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中图分类号：X321
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12030502
1引言
区域可持续发展是一种新的发展策略和观念，提出了区域经济在发展的过程中必须将资源合理使用和环境保护结合起来，从而实现人和自然的可持续发展。可持续发展要求在满足当代人发展需求的同时，不能危及后代人的发展需要。区域经济可持续发展需要建立在社会公正、公平、和谐以及生态文明的基础上，尤其是强调生产关系和生产活动的生态合理性发展。
2生态文明与区域可持续发展的关系
区域可持续发展的基础是生态文明。生态文明和工业文明不断发展和完善的同时，合理使用资源，保证资源有效支撑经济社会发展，创建良好的生态环境，现代经济社会健康发展的前提是生态系统能够良性循环。生态文明包含很多内容，其中可持续发展是生态文明建设的重要内容，区域可持续发展只有在人和资源协调发展的过程中才能实现发展目恕K以说，经济可持续发展的基础和前提是生态文明。
中科院科学家曾经提出，区域可持续发展是为了体现生态文明，包括两部分内容：①要处理好人和自然之间的关系。人和自然必须和谐相处，人对自然索取的同时也要回报自然，不能一味的向自然索取，只有做到平衡发展，人和自然才能更好的相处，这样一来区域可持续发展的第一个目标就达到了。②需要处理好人和人之间的关系，主要是指人际关系、伙伴际关系、区际关系，怎样能实现共享、合作，在共享的同时要考虑别人的利益，保全他人利益的同时发展自己[1]。区域可持续发展就是在生态文明发展的过程中，代表着人类进化、成熟和理性。可持续发展就是自己的发展的过程中完善自己，在文明中体现出来。
3促进区域可持续发展战略，大力建设生态文明的着力点
3.1在思想意识上完成三大转变
重新建立全面协调区域可持续发展的观念，树立正确的政绩观，不能以牺牲生态环境为代价。所以发展生态文明必须以科学发展观为指导思想，彻底从思想意识上完成三大转变：①把增长和重人轻物发展理念等同起来，以人的全面发展为核心；②改变传统的理念，改变“征服自然”、“向自然宣战”观念，重新树立“人和自然和谐相处”的观念；③从粗放型改为集约型，将以前的过度消耗资源、破坏环境为代价的发展方式转变为增强可持续发展，实现经济又快又好发展模式。
3.2进一步强化生态文明的国策理念
20世纪80年代将环境保护作为一项基本国策，在国家环境保护过程中起到了决定性作用，但是还不能在本质上改变“以环境换发展”的模式，环境和发展到目前为止仍然是对立的。90年代提出了区域可持续发展战略，从本质上改变了经济发展和环境保护的不和谐发展状态，但是环境保护仍然没有成为全社会发展的主流思想，还不能影响和约束人们的生活行为和经济行为。党的“十”将生态文明建设提升到“五位一体”的战略高度，指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。“十”强调，要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。这不仅意味着生态文明建设已经成为我国现代化建设的一项基本战略，也代表着我国治国理念的提升，保护环境境界更高，影响效果也更加久远[2]。目前我国必须将生态文明作为国家发展的一种执政准则，纠正不符合生态文明建设的政策，最终实现可持续发展。
3.3结合经济发展与生态建设，大力发展循环经济
环境和经济社会发展动态平衡的标志是生态文明建设。生态文明发展是工业发展、农业发展的承接和更深层次的发展，是全面建设小康社会的要求，是人类社会实现区域可持续发展的新要求。建设生态文明，①必须发展循环经济，在全社会推行生态文明理念，提倡低碳消费和绿色生产方式，制定高产出、低消耗、少污染、可循环的经济政策和发展机制，对相关的法律法规进行完善，全力建设资源节约型和环境友好型社会。②实施供给侧改革，以保护环境、节约资源为目标，促进经济发展方式的转变，构建新型工业化发展体系。在经济发展过程中，必须重视资源、人口、环境和经济建设之间的关系，促进经济可持续发展，创建有利于人们生存和发展的生态环境。
3.4利用信息化手段，创建信息增殖的生态文明
信息化指的是将国民经济发展从能量和物质为经济结构核心转变为以信息为经济结构核心的过程。信息化的基本要求是将物质生产和知识生产相结合起来，充分利用当前的知识和信息资源，进而提高产品知识含量和附加值的创建过程。整个发展过程中，需要将以前的技术改造替换为信息技术改造和重组传统工业技术，使得产业结构全面升华改造。与此同时，以信息化为先导，将工业化作为发展信息化产业的能量和物质，再将信息化作为工业化现代技术的发展动力，两者相互促进，相互作用，这就是最新的信息经济发展过程，这是一种“低耗能、高效率”的信息经济，在促进生产总值增长的同时，更加促进了信息增殖的生态文明。
2017年6月绿色科技第12期
黄文刚，等：区域可持续发展与生态文明建设研究
经济与管理
4完善生态环境管理机制，创建生态文明新途径
当前，政府已经把生态文明建设作为中国特色社会主义事业的重要内容，绿色发展的理念，成为全党全国人民的共同意愿。但是目前面临的问题是，虽然我国为环境保护做出了很大的努力，但是效果并不乐观，环境整体管理水平仍然有待提高。党的十八届三中全会提出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。因此完善生态环境管理机制和科学定位生态环境管理制度便显得更为重要，应严格按照社会发展的新要求，通过法律、科技、伦理、教育、行政、政策和经济等手段来优化生态环境管理策略，完善生态环境运行机制。这样一来中国的生态环境管理机制就可以呈现出法制性、开放性、伦理性，将科技性、高效性、多角度性和多层次性融为一体，实现区域可持续发展、建设生态文明新体系[3]。
（1）探索生态文明建设的有效方式，要大力发展绿色产业，这也是生态文明建设的内在要求。大力发展绿色产业不仅可以减轻环境污染，还能够减少能源消耗，从而促进企业开发高新技术，进一步推动产业转型升级。所以要出台有效的政策、法规来扶植绿色产业发展，制定出科学合理的绿色产业发展规划，加大对绿色产业的资金投入，创建绿色基金，给予绿色产业发展最大的资金支持，促进绿色产业健康、快速的发展。
（2）全面实施生态建设工程，生态建设工程是生态文明建设中重要的组成部分，根据我国当前的l展现状，应该重点处理好与人民群众息息相关和社会重点关注的环境问题，如工业废水处理、城乡饮用水水源保护、农村生活污水处理、灰霾雾霾天气等问题。通过不断深化生态工程建设，力争通过几年努力，使我国总体生态空间格局不断优化、生态经济发展态势良好、生态环境质量持续改善、生态人居环境不断优化、生态文化建设不断彰显、生态制度建设不断健全。
（3）发展民间环保组织。大量事实证明，若是政府管理过程中出现“缺位”时，民间环保组织通常能够进行弥补。大力发展民间环保组织，一方面，通过开展环保组织活动，能够使参与活动的成员切身体会到环保的意义和乐趣，而且还可以在参与活动的过程中加深对环保的认识，明确良好环境对人们健康和生活的影响，从而更加积极地加入到环境保护和生态文明建设当中来。另一方面，可以通过民间环保组织增强环境保护力度，减轻政府的负担。
5结语
区域经济可持续发展与生态文明建设相辅相成、共同促进，这不仅是当前经济社会发展的要求，也是人类社会追求的终极目标。生态文明建设中包含人类的世界观、思想观、价值观等因素，而且还涉及到工业、农业、自然等领域，是一个长期发展、不断完善的过程。只有道法自然、天人合一的理念回归，发达的技术被先进的文化彻底拥抱，高科技、新体制、生态化和外向型的有机统一，经济发展和生态建设的完美结合，才能保证经济健康、快速发展。
参考文献：
[1]
张跃胜.生态文明建设与区域经济可持续发展[J].当代经济研究，2016（6）：27～34.
