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【关键词】基层工会 经费审查 制度化 监督
基层工会经费审查工作是基于经济领域各项活动监督的大环境下的重要内容，在我国社会对各项经济工作进行监督的宣贯之下，需要重视基层工会经费审查工作，并针对基层工会经费审查工作中的存在问题，加以全面的分析，并采用有力的举措，强化基层工会经费审查监督职能，提升基层工会经费审查监督工作的水平。
一、基层工会经费审查工作中存在的问题分析
（一）存在重收入、轻支出的意识倾向
在基层工会经费审查工作中，部分经费审查组织大多将视线聚焦于基层工会是否足额上缴工会经费，重视工会经费的收入具体情况，而对于工会经费的管理和具体支出却较少关注，尤其是对于工会经费支出获得的成效关注过少，显示出对工会经费审查监督指导的力度不足的问题。
（三）对工会经费支出缺乏合理的制度约束
在基层工会经费审查工作中，工会的日常开支通常由工会筹集的经费总额中支出，而对于日常开支占工会经费总额的比例却并没有制度上的具体、详细的规定。因而，有些基层工会的日常开支较为随意，有的甚至超过了工会经费总额的一半以上，同时，有的工会经费也主要用于对企业干群职工的资金和福利发放，并没有真正将全部的工会经费用于职工教育和培训等领域，存在支出结构不合理的现象，也使得工会经费在缺乏制度的约束下，没有全面发挥出其功能。
（四）事后审查，使工会经费审查监督职能有名无实
在当前的基层工会经费审查工作之中，也设立了工会经费审查监督的机构，然而，这些工会经费审查监督机构的制度存在不健全、不完善的现象，而且一些基层工会的经费审查成员大多为兼职，较少听取工会经费审查的实际使用情况，存在事后审查的现象，使工会经费审查监督职能有名无实，无法充分体现出基层工会经费审查工作的时效性。
二、基层工会经费审查工作的制度化建设与监督职能的实现路径
（一）从思想观念的角度，提升各级工会领导的工会经费审查监督意识
在基层工会的经费审查工作之中，要加强各级工会领导对工会经费审查的重视力度，要从主观认知上，深入理解和认识工会经费审查监督的重要性，将工会经费审查监督工作与企业民主建设、反腐倡廉建设相联系，并将工会经费审查监督工作纳入各级工会领导干部的年度工作规划之中，要对各级工会领导干部进行考核，采用一定的惩措施，提高各级工会领导干部对工会经费审查监督的认知。
（二）优化和完善工会经费审核工作的制度化建设
（三）构建和完善基层工会经费审查会委员定期轮流审查和巡视制度
在基层工会经费审查工作中，要由工会经费审查会委员负责对工会经费进行定期的审查和巡视，这样，可以对工会经费的日常使用和管理进行及时的、有效的审查，也可以根据检查情况对相关制度的运行状况加以了解，对于与实际情况不相符合的政策或规定可以及时加以改进和完善，为审查建议的提出提供了更具针对性的依据。
（四）建构和完善工会经费审查与审计联系的制度
在基层工会经费审查工作中，还要建构和完善工会经费审查制度与审计制度之间的联系，要充分体现出经费审查与审计之间的目的一致性，使工会经费的使用与管理依法依规，具有良好的使用效益。然而，由于审计制度更具有专业性和权威性，它在审查监督方面的话语权更大，因而，基层工会经费审查工作要加强与审计工作的联系，要注重工会经费审查制度与审计制度的相互融合和交流，在工会经费审查工作与审计相协同的条件下，充分运用社会审计资源，采用适宜的方法和措施，了解审计动态，根据具体情况实现对基层工会的审计，并且要明确基层工会审计的工作重点和具体要求，还要注重信息的及时反馈，从而确保审计结果的效能，全面显示出基层工会经费审查与审计相融合的政策性和专业性优势。
三、注重基层工会经费审查监督的预算审查
