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关键词农药市场;监管;农药市场监管年;河北承德
随着社会经济的发展，人们对食品无公害要求的提高，加强农药监管力度显得尤为重要，这不仅是社会经济发展中的一项重要内容，也是关系到人类身体健康的一个重要方面[1，2]。农业部把2009年确定为农药市场监管年，为了有效促进活动开展，承德市紧紧围绕年初国家、省、市对农药市场监管年活动的工作部属，结合当前农药管理工作面临的新情况、新特点、新问题，采取了以下农药监管新举措。
1制定行动方案，明确责任目标
1.1统一工作方案，强化工作措施
2009年初制定了《承德市农药市场监管年工作实施方案》，从指导思想、工作目标、工作重点、工作要求对农药市场监管年的全年工作做出总体安排。各县(区)农药管理部门根据本方案的总体要求，结合辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，也制定了详细的工作方案，明确目标和责任，细化了工作任务和工作要求。
1.2成立组织，落实监管责任
为贯彻省、市农药管理工作会议精神，加强对农药市场监管年活动的领导，成立了以农业局长任组长、主管副局长任副组长的“农药市场监管年”活动领导小组，办公室设在市农药监督管理站，专门对此项工作负责。全市11个县(区)农药管理部门分别成立了由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精、善管理的同志组成的农药市场监管年活动工作班子，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。
2加强农药市场管理，规范经营活动
2.1严格市场检查，狠抓源头治理
强化检查措施，采取日常执法检查与集中执法检查相结合，自查与互查、联查相结合，抽查、突击检查与督察相结合等多种形式对农药市场进行定期或不定期的检查。一是突出对高剧毒、高残留农药的监管。为了防止农户购买使用高毒农药，要求乡镇和村级配合市、县(区)共同抓好农药市场监管工作，并要求全市和周边临近省市的县(区)农药监管部门加强合作，互通信息，共同做好农药监管工作，形成多方联动、齐抓共管的局面，有效地遏制了高剧毒禁用农药流入市场。定期检查销售台帐、实行可追朔管理制度，切实做到源头治理。市、县(区)采取明察暗访，受理举报等形式，全部设立了24h公开监督举报电话，保证随时畅通。对发现违法销售高毒农药的单位和个人，依法进行处理，情节严重的，联合工商部门坚决依法取缔经营资格。二是加强对农药使用环节的监管。充分发挥基层乡镇和村级对农药监管的作用，把辖区内的蔬菜、瓜果、中草药材、玉米等集中产区的农药经营单位作为检点。同时，通过深入到田间地头、蔬菜大棚、发放田间记录本等措施，了解农民用药情况。对违法销售和用药的单位和个人依法进行处罚，情节严重的追究刑事责任。三是对高毒、废弃农药及时处理，消除安全隐患。2009年积极争取市级财政资金支持，分2次对全市近年查获的甲胺磷等高毒库存农药681kg、其他非高毒库存农药24t，委派专人清点装箱运至指定农药销毁厂家进行了统一销毁处理。彻底消除承德市库存农药的安全隐患。
2.2建立管理档案，实行微机化管理
为及时掌握经营单位的经营状况，对承德市近800家农药经营单位所经营的农药品种与数量状况、质量状况、法人基本信息、经营地点、库房所在地等情况重新进行了摸底调查，建立了比较详细的档案记录，制成了详细的电子分布图，制作完成了承德市农药地理信息监管系统，使全市所有农药经营单位的具置、经营情况在图上清晰可见，全面实现了农药监管工作的微机化管理。通过建立档案，使监管人员对本市农药生产、经营状况做到心中有数，便于农药管理部门进行市场检查和监管，为有效管理奠定了基础，
2.3健全联系制度，构建农药市场监管长效机制
市、县(区)两级农药管理部门建立起与农药经营门市的联系制度，按照属地管理原则，明确监管责任内容，确保工作落实到位。采取的方式是市农药站和各县(区)农药管理部门，各县(区)农药管理部门和农药门市层层签订农药监管责任状。市站农药执法人员对应承包县(区)，县(区)农药执法人员对应承包农药经营门店，把责任落实到每个人(责任状一式2份存档备案)。市级农药管理部门通过一一对应的形式，推动处在一线的县(区)农药管理机构共同规范农药市场，确保农药管理工作深入到门店，管理责任真正落实到个人，使全市的农药行政执法人员全部投入到农药管理的实战状态，建立起管理有序的责任监管体系。
3创新管理方法，确保措施落到实处
3.1制定规范性文件，确保制度落实
为了确保“两账、两票、一卡”制度等各项农药监管制度的落实，先后以农业局文件形式制定下发了《规范农药经营管理的通知》《加强农药市场管理工作的通知》，又与市工商管理部门联合印发了《承德市农业局关于进一步规范农药管理工作的通知》，明确了农药管理部门对农药经营单位实行实质审查。严格了农药经营主体准入资格，规范了已登记的农药经营主体，提出了具体的准入要求。在全市范围内开展了农药经营单位检查清理活动，对不符合准入要求的经营单位，责令限期办理变更或注销登记。
