时间：2023-06-28 16:52:13
序论：在您撰写水利水电规划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.1生态修复
水利水电开发会对生态环境造成一定程度的破坏，可通过规划环评制定一系列的修复措施，尽快恢复生态环境的完善性，避免引发更大规模的生态问题。水利水电开发中的生态修复，必须以规划环评技术作为依据，实行建设补偿，与此同时跟踪开发中生态变化的指标，充分利用监测途径补偿生态缺陷，体现规划环评在生态修复中的作用与控制优势。生态修复结合规划环评的状态，制定符合生态保护的方法，补偿水利水电开发中的生态不足。
1.2构建制度
水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。
2规划环评技术在水利水电开发中的应用
根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：
2.1环境评价
环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。
2.2区域分析
不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。
2.3政策评价
政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：
(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；
(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；
(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。
2.险预测
规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。
3结语
水利水电施工建设中，大范围建设堤坝、进行水道疏通虽令农田可免受淹没影响，然而工程的修建却由整体层面令土壤体系的热况与养分有所变更，并对其肥力产生了负面影响，破坏了其酸碱平衡，进而形成了沼泽化土壤或不利于植被生长的盐碱地。水库水位的变化还较易形成滑坡、崩岸等灾害，令整体生态系统被不良破坏，还会令沿线居民的生存、生活、财产生命安全受到较大影响。大规模兴建的水利水电项目需投入庞大的资金，还涉及到大范围人群的转移安置，对区域中的环境影响必定较为持久。转移安置人群阶段中，还会引发毁林开荒等形成的次生灾害。长时间在建设区域中居住的人民，猛然之间搬迁到他们不熟悉的环境中居住，这样再次对环境进行选择的行为，本质上便是变相的破坏生态环境现象。加之工程项目建设阶段中形成的噪声污染、废气、废水污染，废物污染，均会令周遭人民与生态系统受到波及影响。自然环境、人文景观的构成需要千年的更替与积累方能形成，而大规模修建水利水电工程，则令大自然的鬼斧神工、充满内涵精髓的人文景观、古迹瑰宝被不良破坏，无法复原。
水利水电工程的负面影响客观存在，为此，我们应激发工程建设的正面影响效应，提升其能源作用优势，降低对生态系统的不良破坏，进而优化改善生态环境。我国拥有能源资源绝对总量较为显著，然而人均水平较低。石油、煤炭等资源的开采量较为有限，同时开采阶段中还会对生态系统造成不良破坏。相比之下，水利水电则是当前可实施商业化拓展、大范围应用的再生资源体系，因而，可将其作为逐步取代传统有限能源的科学手段。对于水利水电项目与生态环境的关系，我们应辩证看待，应在激发其能源优势的基础上，明确水利水电工程的引入可抑制他类能源形成的污染作用。还可基于防洪降灾持续开展生态环保建设，扩充湿地资源，完善航运体系建设发展、优化水产养殖体系，进而创建新型生态旅游人文景观。再者，水电水利直观效益还在于其引发的温室效应要比他类能源建设低出许多，因而充分契合可持续发展观，体现了长远应用价值。注重生态环境建设发展是造福人类的头等大事，为此我们应采取科学措施有效降低水利水电项目工程建设引发的生态环境负面影响，令其真正为社会所用，体现优质应用效益。
水利水电工程施工建设引发的生态环境影响客观存在，为此我们应基于环境科学发展观、引入经济价值理念做好工程项目的应用价值评估。在实践评价阶段中，应全面考量工程自身对社会、自然、生态环境的内涵影响，价值作用，有形与无形变化影响，应立足长远进行深入分析研究，做好项目工程建设的科学规划。针对当前经济评估与风险分析，应创建水利水电工程立体评估系统，并应参照风险等级、不确定变更影响创设保护环境科学策略。例如，在葛洲坝项目施工阶段中，引入辅助放养建设策略，令原有面临灭绝边缘的中华鲟生物数量显著提升，有效应对了物种灭绝的不良危机。在建设青铜峡水库阶段中，引入淤积手段创建了广阔的农田与大面积的湿地，显著改善了水利水电工程建设区域的生态系统环境。三峡水利工程施工阶段中，投入庞大的资金用于完善污水系统的设计规划，令长江沿线全面提升了污水处理效能，并令其承载力显著超越了排放量，使长江水质清澈如常，得到了生态系统的有效保护。
