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关键词：
管理效益审计；重点
中图分类号：
D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）12014401
1管理效益审计遇到的问题及难点
1.1管理效益审计的理念贯彻还不到位
管理效益审计是监督与服务的有机结合体，部分企业内部控制、管理效益、风险管理的审计理念还没有贯彻到位，认为审计只是监督检查，没有意识到管理效益审计的目的是为促进企业提高竞争力，达到效益最大化，与自身发展的目标是一致的，是为共同解决企业经营管理中存在的问题而存在的。要使管理效益审计达到预期的审计效果，就必须加强与同企业管理层的沟通与交流，使管理效益审计的理念贯穿到企业管理者的思想当中。
1.2管理效益评价体系需进一步完善
管理效益审计的关键在评价，就目前开展的情况来看，还缺少一套系统、完善的评价标准。如在经济效益、社会效益、环境效益评价中，项目发挥的社会作用，对环境的影响及后果，目前只能用简单的好与差来评价，一定程度上影响审计结果的客观性、公正性，导致审计结果缺乏约束力和权威性，更不用说上升到宏观管理层面加以评价。
1.3审计人员的素质影响了审计质量
由于长期以来财务收支审计占主导地位，现有审计人员知识结构狭窄，对管理没有感性认识和理论功底，知识储备和能力不足。同时由于审计人员没有置身于现实的管理当中，实践经验匮乏。上述原因导致审计人员要么查不出问题，提不出建议，要么查出的问题细枝末节，提出的建议幼稚、可笑，不被管理者接受。
2管理效益审计的重点
2.1要科学合理的确立审计项目
传统审计已有成熟的审计模式，而管理效益审计是以企业管理系统为审计对象，涉及管理的各个领域，点多面广，没有成型的审计方法借鉴，难度相对较大。在审计立项时，审计人员要遵循重要性、时效性、可行性和增值性原则，围绕被审计企业发展目标和经营管理核心，选择与管理和经济效益有关的重要环节或薄弱环节进行立项。审计项目的确定，要经过反复筛选论证，突出重点，量力而行。实践中应首先从管理比较混乱，漏洞较多，对经济效益影响较大的环节入手，先行试点，总结经验，由点到面，逐步展开。
2.2要结合实际创新审计方法
开展管理效益审计在方法上要突破传统以查账防弊为主的审计模式，更多的是了解事实、收集数据，进行分析和评估。实际操作中可以将管理效益审计与财务收支审计、经济责任审计、专项审计调查等结合起来，推动管理效益审计全面开展。在技术层面可以将管理效益审计与计算机技术相结合，建立管理效益审计信息库，查找带有倾向性、普遍性的问题。审计中还要重视对非财务数据的分析与评价，非财务指标不但能更真实、全面反映企业生产经营情况，而且能够全方位反映公司长远发展，预测公司发展前景，弥补财务指标不足。
2.3要建立科学的评价指标体系
管理效益审计评价指标体系主要包括两种：定性评价标准和定量评价标准。定性评价标准包括对国家方针、政策、法律以及有关生产经营活动和其他规章制度执行情况好坏的评估。定量评价标准可以通过对盈利能力、资产质量、债务风险、发展能力等指标的计算，来评价企业管理效益情况，找出差距，明确企业的改进目标。在设立评价指标体系时要具备可靠性、客观性、实用性、易懂性和可比性，必须有证据支撑，并得到公众的认可。
2.4要以企业可持续发展为目的提出管理建议
管理效益审计要将审计视点和分析问题的着眼点从具体经济业务转移到管理过程上来，将传统的直观反映审计发现问题转变为揭示经营管理、内控体系中的薄弱环节及存在的普遍性问题，注重分析其深层次原因，提出建设性意见，提高审计服务质量。在提出合理化建议时：一是要从宏观层面去认识和分析审计查出的问题，把审计的着力点放到为推动企业的全面、协调、可持续发展；二是要善于从全局着眼，从微观入手，有针对性地从完善制度和政策的层面提出审计意见和建议，促进企业从根本上解决影响发展的问题。
2.5要提高审计人员的综合业务水平
管理效益审计对审计人员综合素质提出了较高的要求，要求审计人员熟悉多方面的专业知识；熟识法律法规和经济发展的方针政策；熟悉国际、国内发展状况和趋势；掌握现代经济管理知识，具有敏锐的洞察力和判断力。审计人员必须加强业务培训、经验交流、学历教育等，提高适应形势发展所必须的工作能力和业务水平，使审计人员具备创新能力，能够以联系发展的观念看待和解决审计查出的问题，逐步成为掌握财务会计、生产工艺、计算机等一专多能的复合型人才。
3结束语
开展管理效益审计使审计职能由单纯监督向监督与服务并重转变，审计目标从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变，审计方式由事后监督向事前、事中全过程监督转变。随着管理效益审计的日益成熟，开展管理效益审计必将成为企业挖掘潜力，增强动力，持续提高经济效益的法宝。
参考文献
【关键词】村镇中小学学校 财务 内部管理审计
引言