3.2开展诚信评比，增强守法经营意识
为了落实好农药市场监管年活动，开展了创建遵法、守法农药经营安全示范店的综合考评活动。制定了评选优秀安全示范店的具体标准和办法，内容包括:有关制度的执行情况，农药销售人员培训及持证上岗，农药销售人员的业务水平，农药经营单位有无出售高毒禁用农药、假劣农药的违法行为，市场抽查达标率以及对历次农药市场检查结果的综合评定。每县(区)评选出优秀经营单位2个，奖励流动红旗，并通过承德农业信息网和承德日报进行宣传表彰。
3.3健全工作制度，部门之间积极配合
市、县(区)农业部门积极采取切实措施，建立健全了市、县(区)两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。
4开展宣传培训，促进放心农药进村入户
利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识;普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平;同时，做好放心农药进村入户工作。利用植保社区服务网络，通过“两台一报”公布专家热线，为农药经营者和农民当好参谋，解答疑问。在各种病虫害的主要发病高峰期和防治适期有针对性地组织技术培训，进行示范推广高效低毒的农药新品种、新技术，引导农民群众选购放心农药产品，指导农民正确、科学使用农药，防止因使用不当造成农业生产事故。做好新农药的药效对比试验，严格做到效果不明显的农药不推广、高毒高残的农药不推广。全方位的宣传培训，提高农药经营者和使用者的自觉守法意识，营造出社会重视和支持“农药市场监管年活动”的良好环境。
5参考文献
结合当前工作需要，的会员“玥绮诩”为你整理了这篇市场监督管理局三举措助力国有“僵尸企业”注销工作范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年1月8日，在遂溪县政务服务大厅处，遂溪县国有资产经营公司的邓雄东总经理将一面写有“热情服务，廉明高效，为民排忧，心系企业”的锦旗送到了遂溪县市场监督管理局陈赵成局长的手里，充分肯定了遂溪县政务服务大厅市场监管窗口工作人员的优质高效服务，由衷感谢遂溪县市场监督管理局为企业提供便捷高效的市场退出服务，助力国有“僵尸企业”出清工作，有效提升市场主体质量。
2020年12月以来，遂溪县市场监督管理局积极配合国有资产管理部门清理体系内不良资产，采取三举措助力国有“僵尸企业”注销工作。截止2020年12月底，为49户国有、集体“僵尸企业”办理了注销登记。
一、政策落地，稳妥出清。一是对经国有资产管理部门认定的国有“僵尸企业”，领取营业执照后未开展经营活动的、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，适用企业简易注销程序，免于提交清算报告等材料。被吊销营业执照的国有“僵尸企业”，符合上述条件的，经国有资产管理部门出具文件予以确认并报同级国有资产管理部门批准，可以适用简易注销程序。二是对未换发载有统一社会信用代码的省属“僵尸企业”申请注销登记的，工商登记机关按照原规定办理，无需收取《清税证明》；三是对企业公章遗失的，由清算组或破产管理人出具书面说明，凭清算组或破产管理人公章办理注销登记。
二、主动协调，扎实高效。一是与国有资产管理部门进行主动对接，对国有资产产权部门清理出来的确认为国有、集体“僵尸企业”的企业，帮他们找出需要注销的分支机构名单。二是与僵尸企业出资部门（主管部门）进行对接，根据他们提供的“僵尸企业”名单，帮他们整理出详细的名册。
县食药监局依法承担了保健食品、化妆品（以下简称“保化品”）监管职能。为了尽快掌握县境内保化品生产经营使用情况、监管现状及存在问题，近期，县食药监局在全县范围内开展了保化品经营使用情况调查摸底及保化品监管现状调研工作。并通过开展“抓学习、强素质、抓作风、树形象”机关建设活动，提高监管人员素质，确保保化品质量安全。
一是加强学习，提高素质。结合《保健食品监督管理条例》的颁布实施，县食药监局加强对保化品监管执法人员的业务培训，并通过开展“苦练内功强素质，优质服务树形象”，“学先进，找差距”等活动，认真学习了《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《保健食品管理办法》、《省保健用品管理条例》和《化妆品卫生监督条例》及其《实施细则》、《保健食品化妆品监督行政执法文书规范》（试行）等法律法规，增强监管人员业务素质，提高监管水平。
二是抓制度建设，强化日常监管。我国保化品监管体制尚未完全理顺，监管法律法规体系尚不完备，在市场流通环节经常会出现一些以保化品冒充药品、以一般食品、日用品冒充保化品等以次充好、鱼龙混珠等违法违规行为。针对以上存在问题，县食药监局将在完成这次调研摸底工作后，开展对全县范围内保化品生产经营使用从业人员法律法规知识培训，督促企业建立完善索证索票、进货验收、从业人员健康检查等各项管理制度，并开展保化品质量安全示范店、示范一条街等为载体的诚信体系建设活动，与企业签订质量安全承诺书、责任书，不断增强企业质量安全第一责任人的意识，将日常监管与集中整治相结合，突出重点，标本兼治。
