以促进永州烟叶持续稳定健康发展。
一、当前永州烤烟大户的基本情况
2012年，永州共种植烤烟255 700亩，种植户13 451户，户均规模19亩。各个规模阶段的分布情况（见下表）：
从以上数据可以看出，目前永州9%（50亩以上）的大户占据了总面积的43%。由此可以看出，稳定和精细管理当前烤烟大户的重要意义，从一定层面上说，目前烤烟大户直接影响着永州烟叶的生产规模、烟叶质量以及永州烟叶未来的发展趋势。
二、烤烟大户存在的主要问题
（一）土地流转难
土地是大户发展烤烟的首要资源，没有土地无从发展，而目前土地流转存在诸多困难。一是土地流转费用高。大部分大户只租用一季土地用来种植烤烟，没有形成长期的土地承包关系，还要进行赔偿，造成土地流转成本费用高。二是土地转入转出两头难。很多有意流转土地的人找不到合适的流入方，而需要土地流入方的又难以找到有流转土地意向的农户。三是集中连片难。由于农户长期的耕作习惯，要放弃土地改做他行有些困难，甚至有些“钉子户”出高价也不愿租赁，导致土地流转集中连片难。
（二）生产水平低
从近几年永州烤烟大户的生产水平来看，普遍比传统中小户生产水平低。其主要原因有以下几个方面：一是大户本身的业务水平不高。很多懂技术、有经验的烟农大都老龄化，没有精力扩大规模，发展生产，目前大户大部分是新生烟农，缺乏技术和种烟经验。二是烟技员对大户的精心指导不够。目前永州烟技员队伍素质不高，烟区分布不集中，烟技员所管辖的范围较宽，精力有限，难以达到精细化指导。据统计，永州平均每个烟技员要管辖三个种烟村，较为分散的烟区多达管辖十多个种烟村，这给精细化管理带来了较大困难，特别是对大户的精心指导更是欠缺。
（三）劳力聘请难
目前农村大量劳动力转移到了城市和工厂，农村劳动力严重缺乏，而烟叶生产特别是在移栽、采收、烘烤等关键时期正需要大量的劳动力，导致大户难以聘请到劳力，或花高价聘请劳力，并且所聘请到的劳力大多是不懂技术，责任感不强，给大户的生产管理带来了较大麻烦。
（四）投入风险多
据调查，目前大户每亩生产投入成本均在2 000元以上，如果种植50亩烤烟，烟农将投入生产成本10万元以上，种植100亩将投入20万元以上，这样的生产投入，对于烟农来说将是一笔巨款，从全市50亩以上的大户调查来看，大部分大户种烟要进行贷款。因此，大户除了承受较高的生产投入风险外，还要承受自然灾害的风险，如2008年“6·13”洪灾、2010年“6·20”洪灾等等，造成一些大户大面积失收，给大户带来了毁灭性的打击。
（五）配套设施少
近几年，随着现代烟草农业建设的不断推进，烟叶生产的各种配套设施日臻完善，但离现代烟草农业建设的要求还相差甚远。突出表现在：一是烟田水利设施配套还不完善。虽然近几年国家局投入了大量的资金改善烟田水利条件，但由于点多面宽，很多烟区没有系统的解决水利设施条件；二是烟用机械配套不全。目前全市烟用机械仅有4 866台（套），离机械化作业的要求还相差甚远，特别是对移栽、盖膜、采摘等环节的机械化作业更是甚少；三是烘烤设施紧张。目前永州共有密集式烤房12 312座，按理论数据可以承受24万亩烟叶烘烤，完全可以满足目前永州烟叶的烘烤，可由于种植主体的迅速改变，很多有烤房的人没有种烟，而种烟的人没有烤房，另外还有相当一部分烤房已经陈旧老化，不能正常使用，造成烤房紧张。
（六）外地大户多
据统计，2012年永州共有外地大户430户，种植面积3.8万亩，占总面积的14.86%，其中贵州大户185户，种植面积1.8万亩，占总面积的7.04%。外地大户在给永州烟叶发展作出了贡献的同时，也带来一些难题，因为外地大户流动性强，与本地大户相比具有不稳定性，一旦流失，将严重影响永州烟叶的生产规模，甚至影响当地大户以及中小户的烟叶生产积极性。
三、加强烤烟大户精细管理的对策
（一）把好烤烟大户的选择和培育关
把好烤烟大户的选择和培育关的基本前提就是要了解大户，了解大户的管理能力、业务水平、资金情况、劳动力、田地状况、烤房情况等等。只有充分的了解，才能做到有的放矢。对于那些管理能力强、业务水平高、劳动力充足、田地状况好的大户，要大力发展，重点培养。对于那些管理能力差、业务水平低、劳动力缺乏、田地状况不好的大户，要引导发展，甚至控制发展。烟草部门要建立烤烟大户信息档案，准确了解大户基本情况，有针对性地发展大户，培养大户，特别是要重点培养由传统烟农或职业烟农发展起来的大户，重点培养20～50亩的大户，不要盲目的从外地引进大户，更不要盲目地扩大规模。