学生在中小学学校阶段所受到的教育在学生的整个教育生涯中都起着十分重要的作用。如何为学生学习提供一个良好的学习环境是摆在整个社会面前的重要问题。随着社会各方面的不断发展与进步，国家对教育也开始实行教学改革。这一改革过程不仅仅针对教学，同样也涉及中小学学校内部的各项工作，其中包括对各级的中小学学校进行评估，评估活动离不开审计。在这里审计所起到的作用就是对被审计单位的预算决算、财政收支以及对被审计单位在其他活动中的各种执行及控制情况来进行独立的评价。如何将内部审计在中小学学校日常工作所起到的监督作用发挥出来，进而促进中小学学校的发展，是目前摆在中小学学校内部审计工作面前的问题。
一、审计的主要内容及重点
中小学学校公用经费使用情况：重点审计财务收支的真实性、合法性和效益性。1.审查公用经费收入情况，审查其是否纳入财务部门统一核算和管理，有无隐瞒收入、转移资金、公款私存或将收入挂账等问题。2.审查支出的真实性、合法性、效益性。各项支出是否真实、合法，资金的使用是否符合规定的范围和标准，有无扩大开支范围、提高开支标准、虚列支出、转移资金、滥发钱物等问题。重大经济行为是否经校班子集体研究讨论决定，是否实行政府采购，手续是否完备，程序是否合法。3.审查“三公经费”的支出情况及占公用经费支出比例。
二、中小学学校内部审计工作中存在的问题
通过审计发现，中小学学校会计基础工作得到了很大的提高，具体表现在绝大多数报账员通过培训或自学都取得了会计从业资格证，财务收支、财务核算更加规范。学校都制定了各项财务管理制度，定期进行财务稽核，民主理财、财务公开有了良好的开端。建立了固定资产台账，乱收费现象得到了有效地遏制。但在审计中也发现少数中小学学校在财务管理方面仍存在一些问题，诸如学校内部控制制度不完善，财务公开不到位，个别校长民主理财观念不强，教辅资料代收代支操作不规范，少数中心学校分面上、本部两块核算，向所辖学校分摊费用等问题。问题主要体现在以下几点：
1.缺乏内部审计人员。村镇中的各级中小学学校没有对内部审计工作引起足够的重视，在学校内没有设立专门的内部审计人员。学校员工主要由教工组成，在学校里有专门负责财务的人员比较少。与此同时，学校的负责人过分强调生源，认为在中小学学校里学校的主要工作只是教育好学生，认为财务、技术等活动不需要太过注意，也无须重视内部审计的工作。部分学校虽有内部审计人员，但由于学校的不重视，致使审计人员形同虚设，从而造成学校的大部分工作无法得到有效的监督。
2.审计人员的素质不够高。在各个中小学学校编制里，财务部门的人员不多，很难培养出能够实时更新财务思想的工作气氛。中小学学校的日常教学活动通常具有高重复性、比较简单的特点，所以很多的做账流程被固定化。中小学学校的财务信息不会像各个企业那样会得到社会的监督，所以中小学学校的财务人员就不会经常更新做账方式，也不会积极学习新的相关法律法规。所以，大部分中小学学校的财务人员现有的知识结构无法满足强化中小学学校财务管理的各种需要。
3.中小学学校的内部控制不够健全。中小学学校的内部控制不够健全，各个控制点的设置不够合理。为了促进各个中小学学校教育改革活动能够得到有效的实施，政府的有关部门已经出台了相关的内部审计意见。然而，各种实践结果证明，这类审计意见对中小学学校缺乏强有效的可操作性。在当下，我国的各级中小学学校基本没有形成一个完整的、具有一定可行性的内部控制系统来指导内部控制在各个中小学学校中要如何实行。
4.中小学学校中缺乏经济责任审计。这里的经济责任审计指的是要对学校的负责人在任时的各种经济状况给予考核与评价。和其他政府部门的审计相比较，各个中小学学校的经济责任履行被没有得到良好的控制与监督，从而无法监督学校的管理状况，也就无法对学校的管理进行有实质性作用的帮助。
5.中小学学校的审计工作缺少有关的监督评价体系。在各个中小学学校日常工作中，比较重要的考核评价体系基本都与教学成果等问题有关，对于专门的内部审计还是比较缺乏，所以，很少有专门对学校的工作设定相应的监督与评价体系。即使有部分学校设有相应的体系，一般的内部监督也大都流于形式，并没有严格按照相关规定认真执行，甚至也会发生财务部门自己负责监督自己的工作情况。
三、如何对中小学学校内部的现状加以改善
1.提高中小学学校的内部审计意识，使内部审计工作得到重视，并强化中小学学校的内部审计的环境。首先，要使中小学学校负责人对于内部审计的重要性的认识得到提高。单位的负责人要对本单位的财务状况的完整与真实性负主要的责任。各种工作都只有得到了负责人的认可，工作才会得到较有效的展开。其次，要在中小学学校中加强对内部审计工作的宣传与推广，要使学校中的教职员工都能对学校的内部审计工作形成正确的认识，从而才会推动学校内部审计工作的展开。
2.在各级中小学学校中要有相应的内部审计人员，并且还要提高专业人员的素质。由于大多数中小学学校对于审计等工作来说更重视教学工作，造成了学校内的审计部门形同虚设的局面。没有符合要求的审计人员，对于开展真正的审计工作来讲是非常困难的。所以对于各级中小学学校来说，要在学校中设置专门的内部审计人员。同时，学校还要监督学校内的财务人员加强自身对于理论知识的学习，努力提高自身的专业素质，以便适应学校在不断发展中的不同要求。