在对基层工会经费审查的工作之中，要从审核工会经费的预算入手，从这第一道关口，实现对工会经费审查监督工作。在审查工会经费工作之中，要落实“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的预算原则，要依照工会财会制度要求，对工会经费进行资金收支的合理安排，并将工会经费的收支情况纳入预算监督范畴，确保工会经费的预算编制科学、完整而准确。
四、强化工会经费审查工作中的项目资金审查
在基层工会经费审查工作之中，还要强化对专项资金的使用绩效审查，要以民主原则为依据，对重要项目的资金支出实施民主监督程序，对于10万元之上的项目必须要有经过专家认证的可行性报告；对于50万元之上的项目则需要走政府采购流程，以确保工会经费专项资金的科学合理使用。
五、重视并提升工会经费审查人员的综合素质和能力
在工会经费审查工作之中，要以工会经费审查人员的综合素质为关键点，首先要将政治觉悟高、专业能力强、认真负责的工会人员推荐到经费审查工作领域中来，并且，还要强化对工会经费审查工作人员的培训和考核，要对工会经费审查人员进行定期的专业培训，并采用严格的考核制度，对工会经费审查人员的能力进行考核。
六、借助外部审计的力量，增强工会经费审查监督的力度
在工会经费审查工作中，要引入外部审计，借助于外部审计的力量，实现基层工会内部审计与外部审计的交流与联系，谨慎对工会经费审查工作中的会计核算工作和财务管理工作，增强基层工会经费收入、支出、管理的水平。
一、健全监督制约机构，明确监督制约职责
要保障工会经审工作的有效性，就要切实健全工会自身监督制约机构，在制约机构的统一部署下开展监督制约工作，保证各项监督制约法律法规、制度措施的落实。要充分发挥监督机构的核心引领作用，通过机构运作，来出台具体的监督制度、监督措施、监督方案，统筹部署监督人员职责的分配。严格按照工会资产“统一所有、分级管理”的原则，加强清产核资、产权界定和产权确认的登记工作，积极开展工会资产审查监督工作，对资产绩效进行认真审查，不断提高工会资产使用效益。监督管理人员要依据分工职责，做到恪尽职守、密切配合，在分管工作和本职岗位上保证“零违规、零差错”，不断将监督制约工作延伸拓面，保证只要有工会经费活动的地方，就有监督人员进行监督管理。对工会经费的管理运作形成一张分工具体、责任明确、监督到位的保护网络。
二、配备监督制约人才，提升监督制约能力
没有齐备的监督制约人员保障，监督机构、制度和措施就变成了夸夸其谈，要加强工会经费的监督管理力度，人员配备是关键因素。如何配备人员、配备什么人员是机构建设的重要环节。在人员配置上要因岗设人，要根据岗位需求，合理设置人员，形成监督人员互相监督、互相制约的合理组织框架，避免监督机构内部出现工作漏洞而导致的监督失效。对于配备人员的基本素质要求，一方面要原则性强，有强烈的责任心和正义感，能够坚持原则敢于碰硬。能够踏踏实实按照规整制度切实履行自己的职责。另一方面要专业知识丰富，对经审工作业务娴熟，能够通过自己的业务经验及时发现并准确判断出是否为违规操作，并能分析出违规操作所触犯的制度规定。此外，监督制约人员的配备还应当考虑人员的综合素质，工作态度、敬业精神和心理素质等条件都要符合岗位要求，这样才能有效提升工会经审工作的监督制约能力。
三、制定监督制约制度，保障监督制约质量
“没有规矩，不能成方圆”，加强工会经费的经审力度，制度约束是不可或缺的。只有制定详细管用的监督制约制度，使经费使用上有章可循，使监督制约工作有理可依，才能保障工会经费的科学化、规范化运营。在制定制度上，一是要结合实际，要使制度在执行上能够符合经济发展的规律和企业发展实际，这样才能推动制度的贯彻落实。二是要详细全面，要对经费使用、经审监督涉及的方方面面囊括进来，尽量避免制度的漏洞或死角，这样才能保证制度在贯彻执行过程中适用。三是要科学规范，制度制定上要条理清晰、奖罚分明，要有较强的针对性，落实到工作上要有分配、有落实、有管理、有监督，做到各个工作环节的合理衔接，这样才能够保障监督制约工作的质量。