（二）加强烤烟土地流转力度
一是建立健全烤烟土地流转平台，解决转入转出两头难的问题。可以利用网络、报刊、电视等各种平台，畅通土地流转信息，让有意流转土地的人找到合适的流入方，需要土地流入方的人找到有流转土地意向的农户。二是积极探索多元化的土地流转方式。坚持以市场为导向，采取转包、租赁、股份合作、拍卖、互换等多种方式进行流转，实现土地集中连片。三是建立健全土地流转服务体系和管理制度。建议政府部门建立覆盖区、乡镇、行政村的三级土地流转服务体系，成立土地流转工作领导小组，负责处理和协调土地流转过程中的日常事务，为加快土地流转提供桥梁。四是加强土地标准化整理。在土地流转的实际操作过程中，针对少数农户的复杂心态，对部分暂不愿意放弃土地经营的农户，在充分尊重农民意愿的基础上，采取田地统一整理，为以后流转奠定基础。五是保障双方利益，实施土地合理流转。要合理确定土地使用权的价格，包括土地升值后的价格，要解决土地流转后的风险问题，可尝试采取向业主收取土地风险保证金，防止流转双方单方毁约风险，为双方土地流转提供保障。
（三）加大生产技术培训与指导
鉴于目前永州烟叶“两支队伍”素质不高的状况，永州烟草要采取多种措施，一方面要加强对烟叶生产技术员的培训，努力提高烟叶工作人员的素质，另一方面要加大对烟农队伍的培训，努力培养职业烟农、现代烟农。建议在烟叶生产的每个关键时期都要分层次开展培训，每次培训都要有考评，努力提高烟技员的“四知四会”能力，对烟农的培训要深入田间地头，做到家喻户晓。特别是对50亩以上的大户要进行重点培训、重点指导，对100亩以上的大户建议配置一名专职烟技员进行“一对一”指导，开展 “VIP”服务，全程跟踪服务和管理，及时解决大户存在的各种问题，提高大户收益。
（四）大力推广烟叶生产机械化
曾经说过：“农业的根本出路在于机械化。”烟叶生产也不例外，尤其是大户更加离不开机械化生产，发展烟叶生产机械化是解决大户劳力聘请难最有效的手段，也是提高劳动效率最有效的措施。为发展烟叶生产机械化，2012年永州烟草在宁远县开展了烟叶生产全程机械化试点，通过试点得出每亩可节约用工10～12个，降低生产成本600元～800元，这对烟叶生产来讲，将是一场革命。因此，要继续大力推广烟叶生产机械化，通过机械化作业实现烟农减工降本、提质增效，实现烟农轻松种烟、快乐种烟。
（五）加快烟叶专业合作社建设
发展烟农专业合作社是创新烟叶生产组织形式、推进现代烟草农业建设的重要内容，是提高烟叶生产规模化种植、专业化分工、集约化经营和标准化生产水平的有效途径，也是解决大户在烟叶生产过程中一家一户办不了、办不好、办起来成本高的难题的最有效的手段。目前永州共
有综合性合作社35个，服务队156支，服务覆盖率82.13%，永州烟农专业合作社建设在全省乃至全国都得到了充分的肯定，但离上级的要求还有较大差距，服务覆盖率和服务质量还要进一步加强，一方面要大力发展烟农合作建设，争取覆盖率达到100%。另一方面要规范管理，努力提高服务效率和服务质量。真正解决大户一家一户办不了、办不好、办起来成本高的难题。
（六）建立种烟大户保险机制
大户除了承受较高的生产投入风险外，还要承受自然灾害的风险。风险一旦发生，大户难以承受。建立健全烤烟生产风险防范机制是解决大户种烟后顾之忧的有效手段。烟草公司要出面协调气象部门组织做好烤烟生产的防雹减灾等气象服务工作，协调植保部门及时提供相关植保信息，制定病虫害综合防治方案，并认真为植保专业服务机构做好技术服务工作。协助烟农与银行进行贷款，有条件地方可进行贷款贴息。积极与保险公司协商为大户购买烟草种植保险，在洪涝、雹灾、干旱等大的自然灾害发生时保证收回成本，解除大户的后顾之忧，稳定大户规模，增强大户信心，让大户放心种烟。
参考文献：
[1] 李文芳.烟草制造企业成本精细化管理的实践探讨[J].商情，2012，（43）：2.
