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序论:在您撰写项目工程造价管理时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
随着BT建设模式在我国工程中的应用,BT建设模式得到了一定的发展,同时也形成了自身的特点:(1)投资方在施工竣工完成之后,即将深圳地铁11号线的项目移交给政府进行经营管理,投资方不参与经营,不获取收入;(2)对于投资方所投入的资金,政府应根据合同的约定,按期向投资方支付一定比例的约定价款。BT建设模式是经过融资进行工程项目的建设,这大大的缓解了政府的资金压力,在不需要政府进行集中投资的前提下,实现了我国基础建设项目的发展。但是在深圳地铁11号线的BT项目中,涉及到的运作程序和管理程序较为复杂,这给该项目带来很大的风险和困难,同时深圳地铁11号线的BT项目建设周期长,投资大,在建设过程中,存在了各种各样的影响因素,具有很大的不可预见性,因此这给深圳地铁11号线BT项目的工程造价管理带了困难。
2.BT项目工程造价管理的措施
2.1充分认识BT建设模式的运作程序为了做好BT项目工程造价的管理,首先应充分了解BT建设模式的运作程序。深圳地铁11号线BT项目是深圳市的基础设施建设,深圳市政府通过公开招标确定中国中铁股份有限公司为深圳地铁11号线项目的BT承办方,并由市政府指定的BT项目主办方——深圳市地铁集团有限公司与之签订BT项目合同。中标的中国中铁股份有限公司以“融资+设计施工总承包”的BT模式负责深圳地铁11号线的实施,同时在建设期间出现的各种风险都应由投资方承担。在深圳地铁11号线建设过程中,项目的发起人深圳市政府对深圳地铁11号线项目按照里程碑支付方式进行回购,合同中约定的总价款为项目总投资加上合理的融资费用及风险包干费。深圳地铁11号线BT项目中涉及到主要参与方有深圳市政府、投资者、项目公司等,同时也涉及到政府相关的职能部门、以及设计、施工、监理等各个方面。2.2正确选择BT项目的合同类型深圳地铁11号线的BT项目工程规模大、工期紧,资金投入大、建设周期长,在建设过程中会遇到各种各样的影响因素,同时不可预见性大,国家财政政策、市场情况以及工程环境等各方面的影响都可能对BT项目造成影响,因此进行深圳地铁11号线的BT项目的投资控制具有很大的难度。合同类型的选择对BT项目工程造价具有很大的影响。在进行BT项目合同类型的选择时,应综合考虑项目的复杂性和风险等。对于大型基础设施项目而言,可以进行选择的合同类型有总价合同和成本加薪金限值合同。适合采用总价合同的基础设施项目为工程前提准备充足,以完成初步设计,在一定程度上可做好工程造价的估计的项目;适合采用成本加薪金限值合同的基础设施项目为涉及的内容广泛、存在较多的不稳定因素,不可预见性大、风险多的工程项目。选择合适的合同类型,可以从源头上做好工程造价的管理控制,这为整个BT工程项目的造价管理起到了良好的开端。经过分析,综合考虑,深圳地铁11号线BT项目适合采用概算总价包干+风险包干费。2.3实现技术与经济相结合在深圳地铁11号线BT项目中,做好工程造价的管理应从组织、技术、经济、合同等多方面出发。(1)组织措施。完善项目组织结构、明确各级各自的造价控制任务,做好任务的分工分配;(2)技术措施。采取多个设计方案进行对比分析,选择最合适的设计方案,对于设计的每个阶段包括初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计进行严格的检查,采取更加科学可行的新技术,以达到节约投资的目的;(3)经济措施:对工程造价实行动态控制,按时将造价的实际值与计划值进行对比,对于工程中每一笔开支做好严格的审查,建立奖励制度对于节约经济的措施进行合理的奖励;(4)合同措施:根据实际情况选择最合适的合同类型,并对合同中的各个条款进行细致的审查,确保合同条款能够切实的履行。为了实现工程造价的合理管理控制,可以在建设过程中有机的将经济与就技术结合在一起,实现两者的协调与统一,力求在技术先进的基础上实现经济效益,在经济和技术措施中合理的渗透工程造价的观念,从而达到控制深圳地铁11号线BT项目造价的目标。2.4实行全过程的动态造价管理与监督深圳地铁11号线BT项目建设周期长,其中涉及到的不稳定因素较多,因此对于与工程造价相关的各个阶段都应做好造价管理控制。BT项目工程造价管理贯穿于招标、工程施工以及竣工决算等阶段。应对工程中的实际造价情况进行实时的跟踪和分析,对每个相关阶段进行控制。(1)在前期阶段,对于深圳地铁11号线BT项目的各个方案进行对比分析,制定合理的资金使用计划,根据施工部署安排材料的采购等,使资金达到最大程度合理的利用。(2)在设计阶段进行工程造价控制是最佳时期。在设计中,应推行“限额设计”的方法,从而有效的控制整个BT项目的工程造价,此外对多个设计方案进行必选,选择最合适、最经济的设计方案。(3)在施工阶段应做好工程合同的履行,加强材料质量和施工质量的监管,对大宗主材及关键部位材料由BT承办方统一采购集中供应,严格执行现场签证和工程变更。(4)在竣工阶段进行工程造价管理应按照相关资料做好竣工验收,包括工程量、材料价格、取费标准等内容。在整个深圳地铁11号线BT项目进行工程造价的管理控制在于做好各个环节的成本控制,从而实现整体的工程造价管理控制。
3.结语
关键字: 石油工程;造价项目;项目计价模式
1.概述
改革开放以来,中国石化公司一直坚持加强企业内部制度的管理,在管理过程中采取了许多必要的管理措施。随着市场经济的作用,国际石化竞争越来越强,中国石化在关注市场经济的同时,把重心转移到在石油工程造价的管理方面。中国石化公司建立了统一完善的石油工程定额标准,石油工程项目工程造价管理已经成为为中国油田企业的一项重要管理内容。