三是严格程序，规范执法。通过“和谐建设提升年”、机关纪律作风整顿活动的开展，在日常监管工作中，我们将全面履行“团结友爱建和谐，热爱药监保安全”监管理念，严格执行“执法人员十不准”，按照国家局《关于印发保健食品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南的通知》、《关于印发化妆品生产和经营企业日常监督现场检查工作指南的通知》要求，做到严格办案程序，规范文书书写，文明礼貌执法，不断提升行政执法人员执法水平。
四是强化舆论宣传，营造良好氛围。针对消费者对保化品监管由卫生行政部门变为食品药品监管部门还不是很了解，对保化品与一般食品、日用品、药品的区别还不是很清楚，县食药监局将利用“3·15”、普法宣传日等活动，采取向消费者发放宣传小册子、印发简报、制作宣传版面、宣传片等多种形式，大力宣传普及保化品法律法规和安全常识，并充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，提高广大群众对保化品安全知识的知晓率、增强安全防范意识和自我保护能力。
关键词：电厂锅炉管道；安装方法；检验措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.077
在电厂建设施工过程中管道主要的作用是将其内部介质由一点传输到另一点，管道在这两点之间起到连接作用，由此可见管道的用途是十分广泛的。随着科技进步，电厂机组的容量也在不断扩大，因此也对电厂锅炉管道提出了更高的要求。就当前电厂发电机组的运行状况来讲，其锅炉的安装质量已经有了大幅度的升，所以关于管道问题则引起了进一步的关注，只有保证管道安装的质量与性能，才能使整个锅炉系统具有安全和性能保障。因此本文从电厂锅炉管道安装的具体方法出发，同时也提出了检验的措施，希望对保障锅炉管道系统安全运行有所参考。
1 电厂锅炉管道安装的方法
1.1 安装的准备工作
无论是做什么事情事先做好准备工作都是重要的，所以电厂锅炉管道的安装也不例外，首先在安装之前必须要做好图纸的审核工作，因为图纸对于以后施工具有指导性作用。因此在施工中之前要根据审核通过的设计图纸和施工图纸进行管道的布局，之后对实际作出评定，保证布局的合理性，此外对于管道与设备衔接的位置要明确具置，为了避免管道之间的交错阻挡，还要对邻近的管道也进行核查，最后在施工的时候要保证按照标准进行，不能够违规施工。再者就是材料的准备，在熟悉图纸之后，要准备所要使用的材料，在备料之前要考察施工地点，之后进行准备工作，以免施工地区对于材料选择有特殊要求，另外在备料的时候要保证每一项验查项目都合格通过，切记不可以为了节省投入资本而使用劣质材料，这对于日后锅炉管道的安全运行具有很大的威胁。
1.2 排管与支架安装工作
排管对于整个安装工作来说是保障整体质量的重要环节，首先要合理选择管体吊支架，之后再进行安装，选择合理的管体吊支架可以提高管口衔接的质量，另外为了防止温度等因素变化对管道产生破坏，所以在接口处要做好膨胀补偿工作，这样做可以保证管道安装的整齐和一致性，总之排管要科学合理。热力管道的吊支架由根部、连接件、管体型号以及材料组成，所以施工之前要认真核对这些部分的参数与实际要求参数是否符合，如果安装时发现吊支架不符合安装规范，这对整体系统的安全运转具有极大的威胁，所以为了避免安全隐患的存在，在安装之前一定要保证吊支架的实际参数与设计要求一致。另外，热力管道在安装时其根部一定要保证牢固，如果在设计时根部存在偏移，则在安装吊支架时要保证偏装值，此外还要保证弹簧与连接件之间的螺母具有足够的丝扣。对于发挥承重作用的吊支架，一定要保证其没有外力干扰，进而使系统保证安全稳定。
1.3 管道的焊接工作
管道焊接主要涉及到焊接工艺、坡口加工清理以及定位这三个方面，在焊接工艺方面工人应该严格按照施工规范依照施工图纸进行，另外在施工之前应该进行实地考察，根据施工地点的周围环境制定可行的施工指导书，此外对于焊接工艺来说技术性较强，所以在焊接之前要进行技术交底，包括焊接材料的选择、工艺参数以及热处理温度等多个方面。对于坡口加工来说，由于其要使用等离子弧或氧乙炔的加工方式等特殊的加工方式，所以为了安全起见要保证施工条件允许，加工完成之后还要对坡口进行清理，如果有不平整的地方还要打磨。对于定位来说施工时要极为细致，尤其是管头的定位组，如果坡口的处理不合格，很容易导致内凹或者是焊瘤现象的发生。为了保证定位的准确性，施工时要保证组对之间的间隙均匀、连接管的内壁要平齐，并且错边要尽可能的小，范围要控制在壁厚的10%以内，如果厚度没有达到要求，则要进行打磨，定位焊时必要保证焊接质量，最好由焊接技术精湛的焊工着手。
2 电厂锅炉管道安装的检验措施
2.1 锅炉水压试验前的自检