一、业务经营情况
1、承保情况：截至6月30日，全市累计实现签单生效保费***万元，同比***。其中种植险保费收入***万元，同比***；养殖险保费收入***万元，同比***。
2、理赔情况：截至6月30日，全市累计已决赔款***万元，同比***，未决赔款***，同比***，简单赔付率***。
3、应收情况：截至5月31日，全市应收保费***，当年新增应收保费***万元。
二、主要工作
（一）目标明确，周密部署，全面加强预算管理
一是召开会议，全面安排。年初组织召开了2021年全市系统农业保险专题工作会议，会议为今年农险业务发展指明了方向，就全年工作目标及具体事项进行了全方位部署，同时将全年重点工作立项目列清单，分配到各支公司，层层分解压实责任，做到项项工作有着落。二是合理调度，精准规划。对于农险全年保费按机构、险种细分到月度，安排专人进行负责，月初下达通知，月末进行跟踪指导，次月开展回溯通报。对于赔款实施监控理赔，在保证业务正常的运转情况下，坚持按月调度，严抓理赔进度，做到管理有数据，监控有清单，考核有依据。三是科学分配，高效统筹。以利润目标为导向科学计划全年农险固定费用，工作经费以及市场费用的使用，合理调控报账。
（二）强化考核，重在落实，不断提升内控管理
一是岗位分工，严格考核。中支农险部进行了岗位分工，填写岗位说明书，部门人员各司其职，强化了风险管控；二是规范标准，制度管人。下发了《*****》（***），为农险服务队伍规范化、标准化管理奠定了基础。三是月度梳理，重抓落实。下发了***,每月月末下发下月重点工作安排，各机构农险条线人员进行认领，每月月初进行工作检视和通报，狠抓执行力，有效地促进工作精细化管理。
（三）合规管理持续深化
一是提前谋划绩效评价。农险部自上一年度就开始谋划绩效评价工作，今年以来更是对绩效评价各事项布置和要求，在省财政厅对***的绩效考评中，我司高度重视，积极应对，整体结果较好。二是持续加强自查整改。中支公司先后下发了《******、《*****》文件，成立了自查工作小组，针对各机构的问题限时整改，对相关责任人员进行了问责通报。并下发了*******，进行流程梳理和管控，对农险业务高质量发展起到了很好的促进作用。
三、目前存在的主要问题
（一）员工执行力度不够
上级公司各项业务规定、政策精神，从上到下存在不同程度信息递减，尤其是很多支公司不看OA，不会调取报表，不会分析，不清楚上级公司相关文件精神。尤其在执行环节，流程“走了样”，规矩“变了形”，标准层层降低，落地操作存在偏差，资料讲困难、出承诺函较多，后补质量难以保障。
我国13.6亿人口中的8.7亿在农村，7亿多劳动力中的4.7亿是农业劳动者。所以，努力提高农村居民以及中低收入人群的收入状况和风险保障水平，就成为了我国目前建设和谐社会发展目标的关键之一。小额保险本身具有的保费低，覆盖面广，针对特定风险，流程简单等特点恰恰适合我国低收入人群主要集中的农村地区。大力发展我国小额保险不但有利于提高我国农民保障水平，完善农村社会保障体系，而且对于我国保险业自身做大做强，又好又快的发展也有着非常重要的作用。
由于小额保险自身发展规律的特殊性，以及对小额保险经营经验的缺乏，使得我国目前在发展小额保险的过程中还存在以下诸多矛盾；
一是政府主导作用与辅助服务之间的矛盾。
由于小额保险其社会公益性与商业性的双重特性，在小额保险的实际运作过程中政府的职能与其在一般商业保险运作中的职能存在着一定的差异，由于农业经济和农业保险的特殊性，我们认为在小额保险的发展中，政府应发挥其主导作用，并出台一些优惠的政策，但这种主导作用又不应当成为直接经营者或指导经营，而是应当在保险意识的宣传和渠道建设等方面给予市场和公司以辅助的服务。
二是保险公司追求商业利润与社会责任感之间的矛盾。
解决此矛盾的关键是要台理选择小额保险产品的目标客户。从保障的需求角度来讲，中等收入人群是商业保险的主要目标客户群体，而中等收入中相对低收入群体刚刚脱贫或者处在贫困的边缘，缺乏抵御风险的经济手段和技术手段，很容易再次陷入贫困而一蹶不振，急需某种生存保障机制。所以他们正是小额保险的目标客户，也能满足购买保险的收入条件，而且满足小额保险商业性要求。另一方面，由于向此类人群提供保险产品并不满足公司经营利润最大化的要求，也就是说保险公司设计并经营面向此类人群的小额保险产品在短期内并不能比经营传统保险产品带来更大的收益，这就是小额保险中的社会公益性。
三是小额保险产品的低保费与充分保障之间的矛盾。