伴随着石油工程造价管理的逐渐深入和细化,油田企业需要对大量的工程造价管理数据进行梳理和分析研究,这就意味着,石油工程的造价需要越来越详细的统计报表,这些报表不仅是数据的表现,还应该有更加直观的工程造价分析。对于当前的石油工程项目管理来说,需要面临如何将实际的管理需要与工程造价分析有机的结合起来,让决策者通过石油工程项目概算、预算定额的数据报表分析,做出科学合理的战略决定,除此之外,使造价管理更加规范化,造价信息越来越全面化和科学化。
2.建立规范化石油项目计价模式
石油工程项目涉及到了领域比较广泛,除了传统的化工领域外,还有建筑领域,当前建筑领域已经实行了工程量计价清单模式。在石油工程项目中,石油建设实施工程市场化是顺应市场经济的发展,也是实行石油工程项目成本最低化的必要选择。石油工程项目中涉及到建筑建设方面的主要是石油天然气钻井工程,对于该项工程造价的管理应该把握重点。
作为石油工程项目的会计管理部门,应该建立一套完整的,符合市场规律发展条件的钻井工程工程量清单计价模式。在2008年,我国已经开始实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),在该项规范中,明确规范了工程项目中工程量清单的编制情况、工程量清单计价方式,在该规范中都做出了详细的介绍和说明。在建设有关石油工程项目的工程量清单计价模式的时候,应该结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,根据实际情况出发,建立工程量清单计价模板。
在建立完成石油工程项目的工程计量清单模式的同时,我们还应该为此而建立标准的体系和清单的编制方法。市场条件下的计价模式与定额下的计价模式不太相同,我们需要依据当前的市场要求和石油工程项目的技术指标进行计价的施工和组织,而在这一落实情况中,石油工程由于需要而消耗的人力资源、设备资源费用将会作为标准额度进行编制,这种编制方法也属于经济技术标准。对于石油工程项目的标准,我们应该包括基础标准、费用标准、预算标准、概算标准。这些标准涉及到的具体项目栏目不同,比如说基础标准包括动定员标准、设备标准、技术标准,而费用标准就包括人工费、设备材料费、管理费以及相关价格费用等信息,我们在做此类项目的编制规则过程中,需要根据项目涉及的对象不同而确定不同的目标和定额,而这些目标和定额除了受到企业内部工程项目造价指标左右外,更多的情况下,我们更应该参考市场数据。
3.建立标准化石油工程造价管理方法
通过当前工程造价管理现状可以知道,强化石油工程造价管理的方法主要表现在标准化工程,标准化造价项目,以及标准化计价模式,只有标准化模式才能够提高我国石油工程造价的管理水平。
(1)建立标准石油化工工程,在石油工程项目中,项目与项目之间存在着一定的差异性,但是同类别的工程之间必然会存在一定的共性,通过一类工程的标准化建设,可以推动其它类工程标准化的发展,比说钻井工程与固井工程具有一定的共性,我们可以先将钻井工程标准化后再具体化,就能够带动固井工程的标准化建设,这样可以大幅度得提高工程造价的管理质量。
(2)建立一套标准化的石油工程造价项目,对于建筑类石油工程项目,应该在分析原有的工程造价基础之上进行分类管理,比如说可以为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程建立特有的工程造价项目。
(3)建立一套标准化的石油工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。建立基于全过程的造价体系,全过程工程造价管理。
总之,石油工程造价管理是一门立于自然科学与社会科学之间的学科,在未来的几年里,随着石油市场的建设,将会有大量的石油天然气钻井工程需要建设实施,在这种形式下,我们需要深入探究在新形势下如何石油工程项目的科学造价。在这方面,我们可以借鉴和学习当前国家正在开展《工程建设技术支撑体系》工作,学习在建筑行业内的工程造价方式,取其之长来弥我之短。
参考文献:
【1】闫瑾,樊路:“论我国工程造价管理的改革”,《基建优化》,2001年第22期,第24~25页。
【2】《全国造价工程师执业资格考试培训教材(工程造价管理基础理论与相关法规)》,北京:中国计划出版社, 2009年。
【3】中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司: “关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2010年工作要点》的通知(建标综函[2010]18号)”,2010年。
关键词:项目前期;工程造价;管理
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
Abstract: with the development of our national economy and the progress of the society, the construction cost consultation industry also showed vigorous development momentum, project cost management system is becoming more and more important, and explore the effective engineering cost management measures also is necessary. This paper discusses how to better pre-project cost management of engineering.