水利水电工程施工建设的最终目标在于为人民利益服务，因而倘若欠缺有效的移民策略，便会违背建设初衷，不利于生态环境的优质建设及整体社会的可持续发展。同时大量的移民迁至投入不利于水利水电工程的持续发展建设，还会造成整体项目规模的不良缩减，令其价值意义显著下降。因此，我们应深入探究投资型迁移策略，可将人民土地、房屋财产资源作为有偿成本，通过评估以参股方式扩充水利水电工程的发展经营建设，进而确保民众同水电利益的良好一致性，令工程建设广泛赢得大众支持，并在创设显著经济效益的同时，保护生态效益，实现社会效益的良好提升。
总之，水利水电工程施工对生态环境的影响客观存在。我们只有通过深入探究、价值衡量、有效迁移补偿，做好工程建设的良好调控，制定科学施工策略，抑制其对生态环境的负面影响，打造经济与环境的动态平衡体系模式，科学处理好水利水电工程同生态系统的相互关系，才能通过层级分析、具体研究，树立科学发展观，促进人与自然的协调发展，并推动水电事业的良好、持续提升。（本文作者：王光军 单位：甘肃怀华路桥建筑有限公司）
水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。
2规划环评技术在水利水电开发中的应用
根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：
2.1环境评价环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。
2.2区域分析不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。
2.3政策评价政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。
2.险预测规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险[2]。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。
3结语
关键词：水利水电工程；生产安置；移民；安置规划
0引言
水利水电工程具有非常显著的经济效益和社会效益，其建设和发展一直是党和国家关注的重点内容。水利水电工程的建设难免会对附近居民的生产生活带来一定的影响，比如对土地的占用、居民的迁移等，所以生产安置工作也是水利水电工程建设的重要组成部分，在水利水电工程的建设中发挥着决定作用。
1当前我国在水利水电工程的生产安置方面存在的问题
水利水电工程生产安置工作的难度往往比较大，目前我国在这一方面也有很多不够完善的地方，主要表现在以下几个方面。首先，对移民的安置问题不够重视，因为水利水电工程的主体建设部分主要是技术问题，而生产安置是一个比较大的社会问题。但是从目前的情况来看，很多水利水电工程在建设的过程中往往都会表现出重工程、重技术的特点，而在移民的安置方面往往不够重视。其次，移民一般都是在县内安置，安置的范围有一定的局限性。最后是很多当地的居民因为居住地的迁移不免会有不舍或者不满的情绪，对新环境的适应能力也比较差。在进行移民安置的过程中，居民的意愿是最难把握的，一是涉及的人口比较多，很难进行统一的安排；二是水利水电工程建设的周期比较长，在这期间居民的迁移意愿也可能发生变化。这些因素等会增加生产安置工作的难度和不确定性，必须在安置的规划阶段都充分考虑到，保证移民安置工作的顺利进行。
2水利水电工程生产安置的原则
2.1坚持有土安置的原则
简单地说，有土安置就是要在安置工作中为移民提供一定数量的土地作为依托，并保证土地的质量，然后通过对这些土地的开发以及其他经济活动方面的安置，使移民能够在短时间内恢复到之前的生活水平，甚至超越之前的生活状况。在这一过程中，农民要仍然按照农民对待，保证农民能够得到土地这一基本的生活依据，防止农民在安置的过程中失去土地而走向贫穷。如果库区的土地资源不足，要因地制宜、综合开发，努力弥补土地资源，保证移民的生产生活有足够的土地作为保障。
2.2坚持因地制宜的原则
目前我国正处于经济大发展、大变革的时期，农村的生产生活方式也发生了很大的变化，农业收入已经不再是农民的主要经济收入来源了，所以在移民的安置方面也应该在原本的“有土安置”原则的基础上做出一些调整和改进。另外，尤其是在我国的南方地区，人口密集，土地资源也比较少，在进行生产安置时很难保证所有移民都能够分到土地。目前，多渠道安置移民已经成为水利水电工程中生产安置的一大发展趋势，除了农业安置、非农业安置、农业与非农业相结合的安置之外，还有社会保障、投靠亲友以及一次性补偿安置等多种形式，在搬迁的方式方面也有集中搬迁、分次搬迁等。所以当地政府在进行生产安置时要坚持因地制宜的原则，在安置方式的选择方面要充分听取移民的要求和意愿，做到因人而异、因地而异，对于有能力或者有专业技术的移民可以进行非农安置，鼓励其进城自谋职业；对于依靠农业为生的移民，要坚持有土安置；对于没有经济能力的老人和残障人士，可以采用社会保障安置的方式。
2.3坚持集中安置