[关键词]：水生态文明建设 经济发展 许昌市
我国目前面临着发展经济和改善环境的双重任务，水生态文明是生态文明的核心内容，是生态文明建设的基础和重要保障。水生态文明是生态文明的进一步延伸，是指人类在保护水生态系统、实现人水和谐发展方面创造的物质和精神财富的总和。
一、水生态文明建设的经济意义
水生态文明建设与经济发展是辩证统一的关系，水生态文明建设对社会经济发展具有重要意义，为经济发展提供良好的自然基础。水环境容量与城市经济社会发展的程度密切相关，一个城市的容量、产业布局直接受到水环境的影响，城市的产业必须根据水容量的大小来进行科学合理的布局。由此可见，经济发展随时社会发展的根本动力，但若离开了水生态环境这一前提条件，经济发展就是无源之水和无本之木。同时，水生态文明建设也离不开社会经济发展，社会经济发展为生态文明建设提供精神粮食和物质保证。
水生态文明建设是落实科学发展观促进经济结构方式转变的重要突进，通过水生态文明建设，优化产业结构，水是区域经济发展的基础资源，通过建设水生态文明，合理调配水资源，可以促进经济向多元化方向发展，促进产业结构优化，向可持续发展的绿色经济模式转变。
水生态文明建设可以创造优美的水生态环境，有效解决水资源短缺、水生态退化、水环境污染等水安全问题。水生态文明建设是水生态系统修复的过程，在人、水以及其他动植物间建立一种平衡，使水资源优化合理配置，在净化、美化水环境的同时促进区域经济可持续发展。
二、许昌市水生态文明建设的基本情况与问题
许昌市位于河南省中部，属淮河流域沙颍河水系，域内降水受季风影响，年内、年际变化较大，多年平均降雨量710毫米，资源性和工程性缺水问题并存，多年平均水资源量9.35亿立方米，全市人均水资源占有量208立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/10，不足全省人均水资源占有量的一半，水资源短缺已经成为影响和制约许昌市经济社会可持续发展的重要因素。水资源短缺也一定程度上影响了许昌工业的发展，曾经因为缺水错失大型企业入驻良机的许昌始终无法挤入河南发展的一流方阵。
据调查许昌市居民用水节水意识不强，没有水资源短缺的危机意识，存在浪费水资源的现象。城区地下水过度开采，主城区地下水可利用量为1 200 万m3/ a，目前，城区地下水开采量约为4 380 万m3/ a，超采3 180 万m3/ a，长期超采将导致地下水循环系统严重失衡。
根据近年许昌市水文局对颖河、北汝河、清异河等河段的监测显示，全市全年水质劣于V类的河面占评价河流总长度的26.26%，这类河段的水体已完全丧失使用功能。而其它河段的水质虽未劣于V类，却也是受到了不同程度的污染，全市地表水整体环境质量形势仍较为严峻。
城区滨水带景观建设与周边水环境的适应度不高，滨水景观缺乏协调性.西湖公园作为许昌市城市绿肺，公园内商业性开发致使人口环境容量压力增大，一定程度上破坏了小西湖的水生态。护城河沿岸周边的建筑缺乏整体规划，部分河段沿岸建筑高度失控，过高建筑物割裂了护城河景观与周边环境的融合，同时在护城河周边的改造过程中，无序的现代建筑替代传统建筑，使护城河丧失了河道原有的自然特色。
许昌市正在进行许昌市三大水利项目，申报了全国水生态文明建设试点市，建设全市域的水系连通工程，建设54.7万亩高标准粮田高效节水灌溉工程。经调查在工程实施阶段出现主要交通道路被阻断，同时多处修建造成城区交通拥堵，噪音污染等现象为市民生活带来不便。
三、许昌水生态文明建设与经济协同发展的主要路径
（一）培养和倡导水生态文明理念
许昌市政府政府和学校及单位都应加强生态文明宣传教育，对居民进行用水节水意识的培养，告知水资源短缺的现状，广泛宣传科学发展观、生态文明观，水生态文明建设应从每一个居民思想意识和行动做起。
（二）保护现有水资源防治水污染
加强城镇生活污水处理，健全城市污水管网建设，加强住宅小区的排水规划和污水集中处理。对于化工、印染、橡胶等企业，应通过提升技术水平、优化发展方式改进现有的污水处理方式，相关部门应严格监察相关企业的污水处理工作。同时，农村的水污染也不容忽视，应建立农村垃圾回收站，减少化肥的使用，推广农业面源污染生态修复技术。
（三）加快转变经济发展方式，提升城市生态质效
优化产业结构，发展现代金融、物流、节能环保服务、软件及服务外包等生产产业，逐步构建起与现代制造业相匹配、与城乡居民需求相适应、与生态环境相协调的现代服务业体系。加强节能减排力度，实施污染减排工程，健全市级监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，实施重点行业提标改造，加快推进高耗能产业节能减排改造。
（四）建设水景观体系，发展特色水生态旅游业
在水系连通工程的同时应注重城市水景观建设，结合河湖及城市三国文化，沿河湖两岸因地制宜建设一些亲水平台、木栈道等亲水景观点，环通之后可以创建观光游船等娱乐项目，可以发展成为特色水生态旅游业，带动水文化产业发展，同时也能起到对水生态文明建设的宣传教育作用。
（五）在水生态文明建设过程中科学合理优化施工方案
在水系环通工程建设过程中应当合理安排，优化施工方案，减少对既有线交通的影响；在既有线施工，积极与公路管理部门配合，道路封闭，及时通报；在既有线上施工，设置醒目的警示标志，夜间施工要设置警示灯。安排专职交通指挥员，疏导指挥车辆通行。同时注重噪音污染的控制，做好周围居民的工作，共同维护正常的施工秩序和生活环境秩序。提高工程效率，早日完成水生态文明建设的相关项目。
参考文献：
[1]左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013.
[2]张瑞芹.生态文明建设与经济发展协调性研究[J].盐城工学院学报.2015.