在管道安装施工完成之后进行自检工作是必要的，尤其是在进行锅炉整体水压试验之前进行自检是不可缺少的一个环节。锅炉管道的自检项目包括场检验条、汽热交换器、阀门及附件、锅炉钢架以及管件等多个部分，在自检时这些部分都要保证参数以及性能与要求一致，避免安全隐患的存在。另外在进行锅炉水压试验时要做好承压部件的缺陷调整、再热器水压压力、试验用水情况、锅炉自身水压压力以及保压时间等多个项目的检测。同时为了保证锅炉系统整体的质量，在正式运行之前也要做好锅炉机组的检验项目，主要包括技术资料、安全附件以及压力承载等诸多内容。总之，为了保证电厂锅炉管道安装的|量，同时也是为了管道正常运行之后的安全性具有保障，所以在锅炉水压试验之前要做好自检工作。
2.2 压力容器的自检
为了实现管道压力和密封效果的良好性，进行压力容器自检也是一项不可避免的基础工作，为了保证系统正常工作，容器自身的压力一定要低于管道压力，一旦出现容器压力高于管道压力的情况，则系统将会无法正常运行，因此对压力容器进行自检显得格外重要。在自检时要核查的项目有很多，例如：施工资料、安全附件、管道膨胀情况以及安装焊接缝检查等，此外只是对压力容器进行自检是不够的，还要对压力管道也要进行自检，主要自检管道走向、支吊架安装焊缝质量以及水压试验等。总之，为了保证整体系统运行正常，一定要保证容器自身压力比管道压力值低。
2.3 对压力管道安装质量的检查
作为质量控制监督保证体系中最为重要的一部分进行管道安装质量的检查是极为重要的，首先要对材料进行检查，只有保证材料质量和参数等方面符合图纸设计施工要求才能够进一步保证管道整体设计符合要求，因此要严格认真的核对管件、阀门以及焊接材料的出场合格证书以及原始证明文件，此外在检查材料合格之后关于材料的保存和安放问题也要合理安排，避免因为材料自身的特殊要求没有得到满足而被损坏。此外，在施工之前还要对材料进一步确定检验，尤其是对于那些需要复验的材料必须要认真对待，坚决避免因为原材料的问题而导致管道安装质量受到损害。此外，一个项目的负责人是项目实行的核心，所以要对管道安装项目的负责人进行资格审查，还要严格监督管理人员是否能够履行自己的责任，将每一项责任都落实到个人。总之压力管道的安装质量检查对于整个管道系统来说是一项基础工作，以后所有的运行工作都是建立在管道安装合格的基础之上，因此
要格外重视。
3 结语
随着社会生产力的不断发展以及我国科学技术的不断进步，当前对于电力的需求也是日益增加因此电厂建设的步伐也在逐渐加快，为了提供更多的电力资源。作为电厂的重要组成部分，锅炉系统是电厂动力供给的核心，锅炉管道在整个系统中发挥了传输和连通作用，因此为了保证电厂整体的安全运转，减少和避免安全事故的发生，做好锅炉管道的安装工作和检验工作是重要的。
参考文献：
[1]郭伟.试论电厂锅炉管道安装质量保证措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（08）：199-200.
关键词：证券市场 会计监管 会计信息
中图分类号:F830.91 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）06-086-02
证券市场是人类社会经济活动经历了生产商品化、商品货币化、货币信用化的历史过程，发展到信用证券化阶段的必然产物。从历史和实证经济的角度看，证券市场功能的发展和社会经济发展之间保持着动态的平衡关系，和其他市场一样也存在市场失灵的问题。
一、证券市场会计监管的博弈分析
证券市场是否实施会计监管与上市公司披露情况，可以建立会计监管的博弈模型。在会计监管的博弈模型中，博弈的参与人包括会计监管机构（包括政府机构如财政部、证监会等和非政府机构如注册会计师协会、会计师事务所等）和上市公司。
博弈假设：监管机构的监管成本是C，企业合规披露会计信息带来的收益为R，监管机构对企业违规披露信息的惩罚为F；假设C
给定b，会计监管机构选择监管和不监管的期望收益分别是：
E1=(R-C+F)b+(R-C)(1-b)=bF+R-C
E2=0b+R(1-b)=R(1-b)
当会计监管机构选择监管和不监管的期望收益无差别时，得到上市公司违规披露的纳什均衡值：
令E1=E2，解得b*=C/(F+R)
给定a，上市公司选择违规和不违规的期望收益分别为：
E3=-(R+F)a
E4=-Ra+(-R)(1-a)=-R
当上市公司选择违规和不违规的期望收益无差别时，得到会计监管机构监管的纳什均衡值：
令E3=E4,解得a*=R/(R+F)
因此，博弈模型的混合战略纳什均衡是：a*=R/(R+F)，b*=C/(F+R)，即会计监管机构以R/(R+F)的概率选择监管，上市公司以C/(F+R)的概率选择违规。如果监管机构的监管概率小于R/(R+F)，公司的最优选择是违规；如果监管概率大于R/(R+F)，公司的最优选择是合规披露；如果监管概率等于R/(R+F)，公司可随机选择违规或合规。同理，如果公司违规的概率小于C/(F+R)，会计监管机构的最优选择是不监管；如果公司违规的概率大于C/(F+R)，会计监管机构的最优选择是监管；如果公司违规的概率等于C/(F+R)，会计监管机构可随机选择监管和不监管。