集中安置是与后靠安置相对应的安置方式，在20世纪七八十年代，我国在水利水电工程的生产安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是将移民迁移到条件比较差的库区周围，这些地区的生产生活环境都比较恶劣，在供水供电方面都非常不便，基础设施也非常落后，这些遗留问题一直在后期都没有得到妥善的解决。所以在当前的水利水电工程建设中，经过吸取之前的经验，在生产安置方面已经逐渐改为采用集中安置的方式。集中安置简单地讲就是在对移民进行安置前先做好统一的规划，然后待建成之后统一搬迁入住，安置点的生产生活环境也能够得到很大的改善，各种生活设施也比较健全，移民的满意度也更高。这种安置方式虽然在前期的投入比较大，但是是可持续发展理念的体现，在后期的管理中所花费的成本也比较少。
2.4坚持生产安置和生活安置相统一
在水利水电工程的生产安置方面，不仅要解决移民的生活问题，也要注重解决居民的就业问题。在生活安置方面，要有超前的规划意识，坚持以人为本的原则，为移民的生活创造良好的环境。注重考察安置点的地质、地灾状况，对地质、水文条件做好评估工作，并从安置点的实际情况出发，做好当地的发展规划。此外，要保证安置点的各项生活设施全面，项目齐全、功能达标，在布局方面也要做到科学合理。在生产安置方面，要做好对土地资源的开发和规划调整，在充分考察民意的基础上，因地制宜发展二、三产业，促进安置点经济社会的发展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性补偿安置、自谋安置、社会保障安置等，保证移民能够得到妥当的生产安置。
3水利水电工程生产安置应该考虑的问题
3.1要保证移民的生产生活水平
水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平，这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行，也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高，当地居民生活的物资也比较匮乏，基础设施建设也非常不完善，所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况，保障移民的切身利益，另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中，为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平，有关部门要注重从以下几个方面进行把握：首先要做好对土地资源的调整，因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源，余下的土地资源是非常有限的，在对当地居民进行搬迁安置时，要注意做好土地资源的分配，也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次，要加强科技的引导，大力发展现代农业，根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种，充分开发出有效的土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖、科学管理，提升移民的知识水平和现代农业技术水平，提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业，增强对移民的教育和培训力度，努力提升移民的科学技术水平和劳动技能，鼓励农民找寻新的致富路径，增加赚钱的门路和本领。最后，要加强对安置点的基础设施建设，完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施，为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件，逐步提升安置点移民的生产生活水平。
3.2促进当地社会经济的发展
水利水电工程的建设具有非常显著的经济效益和社会效益，其在供水、供电、航运、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能够给工程建设的所在地注入经济发展的活力。但是在水利水电工程的生产安置方面，也存在很多不确定因素，会对当地的经济发展带来一定的不良影响。因此，在水利水电工程的建设过程中，有关部门要重点解决移民的补偿安置问题，保证移民安置工作的顺利进展，最大限度地发挥出水利水电工程的经济和社会价值。如何使移民能够及时迁出、统一安置、快速致富，是考察生产安置工作的重要标准。移民安置工作的完成情况与当地政府的科学规划、积极组织、有效安排是密不可分的，所以在安置工作进展的过程中，政府要明确自身的责任，全力支持，积极参与。一方面，当地政府在对工程施工地的移民进行安置时，要坚持以人为本、因地制宜的原则，从移民的角度出发，根据安置点的环境特点将移民安置妥当。在开展各项具体的安置工作时，要明确工作和责任的主体，保证各项安置工作能够得到及时有效地落实，使得搬迁和维稳工作都能够落实到位，提升工作的效率，保证后续安置工作的顺利进展。水利水电工程的建设对安置点的经济发展虽然具有一定的促进作用，但是这一过程是缓慢的，移民群众的积极性也很容易受到影响。因此，当地政府部门要将水利水电工程建设同促进安置点居民的脱贫结合起来，进而推行并落实相关的政策措施，明确各级政府部门的责任，合理分工、积极协作，注重调动安置点移民的积极性，共同致力于促进当地社会经济的发展。