四、规范监督制约流程，严防监督制约漏洞
经费使用流程的各个环节必须管理到位，只有这样才能确保经费使用效益。在经费流转的各个流程中，要做到账面清晰、记录详尽、手续齐备、票据完整。同时要严格把关，一是要把住经费预算审查关，从源头上促进预算管理部门加强预算编制的科学性、合理性，保证工会经费正确的使用方向。通过对预算执行情况的审计，强化预算管理意识，提高预算执行的严肃性、有效性，促进工会经费管理更加规范，支出结构更加科学合理。二是要把住专款专用监督关，尤其是中央财政帮扶、送温暖、劳模、救助等专项资金审查监督，科学合理管理好、使用好，保证专项资金作用的有效发挥。三是要把住审查审计制约关，要对经费的使用采取主动跟进的措施，确立审计工作重点，不断延伸审计领域，认真分析审计结果，坚决落实审计整改措施，从而避免监督制约漏洞。
昨日，全市工作会议召开，传达学习省委省政府工作检查及总结会重要精神，提出我市贯彻意见，加快推进我市科学发展、跨越发展，更好地为全省发展作出重要贡献。
省委常委、市委书记于同志在会上传达了省委省政府工作检查及总结会重要精神。他说，在总结会上，省委书记、代省长苏树林充分肯定了拉练检查取得的重要成效，并对全省在更高起点上加快推动科学发展、跨越发展，作出了重要部署，强调要继续解放思想、推进体制机制创新，加快转变发展方式、推进产业集聚和优化升级，加快推进城镇化进程，进一步保障和改善民生，继续打好“五大战役”，切实加强干部队伍建设。
于同志就贯彻省委省政府的部署，提出三点要求:
第一，切实解放思想、改革创新。要加快实施综合配套改革，推动重点领域和关键环节的攻坚突破，全面推进科技、财政、投融资等领域改革创新，探索建立推进厦漳泉大都市区建设和统筹区域发展的协调联动机制，探索深化两岸交流合作的体制机制；要加快建设两岸金融服务中心，推动对台工作和金融领域的先行先试；要不断创新理念、思路和方法，努力争创一流业绩。
第二，切实做强做大，增强实力。要坚持产业发展和城市建设双轮驱动，突出“高、新、大”，加快提升城市综合实力。要做强做大产业，提升产业实力，重点抓好一批重大产业项目建设、重大产业园区建设、战略性新兴产业发展；要加快岛内外一体化，增强城市综合竞争力，加快岛外各新城建设，尽快形成连片开发的气势，展现新城新形象，同时加快提升岛内，完善东部新城区，全力推进两岸金融服务中心和商务中心建设，强化高端经济要素的集聚和辐射效应；要加快提升民生保障水平，以打好10大民生工程战役、办好30件惠民实事为抓手，切实让发展成果惠及广大人民群众。
第三，切实提升作风、提速增效。要焕发激情，树立“人一我十”的责任感，激发“以一当十”的创造力，以时不我待的紧迫感，勇创一流业绩；要实干实效，在化解矛盾中施展才干、在攻坚克难中展现作为；要治庸治懒，强化奖惩激励机制，着力健全责任机制，切实使机关作风有更大改善、效能有更大提升，进一步形成推进科学发展、跨越发展的强大合力。
市长刘可清对我市继续打好“五大战役”作工作部署。他指出，要再接再厉，继续保持“五大战役”的良好态势。月，我市“五大战役”工作已取得明显成效，除了民生工程战役省里没有综合排名外，其他“四大战役”完成年度计划进度均居全省第一。要凝心聚力，集中力量打好“五大战役”，重点要完善项目开发建设的投资体制机制、抓好新城与片区重大项目招商引资工作、策划储备一批重大产业性项目、千方百计推进征地拆迁、抓好战役项目责任目标的落实。
文/魏俊
天气日益寒冷，不少医院的老年感冒患者持续增多，有的因此引发了多年不发作的慢性疾病。他们中有不少人的感冒诱因与晨练有关，有的是晨练时间过早气温较低保暖不足，有的是晨练运动量较大身体出汗多没有及时增减衣服。专家提醒老年人，老年人冬季锻炼主要应把握“三原则”，即身体力行，循序渐进，持之以恒。冬季，气候干燥，气温很低，生理机能处于比较迟缓的状态，在这个时期进行户外锻炼，要做到“一保二要三戴”，才能达到健身的目的。