3.对于中小学学校内部的控制要加强，避免发生资产流失的现象。首先，学校要加强对于学校内的财务与审计人员的专业培训与学习，在财务人员的专业技能得到提升的同时，建立与学校自身的情况相符合的内部控制制度。其次，学校的内部审计人员需要对学校的负责人提交可行的内部控制制度，同时，通过学校的实际操作，要对这一制度进行不断的改进与完善。
4.在中小学学校日常工作中，要加大负责人的经济责任的审计工作。大多数的中小学学校并没有对学校的负责人所应负的经济责任制定相应的界定与考核办法，也没有对于学校的经济责任设立相关的审计量化指标，所以，大部分学校负责人应负的经济责任基本处于真空的状态。中小学学校自身也要建立起相应的考核制度以及对于经济责任的界定方法，使之可以形成科学的评价体系，从而可以对负责人进行客观公正的评价，有利于加强对学校各项工作的管理，也可以促进学校的健康发展。
5.按照“确认业绩，揭示问题，完善监督，改善管理”的原则，通过查阅财务制度、银行账户、财务报表、账簿、凭证等会计资料、固定资产明细台账、债权债务清理明细表、重大经济事项的决策材料及相关文件、合同、协议和会议记录等资料，对离任校长任职期间的财务收支真实性、合法性、效益性以及履行经济责任、遵守财经纪律、廉洁自律等情况进行认真细致的核查审计。
6.引进第三方对学校的工作进行监督，中小学学校可以加强与第三方关于审计工作的交流。在各个企业中，不仅在企业内部会设有内审部门，对企业的各项活动进行监督，还会请独立的第三方对企业的财务报告提出具体的意见，同时还会对企业自身的各种内部审计工作进行相应的评价。对于各级中小学学校而言，这种方式也值得学校在工作中进行借鉴。学校也可以引进独立的第三方，对学校的内部审计工作定期地进行评价以及相应的指导，找到学校在工作中的缺陷与漏洞，使学校可以及时对自身的内部审计制度进行相应的修改与订正，防止学校的资产发生流失的现象。
结束语
通过审计，为村镇教育事业的改革、发展和稳定创造了良好的环境，使学校财务收支审计工作规范化、制度化得到了正确及时的评价。教育内部审计深入基层学校，强化审计监督，充分发挥教育内审的职能作用。同时达到了帮助学校把关理财，提高财经法律意识，健全内控，堵塞漏洞，预防警示的目的。村镇中小学学校的内部审计工作要想在新形势下开创出新的局面，就要从本校的内部审计的现状出发，正视自身存在的问题与不足，针对问题找到各种解决方法，同时还要抓住教育发展越快，就越需要对学校的工作进行审计的规律与机遇，为提高本校的内部审计工作的质量奋发工作，做出不懈的努力。
【参考文献】
[1]刘玉廷.全面提升企业经营管理水平的重要举措――《企业内部控制配套指引》解读[J].会计研究，2010（05） .
关键词：绩效管理；中国电信；沟通；考核
1、绩效管理
绩效管理是通过有效调动员工的积极性和潜力，持续提高企业与个人的绩效水平，达成企业战略目标的过程。主要包括：对员工工作结果的管理和对影响员工工作结果的行为、表现及素质等的管理。李志勇、陆珂（2008）[1]提出绩效管理不是仅仅停留在“结果考核”
水平上的事后管理，而是一个以员工为中心的一系列干预活动的过程管理。绩效管理不仅针对员工以往的业绩进行考核，还包括绩效目标的设定与分解、绩效跟踪、考核与反馈、指导辅助、绩效改善计划制定等环节。
2、中国电信的发展现状
中国电信集团公司在全国 31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的通信信息服务网络，建成了全球规模最大、国内商用最早、覆盖最广的CDMA3G网络，旗下拥有“天翼”、“天翼飞Young”“天翼e家”、“天翼领航”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。公司下属 “中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于 2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于 2006年在香港上市。
作为世界500强企业，国内领先的电信运营商，中国电信在管理上与时俱进，积极引入国际先进绩效管理理念和工具，试图通过引入把先进的绩效管理办法战略地图，BSC和KPI考核，促进企业员工素质的增强、流程的理顺、客户满意度的提高这三大方面全面发展，进而达到企业受益的增长。
随着企业竞争氛围的日益增强和知识经济时代的兴起，全球企业界对人力资源管理的关注呈现越来越重视的趋势，并在不可逆转的持续加强，人力资源管理的重点也从以往简单的人事管理逐步向绩效管理为基础的能力主义管理。以下是当前的一些有可能的发展趋势：“工作绩效基准”取代“综合抽象基准”；“能力开发取向型”取代“计分查核型”；“多维评价”取代“主管单一评价”；“双向沟通型”取代“主管中心型”；“重视软体型”取代“硬体中心型”。
3、绩效管理的发展趋势