Key words: the project; Project cost; management
随着我国经济的发展和社会的进步,工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头,工程造价管理制度也显得越发重要,因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。
一、工程造价管理
工程造价管理有以下两方面的含义:
一是建设工程投资费用的管理, 二是价格管理。前者属于工程建设投资管理的范畴, 是指为了实现投资的预期目标, 在拟订的规划、设计方案的条件下, 预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动; 后者属于价格管理范畴, 是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。由此可见, 无论哪种内涵, 工程造价管理都着重于合理地确定造价和有效地控制造价。而合理确定与控制工程造价的前提是正确决策。
二、项目前期工程影响工程造价的主要因素
1、建设地点的确定。 建设地点的选择影响着工程造价的高低 ,建设工期的长短, 建成后的经营环境状况, 在一定程度上决定着项目的命运。
2、建设标准水平的确定。 建设标准主要有:建设标准、建设面积、工艺技术 、劳动定员等, 而这些标准是编制 、评估、 审批项目可行性研究的主要依据 ,是衡量工程造价是否合理的客观尺度 ,建设标准能否起到控制造价指导建设的作用, 关键就在于标准的合理性。 标准过高脱离实际, 增加造价浪费投资 ;标准过低又会妨碍技术进步。
3、建设规模的合理确定。 每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题 ,而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平 ,造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。 这里要解决规模效益问题, 就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。 而制约建设规模的因素包括 :市场因素, 建设规模是否建立在市场经济的基础上, 与市场需求是否相适应;技术因素,建设项目建成后的技术先进性, 也直接影响项目的经济效益; 环境因素,包括政策因素 、人文因素。
4、生产技术工艺方案的确定。要考虑:先进适用、 经济合理 、安全可靠,而这些方面又影响着工程造价的高低。
三、在项目前期如何有效控制工程项目造价
1、充分做好项目建设前期工作
我们现在的工程项目前期花费时间非常短,经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来,这时,勘察也不详细,建设方案往往都没定下来,试想,这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果,边施工边修改设计,到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解,香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长,工程开工后便一气呵成,不会有较大的变更,工程造价得到较好的控制。所以, “磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。
2、做好投资决策阶段的投资估算工作
现在有很多项目不重视投资估算,设计做到哪算到哪,投资在前期便没有一个控制目标,必然会造成概算超估算,预算超概算,结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度,因为项目“八字没有一撇”,估算难以准确;而且有的建设单位往往为了项目能上马, 长官意识比较强,无视投资估算的严肃性、科学性和合理性,人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程,实际估算为1.3亿元, 为了达到当地政府相关规定, 建设单位便强行报低投资估算, 使项目能够立项,工程上马后,后续资金不足,导致停工。另外,投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况,所以误差较大。因此,做准投资估算非常重要,一是做项目可行性研究时,对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行,经济上合理的建设方案;二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施,按科学的方法, 根据掌握的大量已完工的工程数据, 结合建筑市场和材料市场的发展趋势,准确地计算各项成本, 前期费用,工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用,力求把投资打足,避免钓鱼项目的发生。
3、做好设计阶段的造价控制工作
在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。所以技术先进,经济合理的设计能使项目建设缩短工期,节省投资,提高效益。据分析,设计费一般只相当建设总投资的 1%以下,而这 1%以下的费用却影响工程造价的75%以上,甚至更多,由此可见,设计对整个工程的造价控制至关重要。具体可做好以下几个方面。
(1)总体目标的控制