要更多的中低收入人群能买得起小额保险，其费率自然不能过高。长期来讲，经营小额保险能够取得实际的经营利润，并在品牌形象、公共关系等方面获得额外的收益。但如果不能处理好低保费与充分保障之间的矛盾，就会使得小额保险业务出现县花一现的局面。首先，解决此矛盾的关键还是要从简化程序降低手续费入手。其次，小额保险有着收益回报期较长的特点，从长期收益和公司宏观战略考虑，努力解决低保费和充分保障之间的矛盾，使得小额保险业务能够长期健康的在我国发展下去。
四是传统保险经营模式与小额保险实际特点的矛盾。
商业银行经营转型的基本立足点
银行经营转型的基本立足点，就是要不断适应经济形势、金融环境、客户需求和技术条件的变化，契合行业发展规律和自身资源禀赋、服务宗旨、经营特色，对经营模式和管理方式进行系统的调整重塑。
必须遵循银行业转型发展的市场趋向。在经济金融全球一体化与国际金融监管合作日益深化的背景下，各国银行业面临的市场环境、客户需求、技术条件、监管规则趋于同质化。我国银行业在融入国际市场的过程中，也将逐步与现代商业银行的主流经营模式接轨。新资本协议广泛实施，世界经济深度调整，促使银行向低资本占用、抗周期性强的零售业务回归；金融脱媒和利率市场化加剧，银行中介功能逐步由传统的信用中介向强化资产管理中介和融资顾问中介的方向转变；互联网技术、社交网络与金融服务深度融合，银行服务模式向开放式平台、网络化渠道、交互式营销、移动式服务的方向推进，新型网络金融深刻改变着银行的经营业态。商业银行转型发展必须遵循这些市场趋势性的变化。
必须体现服务实体经济的本质要求。百业兴则金融兴，百业稳则金融稳，金融服务和创新不可能脱离实体经济而存在，这是全球金融危机带给我们的深刻教训。金融危机以后，欧美主要国家都开始重新审视银行业的功能和作用，从监管上严厉限制银行过度杠杆化、多元化、虚拟化的经营行为，引导银行业逐步回归核心主业、回归实体经济。国内商业银行也应从中汲取教训，始终坚持服务实体经济的价值取向，坚定不移地深化对实体经济的金融服务。就当前来看，重点是紧紧围绕转方式、调结构、保增长、惠民生的重点领域，持续推动金融产品和服务方式的创新，使银行业经营转型与国家经济结构转型升级方向契合、互促共进。
必须体现商业银行自身的经营特色。由同质化竞争走向差异化竞争、专业化经营，是银行业格局演变的必然趋势。富国银行的社区银行模式、纽约梅隆银行的托管银行模式，都是差异化竞争策略的典范。因此，在体现共性要求的同时，我国商业银行的经营转型还应该体现出个性特色，确定与自身资源禀赋相匹配的市场定位和发展战略，并一以贯之地付诸实施，建立不可复制的差异化竞争优势，这是银行基业长青的根本所在。近年来，农业银行根据所处发展阶段，综合分析内外部环境和自身优劣势，明确提出建设“面向‘三农’、城乡联动、融入国际、服务多元的一流现代商业银行”，这将是农业银行未来一个时期转型发展的目标和方向。
面向“三农”是农业银行历史传承和经营特色所在。近年来，农业银行在服务“三农”方面投入了大量资源。当前，农业银行“三农”县域贷款已突破2万亿元，“三农”贷款增速持续高于全行平均水平。“三农”县域业务对全行的业绩贡献也在稳步提升。
城乡联动是农业银行最大的竞争优势。农业银行立足经营网络和业务布局覆盖城乡的优势，实施城市业务和“三农”业务“双轮驱动”，推动重点城市行优先发展，并为跨城乡产业转移、产业链双向延伸和城乡一体化基础设施领域的客户提供全方位金融服务，积极打造跨城乡经营客户的“首选银行”。
融入国际是服务对外开放和客户“走出去”的客观需要。农业银行将稳步扩展境外布局，积极推进境内外机构联动，不断提升跨境服务能力。目前，已在10个国家和地区设立了10多家境外机构，覆盖全球主要的国际金融中心以及与中国双边经贸关系紧密的国家和地区。
服务多元是提升客户服务能力的必要手段。以商业银行业务为核心，稳步推进综合化经营，农业银行已经初步搭建了包括基金、保险、租赁、证券经纪、私募股权、村镇银行在内的综合化服务平台。不仅能够在融资融信、现金管理、投资银行、融资租赁、理财保险、资产管理等方面，为近300万公司银行客户提供“全产品线”的金融服务，而且还具备了为1600万个人贵宾客户和私人银行客户提供全球财富管理、私募股权投资、贵金属交易、艺术品收藏等高端投资理财服务的能力。
商业银行经营转型的内在要求
银行经营转型的核心内涵和本质要求，就是着力转变与科学发展不相适应的经营理念、发展方式和管理模式，努力做到服务佳、质量好、效益高、发展可持续。
首先是经营理念的转型。就是要摒弃传统的“规模冲动”和“速度情结”，更加注重发展速度、质量、效益的协调统一，树立以价值创造和持续发展为核心的现代商业银行经营理念。