绩效管理目前的发展趋势首先是由绩效管理向战略性绩效管理转变，绩效管理是实现组织战略目标的首要保证，为保证绩效管理在组织目标实现过程中发挥应有的作用，必须建立战略导向型的绩效管理体系。石建东、王继胜（2009）[2]研究得出战略性绩效管理就是战略性人力资源体系中的绩效管理，它承接组织的战略，由绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈四个环节构成一个循环。通过这四个环节的良性循环过程，管理者能够确保员工的工作活动和工作产出与组织的目标保持一致，不断改进员工和组织的绩效水平，促进组织战略目标的实现。
还有就是绩效考核趋于差异化、多元化。王新安（2010）[3]通过研究发现企业所处的环境是不断发展变化的，同时员工的需求也是呈多样化特征。所以企业激励员工的方式和途径也趋向差别化、多元化，其中包括考核内容倾向多维度化、考核主体逐渐多元化和考核方法趋向多样化。
所以我国的国有企业应该顺应绩效管理的发展趋势，将企业的战略目标同绩效管理紧密结合，建立战略导向型的绩效管理体系。同时国有企业及时摒弃以前陈旧的考核体系，实现由单一化向多元化发展。
4、中国电信未来绩效管理思考
（一）树立正确的绩效管理观念。
绩效管理作为一种管理思想，主要是指导企业的系统思考和持续改进，实现员工绩效和企业整体绩效的共同提升，最终实现企业战略目标。实践证明，绩效管理无论在其内容上还是在意义上都远远超过了绩效考核。绩效考核仅是对员工工作结果的考核，是相对孤立的、静态的、平面的，而绩效管理则是联系的、发展的、全面的。
（二）建立科学的绩效管理体系。
首先，设计科学、合理的绩效指标。张群奔（2008）[4]通过研究指出绩效指标要有针对性，即绩效指标的设计应该依据岗位性质、企业目标以及现阶段的绩效计划，有层次、有区别地选择绩效指标。绩效指标选择得有针对性，才能对不同岗位的绩效做比较，才能说明在不同岗位上员工的绩效水平的差距，有针对性的绩效指标才是科学的。
（三）建立动态持续的绩效沟通。
如果想建立动态持续的绩效沟通，国有企业必须完善长效反馈机制。绩效管理的推行不是一蹴而就的事情，在积重难行的国有企业可能会出现更多的反复，这就需要我们建立一个循环反馈机制。
汪挺锋（2010）[5]研究借用戴明博士质量管理方面的循环改善理论“戴明环”，即PDCA 管理方式进行计划执行检查行动的循环改善。他认为这一过程需要上下级的共同参与，通过这种反馈机制，可以及时核对考评的结果是否正确，纠正考核差错，避免因表面现象造成误解，增强上下级之间的信任度，还可使员工了解自己的工作状况，指明员工努力的目标和方向，以激发员工的上进心和工作积极性，从而提高企业的整体绩效。
参考文献
[1]李智勇 陆珂.国有企业开展绩效管理的思考[J]南昌高专学报，2008-12-28
[2]石建东 王继胜.浅论我国国有企业的绩效管理体系[J]商业经济，2009-06-10
[3]王新安.中国国有企业绩效管理中存在的问题及其对策选择[J]商场现代化，2010-12-20
[4]张群奔.国有企业绩效管理存在的问题及对策[J]市场周刊（理论研究），2008-05-25
[5]汪挺锋.完善国有企业员工绩效管理的措施探析[J]财经界（学术版），2010-12-15
【关键词】高校基建项目管理；特点；重要环节；分析
高校的发展离不开高校的基建项目建设，就当前来看，高校基建项目建设已经成为高校彰显自身特点，健康持续发展的标志性工程，因此高校基建项目管理工作随之引入注目起来。如何让高校基建项目在满足教学、办公、学习和生活需要的同时，节约投资，保证质量，并适应高校的发展需要，是高校基建项目管理的重点和关键。因此，鉴于当前建筑项目激烈的竞争形势，有必要让高校管理者提高认识，进而提高高校基建项目管理的水平。
一、高校基建项目管理的特点
1、特殊性明显
如今，我国的建筑业在国民经济支柱产业中正扮演越来越重要的角色，然而根据建筑工程项目的特点，尤其是建筑项目以质量为前提的要素，决定了其高风险性无法避免。
影响建筑项目质量的因素包括了整个建筑项目实施到竣工的整个流程，比如建筑项目中涉及到的项目设计、施工材料、施工机械、地形地质、水文气象等客观因素，以及施工人员、施工技术、操作方法、管理制度等主观因素，都可以对建筑项目造成直接的质量影响，而且还有其他不可预知的自然因素和社会因素埋伏在暗处，这一切都是建筑项目质量的潜在威胁。
另外，在具体的项目施工中，施工质量是分阶段性的，涉及方面众多，这就为监管质量部门提出了巨大的挑战，尤其是对于一些隐蔽性强的建筑项目，若不参与整个过程的施工，很难在竣工时发现潜在的质量问题，而一旦日后质量问题爆发出来，整个工程都将受到影响，承包商自然会蒙受巨大的经济损失。
高校基建在建设和管理过程中有其他建设项目不一样的特点：如在设计方面，高校基建的目的不仅是为教师和学生提供简单的学习和居住空间，还应该更多地关注人文内涵的建设和思想文化的碰撞、共享。在建设方面，高校基建在校园内进行，且大部分工程都是利用寒暑假期间建设，对时问与周期方面有更加紧迫的要求。另外，由于学校属于噪音敏感区域，对建筑工程噪音控制要求格外高，在安全与噪音控制方面要求较高。
2、非盈利性