按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段,同一个工程,可以有不同的设计方案,从而有不同的造价,因此有必要在满足功能的前期下,多做几个方案,利用价值工程对设计方案进行经济比较,分析它的使用功能、设备配置、结构方案等,选取技术先进适用,经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。 其次是初步设计阶段, 实际工作中经常听到有这样的反映:初步设计概算不准,与施工预算相比, 差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题,造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够,有些概算编制人员缺乏责任心,设计与概算脱节,概算又与施工脱节,工程量算错,定额套错等都时有发生。要提高概算的质量,首先,要有专业的概算编制单位和人员。其次,加强设计人与概算编制人的联系与沟通,因为,在初步设计阶段,设计不可能太详尽,所以就需要概算编制人经常向设计人询问,搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次, 加强对初步设计概算的审查,编制概算的单位要自审, 业主(建设单位)和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查,避免重大错误的发生。当然,提高设计质量,使设计图纸符合设计深度的要求,这对于提高设计概算的质量也是很必要的。 概算一经批准, 即为控制拟建项目工程造价的最高限额。再次是施工图设计阶段,施工图设计是指导工程建设的主要文件, 设计单位的最终产品, 所以要将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。
(2)积极推行限额设计
首先,应确定科学合理的限额,限额业主绝不能说个数就定了,如果限额设计的目标值缺乏合理性,那么,这个额就要被突破。确定限额第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解, 看其是否合理;第二步若第一步分解的答案合理,则应按各单位工程的分部工程再进行分解,看其是否合理。 若以上的分解分析均得到满意的答案,则说明该限额可行;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案, 则都说明该限额不可行,必须修改或调整限额,再按上面的步骤重新进行分析分解, 直到得到满意的答案为止, 该限额才成立。所以,限额设计的技术关键是要确定好限额, 控制好设计标准和规模。其次, 设计单位应充分认识控制投资的重要性,克服长期以来, 重技术轻经济的思想。 改变目前设计过程中不算帐, 设计完了预算见分晓的现象, 由“画了算”变为“算着画” ,时刻想着“多了一条线, 投资超千万”。树立设计人员的高度责任感,不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制,实行限额设计节奖超罚。
(3)加强设计阶段的变更管理工作
除非不得不进行设计变更,否则任何人员无权擅自更改设计。设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得批准后方可进行,使工程造价得到有效控制。
益。而其中造价控制的好坏,也直接关系到代建单位的经济利益和声誉。本文就代建项目工程造价管理上常见的一些问题提出在代建各阶段如何管理控制好工程造价的建议。
关键词:代建;项目工程;造价;控制管理
工程造价中常见的问题主要有:方案规划、设计的深度不够;概、预算数据不准确,造价突破投资估算;施工中不可预见因素的发生以及项目规划与设计的变更使得费用增加;不注意对设计和施工进行造价控制等等。针对上述问题,应对造价环节树立统筹规划,从始至终的管理理念,对代建的全过程进行造价控制。以下就从代建项目工程各个阶段分析如何更好地控制与管理造价。
一、代建工程前期阶段造价管理
代建项目工程前期造价控制对全过程的工程造价控制具有决定性的作用,应重点做好以下几个方面工作:
1、可行性研究阶段的造价控制
可行性研究中,造价工程师要收集详实准确的基础资料,预测项目投资。造价人员要认真分析资料并做好市场研究,合理确定评价价格和基准参数,保证投资预测的准确性,评价人员应该针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来有充分的了解和减少项目投资风险。
2、初步设计阶段的造价控制
项目代建的合同一般都以工程初步设计的概算作为代建单位投资控制的目标,因此初步设计的文件质量对项目代建投资控制的质量有着直接的影响。代建单位应该组织专业的技术人员对初步设计文件进行详细审查,包括设计图纸、设计说明以及初步设计的概算等方面。尽量减少概算中的缺项漏项,并通过了解当地的造价信息、定额、市场调查、政府的有关规定等来定额与市场价格之间的价差。
3、施工图设计阶段的工程造价控制
此阶段,项目工程逐渐变得清晰,约束条件也变得多而明确,但是仍然难以合理确定造价。所以代建单位更要紧紧依据初步设计审查会的审查意见来组织设计施工图,同时外部监督与审查设计院的设计图纸质量,充分发挥施工图审查中心的职能作用,以对设计质量进行严格审查与监督。由此较为准确概算初步设计不至于超出,也避免了缺项漏项,确保不突破批复设计规模,优化设计标准。
4、招标阶段的工程造价控制。