建设生态文明，实现可持续发展，是党的十七大报告提出的重大命题，也是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要战略目标。三峡工程是综合治理和开发长江水利资源的关键性工程，三峡库区是长江中下游地区的生态环境屏障和西部生态环境建设的重点，在促进长江沿江地区的经济发展、东西部地区经济交流和西部大开发中具有十分重要的战略地位。如何用生态文明的理念引导三峡库区经济社会迈向可持续发展是当前迫切需要思考的问题。
一、三峡库区生态文明建设具有极其重大而深远的意义
三峡工程自1994年正式开工建设以来，按期实现了各个阶段目标。三峡库区生态环境的新变化、新格局，倍受国内外广泛关注。初《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确要求“把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障”，这对促进三峡库区生态文明建设具有重要现实意义，必将对库区经济社会可持续发展产生重大而深远的影响。
（一）三峡库区生态文明建设是确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，促进库区科学发展的迫切要求。三峡工程运行及其防洪、发电、航运、供水等功能的发挥，涉及三峡库区自然生态系统和社会经济系统诸多领域，包括水库综合调度与管理、水资源利用与保护、水环境质量与安全等各个方面。加强库区生态文明建设，有助于恢复和改善库区自然生态环境，使之更适合于社会经济的可持续发展，实现人与自然和谐，从根本上保证三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥。
当前，三峡库区正面临着百万移民安稳致富、库区生态环境建设和地质灾害防治等重大问题，面临着发展经济、消除贫困和创造可持续发展基础的艰巨任务，这迫切需要坚持科学发展，加强生态文明建设，以生态可持续支持经济社会可持续发展，走出一条库区经济社会健康有序、自然生态环境良好的科学发展之路。
（二）三峡库区生态文明建设是实现百万移民安稳致富、促进库区和谐社会建设的迫切需要。三峡库区由于特殊的地理位置和种种原因，历史欠账较多，目前经济发展较湖北省、重庆市平均水平有一定的差距，较全国平均水平差距更大。如何实现三峡库区跨越式发展，尽快赶上全国平均发展水平，在较短的时间内解决好移民安稳致富问题，最直接、最有效的途径是加强库区生态文明建设，按照生态文明的理念，充分认识和尊重自然生态系统的发展规律，改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”等非理性的发展观，谋划好库区后续工作规划，构建移民安稳致富长效机制，研究制定合理的水电工程效益分享机制，建立移民利益表达、平等协商和矛盾问题排查调处机制，维护好广大移民群众的合法权益，保证移民在经济上享受应有的物质利益，政治上得到应有的尊重，社会上得到应有的平等地位，构建生活富裕、环境优美、生态优良、和谐稳定的新型库区。
（三）三峡库区生态文明建设是构建库区生态安全，确保长江流域乃至全国生态环境安全的战略需要。生态文明建设，强调生态、环境是人类发展的基础，必须从大自然整体运行的宏观视野全面审视人类社会发展问题，要求人类的一切活动，必须按照自然生态规律办事，既要考虑人类生存发展的需要，也要顾及生态环境的承载能力。加强三峡库区生态文明建设，将进一步推动库区生态环境建设与保护工作，提高库区生态系统的整体服务功能，缓解水库上游及库区经济发展对库区生态环境保护形成的压力，保护水库水质及库区生态环境质量，对确保库区生态安全、实现长江流域乃至国家生态安全具有极其重要的作用。
（四）三峡库区生态文明建设是推动重庆市城乡统筹发展，促进长江中下游经济带建设的现实需要。三峡库区是长江上游经济带的重要组成部分，但经济发展水平总体偏低。如重庆库区土地面积和人口占重庆市的一半，可gdp总量仅占全市的30%。重庆市要实现中央提出的在西部率先实现全面小康的目标，重点和难点在库区。加强三峡库区生态文明建设，大力发展循环生态经济和清洁生产，加快资源节约型和环境友好型社会建设的步伐，将进一步优化库区产业布局和经济结构调整，促进库区城集镇建设，这将有利于加快重庆市城乡统筹发展，使之成为长江上游和西南地区的经济中心，并对加快湖北库区经济发展、促进中部崛起都具有重要的战略意义。
二、当前三峡库区生态文明建设的制约因素
三峡库区地形复杂、经济落后、人口密集、土地垦殖系数高，面临着不少生态环境问题，制约着库区生态文明建设。
（一）自然生态环境脆弱，土地超荷承载。三峡库区土地资源匮乏，有效承载能力十分有限，加之水库175米蓄水淹没大量耕地以及25度以上坡地退耕还林还草，使本来已很紧张的人地矛盾更加突出，加大了库区生态环境承载能力的压力。
（二）水质安全潜在隐患，环境污染严重。据中科院调查，到，重庆市排放的废水将达到24亿吨（含约100万吨污染物），加上上游排放的20多亿吨废水，每年流入三峡水库的废水达40多亿吨。随着水库蓄水，尤其是在冬季，上游来水量减少，使水库内的水体流速减缓，水的自净能力降低，将加重局部江段水质污染，甚至威胁到一些城镇生活用水的水源地。此外，水库消落区面积达300多平方公里，升降幅度达30米，可能引发新的环境问题。同时，库区每年排放的生活垃圾约300万吨，工业废弃物约500多万吨；库区酸雨污染仍处于较高水平，是我国酸雨污染最严重的区域之一。
（三）地质安全受到威胁，自然景观和文物古迹受到一定影响。三峡工程建设加剧了人类在库区的开发活动，难免对库区地质结构的安全性产生影响。水库蓄水后，绝大部分老滑坡体的中前部将处于175米水位之下，江水的侵蚀作用和反复交替消落上涨，可能会诱发危岩崩塌、部分古滑坡复活和新滑坡体产生。与此同时，库区部分峡谷的近景景观受到蓄水影响，库区部分文物古迹被淹没，需要做好库区景观保护和开发规划，并加大对地面和地下文物进行抢救性保护和发掘。
（四）产业基础薄弱，经济社会发展滞后。目前，库区相当一部分搬迁重组企业经济实力不足，进一步发展十分困难；库区经济结构不合理，工业化水平和产品科技含量较低，运行质量不高。同时，库区文化、教育等社会事业投入不足，
劳动力素质普遍偏低，专业技术和经营管理人才缺乏。人才匮乏将会增加库区建设生态文明的成本与难度，其影响极其广泛而深远。三、三峡库区生态文明建设的几点思考
（一）切实转变思想观念，牢固树立生态文明意识。库区各地要站在时代的高度，增强责任感、使命感，把建设生态文明作为实现库区科学发展的重要举措，把建设生态文明作为实现库区经济社会发展历史性跨越的根本途径，把建设生态文明作为库区一项长期的战略性任务列入重要议事日程。同时，要加强生态文明意识教育和宣传，提高建设生态文明的自觉性、主动性和积极性，积极倡导生态文明的价值观、财富观和消费观，营造有利于生态文明建设的良好社会氛围。