可以看出，会计监管的纳什均衡与收益，对违规披露信息的罚款以及监管成本有关。对违规披露会计信息的处罚越重，社会收益越大，企业违规披露的概率就越小；监管成本越高，企业违规披露的概率就越大。因为，企业违规所得的社会收益是不可控变量，所以，要抑制公司违规披露会计信息的现象，必须通过提高对违规企业的惩罚和降低监管成本的途径，也就是说，必须加强会计监管。
二、证券市场实施会计监管的必要性
通过证券市场会计监管博弈模型分析，可以看出证券市场的出现和证券市场监管实践的开始是同时的。证券市场监管不是单向的监管活动，它既涉及微观领域又涉及宏观领域；既涉及经济规制又涉及社会规制；既涉及企业又涉及个人；既涉及金融部门又涉及非金融部门。证券监管的范畴表现出显著的广泛性和特殊性，既包括法律监管又包括信息监管等概念。但是，无论从证券监管的角度看，还是从具体的法律监管和信息监管的角度看，证券市场中的会计活动及其所产生的会计信息都是相关各方关注的焦点，因为会计信息是证券市场有效运转的核心，证券市场上最广泛、影响最大的违法问题均与会计信息披露的广度、深度、及时性和可比性有直接关系。因此，无论证券监管还是法律监管，最终都要落脚到具体的会计信息的监管上来，只有加强会计监管，提高会计信息的质量，才能保证证券市场有效运行。
三、加强证券市场会计监管的具体措施
新《会计法》突出了单位负责人对会计工作和会计信息真实性、完整性的责任，强化了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系。可见，会计监管需要从内部、外部两个不同层面展开，建立一个有机结合的会计监管体系。
1.健全以内部控制优化为主的会计监管体制。由于内部控制的优化是建立在公司治理结构优化的基础之上，因此首先要进行公司治理结构优化的探索，进行产权制度改革，缩短国有资产产权链条，以找到一条适合本国国情的公司治理结构。当前应加大董事会及监事会监督的个人法律责任，把内部审计部门从公司内部独立出来，扩大其监督的权力。
2.完善注册会计师审计制度，增强其监督、鉴证作用。
（1）增强注册会计师审计独立性。注册会计师事业是证券市场的根基，而其独立性是维系这个根基的关键。然而由于我国的注册会计师及审计制度的不合理等原因，导致注册会计师缺乏“审计独立性”，不能充分发挥其监督、鉴证作用，因此，完善注册会计师审计制度，必须加强其审计独立性。首先要完善会计师事务所的聘用和更换机制，为注册会计师审计的独立性提供制度上的保障。为防止上市公司内部人为控制，会计师事务所的聘用、更换及所给报酬应由公司的非执行懂事和监事组成的审计委员会负责；对会计师事务所的更换要披露充分的更换理由，如变更性质、理由，近年来非无保留意见的情况等。其次要完善注册会计师执业的法律法规，优化审计环境，使注册会计师在实质上能保持独立。要完善《注册会计师法》，制定《注册会计师法实施条例》，为注册会计师行业的健康发展保驾护航；还要完善独立审计准则，为注册会计师防范会计造假提供技术支持。注册会计师要严格遵循《注册会计师法》和独立审计准则，规范执业。对于当前会计市场上的地区封锁、行业垄断、政府官员干预等影响注册会计师实质上独立性的现象，应尽快采取一定措施解决，优化审计环境。再次完善职业道德规范，确保注册会计师在形式上的独立性。通过加强对注册会计师的专业知识与技能、职业道德方面的教育，提高注册会计师的执业水平，使注册会计师意识到自己的社会责任，自觉地保持独立、客观、公正的执业立场。对《中国注册会计师职业道德守则》的一些规定，其细节应该明确，以保证注册会计师的独立性。（2）改革注册会计师审计制度。针对当前注册会计师审计制度中存在的一些缺陷，必须进行必要的改革，以保证注册会计师事业的正常发展。一是重新审视会计市场准入制度。注册会计师执业质量不高，不正当竞争行为严重的原因就在于会计市场准入制度的不合理，针对这种影响注册会计师审计健康发展的现象，必须调整市场准入制度，提高市场准入标准，同时提高注册会计师的执业水平。二是变革审计收费制度，加快市场化进程。我国审计收费强调硬性规定，而忽视市场经济的客观规律，注册会计师取得很低的审计费用，不可能有动力而不顾成本地去提供高质量的审计服务，因此，应该将审计收费制度推向市场，用客观的经济规律来决定费用问题，同时要加强监管，对恶性竞争问题给予经济处罚，加快市场化进程。三是完善会计师事务所的组织形式。我国会计师事务所一直采用有限责任制，其承担的风险和责任不大，因而造成注册会计师违规动机很强，因此，我国应该向发达国家一样实行合伙制，这样会计师事务所承担无限连带经济责任，一旦违规被发现，其损失巨大，因此在很大程度上抑制了注册会计师合谋造假的动机。通过对市场准入制度、审计收费制度和会计师事务所的组织形式的改革，使注册会计师事业走向市场化，减少人为因素的干扰，进一步保证审计独立性。