首先,在投标之前,项目代建人应对各投标单位进行实地考察,然后结合项目的特点选择合理的评标方法,从而选到最合适的投标人。其次,应从科学和专业的角度对招标范围进行明确划分,避免工程的重复计算及重复订购部分设备而导致施工单位互相索赔的现象发生。再次,编制的招标文件应降低造价,对缺项、漏项以及不明确的内容要及时联系设计单位,进行沟通协调,并在编制工程量的清单时对控制风险加以明确。最后,突出对合同分析的作用,同时制定严格规范的合同条款。合同分析在整个项目的实施过程中起着非常重要的作用,代建项目管理单位应特别注重合同分析,并将造价的目标和具体的项目要求落实到合同的条款上。
二、代建工程施工阶段造价管理
1、施工前期的造价控制与管理
1)突出监理单位控制管理造价的作用。在代建项目管理中与主要监督实施单位配合的就是监理单位,他们主要肩负着控制、管理、协调的职能。而造价控制恰好可极大地发挥监理单位的管控作用,包括监理合同的设计也应很好地突出这一点,这可以使更有效地实施对造价的控制与管理,避免相关单位间相互推诿扯皮的情况发生。
2)对合同预控进行管理。在监理合同中,要强调监理人员审核造价控制的作用;在施工总承包合同中,对工作范围、总包单位所应尽义务等进行严格界定,做好反索赔的准备工作;在专业分包合同中,要强调总价包干,避免设计变更频繁增多。
3)理顺设计变更签证的处置程序。设计变更签证这一环节出现的问题往往是造成施工阶段造价失控的主因,所以在施工前期要理顺设计变更的签证程序,使这一环节得以顺利进行。
2、施工过程的造价控制与管理
1)施工阶段对各单位的使用资金计划与工作量报表实行分级审查制度。施工单位要按实际的工程进度来编制使用资金计划与工作量报表,经过监理单位的审核确认之后,上报项目管理部并审查确认,最后上报给委托与使用单位及市财政局与市发改委审批后执行。通过层层的监控与把关,控制与管理项目的投资使用。
2)对付款进行严格控制。每月对承包商报送的月工程量、月工程进度付款申请进行详细审核,核减假报和虚报的工程量,并调整不符合合同规定的价格。
3)重点加强设计变更的预防工作,严格设计变更签证的审批程序。如果变更签证需要增加投资成本,要根据现场实际情况并结合合同要求,组织各方的专业人员对成本、质量、工期与功能要求等方面进行综合比较、经济分析与严格审查后,最后再进行签认。
4)管理好基础资料,并加强预控措施。制定详尽的防范应对策略,尽量避免发生索赔事件。此外,在日常管理中,要求项目管理部和监理单位的专业工程师认真做好记录,掌握最新的现场资料,做好索赔与反索赔的准备工作。
三、代建工程后期阶段造价管理
项目建设的后期阶段也就是竣工结算阶段,是各方单位最为关心的阶段。竣工结算的办理也是工程造价控制与管理的工作重点。在这一阶段代建方应积极配合竣工结算的办理,对竣工结算的各项目事宜要进行协调与帮助,提供必要翔实的工程资料,做好审查与监督工作,注意对工程量的计价依据的审核,避免重复计算工程量,确保竣工结算的可靠性与准确性。
关键词:BT 项目;特点;造价管理
1.BT 模式的特点
BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式,近年来在国内得到蓬勃发展,较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题,尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。在BT 模式的运用与发展过程中也形成了自己的特点:①BT 模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设;②政府利用的资金是非政府资金,是通过投资方融资的资金,融资的资金可以是银行的,也可以是其他金融机构或私有的,可以是外资的也可以是国内的;③BT 模式仅是一种新的投资融资模式,BT模式的重点是B 阶段;④投资方在移交时不存在投资方在建成后进行经营,获取经营收入;⑤政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。这种模式有效地缓解了政府的融资压力,在不使用政府财政资金的情况下建设基础设施项目,促进了我国基础建设项目的发展。但是由于BT 模式运作程序比较复杂,管理程序较多,使得BT 项目风险重重,再加上BT 项目通常都是建设周期长,投资费用大的基础设施项目,建设过程中变动性大,不可预见因素多,这为BT 项目的造价管理带来了难度。
2.如何加强BT 项目的造价管理
2.1 充分认识BT 模式的运作程序
如何有效地对BT 项目进行造价管理与控制,首先必须要对BT 模式的运作有一个充分的认识。BT 模式是基础设施民营建设、政府运营管理领域中一种新兴的投融资模式,由项目的发起方通过公开招标确定项目的投资方,并签署特许协议,由项目的投资方组建项目公司承担整个项目的设计、融资、投资和建设任务,并承担期间相关风险,工程完工并验收合格后,由项目发起方对项目回购,按合同约定一次性或分期支付项目总投资并加上合理的投资回报。BT 模式的主要参与方有BT 项目发起人、BT 项目主办人和BT 项目公司。BT 项目的发起人一般是政府或所属机构,由其出面和投资人签订BT 模式投资建设合同并且将来要对该项目进行回购;BT 项目主办人即项目的投资者,也是BT 项目融资的主体,BT 项目主办人可以是项目建设的投资机构、投资机构和工程建设方的联合体也可以是资金雄厚的建筑企业;BT 项目公司是由BT 项目主办人在项目所在地组建,是独立的法人,全权BT 项目主办方对项目进行管理。当然其中也一定会涉及政府职能部门、设计审查单位、设计监理单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等等。从BT 项目整体运作的层面上来看,主要涉及项目发起人、项目主办人和项目公司这三方。
2.2 正确选择BT 项目的合同类型