（二）遵循自然客观规律，加强库区生态环境治理。当前，要坚持生态环境建设与保护防治并举，把保护放到优先位置，绝不能走先破坏再治理的老路，也不能边治理边破坏；坚持生态环境建设保护与百万移民安稳致富相结合，把“治山、治水、治污、治穷”紧密结合起来，加快水库周边生态屏障区建设，抓紧研究消落区治理方案和相关措施；坚持把水环境保护与治理放到更加突出的位置，加大农业面源污染和水污染治理力度，优先安排水环境保护治理项目，建立健全库区水质预警预报及监测子系统。同时，加快推进库区三期地质灾害防治和文物保护工作，加强水库蓄水后生态变化规律研究，努力实现库区经济社会发展与资源环境相协调、人与自然和谐相处。
关键词：生态规划；城市建设；绿色发展；新区；银湖湾滨海新区
基于生态文明建设理念的提出，社会各界响应此号召，国家层面不断建立相应制度的同时，推动绿色发展措施，粤港澳大湾区在生态建设中起到重要的引领作用，以及不同类型新区对国家、地区的助力作用。粤港澳大湾区所占据的战略地位十分重要，在生态建设中起到引导作用。为实现这一战略，一方面，考虑建成城市在不断更新中重新营造生态微环境；另一方面，新兴城镇、区县的建设为创新提供良好的契机。新区是未来我国城镇化发展的关键空间载体，有关的规划建设理论及方法，针对我国未来城市形态、空间结构乃至于发展前景均会产生深远影响。在新阶段我国城镇化的宏观背景下，基于生态城市发展需求的新区规划的方法及理论等方面的研究，均处在探索阶段，具体规划内容依然要深入展开研究。融合生态城市的建设经验与理论研究基础，从银湖湾滨海新区生态本底分析，提出核心问题及议题，在议题的基础上提出相应规划思路、策略及内容，以期为同类型空间格局的新区提供生态建设参考，间接推动生态文明的建设与发展。
1新区特点及类型划分
新区，是城市新发展起来的区域或新增加发展的地区。在老城之外建设发展，是为了克服城市核心区的“反磁力中心”，发挥多区域不同产业功能的集聚，全面发挥城市经济的可能性。在国家级新区模式带动下，发展出各省市新区模式，如粤港澳大湾区城市群中沿海经济门户江门，它依托银湖湾滨海新区绿色智慧新城的建设打造，引领珠西高新技术产业聚集发展和建设。新区的绿色发展、可持续发展、蓝色经济可循环是生态规划系统构建、启动、完善、持续的战略发展目标。合理利用自然资源、塑造创新空间格局，实现新区的生态功能及特色性，助力区域全面发展。
2新区生态规划建设案例研究
2.1银湖湾滨海新区的设计方向及生态系统分析
银湖湾新区城市规划设计中将城市定位为江门市的服务核心区，是崖门镇南部商住、文化副中心，广东省滨海休闲娱乐区。主要功能以商贸、文化旅游和生态居住为主。基地城市建设后的公园绿地占城市建设的6.61%，绿地格局分布均匀，缺乏集中绿地公园空间，而这种单一的空间布局对生态廊道的连接，生态斑块的打造及生物栖息地的营造会产生一定的影响，而项目地的农林用地占比32.67%。因此生态规划将利用农林用地重新调整绿色空间结构（见图1）。采取“以点带面”的方法，通过重点保护和生态系统服务功能发挥关联程度较高的农林用地，带动且优化边缘内部以及城市层面环境保护以及生态功能发挥的用地；“顺应自然”，在用地布局和空间组织方面遵循自然生态过程，将人工、半人工生态系统同自然系统相融合，即山与城市之间的城市森林缓冲带的营造。另外，城市建设后，多个水闸将基地内部水系围合形成南、北两个湖体和多条河涌，上游7个水库与河涌连通，提供淡水补给，同时降低潜在洪涝风险。下游河涌受降雨、潮汐等因素影响，咸潮上溯，形成咸淡水河涌（见图2）奠定水系空间基础。生态建设规划中，在此基础上考虑场地生态敏感性及沿海风暴潮方向从西南向迎面直击海岸带，对城市整体生态的影响程度较大，生态规划提出海岸带的不同生态建造形式，同时将红树林从海岸带引入城市中，一方面考虑降低风暴潮对城市的侵袭，另一方面可以与城市共同生长、呼吸，建立特色城市风景带。
2.2城市新区建设规划误区
城市新区建设方兴未艾，银湖湾滨海新区的设计方向及经验，针对我国新区规划建设具有普遍价值，对各项新区规划的实践具有指导和意义。但在具体规划建设中也存在和其他城市新区建设的共性问题，简要概述我国当前城市新区建设规划的误区。2.2.1目标定位不清。有关新区生态建设规划，发展目标体系的建立，通常会将生态城市相关指标体系直接套用，未能保证指标选取的可操作性及科学性，导致指标体系同具体建设情况相脱节，难以落实指标等。2.2.2产业导向不明。当前，我国新区建设没有强有力的创新平台，创新环节更是少之又少，现有的产业孵化基地，也没有利用好多方资源，产学研之间的联系有待加强。关于规划、建设、评估等的工具方法。因为自然环境、资源结构、区位条件等均存在一定差距，所以新区建设规划要依据现状，增加本地特征的生态指标体系。2.2.3技术应用“求洋”。当前规划过于追求“大”“高”“洋”甚至是“唯技术论”，因为规划“水土不服”难以实施，就算实施也会对当地造成不良影响。例如，日照条件不足的一些沿海城市新区，重点发展太阳能；城市缺水严重却要规划建成“夏威夷”，以上这种南辕北辙的方法在我国新区建设规划较普遍。
3生态文明建设背景下银湖湾新区生态规划建设实践
3.1银湖湾滨海新区基底概况基地规划范围55km2，背靠古兜山自然保护区，面朝黄茅海，形成山体、绿核、水体的蓝绿生态格局。从生态环境上看，基底沿海岸区域属于典型的近海河口滩涂湿地，有红树林、各种贝类、藻类、水鸟等生物资源，种类多样，但近些年红树有外来物种的入侵，再加上监管力度有限，对生境系统造成一定的影响。基地山海间目前是大量的鱼塘，有蓄滞洪功能，随着城市新区的发展，大量的鱼塘、农地逐步转变为城市建设用地。
3.2银湖湾新区生态规划建设思路
新区塑造相对旧区改造有客观优势，考虑因素与发展方向相对同趋。江门银湖湾新区的发展定位以绿色发展、蓝色经济构建可持续的蓝绿生态格局为研究指引方向，打造山海交融红树林上的滨海新城，以达到诠释生态水道蕴含交织的新城与海洋经济增长带的目的。通过以下策略将构想与场地有机结合。首先，整合修复原有山海割裂的格局，强化山海联通，将通过大、中、小3个层级的生态廊道即邻山缓冲林带与滨海绿带、内河红树林廊道与山海通廊、季节性汇水通道有机的结合，强化场地蓝绿交织的自然形态，赋予山海较强的生命属性。其次，滨海城市特色打造从某种意义上趋同，该项目在规划中将红树林引入城市中心，营建城市中的红树林，选择本土红树树种，复育红树林，优化带状结构，塑造动物栖息地；扩展红树林生态景观廊，构建特色红树林带，建成后将会串联城市现有及规划的绿地斑块，实现特色滨水滨海城市空间。最后，因地理位置的特殊性存在一定的风暴风险，在保留现有感潮河道及内湖水系的基础上，合理适当地进行生态修复，从而实现海岸韧性度的多样性。
3.3银湖湾新区生态规划建设路径