水利水电工程建设的前期工作就是勘测与规划设计，勘测就是指勘探和测量工作的总称，是在施工前对实地考察的一种工作。勘测可以推动项目工程能够顺利进行。我国的水利水电工程经过多年的发展，产生了很多的科学的勘测手段，施工者根据不同的需求使用不同的勘探手段，可以为工程建设打下坚实的基础。并且水电水利工程建设对于加强周边地区的经济发展有着积极的推动作用。对于工程的组织管理要采取分级责任制，对于工程的每一个步骤都要严格的把关，加强水利水电工程的规划设计。
2水利水电工程勘测技术分析
（1）全球定位系统（GPS）。GPS在水利水电工程的勘测中被得到广泛应用，在实际勘测中，难免会遇到一些山区和树林，这种地域通视条件差，对勘测工具的使用非常的不利。而且有的时候，在跨度较大的河流或沟谷中使用勘测工具非常的不方便。这个时候就可以使用GPS建立平面控制网与高程控制网合成三维的控制网进行勘测。可以极大程度上加强勘测的准确率，减少勘测者勘测作业所需要的时间，对于勘测工作有着积极的影响。（2）地理信息系统（GIS）。GIS系统是一款具有集中、存储、操作和显示地理参考信息的计算机系统。在勘测的时候，勘测者只需要输入了相关的数据，该系统就快速的处理数据，然后自动的制作出柱状图、等值线图等工程地质图件，还能处理图形、空间数据等相应的属性数据的空间分析。对其的良好使用，可以帮助施工者得到精确的使用数据，进而掌握工程的地质信息和制图输出，从而进行良好的勘测工作。而且这个系统对于施工周边湿地的发现与保护有着积极的影响。（3）遥感技术（RS）。RS技术是根据传感器对远距离目标的辐射和反射电磁波信息，对目标信息进行收集和处理最后成像的一门新兴的勘测技术。这种技术可以帮助施工者良好的掌握区域的地质特征和地貌形态，进而了解区域构造的稳定性，调查水库区塌、滑坡和泥石流。保证施工的安全。还可以通过遥感影像判断地下的岩溶地貌。进而解决岩溶的渗漏问题。并且这种技术探测范围大，获取资料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等恶劣地质的影响，可以有效的帮助勘测者进行良好的勘测。科学的使用3S技术，再加以良好的勘测手段，勘测者就可以快速的掌握该地区的地理信息，准确完成勘测的任务，使得水电水利工程功能得到充分发挥。
3加强水利水电工程规划设计的策略
（1）合理规划移民群众。水利水电工程建设在进行选址时，都会面临移民的问题，移民是水利水电工程建设中非常棘手的问题。想要顺利地进行水利水电工程建设，就必须对其进行合理的规划设计，如果不能从根本上改变群众的思想观念，就晓之以理，动之以情，争取得到人民群众的理解，让他们意识到自己在为祖国的建设作贡献。在此基础上还要给予相应的移民补偿，解决他们生产生活中的种种困难，安抚他们的心理。（2）强化水利水电工程经费预算的规划管理。水利水电工程建设的顺利实施，需要国家政策支持、人民群众的拥护、强有力的财政支持显得尤为必要。近年来，国家对水利水电工程建设的政策有所改观，对于大河流域的居民进行移民，安抚移民群众的工作也在逐步提升，对于工程实施的经费预算，不仅需要国家财政的大力支持，同时也需要项目负责人能够对工程花销进行规划预算，为水利水电工程建设打下坚实的基础。（3）严格项目区工程建设的规划设计。在项目区建设工程的规划设计中，安全是首要前提，不仅仅要保证施工人员的安全，更要保证项目建设完成后居民、员工的安全。特别是对于水利水电建设所耗费的人力物力相对于其他工程建设都要高，所以安全问题更加不可小觑。在设计方案的过程中，不仅仅要保证相关基础设施运行可靠，更要对紧急突发状况作出良好的应急预案。（4）加强项目区组织实施的设计。水利水电项目建设中，通常分为这样的三个阶段：规划设计、组织建设以及检查验收。这三个阶段没有重要与不重要之分，每一个阶段都需要负责人亲自把关。在规划设计的过程中，需要相关负责人实地考察，根据所在地的实际情况，并结合水利水电工程的特点进行详细的规划和设计，对于项目在实施过程中可能出现的问题做好详细的应急措预案；在组织建设的过程中，建议工程队采用责任分工制，将权力下放，让涉及到工程建设的每一个人都产生一种责任感和使命感，从而提高工作效率，取得更高的效益；在检查验收的过程中，也是水利水电工程建设的最后一个阶段，则需要项目负责人从每一个细节抓起，不放过每一个谨小慎微的问题，加强有效的验收工作，发现问题及时解决。
4结束语
水利水电工程建设不仅仅能够带来巨大的收益，促进当地经济发展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水资源重复利用效率，贯彻落实科学发展观，带动相关产业发展的同时保证农业产值稳步提升，成为农业高产、稳产、旱涝保收的保证。因此为了保障水利水电工程质量，必须加强对水利水电工程勘测及其规划设计的分析。
作者:陈雅宁 单位:西宁市水利水电勘测规划设计公司
（1）调整土地资源。水利水电工程大量占用移民的土地资源后，剩余的土地资源有局限，可通过向附近村组或乡镇搬迁移民，共享耕地资源，开垦新的耕地等措施增加移民的人均耕地面积。