BT 建设项目首先有其自身的特殊性,建设周期长、投资费用高、建设过程中变化大、不可预见因素多,往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响,使其投资难以控制。合同类型的选择对项目最终的造价有十分重大的影响,对于BT项目而言,合同类型的选择尤为重要,BT 项目应该根据项目的复杂程度和风险程度选择合适的合同类型。对于大型基础设施项目,建设周期较长,如果项目单一且项目的前期工作充分,设计已完成扩初阶段,工程任务和内容明确,总造价估算可控制在一定的范围内,针对这种类型的项目可选择采用总价合同。对于某些大型基础设施,部分设计难以确定,需涉及道路交通、管线迁移、基础设施配套以及众多社会因素的,及存在较多不稳定因素且不可预见的风险也较多,这种情况下可以采用成本加酬金限值合同,在合同中明确规定最终成本加酬金结算时不得超过总价。这样可以鼓励承建单位节约成本、控制造价的积极性。合同类型的选择属于工程造价管理的事前控制,根据BT 项目的具体特点选择合适的合同类型,从源头上限制工程造价,这为以后在项目建设阶段工程造价的管理提供了依据。
2.3 实现技术与经济相结合
要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织措施,明确造价控制及其任务,明确职能分工;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,根据设计的进展情况调整设计方案,采取对节约措施的奖励措施;从合同上采取措施,包括合同类型的选择,合同条款的审查以及合同履行过程的管理等等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来,在工程建设领域,技术与经济相分离,导致工程造价难以控制。为提高工程投资效益,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术之中,实现技术与经济的完美结合,达到有效控制工程造价的预期目标。
2.4 实行全过程的动态造价管理与监督
BT 建设项目建设周期长,不稳定因素多,必须加强对影响造价的各个阶段实施全过程造价管理。这是一项专业性、技术性很强的工作,贯穿于招标、工程施工和竣工决算等各个阶段。按时间的先后顺序,投资方应严格、合理的做好跟踪审计工作,控制好各阶段的工程造价。在前期阶段,BT 方应采取多方案经济比选、合理安排资金使用计划、材料采购计划等计划工作,达到最佳资金使用效果。控制工程造价的关键阶段就在于设计阶段,在设计阶段积极推行“限额设计”方法,有效地控制整个项目的工程造价。另一方面要对设计方案进行多方案比较、衡量,选择实用性、先进性和经济性最佳的设计方案。施工阶段的造价管理与监督也十分重要,施工阶段就是一个履行合同的过程,加强施工阶段的合同管理,严把材料关,严把签证和工程变更关,严格限定签证的规模和程序。竣工决算阶段是造价控制的最后一个环节,主要工作就是结合竣工验收资料审查工程量、隐蔽验收记录、定额的套用、材料价格、取费标准等等。全过程造价管理和监督的主要工作在于监控全过程各环节的成本,参与施工过程成本的多方案比较,对成本形成过程的资料进行归档。
3.结论
BT 模式自引入以来得到了广泛应用,在基础设施建设方面已经取得了很多成就,BT 模式有效利用民间资本,缓解了政府的资金压力,加快了公共基础设施的建设。同时BT 项目具有投资大、风险高、建设期长、社会效益大等特点使得其工程造价的管理与控制也变得相当困难。本文从BT 模式的参与方和运作模式入手,对BT 项目的整体运作做了充分的研究,再到BT 项目合同类型的选择,介绍了总价合同与成本加酬金限价合同的适用范围。然后从组织、技术、经济与合同方面介绍了对BT 项目进行造价管理的措施,强调要实现技术与经济相结合的方法控制工程造价。最后强调了造价管理与监督贯穿于BT 项目实施的全过程,在各个阶段都应做好造价监督与控制的工作,才能最大限度地控制整个BT投资项目的工程造价,从而实现相对理想的投资收益。
参考文献:
随着改革开放的不断深入,我国的经济得到了快速的发展,尤其作为工程项目,业已成为我国经济的支柱产业。在此发展的过程中,EPC应运而生,并得到了迅速的推广,为适应这一建设模式,一些设计公司和施工企业也强强联合,充分利用和发挥各自优势实行重组,组建成新的工程公司,全力推行向EPC转型。这也是今后的发展目标。重点是控制好风险因素,才能确保EPC给工程公司带来较好利润。
【关键词】EPC项目;工程造价;管理
工程总承包项目费用控制是在项目设计、采购、施工阶段及交付使用过程中制定控制目标,并且对费用的发生进行全过程的监控,对偏离目标的原因进行分析,及时采取纠正措施,确保项目费用控制在批准的限额以内。从而得到预期的利润。目前,重新组建工程公司工程造价管理体系比较完善,工程造价管理人员原来单纯的设计阶段造价控制和单纯的施工阶段造价控制有机组合而成。
原设计系统的工程造价人员是从在项目立项决策到项目开始实施过程的造价管理工作,主要从事可行性研究投资估算、技术经济评价、初步设计概算、施工图预算的编制。近几年也在不同的工程中参与了投标报价、工程结算、费用控制等工作。为全面介入EPC造价管理积累了一些经验。其优势是:根据类似工程项目的估算及概算经验,对设计条件进行分析比较,能够发现一些缺项,工程量不合理之处;能够将采购包与费用控制包的内容相统一,计算出控制包费用。采购合同签订后,可将采购合同价与报价进行比较,对价格变化较大设备和材料价格进行分析,为今后报价作准备。
能够利用以前工程量清单编制、施工图预算的经验,对今后施工及签证中可能出现的问题,预先编制零星项目清单,作为施工过程费用控制的依据。