高校基建项目的另一个特点即是其非盈利性，一般投资者都会追求市场经济利益最大化，但是高校的非盈利性目的，促使其与这种大形势相违背。虽然其没有盈利性，但是它却是各个城市以及经济发展地区必不可少的组成部分。一般，一所城市高校基建项目的比重和质量，往往体现了这个城市的文化和经济发展状况，另外，高校基建项目也蕴含着改善人民生活环境、提高人民素质的意义，所以公益性特点显著，但基于它的重要意义决定了国家财政的必要支出。
3、规范性强
由于高校基建项目的投资主体是国家，所以在项目实施的过程中，施工方就必须达到国家相关方针、政策和法律法规的要求。一般相关政府会对基建项目管理采取4方面的措施：（1）立项审批制度，即结合当地实际，对高校基建项目实施严格而可行的审批制度，对审批不合格的项目坚决不予批准，只有审批合格的项目方能列为政府年度执行项目，同时列入政府预算中，进而批准；（2）政府采购制度，政府采购是政府在基建项目管理中的重要方面，它包括基建项目所使用的相应机械设备，以及所有的项目材料的采购，一般通过公开招标的形式进行；（3） 项目评审程序，即从项目预算、设计、招标，以及具体工程施工的过程和竣工结算实施项目的评审程序；（4）项目管理制度，一般都是由政府相关部门组建项目法人，对项目实行管理，主要从项目成本，项目进度以及项目质量三个主要方面进行控制，以及项目竣工后的验收和结算工作。
4、关注性高
高校一般在城市都有较高的影响力，因此高校基建项目也深受其影响，会受到更多人的关注，与此通过，它在社会公众的文化、生活以及社会大众切身利益等方面都表现出的重要性，也决定其势必会成为社会舆论的焦点。因此，一般政府在进行高校基建项目实施时，都会设立相应的部门或者指定专人负责与媒体的沟通，与公众对话，通报工程的进度、质量情况等相关信息，接受社会舆论监督，从而确保项目顺利竣工。
二、提高高校基建项目管理的方法
高校基建项目管理的重要环节依然是，加速项目进度、提高质量和降低成本为前提，从而实现预期目的，鉴于其特殊性结合项目管理的重要环节，笔者建议从以下几个方面提高高校基建项目的管理水平，从而保证高校基建项目有序、正常的进行直至顺利竣工。
1、计划性
计划性是工程项目的客观要求，因为其涉及的范围广，各种工程手续报批和招标手续以及签订合同都需要花费大量的时间。对高校基建项目而言，其同样非常重要，若没有良好的计划，很容易造成疏忽，导致工程质量和进度受到影响，因此对于高校的基建工程应整体考虑，合理规划。目前，各施工队都会采用流水性施工管理技术，其不但对工程实施了科学的管理，而且在工程项目实施的过程中，也做大了环环相扣，以保证各施工队可以同步或者进行有效的工程搭接，得到了良好的效果。因此，管理者应对工程在工期和具体施工操作联合起来考虑，进而编制出较为科学的计划书。
2、建立健全高校基建管理体制
根据高校基建项目设计进行可行性研究，建立健全项目的质量管理体制、风险管理体制等，力图风险最低化，投资最少化，效益最大化。与此同时，展开公平、工作的管理平台，以及明确的奖惩制度，同时将监督管理工作运用到工程项目的整个过程，比如，在项目实施过程中，可以领导牵头组建监督小组，组员可由纪检、后勤、财务、工会、基建等部门负责人组成，以此来加强项目重要阶段的监督和指导，比如施工队伍的考察、筛选，工程的招标投标，结算等，从而保证工程项目的顺利进行。
3、提高高校基建管理干部素质
高校基建的管理队伍，因为在组成上大都有高校的领导担任，因此对于相关人员在项目管理方面的学习和培训就十分必要，要使项目管理者提高高校基建项目的重视，以学校教学、学校发展为出发点，结合自身实际和项目本身进行统筹安排，同时学习相关的法律法规知识，以免造成不必要的损失和麻烦，在进行重要的决策时，集各领导召开会议重点商议。
总结：
市场经济的快速发展，让高校基建项目工程也越发频繁，因此对高校来讲，了解高校基建项目的特殊性，建立健全高校项目管理制度，是高校基建项目工程顺利实施重要保证。在高校基建项目投资逐渐增多，贷款额日益增大，风险愈发增高的形式下，项目管理者更应与时俱进，深切领会高校基建项目的特点和重要环节，不断提升自身的管理水平，以达到保证项目顺利竣工的基础上，为促进我国建筑行业的良好发展贡献力量。
参考文献
[1]刘丰林.高校基建项目管理风险识别和防范的探索与实践[J]学校党建与思想教育,2011(3)
[2]段明梁.现阶段高校基建项目管理模式的选择[J]云南建筑，2011（4）
[3]唐建民.基于优化视角的高校基建项目管理模式选择探析[J]中国成人教育，2011（4）
关键词：用电信息采集；自动化抄表核算；深化应用
一、自动化抄表核算管理的目标
1.1自动化抄表核算理念
自动化抄表核算是基于用电信息采集系统（以下简称电采系统或采集系统）“全采集、全覆盖、全费控”的新型电费抄核收模式，以“集约、高效、智能、便捷”为目标，实现集中高效抄表，统一核算。
电采系统是对电力用户的用电信息进行采集、处理和实时监控的系统，实现用电信息的自动采集、计量异常监测、电能质量监测、用电分析和管理、相关信息、分布式能源监控、智能用电设备的信息交互等功能。