3.完善证券市场监管机制，加强对会计、审计违规行为的监督。（1）发挥政府部门的监管作用。政府部门具有宏观管理的职能和作用，对各项制度的执行情况的监督具有权威性。从美国对经理人员的监管主要依赖经理人市场来约束，却发生安然事件来看，市场这只“看不见的手”也有失灵的时候，它解决不了所有的问题。因此，还需要政府这只“看得见的手”进行宏观监控，加强对证券市场的管制。但是，目前我国各政府监管部门存在职责不清、各自谋求部门私利现象，而且监管手段落后、监管力度不强，使政府监管部门不能真正发挥监管作用。要解决这一问题，首先要分清职责，使各部门明确自己的责任和权限；其次要加强监管队伍建设，提高监管人员的专业技术水平，使其能够及时发现会计信息存在的问题；再次建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制，即建立一个由专家学者、人大代表、社会公众等组成的社会评价机制对政府监管行为进行评议以及政府监管人员对其监管行为的后果承担责任的制度安排，以杜绝，防止少数监管人员，提高政府工作效率，充分发挥其监管职能。（2）充分发挥市场参与各方在市场监管中的作用。会计造假是一项“系统工程”，它需要市场参与各方的“协调配合”才可能完成。试想只有公司经理人员舞弊造假，而证监会、注册会计师、证券分析师、新闻媒体等都各司其职，充分发挥其监管和舆论监督作用，造假的难度和成功的机会可想而知，再高明的造假者也不可能长期欺骗这么多专业和非专业人士。因此，杜绝会计造假需要市场参与各方的共同努力，建立一个健全的监管机制，包括完善的公司治理结构、现代会计制度、注册会计师独立审计制度、信息披露制度和禁止内部交易的规定等；构筑一个多层监管体系，包括董事会、证券市场参预者、媒体、行政监督和司法诉讼的五层监管。越靠前起的作用越直接，监管成本越低，纠错效果越好；越靠后“震慑力”越强，行政监督和司法诉讼主要是提高造假者的违规成本。这些措施可以防止内部人，形成对会计监管的良好环境。
参考文献：
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2.王书平,毛洪伟.论我国会计监管体系创新.中国集体经济，2008（8）
3.许春华.我国会计监管体制分析与路径选择.山东教育学院学报， 2006（5）
4.郑大喜.加强证券市场会计监管的几点建议.广西会计，2003（5）
5.卓文燕,窦家春.关于中国会计监管改革的设想.经济问题探索,2003（6）
（作者单位：黑龙江科技学院财务处 黑龙江哈尔滨 150027）
关键词：建筑工程；施工；现场管理；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
建筑施工项目现场管理属于一个系统的工程，牵涉到企业管理的所有层次以及施工现场所有操作人员，由于建筑产品的生产周期较长、外界的影响因素较多等诸多特点，这就决定了建筑施工现场管理存在的难度较大。所以，建筑工程施工的企业需要充分的运用现代的管理理念以及方法，制定出建筑施工企业自己的工程施工现场的管理标准，进行科学的管理和制度化的管理，只有这样，才能够确保施工企业的管理水平逐渐提高，并在激烈的市场竞争之中立于不败之地。
一、施工现场管理的基本原则
1、经济效益原则
施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。
2、科学合理原则
施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。
3、标准化规范化原则
标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
二、加强建筑工程施工现场管理的措施
1、合理的施工组织设计方案
施工组织设计是指用来指导整个工程施工准备阶段和施工阶段的技术文件，内容涵盖了工程性质、规模、投入、工期、施工复杂度等诸多方面。在施工过程中，合理有效地配置有限资源，是确保项目施工现场维持动态施工，按要求完成各个阶段性施工任务，达到最佳组合、获得最大效益的关键。而在项目工程实施过程中，合理有效的施工组织设计方案，是对整个工程施工进度控制管理和安全管理、资源和机械调整的基本依据。
2、加强施工中的技术管理
每个建筑工程项目，不同程度地具有工艺复杂、材料品种繁多等特点，作为项目施工技术负责主管部门，对项目技术务必做足充分准备。项目总指挥是整个建筑工程的核心，建立一个高水平的项目领导团队是实现工程目标的关键，可以保证工程的质量、进度、降低成本，因此在施工现场管理中技术管理也是重中之重。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各工序和各环节的控制。
3、严格把好材料关
现代建筑工程有材料新、技术含量高、品种多的特点，并且经常有许多新兴材料出现和应用的问题。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物质条件和技术条件的综合保障之本。建筑材料质量和技术条件是建筑工程质量保障的基础，建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强建筑材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响建筑材料质量的因素主要由材料的成分、物理性能、化学性能、技术标准等，保障建筑工程总体质量的关键在于建筑材料的控制，更取决于各个管理环节： 第一，用现代知识优选建筑材料采购人员，提高他们的道德素质和建筑材料质量鉴定水平，使进入建筑施工现场的建筑材料符合标准； 第二，应用现代网络技术掌握建筑材料最新信息，从而优选建筑材料的供货厂家； 第三，合理的统筹建筑材料供应节奏，确保正常施工； 第四，加强建筑材料的质量检查验收，严把质量关； 第五，抓好材料的现场施工管理，做到建筑材料的合理使用； 第六，搞好材料的试验、检验、记录工作。