（2）科技引导。科学技术是第一生产力，发挥现代农业技术优势，引进和推广适合当地土壤气候的种植、养殖新品种。变革种植模式，调整种植结构，充分开发土地资源的潜力，提高土地的种植效益。对移民进行技术指导，引导移民科学种养、科学管理，打好现代农业技术基础，提高移民的现代农业技术知识和生产水平。
（3）发展二、三产业。举办各种培训班，进行各类技能培训，提高移民的劳动技能，提升移民的科学文化素质，让移民掌握和开发多渠道生产门路和本领，增加创收途径。移民安置后的基础设施配套完善程度也是评价移民生产生活水平的一个重要方面，库区所在的农村通常都是基础设施薄弱的地方，交通不畅，上学看病不方便，个别地方用水用电都成问题。通过合理的安置规划解决移民的基础设施条件，建设与外界连通的公路，接入电信线路等，让移民群众出行方便，购物上学就医快捷，提高移民生产生活水平。为妥善安置水库移民的生产和生活，国家和各级地方政府在其职权范围内，在减免房屋建设、宅基地使用、农业生产恢复期的税费，以及在土地划拨、粮食供应、电价优惠、优先就业等方面给移民以优惠。
2社会经济发展水利水电工程建设
给当地的社会经济发展注入了活力，也带来了诸多不稳定因素，合理解决工程建设征地移民补偿安置中存在的问题，使移民搬得出，稳得住，能致富，是考验移民安置工作的客观要求。移民群众在移民工作中付出了许多，对水利水电开发促进地方经济发展和脱贫致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主体、责任主体、实施主体”，移民工作的成效与各级地方政府的全力支持、积极投入和有效组织密不可分。地方各级政府在妥善安置移民，解决搬迁、维稳问题，解决库区移民群众发展致富和经济社会发展等方面，面临诸多压力。虽然水利水电开发对库区和安置区经济社会发展的具有促进作用，但有时并不十分明显，由于期望与现实之间的差距，影响了移民群众的积极性，容易直接导致移民安置进展不顺、效果不理想的被动局面。促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富应明确作为水利水电开发重要任务之一，需要进一步落实相关政策及细化配套措施，强调政府职责，明确企业的社会责任，合理地分工协作，才能充分调动各级政府及移民群众积极性，发挥水利水电开发对社会经济发展的促进作用。
3结束语
关键词：水利水电；建设征地；移民安置
农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中，因多种因素需要征集大面积的耕地，为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广，包含内容多，主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容，是一项充满可变因素的系统工程。因此，建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律，充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验，做好有利条件与不利因素的分析，综合评估移民生产安置区容量，保障移民生产安置科学合理。
一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容
针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。
（一）制移民安置规划大纲
编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。
（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容
为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。
（三）影响预测及复核
水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。
（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查
开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。
（五）针对工程设计方案，提出意见
分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。
三、建设征地补偿投资
（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿
严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。
（二）工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异
根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。
（三）关于移民搬入新址建房问题
据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。