自动化抄表是抄表员通过营销系统向电采系统发起采集请求，采集主站接到请求后将冻结在主站的数据通过电采系统返回到营销系统的一种新型的智能化抄表方式。
1.2自动化抄表核算的目标
2012年电采系统正式在抄表工作中应用，公司党政领导亲自统筹协调系统建设工作，多次召开推进会、研讨会，并专门下发了《电能表采集系统建设管理规定》，要求自动化抄表核算率要达到75%以上。
自动化抄表核算涉及的指标及目标值见下表：
二、提高自动化抄表核算的措施
2.1自动化抄表核算流程
自动化抄表的核心是营销系统和电采系统的数据交换，首先从营销系统向电采系统发送采集请求，然后电采系统进行自动化抄表，最后将抄表数据反馈到营销系统中，总体流程如下图所示：
2.2明确工作职责，调整岗位设置
根据“大营销”体系建设实施方案，针对自动化抄表核算流程，主管领导亲自统筹协调各项工作，撤销原集抄班，成立高、低压抄表班，统筹负责自动化抄表工作。抄表班配备工作责任心强、工作经验丰富、业务技术水平高的人员，负责城区所有用户的自动抄表工作，主要包括抄表段管理、抄表计划制定、获取抄表数据、抄表数据复核，对自动获取抄表数据失败的用户现场补抄，对抄表数据异常的用户现场核查；高压班负责10kV考核表、直供户、县局趸售用户、专板专线的现场补抄、现场核查和周期核抄工作；核算班负责所有自动化抄表用户自动化抄表数据准备、数据复核、电费电量计算、电费发行等工作。
自动化抄表核算流程中相关各班组主要职责如下：
2.3自动化抄表核算率的提升措施
在电采系统深化应用初期，自动化抄表核算率较低，在应用过程中我们边实践边研究，边应用边改进，发现了造成自动化抄表核算率低的主要原因：一是用户基础档案不准确；二是采集数据无法同步，基于此，我们制定了提升自动化抄表核算率的措施。
2.3.1组织现场核查，对发现错误的信息及时更正
从2012年8月起，对市区所有台区进行基础信息核查，包括台区挂接关系、用户信息、用户联系方式等，目前营销系统中错误信息已修正完成90%以上。日后也仍将加大对台区基础信息核查的力度，将准确性提高到100%，并绘制“一图两表”（台区设施一览表/台区用户明细表），对发现错误的信息及时更正。
2.3.2加强营销系统全过程管理，确保营销系统用户基础信息的准确性
自2012年8月份以来，营业及电费专业专门成立一个现场用户基本信息核查小组，对抄表员现场核查情况监督检查，8月至11月共检查1321个台区，覆盖了全部台区的80%以上，对台区要求完善“一图两表”等信息。设专人定期对系统信息更正维护情况进行稽查，要求信息准确率达到100%。
2.3.3对营销系统和电采系统数据进行同步
电采系统中有冻结数据，但营销系统获取不到电采系统的数据，这就需要进一步理顺数据关系，为此，我们绘制电能计量自动化系统网络拓扑图，并询问设备制造厂家和请教省公司项目组的专家，得出结论：如何使数据顺利从中间库推送至营销系统是解决问题的关键点。
所以，对于不能成功采集的用户按照：营销系统采集管理采集档案维护_河南 输入终端地址查询同步终端档案的步骤进行同步数据。
2.3.4严肃绩效管理，规范操作流程
除按照《电力供应与使用条例》和《供用电营业规则》的要求，对电费管理抄、核、收的各个关节做出明确规定外，营业及电费部还根据自己的实际情况制定了《自动化抄表管理规定》、《自动化抄表考核细则》和《自动化抄表补充规定》等，每月对抄表质量进行核查、对异常电量和三相表抄表情况进行抽查、抄表员之间进行互查，要求每位抄表员每个抄表周期现场手抄3000户，以实现3个月轮抄一遍的规定，对于不按时抄表、抄表质量问题、错抄漏抄甚至估抄的抄表员进行严肃考核。
三、效果展示及存在不足
3.1综合评估
自动化抄表核算大大提高抄核收工作效率。通过管理措施和技术手段，彻底颠覆了传统的人工电费抄核收管理模式，带来了营销管理模式的变革；通过用电信息的实时监测，为电网规划、低压台区治理、负荷预测等工作提供技术支持；通过台区线损的实时计算，避免管理线损、降低技术线损；通过用电信息的自动采集，杜绝了人为抄表的差错、估抄、漏抄，提高了抄表准时率和抄表正确率，减少了电量突增、突减等问题，减少了执行阶梯电价产生电量纠纷的风险，从而减少舆情风险。
3.2 效果展示
国网信阳供电公司从2012年开始正式推广自动化抄表核算工作，就2012年4-6月份的数据来看，月均抄表总户数181133，月均自动化抄表户数92344，月均自动化抄表率仅为50.96%，离省公司和公司的指标要求还相差较远，如下图所示：
经过营业及电费部全体员工近一年的努力，我们对2013年上半年自动化抄表核算数据进行了统计，如上图所示。
从图中可看出，通过对电采系统的深化应用，2013年除了2月份省公司营销、电采系统接口故障外，其他各月自动化抄表率均维持的75%-90%之间，超过了省公司的既定指标，进一步说明信阳公司在用电信息采集在营销管理的深化应用方面取得了成效。
3.3存在不足
小学语文心理教育策略素材近年来，随着社会的发展和教学改革的深入，心理教育在学校教学中的地位越来越重要，尤其是小学阶段。心理健康教育不但有助于学生良好行为品质和健全人格的形成，而且能引导学生树立正确的人生观和价值观。在小学阶段，由于学生的认知能力较差，所以语文教育更加注重对学生的引导，这与心理教育对学生的引导作用类似，因此可以在小学语文教学中渗透心理教育。