实现生态、产业、经济等城市发展组团因子同赢的模式是需要规划不断践行的成果，江门银湖湾新区生态规划提供了新思路：规划结构延续城市设计的两带两轴（临山缓冲带+滨水防护带+中央滨水绿轴+中央生态轴），在此基础上细化生态建设功能组：临山缓冲带建设为城市森林景观带，由森林康养及森林野趣构成；滨海防护带建设成韧性海岸带，由红树卫士及活力海岸组团构成；中央滨水绿轴由红树探秘及悠闲生活组团构成；中央生态轴串联山———海———城，被建设成碧道[2]枢纽。7大功能组团为新区的文旅产业结构提供了生态条件，同时为带动绿色经济和海洋经济发展赋能。3.3.1由山到城过渡带处理———城市森林景观区。区域生态功能具有涵养水源、保护林地，塑造动物栖息地兼具人文参与性的活动空间，主要设有蝶舞花园、无动力乐园、森林寻宝、泉养山地、林荫园地等。城市森林营造工法有两种近自然的造林方式[3]，主要是改培抚育现有林木，同时在农林空地上培育复合林地。新建复合林地应用日本宫胁“少人工管理型”森林[4]再造法，该方法是使用植根充分发育的幼苗速生树种，林下适当种植灌草，乔木种植3年后，苗木脱离人工养护，自然生长，在生长抚育过程中按照天然林生态系统进行混植、密植，疏伐；现有林地改造原则：注重乡土物种培育，维持砍伐区土壤的状况，对生长状况良好的树林，用拓展林窗的方式，也就是适当地打开景观界面补植灌草，根据生长情况适量地补种一些目标树种。对密集或生长状况不良的树林，砍伐长势不良的乔木补植灌草，定期补植目标乔木。根据鸟类和昆虫栖息偏好，营造生境，吸引区域林鸟和昆虫资源，为它们提供栖息的场所。3.3.2串联蓝绿斑块建立中央生态轴———碧水阑珊生态廊道。中央生态轴即从古兜山到黄茅海。河道交汇处设置碧道枢纽打造缤纷新活力带，林地区域以疏林草地为主，鸣禽提供生态栖息地。入海口设置红树林海岸带。根据地理位置及功能设置3种功能区段，即自然生态段、城市生活段、人工生态段。3.3.3营建特色中央滨水绿廊（内河红树林）。红树对盐分的适应范围较广，盐度范围0‰～20‰的河口海岸都可生长，不同的盐度都有相匹配的红树树种，本项目红树林湿地区盐分在3‰～15‰范围内，对营建丰富的红树群落有很好的基础条件。另一方面，红树受风向的影响，位于季风区的黄茅海，无论是风向还是风速均呈现明显的季节变化，春秋以东风为主、冬季则盛行偏北风，夏季盛行偏南风，布置红树林应和风向保持一致，防止红树林被季风直吹，从而降低生长压力。同时在满足生态功能的基础上布置有湿地科普、皮划艇基地、鹭鸟乐园等景点，为市民体验、了解红树及增进人与自然关系提供场所。3.3.4提升海岸多元化属性———滨海防护带。长达17km的临海界面从城市水安全的角度上存在一定的风险，堤防是首位，在保障水安全的基础上，考虑海岸形式的多元化。堤防从20年提高到50年，由北至南根据海洋流速及生态需要分别设置有鱼礁复合堤与红树林复合堤。鱼礁复合堤是“有生命的防波堤”具有减缓水流,降低海浪冲击,满足鱼类回游产卵栖息及饮食需求；红树林复合堤主要利用可周期性潮水浸淹的红树林弱化原有生硬岸线，减缓海浪冲击[5]，同时吸引海里虾蟹回游及繁殖，恢复海岸的生态功能。在营造韧性活力海岸带的基础上设置相应的活动场所，丰富岸线的多功能属性。
4结语
江门银湖湾新区生态规划项目在建设前考虑到生态、人文、产业等城市综合因素的影响，在生态规划中合理地填埋、围垦，预留通道保留咸水基底，充分考虑风向、光照、服务人群、街道朝向、建筑朝向、景观等生态建设因素。创新在于生态框架中将红树林引入城市中增加碳汇量、建立城市景观森林、增加负氧离子量和提高生物多样性、构建韧性海岸带，提高城市安全系数等生态功能，切实体现生态可持续发展的城市价值。未来，政策律法的完善能为生态发展提供保障，通过教育引领提高生态素质，属于生态化发展的实现渠道选择；生态优先助力城市建设，以此作为生态文明建设的实践渠道。江门银湖湾滨海新区是实践先行者之一，新区还在建设发展前期，作为设计者，希望为城市的生态发展提供绵薄之力，以期为同类型城市的生态建设发展提供有价值的实践思路。
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西部地区还是我国几大河流的源头地区，因此，了解西部地区生态环境的现状，开展西部地区生态文明制度的建设，对实现我国经济社会的可持续发展具有重要的意义。党的十报告首次将“生态文明建设”独立成篇，系统地提出今后五年我国大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，并将其纳入社会主义现代化建设总体布局，形成“五位一体”的总布局。作为生态文明建设的组成部分，生态文明制度建设有着至关重要的作用，而作为我国生态环境的重点地区，西部地区的生态文明制度建设又是重中之重。
二、西部地区生态环境现状
自西部大开发战略提出以来，加强生态环境保护和生态文明制度建设一直被视为西部大开发的重点和切入点。了解西部地区生态环境现状，是西部地区进行生态文明建设的基础。20世纪90年代以来，通过遥感技术、地理信息系统技术、全球定位技术的发展(3S技术)，为西部地区的生态环境调查提供了技术条件。由于西部地区环境状况的复杂性和生态环境保护的长期性，目前西部地区的生态环境仍然呈现为总体恶化的趋势，主要表现为以下几个方面的问题:
(一)水土流失严重我国是水土流失非常严重的国家，2004年的调查结果显示，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37%，几乎所有的省市自治区均存在不同程度的水土流失。西部地区尤其严重，水土流失面积占全国的80%以上。其中黄土高原水土流失面积45万平方公里，约占其总面积的71%，为水土流失最严重的地区，另外，川西、贵州等地区也是水土流失的重灾区。水土流失对农林牧渔业损害极大，因此我国各级政府对水土流失问题非常重视，近年来也开展了很多防治水土流失的工作，具体效果还有待评估。就目前来看，我国自90年代初开始的水土流失加剧趋势得到了初步遏制，但是水土流失严重的局面没有得到根本的改变。
(二)土壤荒漠化加剧我国的土壤荒漠化面积2004年为262万平方公里，每年还以2460平方公里的速度增加。荒漠化地区主要集中在宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙古等地区，其中西北及内蒙古6省是我国荒漠化最严重的省区，面积达到188万平方公里，占全国的72%。［2］土壤荒漠化不仅造成土壤生产力下降等危害，还导致沙尘暴等气象灾害。自西部大开发以来，西部地区的植树造林工作取得了显著的成果，沙尘天气已经多年不见，但是最近两年西部地区的土壤荒漠化又有反复的趋势，这表明西部地区土壤荒漠化的问题形势依然严峻。
(三)森林和草原生态破坏严重改革开放前，我国的森林和草原生态系统基本处于良好稳定的状态。1973－1976年，我国开展了第一次全国森林资源清查工作，结果显示，当时森林面积约12190万公顷，森林覆盖率为12.7%。1977－1981年第二次全国森林资源清查，我国森林面积为11530万公顷，森林覆盖率降至12．0%，指标较第一次清查时有所下降。随着改革开放，木材的需求与日俱增，虽然政府采取了多项措施植树造林、保护植被，但我国的森林资源一直没有得到有效地增加，西部地区，尤其是川西长江源头区域，森林盗伐现象十分猖獗。1998年特大洪水过后，国家加大了森林资源的保护和发展力度，2008年结束的第七次全国森林清查显示，我国的森林覆盖率为20．4%，森林生态系统得到了初步恢复，但是森林保护形势依然严峻。与之对应，近年来，我国的草原生态系统不仅没有好转的迹象，反而在加速恶化。我国有天然草原面积3．93亿公顷，约占国土总面积的41.7%，绝大部分都在西部地区，是耕地面积的3倍左右，林地面积的2倍多，其中可利用草原面积为3．31亿公顷，占草原总面积的84．3%。但是，据统计，我国90%的草原存在退化问题，其中，50%更是严重退化，已经到了退化成沙地、盐碱地的边缘。目前我国草原生态系统的总体情况是“点上好转，面上退化，局部改善，总体恶化”。造成这种现象的主要原因在于过度放牧，此外，不科学的政策法规也加速了草原退化的发生。