保暖，防止受凉 在冬天出来运动，老年人为了活动方便，往往穿得比较少，在前往锻炼地点的路途中就很容易着凉。因此最好披上一件大衣，等活动开了再脱下来。其次，刚刚做完运动时，由于血液循环很快，身体正在迅速散热，所以短时间内感觉不到寒冷，但此时毛孔张开，冷空气很容易刺激身体，造成隐性伤害，等感觉到冷时，其实身体已经受到了很大程度的侵害。身体受凉很可能引起肌肉痉挛、运动疲劳反应加重、抵抗力下降等不适或发病隐患，因此运动后也应当及时穿上外衣，做好保暖工作。
要做好充分准备活动 冬季天气冷，血管收缩，血液循环不畅，肌肉和韧带也比较紧，这时猛一发力，很容易造成肌肉拉伤、韧带撕裂甚至骨折。因此，准备活动一定要做好，不但剧烈活动前应该如此，即使走路、慢跑也是一样。另外，冬季晨练最好别太早，以7点以后更适宜。
戴上手套 当冬季温度很低时，在户外使用健身器材最好避免直接跟皮肤接触。有生活常识的人都应该知道，在零摄氏度以下时，当人体皮肤接触到冰冷的金属，很可能造成皮肤与金属粘连，带来伤害，所以在使用金属器械时，最好戴上手套。从摩擦力等方面考虑，在做双杠或脚蹬器等器械时，最好戴上皮质手套或穿上胶底鞋，以免脱手或滑倒。
“杂烩”健身气功操
文/张帮俊
去老李的办公室玩，刚到门口就听到屋内传来一阵轻柔的音乐声。我心想，这老李倒是有雅兴，估计是在喝茶、看报、听音乐。
可谁知我推开门，却发现不是这么回事。老李正在做操，像是练太极拳。我笑问老李：“练啥操呢？”老李一笑道：“你猜猜看。”虽然，我不练操，可是每天早上社区小公园里都有一帮中年阿姨在练操，看多了，大概也能看出点端倪。
老李有个动作紧缩着脖子，像极了猿。我笑道：“你这个动作是五禽戏里的猿操。”老李说：“看不出，你还挺懂的啊！不错，这是模仿猿动作的五禽戏。不过，下面的动作估计你就猜不出来了。”说完，他又做了个类似举重运动员双手向上托举的动作。这下，我就不知道了。老李告知：“这是易筋经！”“啊！你说的可是武侠小说里，可以打通经脉的少林易筋经？”老李听后哈哈大笑：“我练的只是健身气功操，‘外练筋骨皮，内练一口气’，只能达到健身的作用，可没有传说中的那么厉害！这招叫掌托天门，是易筋经十二式里的一式。”紧接着，老李又一招式好似弯弓射雕，他自己介绍这是取自八段锦中的“左右开弓似射雕”招式。
1.主体方面。司法会计鉴定与审计都是由会计资料制作者以外的进行的社会活动，同时，审计人员依照一定的法律程序也可以成为具体案件的司法会计鉴定人。
2.对象方面。司法会计鉴定与审计都会涉及到对一定的财务会计资料的检查、验证。
3.标准方面。司法会计鉴定与审计都是以财务会计标准作为引用技术标准。
4.手段方面。司法会计鉴定与审计均采用一定的帐务检验手段来完成任务。
5.结果方面。司法会计鉴定与审计均应当出具书面文件报告工作结果。
6.风险方面。司法会计鉴定与审计均有一定的风险性。
二、司法会计鉴定与审计的差异
由于司法会计鉴定与审计有以上诸多共性，因而无论已发表的司法鉴定理论的研究成果还是司法实践中，常出以审计取代司法会计鉴定的情形。这些认识和做法不仅违反了有关诉讼法律规定，而且对于司法会计鉴定理论的发展和司法实践都产生了消极后果。因此，有必要就司法会计鉴定与审计在概念、操作及结论的诉讼意义等方面进行具体的划分，以便于正确地理解和使用司法会计鉴定来查明事实，正确地处理案件。
（一）概念差异
司法会计鉴定，是指诉讼机关为了查明案情，依法指派或聘请具有司法会计专门知识的人员，依据司法会计技术标准，通过检验财务会计资料，对案件中的财务会计问题进行技术鉴定的一项诉讼活动。是诉讼机关依法采取的一种诉讼措施。