一、小学语文对心理教育的重要性
1.小学语文是进行心理教育渗透的主要学科
在小学阶段，语文是基础学科，也是学生所要学习的主要科目，其在整个小学阶段课时最多，所要学习的内容也十分丰富，而这便为心理教育的渗透提供了有利条件，不仅在时间上提供了保障，而且空间上也是十分便利的。此外，语文还兼具工具性和人文性的特性，教材中生动有趣的内容能够充分吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，使他们愿意学习；而教材中丰富的人文内涵又能够很好地对学生进行陶冶，能够通过培养学生的性情进行心理教育。因此，可以认为语文是小学阶段进行心理教育渗透的主要学科。
2.小学语文教材为心理教育提供了十分丰富的资源
小学语文教材的内容十分丰富，既有基础知识，能够对学生进行语言训练；又有能够对学生进行教育与启迪的内容，而这些内容恰好为小学生的心理健康教育提供了重要素材。一方面，小学语文素材中有许多正面形象，如为了国家不怕牺牲的、不辱使命又顾全大局的蔺相如等，这些正面形象是学生学习的榜样，若教师能将这种素材合理利用到心理教育中，那么正面形象对学生的感召性作用对学生健康心理的形成是十分有利的。另一方面，小学语文教材中也有反面形象，如心胸狭隘、嫉贤妒能的周瑜。许多反面形象的心理是不健康的，若教师对反面形象的不健康心理进行分析，让学生认识到反面形象的错误，那么学生便会引以为戒。也就是说，教师可以利用反面形象给予学生警戒，从而引导学生形成健康的心理。
二、在小学语文教学中渗透心理教育的策略
1.充分利用教材中能进行心理教育的素材
在小学语文教材中，既有天下美景的介绍，又有生动、形象的故事，其中不乏能够用于心理教育的因素，因此小学语文教师在教学时要善于挖掘素材中适合用于心理教育的因素，并充分利用起来，对学生的心理进行培养。例如，在讲《小马过河》这一课时，教师便可以让学生文章进行多次朗读，尤其是对话部分，以让学生在读的过程中体会小马在与老牛、松鼠、妈妈对话后的不同心态，并认识到在遇到困难时不能过分依赖他人，而要善于思考、勇于实践和挑战。通过这样的学习，学生便会明白不能什么事都依赖他人，要学会自己解决问题，于是自立意识便在学生心中不知不觉树立起来。
2.在教学活动中培养学生的心理品质
在学习过程中，学生产生心理困扰是在所难免的，为此在教学活动中，教师要善于在教学活动中培养学生的心理品质。以下是几种比较实用的方法：第一，让学生在课堂表演中体会人物的品质。根据课文内容，教师可以以“情景再现”的方式要求学生在课上进行表演，这样不但激发了学生学习的兴趣，而且能让学生在表演中深入理解和体会人物形象，在无形中便受到了心理教育。第二，让学生在明理分析中形成健康心态。如今的小学生大多是独生子女，身上难免会存在自私、霸道、嫉妒等不良心态，为此教师在课堂教学中应把握住心理教育的契机，针对不良心态问题进行讨论、辩论等形式的明理分析，以让学生养成良好的心态。例如，在讲《草船借箭》这一课时，教师就可以让学生在课下多了解有关周瑜的故事，然后在课堂针对周瑜这一形象进行讨论，让学生通过周瑜这一形象了解嫉妒的危害，从而引以为戒，自觉树立心胸宽广、宽以待人的意识。
3.在评价中对学生进行心理教育
对于小学生而言，他们特别在意教师对自己的评价，教师的评价对学生心理情绪的影响是非常大的。因此，心理教育在小学语文中的渗透，可以在对学生的评价中进行。首先，教师对学生的评价应该是多元化、有针对性的，如对于比较自卑的学生，教师的评价应以鼓励性的语言为主，以此来帮助学生树立信心。其次，教师应善于发现学生的良好表现，并及时进行表扬与鼓励，以让学生明辨是非，在健康的心态下成长。最后，教师要以一种善义的批评来指出学生的错误，帮助学生改正，不能太过严厉，以免伤害学生的自尊心。
三、结语
总之，随着社会的发展，小学心理教育工作越来越重要。小学语文教师只有在教学实践中不断总结经验，才能在语文教学中更好地渗透心理教育，促进学生健康心态的形成，为学生以后的全面发展奠定良好的基础。
参考文献：
关键词：预算绩效审计；绩效目标；绩效监控；绩效评价
一、基层央行财务预算绩效审计的实践探索
自2018年以来，人民银行各分支机构便开始探索构建预算绩效管理工作机制，强化绩效目标管理，积极开展绩效监控和绩效评价，创新评价方法，全面推进预算绩效管理工作。伴随着基层央行财务预算绩效管理的实践探索，绩效审计于2019年启动，从审计情况来看，基层央行虽已具备预算绩效的理念，但对于绩效的认识和习惯还有待加强，绩效管理各环节工作的开展相对粗糙。究其原因，主要是由于顶层设计的缺失，部分行虽起草了相关预算绩效管理办法，但无论从效力上还是从内容上讲，都存在指导性不足、约束力不够、内容不完整、操作性不强等问题，无法满足基层行绩效工作需要。与此同时，在进行绩效审计过程中，审计人员也一度陷入无据可依的尴尬。对此，审计人员在认真梳理财政部关于绩效管理的一系列指导意见基础上，结合上级行下发的相关工作通知，并通过与会计财务部门绩效管理专员的座谈交流，对基层央行绩效管理实际开展情况进行画像。总体来看，在绩效审计过程中，审计人员更多的是侧重合规性评判，如：检查是否按照规定程序开展了绩效监控、绩效评价等工作；是否将绩效评价结果进行了运用等。而对于绩效目标的设定是否科学，绩效监控是否有效，绩效评价结果能否产生约束、激励等深层次绩效审计工作开展的深度不够。