4、质量管理
（1） 严格按施工程序施工。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核，严格按照工程程序施工。
（2）坚持“三检”制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。
（3）建立高效灵敏的质量信息反馈系统。以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
5、施工安全管理
防患于未然，在整个工程施工过程当中，我们都应当重视安全管理。原材料的保存、工地乱搭乱建、安全帽佩戴、脚手架搭设、安全带使用等相应的施工安全问题，需建立专门的安全小组，对整个建筑工程施工过程中所涉及的每个人员，要做到人人培训学习。也应注意工地各项搭建设施是否做到不存在安全隐患，对周边环境是否造成不良影响，对周边居民是否造成威胁。对于施工现场的“一管”，“二定”，“三检查”，即设安全专员管安全，制定安全生产制度、技术措施，定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全生产设备。这也是保障人员生命及财产安全的一项重要任务。对于各项工作的人员都应以安全为前提，做到安全操作，对组织管理上的安排都应严格遵守，避免因个人的疏忽而对整个项目及人员造成的安全隐患。有的施工项目不注重安全管理工作，安全设施投入不足，安全生产制度松弛，致使安全隐患和事故经常出现，严重影响施工的正常进行。
6、加强施工现场环境管理
建筑施工项目的施工中需要强调“以人为本”的理念,我国在近年来对于现场施工中的环境问题越来越重视,对于施工中的水土污染和噪声等其他环境因素进行行之有效的预防和控制,全面加强施工现场的卫生管理,将建筑施工现场营造成一种文明整洁的施工环境,因此,建筑企业施工项目现场管理需要不断的进行创新和在原有较好的方面进行改进,这样才能够更好的保证建筑企业的施工任务顺利完成,从而为企业获得更大的经济效益以及社会效益。
7、 把握工程质量的验收和评定
一个工程项目完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定， 正式的验收评定，往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量， 因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。
总之， 建筑工程施工现场管理是施工管理人员、监理人员和建筑工人综合素质的体现，是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法，及其优化控制的科学，加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。
参考文献：
关键词：建筑工程；施工现场；问题；管理措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
随着科技日新月异的发展，各种新技术、新材料逐渐被应用于现代建筑工程施工中。建筑工程施工现场的管理工作也变得复杂起来。我国对建筑工程施工现场的相关管理问题也十分重视。但从实际情况来看，我国部分建筑企业在工程施工现场管理中存在着一些弊端，这些弊端在很大程度上制约了建筑行业的发展。要想推进建筑行业的发展，就要对原有施工现场管理措施加以完善。
一、我国在建筑施工现场相关管理中出现的弊端
（一）施工人员素质参差不齐
建筑行业是劳动密集型产业，参与建筑施工人员数量庞大。建筑行业的工种类别和其他行业相比较多。由于客观因素的限制，尚不能实现对建筑工程施工现场中的每一个人实现全方位的有效管理。据调查结果显示，我国建筑工程施工人员主要是由农民工组成，这些农民工，并没有经过专门的培训，在施工的时候，仅凭以往的施工经验来进行施工。在施工过程中因为操作失误问题出现的事故也时有发生[1]。
（二）没有对施工材料进行有效管理
一个工程项目所用的建筑物料数量庞大。在施工过程中，对于质量好的批量产品在管理过程中比较好控制。主要原因在于这些建筑材料的离散型不高。但在施工过程中，也需要大量的水泥，沙子作为建筑材料，这些材料并没有那么好控制，从当前条件来讲，尚无有效办法对这些材料进行控制。这样以来就给施工过程的相关管理工作造成了影响。
（三）相关工作人员没有对整个工程质量进行全面检查
对已经完工的工程项目进行系统性的检查，是建筑施工质量管理中非常重要的一个环节。每一个建筑单位在工程竣工的时候都会指派专门的人员对其进行检查。但由于建筑工程的产品涉及面过广，质量检测人员在对产品进行检查的时候，只能采用抽检的方式来完成。这就会遗漏一些隐患。