(四)污染问题严重自建国以来，西部地区的主要经济增长依靠的是“高污染、高消耗、高排放”的能源、原材料产业，煤矿、有色、金属、电力、天然气等等都是耗水耗能且污染密集的产业。加上相关的环保政策一直未出台，监管不力，这就造成了西部地区水体污染、大气污染和固体废弃物污染严重的局面。时任国家环保总局副局长的祝光耀在《中国的环境保护(1996－2005)》白皮书会上说，中国近年因环境污染造成的损失大约能占到GDP的10%，西部地区的经济发展更加依赖环境，这个比例还会更大一些。西部一些地区工业污染较严重，包括成都、重庆、兰州、西安、贵阳、银川等城市，这些城市空气污染和水污染情况较严重。也包括已经进行开采的矿区，如包头、攀枝花等地区，这些地区的污染情况同样不容乐观。
三、西部地区生态环境现状的成因分析
造成西部地区生态环境问题的原因很多，既有自然的因素，也有人为的原因，还有历史上的因素等等。总结起来，主要有以下几点:
(一)自然条件恶劣，生态环境脆弱和中部与东部地区相比，我国西部地区自然条件较为恶劣，西北多荒漠，西南多山，平原较少，大部分地区为干旱或半干旱地区，不适宜耕种区域较多。此外，西部地区，尤其是西北地区普遍地表植被较稀薄，土壤盐碱含量高。这就决定了西部地区的生态环境的脆弱性和易破坏难恢复的特性。这也是西部地区生态环境较差，环境保护、恢复工作十分艰巨的基础性原因。
(二)改革开放和人口增长带来的经济压力改革开放后，我国经济迅速增长，生活水平也迅速提高，人民群众在各方面的需求迅速增长，各方面的需求最终导致了生态环境的恶化。过度放牧、过度采挖药材、过度伐木等现象屡见不鲜。另外，计划生育政策在西部执行得较为宽松，导致了西部人口的增长速度大大高于东部的增长速度。过多的人口带来了更多的粮食和水的需求。仅以河西走廊地区为例，1997年的耕地面积相当于建国初期的3倍，由此带来的植被破坏，地下水位下降等问题加剧了河西走廊地区生态环境的恶化。
(三)贫困加剧生态环境的破坏贫困对生态环境的影响分为两个层面，第一个层面是贫困本身带来的对生态环境的破坏:靠山吃山的传统观念使当地人不计生态成本地采伐、挖掘、猎捕有经济价值的物种;对粮食的需求带来了毁林造田、填湖种地等行为;发展经济的急功近利产生了高污染的GDP增长。与此同时，在更深的层面，则是贫困带来的受教育水平低下，较低的受教育水平使人们在环保意识、环保知识和环保能力等生态文明的精神层面产生缺失，使本就困难的生态环境保护工作难上加难。
(四)历史因素历史的因素，在西部地区的生态环境问题上起了相当重要的作用，主要有以下两个方面:一是过去“向自然界开战”、“以粮为纲”等错误的政策的影响。受这些政策的影响，当时全国各地区都在进行毁林造田等类似活动，一些地区将成片的森林、草场砍掉、烧掉，改作农田，甚至有的原因是为了炸山采石，有的仅仅就是为了响应号召。黄土高坡的造田运动将一些不适宜耕种的土地全部变成了农田，原来本就稀少的植被几乎被砍伐殆尽。贵州林区的某地，几乎是在一夜之间，将整个山头的森林全部砍伐完毕。时至今日，这些地区的生态环境有的刚刚有所恢复，有的甚至至今未能恢复。二是我国改革开放初期的经济发展规划的影响。在允许一部分人先富起来的政策下，“七五”和“八五”期间，国家的经济政策实际上是向东部倾斜的。“七五”计划中明确规定，中西部地区重点发展能源、原材料工业，有重点地开发矿产资源。在国家区域发展战略和发展政策的指引下，西部地区的工业发展，实际上走上了以资源开发为主的发展道路，“西气东输”、“西电东送”等项目工程就是政策的代表性体现。大规模的资源开发除了为东部沿海地区的快速发展提供了廉价的能源、原材料支撑，同时也导致了西部地区污染严重，生态环境日益恶化，有些地区甚至因此成为了生态极度贫困区域。
(五)生态环境保护资金缺口大我国西部地区生态环境保护的资金缺口很大，由于历史欠账严重，现有资金的投入基本只能控制污染不进一步恶化，仅极少部分地区可以投入大量资金治理污染。个别地区控制污染恶化也做不到，甚至有些贫困县，由于污染严重，每年的县财政收入全部用于治污都不够。据专家估计，过去10年我国各级财政用于环境保护的资金大致在3万亿到3．5万亿之间，就西部地区来说，平均每年投入的环保资金大约为1000亿元，但这远不能解决问题。相关研究的结果显示，要实现“美丽中国”的构想，未来10年，至少还需要再有10万亿的资金投入，其中中央财政2万亿。这样算下来，每年全国各地地方政府用于环境保护的资金要达到8000亿元，而2012年，西南地区的贵州省全省的GDP也才8600亿元，可以说资金压力极大。
(六)西部地区的生态文明制度缺失时至今日，我国大部分正在执行的环境保护法律为上世纪90年代制定，《环境保护法》执行的还是1989年通过的版本，即便是现在法律得到严格地执行，但破坏生态环境的违法成本远远低于违法所得。目前，环境保护更多地靠各地的地方政策，而西部地区的生态环境政策即便是较之东部地区也还有较多不完善的地方。就目前的情况来说，西部地区生态环境方面的法律法规陈旧、操作性差，相关政策还不完善，相关机制还没有完整建立，作为生态文明建设方面的重要组成部分，生态文明制度建设还有很长的路要走。
四、西部地区生态文明制度建设的现状
党的“十”报告提出，“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，并从优化空间格局、促进资源节约、保护生态环境、加强制度建设四个方面阐述了大力推进生态文明建设的重点。这意味着，我国的生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的有机组成部分，在经济、政治、文化、社会建设中全面融入生态文明建设的理念、目标和内容，迫切需要构建一个完整的、系统的生态文明建设制度框架。但就目前来看，这个框架的构建还存在很多问题，在西部地区，这些问题就更突出:一是相关法律法规的建设还不到位，我国目前的法律法规基本仅局限于环境保护方面，而生态文明建设不仅包括环境保护，还涉及文化教育、社会建设和经济生活等各个方面，这些方面也应制定相应的法律法规，规范人们的相关行为。同时，已经建立的环境保护的法律体系也并不完善，存在法律条文陈旧，新生事物界定模糊等问题，应当尽快完善这方面的法律。二是建设生态文明，需要政策规定上的软约束。一些方面，很难用法律去加以干涉，如加强对生态文明建设的教育，用法律规定教科书的内容显然不妥，类似的方面就需要制定相应的政策规定，但目前这类政策在西部地区还很不完善。