二、基层央行财务预算绩效审计的内容重点
基层央行财务预算绩效审计应突出3方面内容，分别是：对绩效管理机制的审计、对绩效管理链条的审计、对绩效管理效果的审计。
（一）突出对预算绩效管理机制的审计
实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，需要完善的绩效管理机制做保障。对绩效管理机制的审计需重点关注被审计单位绩效管理制度情况，是否结合本单位实际制定完善相关实施细则，能否有效指导本单位预算绩效管理工作；关注组织管理情况，是否构建了纵向一致和横向协同的组织架构，是否明确相关单位（部门）之间的权责关系，相关职能部门能否履行既定职责；关注激励、约束情况，是否夯实主体责任，相关激励、约束措施能否有效推动被审计单位绩效管理工作。
（二）突出对预算绩效管理链条的审计
对预算绩效管理链条的审计，是开展预算绩效审计的重中之重，也最考验审计人员业务能力及专业素养。审计人员除了要关注各环节工作是否按既定程序、流程开展之外，还应重点关注内在的科学性和合理性。预算绩效管理链条审计各环节关注重点、关注内容如表1所示。
（三）突出对预算绩效管理效果的审计
预算绩效管理效果主要是指预算资金的配置效率和使用效益，其中，评判配置效率，审计人员除了可以通过对事前绩效评估环节及绩效评价环节的审计，实现对单个项目、政策支出的微观绩效进行关注之外，也应注重从宏观视角分析，对被审计单位整体层面的资金资源配置效率进行关注。在评判使用效益过程中，一方面，遵守国家预算管理、财务管理等法律法规的资金列支是评判资金使用效益的重要性基础，即审计人员仍需对被审计单位预算执行真实性、合规性进行重点关注。另一方面，在调查“职工满意不满意，认可不认可”的基础之上，需关注被审计单位效益发挥与行业标准、业内标杆及自身以往年度数据对比情况。
三、基层央行财务预算绩效审计的对策建议
深入基层央行预算绩效管理审计，有效推动人民银行预算绩效管理，审计人员可从以下几方面着手。
（一）适时转变绩效管理审计思路
传统的审计思路主要是指“事中、事后审计”，但预算绩效管理是一个涉及事前评估、事中监控、事后评价的闭环系统。因此，审计人员需适时将审计思路调整为“事前、事中、跟踪审计”，在开展基层央行预算绩效管理审计时，可将审计端口前延，在事前绩效评估环节，把关项目立项可行性；在事中绩效监控环节，把关预算执行进度及绩效目标完成情况；在事后评价环节，向后延伸，跟踪项目效果、效益的发挥，把关绩效评价结果的客观性。
（二）及时调整绩效管理审计方法
传统的审计方法主要包括复核法、核对法、审阅法、盘点法等，而在绩效管理审计过程中，除了运用常规的审计方法之外，需对审计方法及时调整。如：调查法，即借助座谈、问卷等方式，对观察到的现象或事实进行考察，通过对搜集到的各种资料进行分析处理，得出相应结论的方法；目标成果法，即根据实际产出成果，评价被审计单位绩效目标是否实现，将产出成果与事先确定的目标和需求进行对比，确定目标实现程度的方法等等。
（三）有效拓展绩效管理审计成果运用
开展预算绩效管理审计，既要关注“表”，即绩效管理程序性、流程性的工作，更要关注“里”，即各环节工作的科学性及合理性。因此，审计条线需有效拓展绩效审计成果的运用，一方面，可将绩效审计报告在适当范围内公开，提醒相关审计人员学习，鼓励审计人员实行“项目+调研”，提升绩效管理审计专业化水平。另一方面，可总结、提炼绩效审计方式、方法，梳理、归纳相关预算绩效管理各环节操作规范、标准及依据，形成《预算绩效管理审计小册子》，指导审计人员绩效管理审计工作的开展。
（四）积极开展绩效管理审计培训
开展人民银行预算绩效管理审计，对审计人员提出了新的挑战。一方面，人民银行的预算绩效管理实践仅2年有余，不少审计人员对其接触有限。另一方面，开展绩效管理审计，除了关注各环节工作的程序合规性之外，更重要的是关注其科学性、合理性，能够在审计过程中，检查发现一些缺陷，提出一些建设性、可操作性的改进意见。因此，需针对事前预算绩效的评估方法、绩效目标的设定、绩效评价体系等方面，通过邀请业内专家开展讲座、与绩效管理相关部门座谈交流、解读绩效考评报告等方式，积极开展审计培训，促进审计人员了解熟悉一系列前沿、通用、可行的绩效审计操作规范，提升实务技能和综合素养。
参考文献：
[1]徐燕.浅议预算绩效管理审计的关注点[N].中国审计报,2020-02-05(04).
[2]审计署深圳特派办理论研究会课题组,胡尊锴,李忠,刘文杰,李贤飞,胡祥,林浩,何理路,于浩,张心严,李纳.财政专项资金绩效审计现状及策略研究[J].审计研究,2020(01):7-15.