（四）相关工作人员检测出的质量结果偏差较大
相关工作人员对工程进行系统化检查的时候，由于工程过于庞大的原因，并不能在真正意义上做到全无遗漏。但项目工程一旦出了问题，将会给建筑单位造成不可挽回的损失。大面积的返工会给施工方带来巨大的损失[2]。进而影响了整个工程的进度。
（五）管理者缺失必要的安全意识
安全问题是整个项目工程中的核心问题。要想将项目工程中的安全工作做好，首先要将相关工作人员的安全意识加以提高。但从实际情况来看相关管理人员并不能在真正意义上将安全施工的重要性加以重视。为了为建筑企业创收，随意缩短工期。相关管理人员没有对安全问题进行重视，致使在项目工程中的管理者对安全问题也没有就行充分的重视。
二、针对建筑工程施工现场管理的相关策略
（一）施行责任制
建筑项目工程规模庞大，建筑工程相关管理工作也非常复杂。在传统建筑工程管理中，多数企业采用金字塔式管理结构来对建筑工程进行管理。很显然，这种管理方式已经不适合现如今的建筑管理了。要想从根本上加强管理效率，就要将原有管理结构精简处理。由金字塔式管理转化为扁平式管理。在管理工作过程中推行责任制，并将其作为管理工作的中心内容。项目经理要将自身职责加以明确，将各部门之间的关系加以协调[3]。并明确责任制落实情况。除此之外，相关管理人员还要将企业自身的管理机制加以完善。在真正意义上做好在建筑工程施工上的各项工作，最终令整个工程能够顺利完成。
（二）加强相关工作人员的业务水平，提高人员安全意识
人的因素是整个建筑工程施工项目中及其重要的因素，人的因素对其安全和质量都起着极其重要的作用。建筑企业负责人应该在工程开工之前，组织项目工程的工作人员开展业务学习与安全培训活动。要想在真正意义上做到这一点，就要将项目工程内的相关管理人员明确责任，对管理人员进行安全培训；可以让管理人员学习国家相关法律法规来提高安全意识。并在讲解的过程中讲一些实例来强化管理人员的安全意识。将醒目工程中的安全工作加以细化，引入奖惩制度，目的是为了保证建筑工程的安全。 除了加强管理人员的培训之外，还要加强现场施工人员的安全意识。通过这样的方式，在强化现场施工人员技术要领的同时，还能让施工人员学会如何排除安全隐患[4]。
（三）完善原有物料管理制度
建筑物料是整个项目工程的重要组成部分，也是整个工程项目的基础。建筑企业投入在建筑材料选购的资金最多。建筑企业在选用建筑物料的时候，必须选用质量过硬的产品。从正规渠道购买建筑物料，而不能仅为了一时的利益而选择质量差的物料，对于离散型小的建筑物料更应该严格把关；对于水泥，沙子等建筑物料也要注意其质量的好坏，将自身的抽查制度加以全面完善，在根本上保证建设工程的施工质量。
（四）对整个施工过程的进度进行有效管理
在整个施工过程相关管理中，工程的进度控制管理是核心问题。由于种种原因造成的延误工期现象屡见不鲜。工期的延误不但对建筑企业来讲有影响，从业主方面来看，工期延误对其造成的影响也是相当大的。因此，建筑企业在进行施工之前就要对整个工程的相关因素要制定出异性详细而周密的计划[5]。这个计划是为施工进度控制打下了坚实的基础。建筑方相关工作人员要将工期，建筑质量以及相关建筑费用的关系协调好，让整个建筑工程项目变成一个优质的产品。对于施工计划和现实施工中出现的差别，相关工作人员要做出及时的调整，直到符合标准为止。相关工作人员要做到合理利用项目工程资源，将工人的工作积极性加以激发。确保在整个建筑工程中施工的目标能够实现。对于当地气候环境吗，政治环境和物资供给等因素要进行监督与检测。党出现问题的时候，要及时的对问题进行记录，并研讨出解决措施。
（五）对整个工程的质量进行有效管理
建筑工程的质量的相关控制是整个建筑工程管理的重要环节。在施工中，如果质量不过关对整个工程的影响是非常大的。造成的严重后果也是不能想象的。提升项目工程的质量是一个建筑企业在竞争中立于不败之地的重要决定因素。所以说，在建筑工程中做好质量控制工作是非常重要的。在进行实际施工之前，负责项目工程的工作人员要对设计图纸和接通条款进行深入性的研究。依照事先制定好的计划对整个方案进行严格审查，做好必要的记录工作。在进行监督的过程中，要对现场进行定期巡检。争取杜绝工程事故的发生。在工程进入竣工阶段的时候，相关工作人员要对整个工程再验收一遍，目的是为了防患于未然。
结束语：
综上所述，对于建筑工程施工过程中的管理工作只有在真正意义上进行优化处理，才能对在建筑工程中的各个环节实现有效控制，按工期按成项目工程。相关工作人员要将施工过程中的因素充分的加以考虑，并深入性的分析可优化环节，并采取有效方式进行调整。这有这样，才能在真正意义上让建筑企业在残酷的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]欧阳校章.浅谈建筑工程施工现场管理[J].世界华商经济年鉴,2013（05）236---240.
[2] 刘耘.浅析优化建筑施工企业的现场管理[J].山西建筑,2010.（05）100---102.
[3] 杨帆.建筑施工企业强化现场管理探析[J].企业研究,2011.（06）286---290.