一是“资本约束”理念。银行的发展离不开资本，尤其是2013年我国开始实施新资本管理办法之后，银行业面临的资本监管更为严格。而且，按照央行差别准备金监管政策，商业银行资本充足率水平的高低决定了年度信贷规模的多少。一家商业银行信贷规模越多，在生息资产中占比就越高，意味着其在同业竞争中主动把握发展速度和价值回报的能力就越强。这要求商业银行必须强化资本约束的经营导向，坚持发展能力与资本规模相协调、资本占用与补充相平衡，逐步扭转高资本消耗的经营模式，走资本节约型的发展路径。
二是“财务约束”理念。实践证明，为了追求单纯的市场份额和“面子工程”，不计成本地粗放发展，即使经营业绩一时上去了，但最终还是要掉下来的。为此，要着力将财务硬约束的理念和要求贯穿到银行经营管理的各领域、各层面、各环节。严格控制利差倒挂的高成本存款；严格控制非生产性财务资源占用，厉行节约、勤俭办行，不断提高财务开支效益。
三是“风险约束”理念。银行是经营风险的行业，风险管理能力越强，就能涉足风险更高的创新领域，获取更高的超额回报。银行业竞争的焦点将逐步由比拼发展速度转移到比拼风险管理上来。银行的业务战略和风险偏好要与自身风险管理能力相协调，资本、风险和收益要相匹配，有多少资本就承担多大风险。
其次是发展方式的转型。就是要切实改变资产扩张型的外延增长方式，真正构建质量效益型的内涵发展方式。这主要体现在：
一是要追求均衡的发展。不搞盲目的规模攀比，不搞“冲时点”等短期行为，将业务发展的着眼点放在增长的均衡协调性上，放在经营规模、管理素质、核心竞争力、市场美誉度的全面提升上。
二是要追求集约的发展。逐步扭转重资源投入、轻产出效益的业务拓展和客户服务模式，走以经济增加值、经济资本回报为核心的低消耗、高产出的集约型发展方式，更多依赖技术进步、业务创新、智力积累推动业务增长，大力发展资本节约型、智力密集型的业务，创新推广高科技含量、低运营成本的服务模式。力争以最少的资源投入，争取最大的价值回报。2012年前三个季度，农业银行加权风险资产增速首次低于总资产增速，且取得了19%的净利润增长。
三是要追求稳健的发展。发展必须经得起完整经济周期的考验，经得起时间的检验。不能为追求考核套利和短期利益，盲目介入高杠杆、高风险的业务，埋下长期发展的隐患。任何时候都应“稳”字当头，根据自身实际，确定合理的发展目标，尽力而为，量力而行，使经营更加健康，发展更加可持续。
再次是管理模式的转型。就是要适应业务发展方式转型的要求，按照有利于服务客户、创造价值、提高效率、防范风险的原则，推动组织、流程、资源、机制等管理要素的重新优化组合。
一是创新以客户为中心的组织流程。协调好条线管理与板块管理之间的关系，形成客户部门和产品部门相互支持的矩阵式组织架构，增强战略协同、营销联动与资源共享。着眼于改善客户体验，精简相对繁琐的业务操作和内部管理环节，全面提升经营管理流程的效率。
二是优化以价值为核心的资源配置。处理好“投入与产出、刚性需求与合规管理、转型发展与项目建设、精细化与透明度、预算内与预算外”五个方面的关系。通过完善财务预算管理和成本收入比管理，严格以收定支，坚持有保有压，实现公开透明，努力提高财务资源使用效益。
三是强化以战略为导向的考评激励。平衡好局部与整体、过程与结果、短期与长期的关系，突出服务战略的导向，完善绩效考评和激励约束机制。以此来引导分支机构的经营行为，使全行发展充分体现内涵增长、价值先导、协调可持续的转型要求。
商业银行经营转型的着力点
当前银行经营转型应把着力点主要放在三个方面：在服务国家经济结构战略性调整的过程中，积极优化客户结构；在把握银行业务主要“潜力点”和“创新点”的过程中，努力培育差异化竞争优势；在全面推进精细化管理的过程中，大力强化对业务经营转型的管理支撑。
首先，积极服务国家经济结构的战略性调整。党的十明确提出，要加快转变经济发展方式，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。对于商业银行而言，也要积极调整优化自身的经营结构，更好地服务国家经济结构的战略性调整。
一是服务国家区域发展总体战略，调整优化业务发展的区域结构。适应经济梯次发展与产业梯度转移的最新趋势，合理摆布经营资源，在继续支持东部沿海地区率先发展的同时，加大对中西部、东北部等欠发达地区发展的金融支持力度。同时，积极对接国家新兴区域规划，提供开发性、基础性相结合的特色金融服务，增强对国民经济“新兴增长极”的金融服务能力。近年来，农业银行一直在加大对中西部、东北部地区的信贷资源配置力度，2012年中西部及东北部地区贷款增速高于全行平均水平2个多百分点。