审计，是指审计机构根据需要或接受委托，指派专业人员依据审计标准，通过审查被审单位的财务会计资料和有关经济活动，提出意见和结论的一种经济监督、鉴证和评价活动。
根据上述定义，司法会计鉴定与审计的概念存在着以下差异：
（1）社会活动的属性不同。司法会计鉴定是一种法律诉讼活动，审计是一种社会经济监督、鉴证和评价活动。
（2）。社会活动的范围不同。司法会计鉴定从属于法律诉讼活动，它不属于独立的社会活动，而只是围绕案件所涉及的财务会计问题进行鉴别判断活动；审计是一项独立的社会活动，它涉及经济的各个方面。
（3）目的不同。司法会计鉴定的目的是为了查明案情，审计的目的则具有多样性，如监督经济活动、鉴证经济业务、评价财务会计报告等。
（4）组织机构不同。司法会计鉴定是由司法机关主持进行的，审计是由审计机关或审计中介机构主持进行的。
（5）基本法律依据不同。司法会计鉴定是依据国家的诉讼法律的规定实施的，审计是依据国家的审计法律实施的。
（二）主体差异
（1）主体的产生程序不同。司法会计鉴定人是由司法机关指派或聘请的，且不需要鉴定事项涉及单位的委托或认可，司法会计鉴定人与任何单位和个人都没有委托和被委托关系。审计人员是由审计机构指派或聘请的，除政府审计外，中介审计机构需要接受委托，才能委派审计人员进行审计活动。
（2）主体的范围不同。司法会计鉴定人可以由司法机关指派或聘请的，具有司法会计专业知识的专职司法会计技术人员、会计师、审计师和注册会计师担任，而审计通常只能由审计师和注册会计师进行。
（3）主体的诉讼地位不同。司法会计鉴定人是诉讼参与人，享有特定的诉讼权利和诉讼义务，而一般意义上的审计人员不是诉讼参与人，即使涉及诉讼时，通常只是作为当事人或一般证人。
（4）主体的法律责任不同。
（三）操作程序差异
（1）操作环境不同。首先，司法会计鉴定属于诉讼措施，在获取检材和实施技术检验方面，有比审计措施更强的其他诉讼措施作保障；其次，司法会计鉴定证据是由侦查、检察和审判人员获取并提供；审计证据是由审计人员直接获取，并由被审计单位直接提供的。
（2）操作手段方面的差异。首先，由于法律诉讼中存在着诉讼分工，司法会计鉴定人只能采用技术手段（检查、计算、分析性复核验证等）来完成鉴定，而审计人员除技术手段外，还可依法采取各种非技术手段来完成审计任务，如监盘、观察、查询及函证。显然，司法会计鉴定更强调技术性。其次，有些审计应当或可以采用的技术手段，如抽样审计、鉴定等，司法会计鉴定中也不允许采用。
（3）操作过程方面的差异。司法会计鉴定的基本程序是先结论后验证，具体的操作程序通常包括鉴定准备（受理、受检、备检）、初步检验（阅卷、测试检材质量、做出初步结论、制定详细检验论证方案）、详细检验、制作鉴定结论等四个阶段。涉及的基本程序是先审计后结论，具体操作程序通常分为审计准备（接受委托、测试内控制度、制定审计计划）、实施审计、制作审计报告书。
（4）操作过程中发现问题的处理方式差异。司法会计鉴定人与其他办案人员之间存在着分工负责、相互配合、相互制约的关系，司法会计鉴定人在鉴定中发现与鉴定有关或无关的重要线索或证据时，应当案件承办人进行收集、固定，不得自行处理；审计人员则可以自行处理审计中发现的舞弊等问题，并做出相应的结论。
（四）工作结果差异
（1）文书种类差异。
司法会计鉴定结论只能以司法会计鉴定文书形式进行表达，包括司法会计鉴定书和司法会计鉴定笔录两类。如果鉴定未能做出结论性意见，鉴定人则不能出具独立的证据；审计结果可以采用不同的文书进行表达，如审计报告、管理建议书（2）工作结论的诉讼意义不同。
司法会计鉴定结论与审计结论有着不同的证据属性：司法会计鉴定结论与审计结论都可以作为诉讼证据。但在法定的诉讼证据的类型中，司法会计鉴定结论属于鉴定结论，审计结论则属于书证。由于属性不同，尽管审计结论中，也会存在判断性内容，但书证的性质决定了审计结论中有关财务会计问题的判定，只能证明审计审计意见的客观存在，而不能作为鉴定结论使用。