因此,原来单纯的设计阶段造价控制和单纯的施工阶段造价控制专业可以达到互补,充分利用公司的全部造价资源,原各自两方面的知识、积累的实践经验和信息资料有效的交流和融通,就可以具有完成对工程造价的全过程控制的能力。就能应对未来发展对工程造价管理的要求。就目前状况而言,工程公司在EPC项目中造价管理工作主要在以下几个方面:
一、设计阶段工程造价控制
设计是关键,造价人员要从专业角度主动参与设计阶段的多方案比较,建立传统项目设计专业数据库,从控制造价方面为设计人员提供有关造价方面信息。达到优化设计。做到技术先进,经济合理。在编制概算时对工程造价就要有比较准确的确定。为以后阶段的造价控制做好基础。
二、设备材料的费用
设备材料费用在工程造价中占很大的比重,设备材料采购的费用决定项目的盈亏。工程造价人员和设备采购部门主动合作,建立已购产品采购数据库,从市场及专业的角度分析相关产品市场走向,对大宗散材可建立供应商数据库,及时录入信息价格,更新数据,为报价及设备采购部门提供可靠的经济分析及数据支撑。
三、施工阶段
该阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制的过程。这也是工程公司工程造价人员工程项目中造价控制工作的长期的主要的任务,重点是在:
1.要充分熟悉和理解工程的招投标文件、合同、图纸、设计交底及图纸会审记录资料:国家或地区新颁发的有关政策文件等。充分熟悉理解这些资料文件,特别是招标文件,施工合同是核心主导文件,它们确定了双方的权利,义务和责任,确定了造价的计算方法和调整造价的相关因素。因此要对招标文件.施工合同等要严格把握。
2.严格审核工程量:工程量是决定工程造价的主要因素,严格核定施工工程量是控制工程造价的关键。重点审查了清单的工程量及分部分项工程项目特征和工作内容,基础隐蔽工程、变更工程、及时进行现场跟踪察看、测量、拍照,并详细做好记录,为以后工程结算提供了真实可靠的数据和资料,切实强化了工程造价的事前事中控制,保证了工程量的准确客观真实。
3.审核材料用量及价差。材料用量审核,主要是审核主要材料的消耗数量是否准确,列入直接费的材料价格是否符合投标或合同的约定。材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合价差的规定,数量、实际价格、差价计算是否准确,特别是对暂定材料价格的询价工作,对价格偏低的材料要及时提出意见,并应在审核工程项目材料用量的基础上,依据预算定额统一基价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格。
4.审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符,工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符,工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用,避免低套、错套和降低工程项目定额直接费等问题。
5.审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。并在核实费用计算程序时要注意以下几点:(1)各项费用计取基数,如安装工程间接费等是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。(2)取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。(3)取费定额是否与采用的预算定额相配套。(4)有无遗漏计取的费用。(5)结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。(6)费用计列是否有漏项。(7)材料价差调整是否全面、准确。(8)调整人工费单价。
6.及时要求工程进度款支付。工程进度款的支付直接关系到工程能否顺利进行。因此,必须重视对工程进度款环节管理。由工程造价专业人员对报来的每一笔应上报的工程进度款,都与施工实际进度情况进行认真核对,严格审查,对项目的完成工作量、预付比例、支付环节和手续等方面进行监督,是否按照合同约定的及时要求进行支付。以保证资金使用的高效合理,避免由此而致使引起财务费用增加。
7.竣工结算是工程造价最终成果,应该十分重视工程价款的结算。工程竣工后对施工工程结算进行严格把关,工程结算是工程造价管理全过程的重点。我们工程造价人员严格竣工结算资料交接和三级审核制度,严把结算质量关口。结算报告应当客观、完整、清晰、及时,实事求是地反映工程现状。在形成最终成果文件的过程中,要和业主不断沟通,应该要的是合情合法,真正做到公平合理,使工程造价得到有效控制,企业的合法利益得到保证。
工程公司工程造价人员在这个环节都积累了较为成熟的经验,无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查,还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等,都能做到严格、合理、公平。应确定项目负责人,技术负责人和造价单位负责人的三级复核制度,层层把关,最终能交出一份合理的竣工结算报告,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制,为公司获取应该的利益。工程完成后,对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目工程造价控制的总结,为日后工作做好基础工作。
【关键词】建筑项目;工程造价;管理
1 引言
建筑项目工程造价,就是在建筑项目工程中所需的资金,其具体建造过程中产生的价格。对于建筑项目工程造价而言,其大背景是市场经济,我们往往将工程的承发包价格认定为建筑项目工程造价。