二是服务国家产业结构的升级，调整优化信贷资源配置的行业结构。加强信贷政策与国家产业政策的协调配合，落实国家改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业的战略导向。合理把握信贷投向，引导资金更多向符合国家政策的产行业、客户和项目流动。目前，农业银行服务的战略性新兴产业项目已超过600个。
三是服务国家宏观调控，调整优化新增贷款的投向结构。坚持区别对待，有保有压，对政府融资平台、房地产、“两高一剩”行业等国家重点调控领域的信贷投放实施限额控制。农业银行2012年政府平台、房地产贷款分别压缩了20多亿元和190多亿元，“两高一剩”行业贷款占比也较年初下降0.6个百分点。
其次，努力培育差异化竞争优势。深入挖掘县域“三农”、小微企业、节能环保、消费升级等我国未来经济发展和银行业务增长的主要潜力点，积极创新金融服务，改变扎堆城市、“垒大户”的同质化竞争模式，塑造差异化的竞争优势。
一是积极服务城乡一体化发展。十提出加快“四化同步”和城乡发展一体化的战略方针，“三农”和县域经济发展将迎来新一轮的重大机遇，城镇化将成为扩大内需的最大潜力。县域市场日益成为各家银行竞争的“新焦点”。目前，农业银行正围绕“强农、富农、惠农”的要求，不断强化对“三农”和县域经济发展的金融服务。农业银行支持的农业产业化龙头企业已近4000家，对国家级和省级农业产业化龙头企业的服务覆盖率分别达到73%和52%；农村城镇化和农村基础设施贷款余额达到3000多亿元；累计发放惠农卡近1.3亿张，惠及3亿多农民。
二是建立小微企业特色服务模式。在大企业市场化融资深入发展的背景下，小微企业业务日益成为商业银行应对金融脱媒和利率市场化挑战、提高价值回报的新兴业务增长点。农业银行始终把发展小微企业业务作为战略重点，积极推进小微企业金融服务专营机构建设和专属金融产品创新，不断完善小微企业服务模式。目前，共为270多万户小微企业提供金融服务，为4万多家小微企业提供信贷支持。2012年小微企业贷款增速高于全行各项贷款平均增幅12个多百分点。
三是推进绿色环保领域的金融服务创新。即积极发展“低碳金融”、“绿色金融”，大力支持“美丽中国”的建设。近年来，农业银行严格执行绿色信贷指引，不断加强对循环经济、节能改造、环境保护领域的金融支持。同时，还积极推动节能环保特色金融产品的创新，发行了环保主题的银行卡，推出了CDM（清洁发展机制）顾问业务。
四是大力发展消费金融和财富管理。抓住居民收入水平提高和消费需求释放的契机，扩大对住房、汽车、旅游等消费领域的信贷投放。同时，围绕居民投资理财需求的升级，加快财富管理和私人银行业务的发展。农业银行始终把发展零售业务作为重要的战略基点，以网点转型为突破口，全面推进零售业务转型，不断巩固和扩大优质个人客户基础，大力发展消费信贷和理财业务。当前，个贷增量已经占到全行贷款增量的35%以上。
其三，全面推进精细化管理。把精细化管理作为推动经营转型、提升核心竞争力的重要举措，向精细要效益，向管理要红利。通过管理创新，释放业务转型的活力，凝聚业务转型的动力，深挖业务转型的潜力。
一是实施精细化的资本管理。更好地贯彻落实银监会新的资本管理办法，加快完善资本管理机制。重点是强化各类资本总量的刚性约束，构建条块结合的资本配置方式，加大资本配置与结构优化、价值创造挂钩的力度，促进业务结构的优化调整和资本的节约使用。2012年，农业银行开发推广了“经济资本配置优化应用平台”，推动经济资本在产品、区域和客户间的优化配置。全年信贷类经济资本增幅低于同期贷款增幅8个多百分点，贷款经济资本占用系数持续下降，边际资本消耗比上年下降了31%。
二是实行精细化的定价策略。对存贷款实行精细化的定价管理，强化负债成本控制，提高资产定价水平，把科学发展的成果体现在净利差（NIS）、净息差（NIM）和资本回报率（ROE）等核心指标的提升上。
1.1休闲农业基本概况休闲农业是指利用田园景观、结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，其特色主要在于满足人们对农村自然环境和农村人文活动环境的向往。休闲农业以与大自然密切相连的农业为基点，以乡村休闲为最大的卖点在国内得到迅猛发展，先后形成了农家乐、休闲农场、民俗度假村和休闲农业生态园等形式多样、功能各异的模式和类型。截止至2012年底，我国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家；从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%；年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元[3]。同时，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善，都为休闲农业提供了难得的发展机遇。