（3）工作结论在证据依据方面存在着差异。
首先，司法会计鉴定结论只能依据基本证据（只包括财务会计资料、财务会计资料证据和司法会计检查笔录）作出，而不能采信诸如当事人陈述、证人证言、其他鉴定结论等参考证据；审计结论则可以依据审计过程中形成的各种证据，包括调查当事人时所取得的各种辅助证据。
其次，司法会计鉴定结论所依据的鉴定证据必须是充分的，而审计结论则可以采用适当性原则来确定审计证据的多寡。
（4）工作结论的要求方面存在着差异。
首先，司法会计鉴定结论具有较强的针对性，只能对司法机关提请鉴定的财务会计问题表达结论性意见；审计结论则应当依据审计准则和审计结果，由审计人员决定结论所涉及的范围。例如：对少计收入通常会对企业的收入额、应纳流转税额、利润额、应纳所得税额、所有者权益等财务指标造成影响。如果少计收入事项已被鉴定人确认，而司法机关提请鉴定的系收入额问题，司法会计鉴定人只认定少计收入对收入额的影响，对其他财务指标的影响则不予回答；依次论推，只有司法机关提请鉴定的系所有者权益问题，司法会计鉴定人则需要认定少计收入对各相关财务指标的影响。但审计人员在发现少计收入的事实后，通常需要就少计收入对各相关财务指标的影响提出审计意见。
其次，司法会计鉴定结论必须回答鉴定问题，审计结论可以提出问题而不与回答。
第三，司法会计鉴定结论不能针对会计机构提出要求或建议，但审计结论可以对会计机构提出调整账目、完善制度等要求或建议。
（5）工作结论的范围方面存在着差异。
首先，司法会计鉴定结论不允许表达涉及财务会计行为人主观心理状态问题，而审计结论有时则需要判断错误与舞弊，这必然涉及到行为人员主管心理状态。
其次，司法会计鉴定结论不允许表达建议性意见，审计结论则可以（或必须）提出纠正财务会计错误的建议或要求。
第三，司法会计鉴定结论不回答财务会计管理质量问题，审计结论则可以对被审计单位的财务会计管理质量和水平表达评价性意见。
关键词:深基坑 支护 施工监理
0 引言
深基坑支护工程是近20年来随着城市高层建筑的发展而形成的一门新兴技术,其理论还有待于不断完善。如何选取一种在经济、技术上都合理的支护类型,必须充分考虑施工现场的环境、工程地质条件以及具体的工程要求。
1 深基坑支护工程的监理
1.1 设计方案及其审查 基坑工程主要包括基坑支护体系设计与施工和土方开挖,是一项综合性很强的系统工程。它要求岩土工程和结构工程技术人员密切配合。基坑支护体系是临时结构,在地下工程施工完成后就不再需要。而深基坑设计方案合理与否,直接影响着深基坑支护工程的成败。成功的工程设计方案应该是合理安全,科学实用的。在进入施工现场时,监理人员应对施工方案进行审查,深入了解设计方案,发现问题及时与设计人员沟交流,使得各个程序顺畅有效的进行,从而可以真正地保障工程的质量。
1.2 分包单位的选择 由于深基坑支护工程具有的专业性和特殊性,一般来说,总包单位选定具有实力和能力资质都合格的专业队伍,组织队伍进行分包施工。监理单位应严格执行职责,协助业主审查总包单位选定的施工单位,同时防止施工过程中再次出现转包,严格保证工程质量。
1.3 施工组织设计的审定 建筑施工单位应该认真编制施工组织设计方案,但是现在的建筑单位往往是套用别的工地的现成的施工组织设计,然后再做一些小的改动。虽有些是自己编写,又大多质量低劣,失去了指导意义。所以,这就要求监理人员对施工单位提交的施工组织设计进行严格审核,提出修改意见,严格确保工程质量,经过监理总监审批合格后施工方才可以动工。
1.4 施工过程控制 在此阶段,监理人员要遵循监理规划,需要根据地质勘探资料和当地条件,结合本地施工的情况,对于工程的关键项目,要求施工单位制定专项施工方案。监理机构对此进行审核,通过后方可施工。这个阶段是项目的关键阶段,特别要注意突发事件的应对,最好是提前制订好预防措施。