2 建筑项目工程造价的特点
2.1 大额性
所谓建筑项目工程,就是对建筑的建设。而建筑工程往往都是大工程,故而其造价都比较高,可以达到上千万或是几亿的价格。此特点使得各个方面的利益都会受到较大的影响,甚至会影响到宏观经济。
2.2 差异性
每一个建筑项目工程都具有差异性,与另外的建筑项目都有不同之处。这些不同主要表现在建筑的功能或是用途方面。因为我们在建设每一项建筑项目工程时,都对其有着不同的期望,对其功能具有不同的要求,才使得每一个建筑工程的结构、造型以及设备等都具有不同之处。
2.3 动态性
建筑工程的一个显著特点就是其建造周期很长,那么在这个周期内,就很容易出现很多因素使得建筑工程的造价发生变化。这与市场的不断发展和变化是有关的。随着时间的变化,科技的发展,市场的变化可能会使得很多设备的价格以及人员费用发生变化,所以整个建筑项目工程是具有动态性的。
2.4 层次性
每一个建筑项目工程都包含很多层次,而建筑的多层次就决定着造价的多个层次。在一个建筑项目工程中,往往包括多项工程,比如住宅楼和商店或是写字楼和车间等。而每一个单向的工程由具有很多单位工程,比如在住宅楼工程中还需要包括土建工程、电气安装工程以及通风工程等等。所以面对建筑的层次性,工程造价也具有层次性。
3 我国建筑项目工程造价管理中出现的问题
3.1 决策阶段
在决策阶段中,主要存在以下两个问题。
其一,“三超”现象严重。所谓“三超”,就是概算超过了估算,预算超过了概算,而结算超过了预算。“三超”现象将最终导致整个工程的实际造价非常高,远超过预算,那么就会使得我国对于建筑项目工程造价的控制工作难以进行。同时,这一现象也使得我国的经济建设的发展受到影响。
其二,忽视了投资决策阶段对造价工程的控制。对投资的决策阶段本身是一个占比重较小的阶段,此阶段所使用的费用也非常少,很多人因此就没有对决策阶段提起重视。然而在这个阶段,如果能够充分把握是可以有效地提升造价管理水平的。在我国,对建筑项目的投资和估算工程的进行过程主观性较强。
3.2 设计阶段
在设计阶段中主要存在两点问题。
其一,“三边”工程越来越多。所谓“三边”工程,就是建筑项目工程一边设计,一边进行施工,一边进行修改工作。这一现象主要是由于对项目工程时间的压缩所致。
其二,很多设计收费不合理。对于设计人员而言,一旦设计出现质量问题,其需要担负责任。但是我国的机制却没有对超支行为进行规范,所以设计人员宁愿加大预算,忽视了建筑的经济合理。
3.3 招标阶段
在招标阶段中主要存在以下两个问题。
其一,行政干预过多。行政对建筑行业的干涉过多就很有可能导致企业对于造价的管理工作不能顺利完成。其限制过多,那么工程造价管理的效率就会降低。
其二,项目进入招投标市场比较盲目。很多项目工程为了抢夺在市场上的立足之地,往往提前招投标,具有盲目性。一旦其自身条件不成熟,施工过程就需要不断进行完善,无法对造价进行管理。
3.4 实施阶段
在实施阶段主要存在两个问题。
其一,造价管理缺乏连续性。在我国,对造价的管理工程是非常繁琐的,具有很多项工作。但是很多担任监理的工作人员对于合同的管理并不熟悉,工作收到局限。
其二,对前期工作造价管理不重视。很多建筑单位将预算的重心放在施工阶段,而忽视了前期造价的管理。然而前期阶段是计划阶段,没有抓住计划阶段对造价进行有效控制,事倍功半。
4 建筑项目造价管理对策
4.1 决策阶段
在对建筑项目造价管理的决策阶段,首先要做好准备工作,对当地的地理条件以及交通状况等进行充分的了解,进行可行性研究,对投资估算工作进行外包,对相关的责任机制进行完善工作,并且需要在可行性研究阶段进行简易的初测工作。首先需要对建设工程项目所具备的勘测文件以及数据材料进行研究,提升整个建筑项目工程的精度。
除此之外,还需要进行投资估算工作。这一项工作将作为对项目决策的一项依据。故而对投资的估算必须具有一定的精度,才能够起到参照作用。同时还需要对财务评价指标体系进行完善,从而更好地判断建筑项目工程的状态。
4.2 设计阶段
在这个阶段需要首先确定总造价目标,然后就需要采取措施对造价进行控制。那么首先,要学会合理运用竞争机制,顺利进行招投标工作,在这个过程中,让每一位设计人员都自己设计出可行性强并且造价合理的方案,然后采用最为合理的方案。同时,也需要使得设计招投标制度得到优化,使得整个制度能够对设计人员的综合水平进行考核,从而可以顺利选取出最优方案。
4.3 招标阶段
在这个阶段需要利用竞争手段,使得预算人员针对投标过程具有竞争,从而做出最优预算方案。当然,还应该对其加以完善,增加询标程序,就是让预算人员进行投标时能够介绍自己预算的合理性,这样可以有效地减少竞争中出现的不利因素。同时,还需要对招标环境进行净化,使得整个过程更加透明化。
4.4 施工阶段
在施工阶段,由于整个周期比较长,所以需要对造价进行全局的动态控制。在这个阶段中,人工成本也是很重要的一个部分。所以需要尽可能地提升工作人员的工作效率,使得人力资源合理配置。
同时,施工中材料的管理也不可小觑,材料在造价中所占比重可以达到70%,故而需要从材料入手,尽量减少材料的损耗。另外,对相关器械的使用也要尽可能地小心,经常进行维护,减少由于器械问题而产生的资金损耗。在这个过程中,还需要加强对工程的监督管理工作,以保证施工阶段能够顺利进行。
4.5 竣工阶段
在这个阶段,需要进行竣工结算工作。这个过程需要格外注意,要对每一项材料、每一张图纸进行核实,并且对每一项费用进行审核工作,以确保没有资金由于计算失误而浪费。另外,还要对建筑材料的使用进行审核,从而确保结算的准确性,加强建筑项目工程造价的管理水平。
【参考文献】
[1] 刘英.试论建筑工程造价的影响要素与其工程造价降低的对策[J].价值工程,2014, (10):123-128.