三是在生态文明建设的过程中，我国的政府部门更加习惯使用行政手段而不是经济手段。在西部地区，决策人员的专业素养较东部地区偏低，他们也比东部地区更加偏好行政手段。在发达国家的实践经验表明，在很多领域经济手段比行政手段更加有效。通过使用生态税、排放权交易、高效率补贴、环保补贴等手段，人们可以自发地选择污染少、效率高、排放低的生产、生活方式，从而避免行政手段高成本、制约技术进步等方面的弊端。四是生态文明制度建设受制于经济发展情况。市场经济带来了经济腾飞，也造成了我国各地区的发展不平衡，有些地区可以拿出钱来搞生态文明建设，但有些地区甚至发不出相关人员的工资。西部地区生态环境底子薄，经济发展落后，往往贫困地区就是污染重灾区，受到的经济制约远大于东部地区。五是相关的技术和机制建设方面存在问题。受地形、人员素质等方面因素的制约，一些先进的技术在西部地区不能应用，技术瓶颈近年来在西部地区开始显现。同时，以生态补偿机制为代表的各项生态机制在西部尚未全面建立，西部地区生态文明制度建设还存在着重重困难。
五、加快生态文明制度建设的对策
生态文明制度建设是一项长期的系统工程，因此应当从各方面加以考虑。生态文明制度的建设应当包括以下几个方面:
(一)转变政府职能改革开放30年，全国各级政府GDP至上的考核方式已经深入骨髓，在生态文明制度建设中，应当转变原有的考核方式，将生态文明建设的成果纳入到考核中，建立起节能减排、污染治理等工作的责任制，同时，将政府的定位从管理者逐步向生态文明的参与者转变，转变原有的工作方式方法。
(二)转变生态观念各级政府应当带头转变观念，建立起生态文明的新观念，只有从认识上对生态环境加以重视，实际工作中才能处处以生态文明的准则来指挥决策，要以十精神为指导，按照防治与保护并重的方针，确立生态文明的地位。不仅如此，还应将转变人民群众的观念提上日程，只有让广大人民群众树立生态文明的观念，才能做好生态文明的建设，西部地区受教育水平普遍低于中东部地区，这项工作对于西部地区生态文明的建立尤为重要。
(三)完善相关法律法规前文的分析表明，我国现阶段有关环境保护的法律法规还很不完善，应当在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国的实际情况，尽快出善法律法规，做到生态文明建设有法可依，有法必依。应当加大对环境违法的处罚力度，同时将相关的建设生态文明的机制，如生态补偿机制纳入到法律的框架内。
(四)建立各项有效的生态环境保护机制生态补偿机制是一项针对区域性环境生态保护和污染防治的机制，其基本原则是“资源有偿使用”和“受益或破坏者付费，保护或受损者被偿”，这项机制能够有效地给予保护或破坏生态环境者以经济上的奖惩，从而激励相关行为人保护生态环境。对西部地区来说，这样的生态机制必须加紧建立。除此以外，污染防治协作机制、生态环境动态监测机制等被实践证明有效的机制也需要尽早建立。
【关键词】五家渠；水生态文明；建设；对策；思考
一、前言
作为五家渠市近期的一项重要工作，其水生态文明建设在近期得到了高度重视。延吉其水生态文明建设的相关对策，能够更好地促进该项工作的开展，进而保证五家渠市的水生态环境。本文从介绍五家渠概况着手本课题的研究。
二、五家渠概况
五家渠市是兵团首批四个设市城市之一，是新疆生产建设兵团农六师师部所在地，位于乌鲁木齐市北郊，地处天山博格达峰西北麓，准格尔盆地南缘。地理坐标东经87°33′22″-87°34′10″，北纬44°08′18″-44°11′06″之间，东与米泉市相邻，南与乌鲁木齐市相接，西、北与昌吉市相连。南北长75km，东西宽29km，面积740.14km2。
五家渠市属温带干旱半干旱大陆性气候。年平均气温为6.0-7.0℃，昼夜温差大。年均日照为2800-3000小时。年平均降水量为190mm，年蒸发量为2000mm左右。年平均风速为2m/s，多为东风和东北风。
五家渠市位于天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，乌鲁木齐河流域山前平原。在大地构造上，属于乌鲁木齐山前拗陷带和准噶尔台地之间的一部分。地势平坦，地质情况较单一，地下水埋深浅。地形分山地丘陵、冲积平原和北部沙漠三种类型，以冲积平原为主。地貌形态南高北低，由南向北倾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。
三、五家渠水生态文明建设的内涵
1.水生态文明的核心是“和谐”
水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。
2.水生态文明建设的根本是水资源管理
水生态文明建设的目标是最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立。实行最严格水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”，加快节水型社会建设，实现经济社会发展水平和水资源、水环境承载能力能够相协调。
3.水生态文明建设的重中之重是水资源节约
当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施，推进水生态文明建设的重点工作是厉行水资源节约，优化水资源配置，基本形成科学合理的水资源配置格局，构建一个节水型社会。
四、五家渠水生态文明现状分析
1.水资源
全市多年平均水资源总量为3.49亿m3。其中地表水资源量为2.27亿m3，地下水资源量为1.87亿m3，地表水与地下水重复计算量为0.66亿m3。全市亩均水资源占有量935m3，人均水资源占有量2894m3。
现状条件下全市水资源可利用总量为3.22亿m3。其中地表水可利用量为2.27亿m3（包括：平原水系入境水量0.16亿m?、老龙河入境水量0.31亿m3，外调水量1.22亿m3，农六师内部调节水量0.58亿m3），地下水可开采量为0.95亿m?。
2.水资源开发利用现状
上世纪五十年代初，五家渠市就开展了大规模的水利工程建设工作，投入了大量人力、物力、财力兴修水利设施和防洪工程，开荒造田。通过五十多年几代军垦人的艰苦创业，现已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、头屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四库”（猛进水库、八一水库、沙山子水库、黄家梁子水库）、“四渠”（猛进干渠、八一干渠、八一西干渠、八一东干渠）和“两水源”（青格达水源地、沙山子水源地）为骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程体系。
3.防洪排涝现状