1.4.1 深基坑支护工程的施工 深基坑支护工程的施工是集挖土、挡土、围护、防水等多项目结合的系统工程,任何项目的出错都很有可能会导致工程整体的失败。所以,这就要求我们监理单位在项目实施过程中尽职尽责,敦促施工单位按照规程和预先设定好的施工技术规范组织施工,尽量将工程的每个环节都纳于监控之下,确保不出事故,顺利按期完成工程。
1.4.2 深基坑周围土体止水效果的控制 在地下水位较高的地区,地下水对深基坑工程的施工带来了相当大的危害。施工单位应该从防水、降水和排水三方面来制订止水方案,根据掌握的地质资料,驶入了解周围环境的实际情况,制定出切实可行的措施。不能一味简单地靠抽水来达到止水目的。止水帷幕是高水位地区深基坑支护工程中常用的止水措施,其常用的施工方法主要有高压喷射注浆法、浆喷深层搅拌法、粉喷深层搅拌法和压力注浆法等。使用这种方法难度较大,技术复杂,所以一定要对以下几个方面严加注意:
①保证桩体质量,注意水泥浆的搀加量,保证桩体搅拌均匀, ②保证桩的搭接长度和密实度,杜绝出现空洞、蜂窝及桩头开叉的现象。③不能随意在基坑支护结构上开口以便运土,否则会破坏止水帷幕,造成地下水的渗入等问题。
1.4.3 深基坑支护的信息化管理 随着现代社会的发展,计算机和网络已经应用到经济生活的各个领域,建筑行业也不例外。在进行深基坑支护工程时,同样需要我们利用现代化的信息技术,以提高工程效率。基坑支护结构的信息化管理主要手段是安排专业施工监测人员对基坑现场及周围建筑物进行监测,将基坑开挖期间监测到的基坑支护结构或岩土变位的情况数据化,比照勘察、设计的预期性状,及时对施工中可能出现的险情进行预报,超过预警值时可及时采取有效的应对措施排除危害,确保工程安全。
深基坑支护结构工程监测的内容主要安排以下几项:
①支护结构顶部水平位移;②支护结构沉降和裂缝;③临近建筑物、道路的沉降、倾斜和裂缝;
观测结果要真实反映所测因素影响的动态趋势,结合相关的诱发条件和结合基坑支护结构的稳定性计算,排除险情。开挖较深的基坑,还应测试支撑的内应力,当应力达设计值90%时(或支撑变形达10mm时),要及时采取防范措施。
1.4.4 突发事件的解决 建筑行业的施工参与人员多、技术复杂、工程周期长,从工程开始施工到完成,会发生很多不可预料的问题,这要求我们的监理人员要具备良好的心理素质,遇事不可慌乱,然后需要对可能要出现的问题心里有数,事先要做准备,免得事到临头,手足无措。一般情况下的突发事件有:
①基坑内管涌、流砂;②基坑支护局部出现成因不明的裂缝、沉降;③气象异常,出现连续多日的狂风暴雨;④相邻工地的施工影响如降水、打桩、开挖土方;⑤地下障碍物妨碍基坑支护结构或止水帷幕的施工。
2 几点体会
2.1 基坑支护施工是个隐蔽工程。对施工过程的每一个环节、每一个工序均要严格把关;对重要工序、关键工序要设立停止点,要进行监理旁站。
2.2 在施工过程中,随着地质条件的变化及某些情况的改变,往往要涉及到增减工程量。此时监理要及时地与设计、建设单位取得联系,按照设计变更文件,认真地核实工程量,如实地做好签证。
2.3 基坑支护施工涉及到的施工单位多,如土方单位、基坑支护施工单位、主体施工单位、监测单位等,容易造成各方面的矛盾和不协调,所以各方要相互支持、相互配合,才能顺利地进行施工。
应急管理工作座谈会精神及贯彻意见汇报