1.2休闲农业面临的气象灾害休闲农业是以农业和农村为载体，传统农业和休闲旅游业相结合的一种新型生态产业。农业生产在种类、品种和布局上都发生了根本性变化。高投入、高产出的果树、花卉、茶叶、反季蔬菜、水产养殖等特色农产品占据主要地位，通过人工规划布置，与田园风光相结合，营造一种回归自然乡村的氛围。但这种人工农业生态系统抵御自然灾害的能力严重不足，大风、暴雨、冰雹、雷电、强降温、大雪、连续高温以及连续阴雨寡照等气象灾害都可能造成经济损失。大风天气会使农作物叶片机械擦伤、苗木倒伏、树枝折断、落花落果而影响产量。暴雨天气会致使田块受淹，影响作物生长和品质。冰雹和大雪都会破坏大棚的外膜，甚至造成大棚坍塌，对棚内农畜产品带来严重损失。2013年4月山西阳泉出现暴雪天气全市塌损温室104个，大棚41个，露地蔬菜受冻面积50亩，涉及14个乡镇20个基地，直接经济损失500余万元。连续的阴雨寡照常常造成种子霉烂、发芽，病虫害的滋生蔓延，导致作物减产。夏季热雷雨能导致鱼塘残渣加速分解，水中还原物和浮游生物增加，耗氧量大，造成水中缺氧，使鱼类感染疾病，甚至死亡。水温在25-35℃、久晴不雨时，草鱼出血病流行。强雷暴天气还会使大面积钢架大棚以及户外务农人员遭受雷击事故。全国雷电灾害统计报告显示，全国每年都有多起农民田间务农遭雷击身亡事件。由此可见尽管很多农园采用了温室、大棚、人工气候室等现代化农业设施，通过环境调控为动植物生长提供适宜的温度、湿度、光照和空气等环境条件，一定程度上摆脱了对自然环境的依赖。但仍然受到自然气候条件（如光、温、水）的约束[5,6]，气象灾害更对休闲农业具有直接破坏的影响，多发的灾害天气还会影响农园的经营。
2、休闲农业气象服务需求分析
2.1、高效准确的灾害性天气预报和预防措施天气变化时刻影响着农业生产，农园依据每日常规天气预报合理安排农事，但突发性天气事件往往给农业生产带来不便。准确率高、传递速度快、预报提前量长的重大灾害性、关键性、转折性天气预报服务效果显著。调研中无锡江阴一位农庄老板谈到去年10月收到气象与农业部门联合的大风天气预警短信后，及时对园内葡萄架和果树进行加固和防护，避免了数十万元损失。同年8月西安灞桥区村民几年来苦心经营的150亩葡萄园遭受大风破坏，预计损失达300万元。如果农园都能提前了解到各类灾害性天气的预报和预警，就能及时采取措施减少损失。同时由于广大务农人员对气象灾害了解甚少，及时获悉气象灾害的研究成果和预防措施，更能提升休闲农业防灾减灾能力。
2.2、微气候的监测和研究农业微气候监测是指对温度、光照、湿度、风向、风速、气压等气象要素进行连续不间断观测，通过研究分析，准确定量各类动植物优质生长的生态条件和气候指标。准确的气候测报改变了过去天气预报区域性大，生产活动较为被动的状态，使得种养殖过程中施肥、杀虫、喂饲料、清洁等工作时效性更强，生产效率得到广泛提高。同时在人工环境（温室、大棚、人工气候室等）中开展微气候监测可以掌握气象要素随外界环境变化的规律，一些现代化农园通过科技手段调节室内的微气候指标，可以控制农产品的生长指标，提高农产品的产量和品质。
2.3、精细化的专项气象服务休闲农业具有投入大、效益高、与气候紧密依存的特点。各类特色农产品的发育、开花、成熟等关键期，以及运输、储存、销售需要更精细化的气象服务。在常规天气预报的基础上，通过专业加工、衍生，开发出针对休闲农业产品特点的多要素预报，以及重点环节的农情气象业务，有利于提高农业生产效益。同时结合休闲农业自然景观和休闲旅游的特点，开发有针对性的旅游气象服务，更能适应休闲农业的发展。
2.4、气候资源开发和利用气候资源是为农业生产提供物质与能量的可再生资源，其光、热、水等要素特征,在很大程度上决定了农业生产类型、生产率和农业生产潜力。科学分析和评估一个地区的农业气候资源的时空分布特征，对高效利用农业气候资源，合理布局产业结构具有十分重要的意义。休闲农业通过改变产业结构，引进新型农产品和特色水产养殖来满足市场需求，吸引游客前来观光旅游。这些特色农产品的种植大多未作气候可行性论证，气象部门也无法主动介入引种的科学论证[8]，导致当地的气候资源不能充分利用，产业结构不能因地制宜，损失难以避免。