五家渠市域处于头屯河、乌鲁木齐河及东山水系汇交互沉积的山前冲洪积平原上，猛进水库是五家渠灌区的龙头水库，汇集了乌鲁木齐河、老龙河、头屯河以及黑水桥、高家湖等地表径流。由于下游开垦建设，使猛进水库本来属注入式水库变成了具有拦洪防洪任务的水库。以猛进水库为首的灌溉系统兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系统。
4.水生态现状
五家渠市地处河流下游、沙漠边缘，生态环境十分脆弱。近年来，为了涵养水源、保持水土、改善城市水环境，五家渠全面启动了“清污分流、生态修复”工程，开展水生态环境治理。疏通了老龙河三个庄子至八一水库8.9km的老河道，将老龙河冬季进入青格达湖的污水泄往东道海子，初步实现了青格达湖“清污分流”；对穿越五家渠市的3.2km长的老猛进干渠进行改建。
五、五家渠水生态文明建设的对策研究
1.组织保障
成立五家渠市水生态文明城市建设试点工作领导小组，市长担任组长，分管市长担任副组长，各县、区（市）人民政府和市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市建设局、市农业局、市林业局、市环保局、市旅游局等相关部门主管领导为成员，负责试点工作的组织协调，并根据各自职能形成合力推进五家渠市水生态文明城市建设。
2.制度保障
水生态文明建设是跨行业、跨部门的复杂管理工程，长期以来，河道管理城市与农村分割、地表水和地下水分割、水质与水量分割的水资源管理体制，破坏了水资源系统的完整性，难以实现区域内的统筹规划与优化配置。应优化现有的水资源管理体制，加强组织领导，完善涉水政府管理部门的协商与协作机制；推进水务一体化改革，强化对区域防洪、供水、排水、节水、污水处理及再生水利用等涉水事务的统一管理。
3.资金保障
建立水生态文明城市建设的资金保障体系，利用经济杠杆实现政策激励，建立多层次、多渠道、多元化的水生态文明建设投融资激励制度，多渠道筹措资金，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入建设，保障资金及时到位。
4.科技保障
水生态文明城市建设是社会经济发展的新课题，因此必须加大科技投入，深入研究水生态文明城市建设中所涉及的科学技术问题，充分利用新技术、新成果提高建设与管理水平。在提高管理技术水平的同时，积极组织开展有关的基础研究，如重要保护目标的生态需水研究、生物生态治污技术、富营养化防治技术等，为水生态文明建设试点实施方案的顺利实施提供科技支持。
六、结束语
通过对五家渠水生态文明建设对策的相关研究，我们可以发现，该市的多项水生态现状决定了要对该项工作保持高度重视，因此，我们要从五家渠市水生态文明的现状出发，充分利用技术优势，研究制定最为科学合理的相关对策。
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关键词： 农村社区教育 兼容性 生态文明建设 实践与思考
什么是生态文明呢？指人类在遵循人与自然、社会和谐发展客观规律中取得的物质成果和精神成果的总和。党的十面向未来社会主义现代化建设规划，把中国特色社会主义事业的总体布局扩展为“五位一体”，既经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，并把后者放在“建设美丽中国、实现中华民族永续发展”中的突出位置，这是实现中国社会主义现代化建设的重大战略战术。“农村天地，广阔有为”。农村、农业和农民既是生态文明建设中的有机组成，又是其中不容忽视且无可替代的重要内容。而农村社区教育则是解决“三农”问题的有效推力。就是说，加强农村社区教育与生态文明建设之间的相互交融，具有相当大的必要性和重要性。
一、简析农村社区教育参与生态文明建设的必要性
“相对于生态平衡与和谐社会来说，人既是一种建设性力量，又是一种破坏性力量”。理论和实践充分表明：人与环境之间和谐关系的恶化和生态平衡的破坏多是由于人的盲目行为造成的，而要融洽人与自然、社会之间的关系，首先必须帮助人类及其社会群体的人们提高相应的思想认识，进而把正确认识转化为一种积极有效的自觉。《可持续发展21世纪议程》强调提出：“教育对改变人们的思想认识和态度行为是不可缺少的，是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题能力的关键。”本文认为，建设生态文明必须树立如下理念：努力推动生态教育向全民教育、全程教育和终身教育发展，通过丰富多元的教育活动，促使人们逐步把生态保护变成发自内心的自觉行为。而这种理念与社区教育的基本服务功能是完全一致的，加强生态文明教育同样是社区教育中的一项重要内容。因此，如果农村社区教育能够有组织、有计划、有秩序地在全体民众中开展生态文明教育，对促进当地乃至区域化“五位一体”的各类文明建设将发挥生力军作用，其积极意义是不言而喻的。
二、简析农村社区教育参与生态文明建设的可能性
生态文明建设与农村社区教育的根本目的、主要任务和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和广大民众的高度重视、人心关注、积极参与和共同协作。因此，两者之间的相互兼容是完全可能的。
1.充分发挥政府及部门的主导作用。地方政府首先要强化生态文明教育的主导作用，把之纳入中长期和年度发展规划之中，并引导纳入社区教育计划之中。其次，在政府的有效主导下，党政机关、企事业单位和各类社会团体等既是社区培训项目的指导者，又是地方生态文明建设的组织者、参与者和推进者，要有效整合各种教育资源，带动并形成生态文明教育的公众参与机制，把生态文明教育与“美丽乡村”建设、卫生城市创建、文明单位争创、文明社区评创和“星级家庭评选”等活动相结合，切实提高教育活动的针对性与实效性。
2.充分发挥各类培训教育的先导作用。随着科技社会的迅猛发展，人们对生态环境的需求量日益增大，但是由于人们对生态的保护意识和参与意识比较薄弱，对“地球村”的认识程度比较浅显，直接导致生态危机现象不断加重。为了有效遏制并切实改变这种状况，必须通过生态教育活动完成使命。鉴于此，对于人数较多、破坏现象严重的广大农村地区，要坚持以社区教育为有效载体和良好平台，积极开展丰富多元的生态教育活动，从中发挥带头示范和辐射带动的“双带”促进作用。通过多样载体形式，着力开展如下教育活动：生态知识普及教育，生态文明观念推进教育，强化生态环境法制教育，生态文明技能教育，加强各类产业转型培训等。通过培训教育，让生态文明建设成为农村社区教育的常态内容和主体内容。
3.充分发挥健康舆论宣传的引领作用。要让全社会力量重视和关注生态文明建设，宣传教育和舆论引领是不可缺少的重要手段。鉴于此，我们要坚持以农村社区教育为有效载体和良好支撑，一是高态势、大力度地开展宣传生态文明建设内容的教育活动，积极营造健康良好且热烈浓厚的舆论环境，逐步让生态文明建设深入人心，为社会主义新农村建设源源不断地输入活力元素。二是积极举办诸如“人美・家美・乡村美”之类的生态教育周活动，通过发放资料、植树护绿、征文演讲和文艺汇演等活动，大力倡导积极向上、健康和谐的意识行为，反对一切不和谐因素。三是认真挖掘和注重培植生态文明建设的先进典型，不断放大典型示范和辐射促进的教育效应。