应急管理工作座谈会精神及贯彻意见汇报3月8日，省应急办在**召开**五市应急管理工作座谈会，省政府办公厅副主任、应急办主任**，**五市应急办主任及工作人员参加了会议。会上，各市交流了工作情况和20xx年工作打算，**主任对今年应急管理工作作了具体部署。会上获悉，全省13个地级市今年有6个市突发事件信息报告出现迟报、漏报2次以上，5个市迟报、漏报1—2次，我市和**市未出现迟报、漏报情况；我市在突发事件信息报送管理、应急队伍建设贯彻意见出台、应急管理组织体系建设、省市值班室系统互联互通应急平台建设等方面走在**五市乃至全省前列。会议要求各地今年重点做好八个方面的工作：1.健全应急管理体制。目前，省政府已经成立省应急管理委员会，对应急委人员组成、主要职责和工作机构、办事机构及其职能作出明确规定，省政府办公厅的“三定”方案专门设立应急管理职能的内设机构，强化、固化了省应急办的职能和地位。各地要抓住省政府出台这两个文件和当前机构改革契机，多向领导汇报宣传，加强应急管理组织体系建设，理顺管理体制，推动成立应急委和政府办设置应急管理职能内设机构。2.推动应急队伍建设。该项为省政府50项重点工作任务之一。要求各地按照《省政府办公厅关于切实加强基层应急队伍建设的意见》，一是尽快出台具体的实施意见；二是就加强基层应急救援队伍建设，组织调研，开展试点，推动落实。3.加快应急平台建设。该项为省政府50项重点工作任务之一。各地要加快市级综合性应急平台建设，整合应急管理资源，完善应急平台功能，尽早全面实现与省应急平台互联互通。4.完善应急预案体系。各地要做好前期调研工作，在国家和省总体预案修订出台后，立即对各市的总体预案进行修订，同时要按照国务院应急办《突发事件应急演练指南》要求，组织开展预案演练。5.加强应急值守工作。要求各地严格执行24小时值班和节假日、双休日领导在岗带班制度；实行每周五下午通过省市值班室视频系统点名制度；进一步抓好突发事件信息报送工作，按照有关规定及时、准确报告信息。6.做好“十二五”规划编制前期工作。各地在推进“十一五”应急体系建设规划实施，确保完成各项目标任务的基础上，要做好“十二五”应急体系建设规划编制的前期调研工作，确保将应急体系建设列入地区总体规划的专项规划。7.开展应急宣传培训。要求各地应急办与当地组织、人事等部门共商培训计划方案和操作办法，运用多种形式将应急管理纳入各级各类培训班计划；积极开展宣传活动，加大对基层应急科普知识的宣传力度。8.创新应急工作机制。包括区域联动协调机制，与军队和武警、消防部队应急联动机制等。根据苏北五市座谈会要求，结合我市实际，下一阶段我们将重点做好以下几方面的工作：一、3月中旬召开一次县（区）应急办主任座谈会，交流各县（区）应急管理工作开展情况，传达苏北五市座谈会精神，通报当前应急管理工作重点，研究落实今年各项重点工作的措施。二、围绕今年的市级十项重点工作逐项开展调研，提出方案报批，推动工作落实。具体为：一是修订市总体应急预案；二是组建市综合性应急救援队伍；三是市应急平台图像监控系统建设；四是组建市一级应急专家库；五是组建基层信息员队伍；六是组建志愿者队伍；七是与军分区、市武警支队、市消防支队建立应急联动机制；八是建立区域应急联动协调机制；九是建立市级有关部门移动应急指挥平台急时调用机制；十是“十二五”应急体系建设规划编制的前期工作。三、加强应急值守和信息报送工作。修订、完善各项值班和突发事件信息报告制度，进一步严肃值班纪律，严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，严格遵守省应急办关于政府系统值班工作视频点名制度和突发事件信息报告制度，加强基层信息报送管理，按照有关规定及时、准确地向省政府报告突发事件信息。四、开展督促检查，全力推动面上工作开展。一是督促县（区）参照省、市尽快成立应急管理委员会，在政府办增设应急管理职能内设机构，完善和理顺应急管理组织体制；二是督促县（区）和市各有关部门按照省、市政府关于加强应急队伍建设的有关要求，加快基层综合性应急队伍和各专业应急队伍建设；三是按照国务院应急办《突发事件应急演练指南》要求，组织和督促县（区）及市各有关部门开展应急演练；四是组织和督促县（区）及市各有关部门开展应急知识培训和科普训传。