2.5休闲农业气象防灾减灾服务在气候变化的影响下，休闲农业受制于极端天气事件和病虫害的威胁日趋严重，需要更加完善的气象灾害监测预警服务体系。休闲农园从业人员普遍对气象知识缺乏，希望气象部门加强气象科普宣传，增强涉农人员对气候资源、农业气象、灾害防御等实用技术的应用能力。同时近年来新增的各类农业保险为休闲农业避免和减少了种养殖风险，气象部门应参与理赔气象指标的制定，及时为受灾农园提供理赔鉴定服务，减小气象灾害造成的损失。
3、休闲农业气象服务的现状及存在问题
近年来受全球气候变化影响，极端天气事件频发，气候灾害制约着休闲农业的发展。休闲农业对气象服务的需求不断提升，以期能更好的利用气候资源提高防灾减灾能力。中国气象局和各地气象部门为适应休闲农业的发展需要，不断加强相关技术应用研究，更新气象服务手段，部分地区还建立起了休闲农业气象预报系统，增强了休闲农业气象服务能力，进一步开展创新性研究并丰富业务服务工作手段。主要表现在以下几个方面：一、不断完善休闲农业气象服务系统。各地气象部门逐步建立农业气候资源数据库，并对当地气候资源特征和气象灾害分布和发生频率进行了详细分析[5]，构建了特色农产品的周年服务方案和指标集，使得休闲农园布局和农产品选择更加科学。全面拓展多媒体传播渠道，运用LED电子屏、气象预警短信、气象大喇叭等设施，开展为农服务直通车，及时传递气象信息，取得了良好的效益。二、开展休闲农业专项气象服务。在常规天气预报的基础上，增设了多种气象指数预报，开发了集预报模型库和数据查询为一体的天气预报系统。建立了休闲农业气象信息服务系统，及时向相关从业人员提供短期和中长期气候预测和气象灾害应对措施。开展了休闲农业微气候监测和研究，为休闲农业发展提供气象保障。三、加强农业气象科研与合作。各地气象部门与高校进行了大量的实验研究，并加强与农业生产部门合作[9]，共建科技示范基地，开展各类特色农产品气象灾害防御指标、病虫害防治指标、危害等级预报的研究，建立信息共享、联合会商机制，发挥气象科技对休闲农业的推动作用。尽管气象部门在休闲农业气象服务工作中取得了很多成绩，但仍不能满足国内休闲农业迅猛发展要求，还存在诸多的不足和差距。具体表现在：一、气象服务技术能力不足。气象预报信息内容单一，服务产品针对性不强，精细化程度不够，科技含量不高[10]，不能有效运用到一些特色农产品的生产管理中。传统预报模式的滞后性和中长期预报的准确性不能满足迅速发展的休闲农业对气象信息时效性的要求。目前大多数休闲农园还不具备气候自动监测系统，各地气象部门缺乏休闲农业气候监测网络和远程服务管理。基层气象部门设施落后，各类气象科研成果难以在休闲农业气象服务中展开应用。二、农业气象复合型人才缺乏。多年来，我国农业气象队伍整体发展缓慢，知识层次高和知识面广的农业气象人才较少[7]，一线气象服务人员普遍对特色农产品在生产过程中生理特性和病虫害防治了解甚少，对环境因子对作物生长发育的影响机制、作物生长模拟等研究不够深入，面对气象灾害和病虫害无法做出科学的生产指导，限制了气象服务的水平和实效性。三、休闲农业气象服务机制尚不完善。休闲农业主体是企业，不是传统意义上的农民，专项气象服务是休闲农业发展过程中不可或缺的一部分。在休闲农业迅速发展的趋势下，气象部门与涉农企业合作方式、服务机制等还有待完善，气象为农服务任重而道远。
4、休闲农业气象服务发展方向
4.1转变理念，建立气象服务新思路。气象服务领域从传统种植农业向休闲农业、特色农业、工厂农业等现代农业转变，甚至包括农业发展、农村稳定、农民增收等“三农”各个方面。服务产品从对大宗作物服务产品转变到开发针对特色农产品的个性化服务产品。服务内容从粗放化服务转变到精细化，从间断转变到全程，涵盖农产品的关键生长期以及存储、销售和运输等各个环节。在目前农业气象服务的基础上，针对休闲农业的需求，建立一套全面、高效、专业的休闲农业气象服务体系。
4.2加强休闲农业气象服务科技支撑长期内外协作开展农业气象的研究和试验，在深入研究气象因子与作物关系的基础上，形成特色动植物不同生育期与环境关系的指标体系。加强GIS等现代信息技术和动态农业气象模型的应用，使农业气象服务由定性为主转变为以定量为主。同时开发专业化、精细化、可视化、动态化的气象服务产品，运用现代通信技术和计算机技术，建立智能化气象服务平台。各地气象部门还要积极推进业务与科研的结合，强化科研成果转化，助力休闲农业发展。
4.3加强气候资源区划和宏观规划。发展以气候资料、遥感反演、GIS多种小网格空间插值模型为基础，应用先进区划技术、方法与指标体系，制定精细化农业气候区划。针对各地气候特点，开展休闲农业气候可行性论证。同时结合各地资源环境和市场供求做好区域规划，因地制宜，适度发展，合理搭配农产品品种类型，优化资源配置和合理布局产业，充分利用地域气候资源，降低休闲农业生产的风险。
