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关键词：学校管理；家长参与学校管理模式；学生
传统的学校管理模式下，很多学校存在着管理质量较高，学校管理实际作用较差等方面的问题，不利于学生的全面发展。家长参与学校管理模式是学校管理现代化的重要表现，能够真正展现人性化的管理理念，对学生的发展能够产生积极的影响。文章将基于学校管理的实际情况，分析家长参与学校管理的价值，提出一些个人观点与浅见。
一、家长参与学校管理模式的价值
家长参与学校管理模式有助于教育服务意识的增长，营造学校民主化管理氛围，构建开放性的学校管理模式，对学生综合素质的发展能够产生积极的影响。
（一）有助于教育服务意识的增长
家长参与学校管理模式是教育服务意识深入渗透在教学管理活动中的重要表现。家长参与到学校管理活动中，能够更为全面的提供教育管理服务，也为传统的学校管理模式带来更多的新鲜血液，构建家长与学校紧密相连的教学管理模式[1]。
（二）营造学校民主化管理氛围
学校管理民主化实际上可谓是当前学校管理发展的必然趋势，也是学校管理现代化的重要途径，对学校的发展以及学生的发展均能够产生重要的影响。家长参与的学校管理模式下，能够使教育更加公平，避免集权化问题的出现[2]。
（三）构建开放性的学校管理模式
家长参与的学校管理模式下，学校与家长之间的关系更为密切，学校可以通过直接与家长联系的方式，构建社会、学校与家庭“三结合，一体化”的教育模式[3]。在这种现代化的学校管理模式下，能够真正改变封闭式的学校管理方式，拓展教育的空间。
二、家长参与学校管理模式的具体实施策略
家长参与学校管理模式的具体实施，可以通过营造良好的家长参与学校管理氛围，构建完善的家长参与学校管理制度以及科学对待每一位家长的建议等方式深入开展。
（一）营造良好的家长参与学校管理氛围
家长参与的学校管理模式是学校管理现代化的重要途径，家长参与学校管理模式下，不仅学校具有管理学生的责任，同时家长也需要参与到学校管理活动中，展现家长在学生管理活动中的责任。现代管理学认为，学校中的良好人际氛围，能够直接影响家长参与学校管理的态度，进而也会影响学校管理工作的开展质量。家长是学校管理中不可或缺的一部分，但是同时也是一个特殊群体。为了使家长更好的参与到学校管理活动中，学校需要营造良好的校园环境，为家长参与学校管理模式的深入开展奠定良好的基础。学校方面需要尊重家长的个人观点、个人学历、个人态度，注重家长参与学校管理中的人际氛围构建。比如学校可以开展形式多样的学校管理活动，比如学校可以定期开展一系列的主题研究会，邀请教师与家长参与到其中。通过丰富多样的联谊活动缩短教师与家长之间的距离，使家长参与学校管理模式能够顺利开展。
（二）构建完善的家长参与学校管理制度
纵观当前我国家长参与学校管理制度的实际开展情况，家长参与学校管理活动的实施过程中，很多学校存在着家长参与力度不足等等问题，难以真正展现家长参与学校管理制度的实施价值。针对于这种问题，可以通过构建完善的家长参与管理制度予以保证。学校方面可以建立向家长报道的制度，对一段时间内学生的具体表现进行总结，使家长能够明确学生的优点与不足之处。同样的，家长也需要结合学生在家庭中的表现向教师进行总结，互相之间增加沟通。学校可以结合其具体发展情况，制定具体的制度，例如每周进行一次家长与教师之间的沟通，沟通中需要注意的各项问题等等，通过严格的制度真正确保家长参与学校管理活动的深入开展。
（三）科学对待每一位家长的建议
家长参与学校管理的模式下，学校需要在尊重家长个人观点的前提下，辩证性的对待每一位家长的建议，科学处理家长的建议。例如学校可以将家长的建议总结起来，针对于反馈问题较多的内容，通过开展听证会的方式，群策群力，集合所有人的建议进行问题分析。学校方面需要结合学校实际管理情况，分析其中的利弊，对于合理的建议需要及时进行研究和采纳，对于不合理的建议需要及时与学生家长进行沟通。
三、结束语
新时期背景下，学校可以通过营造良好的家长参与学校管理氛围，构建完善的家长参与学校管理制度以及科学对待每一位家长的建议等方式，深入贯彻家长参与的学校管理模式，促进学校管理质量的不断提升。
作者:高岳斌 单位:甘肃省白银市景泰县草窝滩中学
参考文献：
[1]李家成,王娟,贤,等.可怜天下父母心——进城务工随迁子女家长教育理解、教育期待与教育参与的调查报告[J].教育科学研究,2015,01(22):5-18.
[关键词]大学生 参与管理 困境 出路
[中图分类号]G645.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0065-02
一、高校学生参与管理的含义及内容
（一）高校学生参与管理的含义
高校学生参与管理，是指在高校的管理中，视学生为能动主体，依据法律法规和学校规章制度，通过多种方式参与高校的管理（制度制定、决策、监督等），并能实质性影响高校管理的一种现代学校管理活动。目前学界对此界定主要分为“全面参与说”和“部分参与说”两类。学校在管理过程中学生参与自身利益相关事务的制定、实施和监督，既是学校依法治校的重要体现，也是学校培育学生主体性，实施德育实践的重要载体和造就创新人才的重要路径。随着国家的进步和社会的发展，基于民主管理、学生消费者、学生发展等立场，高校管理的学生参与也定将逐渐成为现代学校制度构建的重要组成。高校学生参与学校管理体现了政治民主化与教育科学化，是实现高校与学生双赢的有效途径。
（二）大学生参与高校管理的主要内容
学校从多方面保障学生参与高校管理，可以促进学校改革发展，是提高管理理念和发展方式的一个途径。高校学生参与管理主要内容分为学习权物质保障、高校教学管理、学校宏观管理等方面，一是在学生学习生活的管理方面主要是参与学业保障、安全保障以及各种后勤服务的管理工作。二是参与高校教学管理。如教学质量评估：包括学生对教师的教学质量评价、提出对学校管理部门方面的意见和建议等。此外还有科研与学术交流等。三是宏观方面参与学校发展目标规划的制订，并提出自己的建议和意见等。不过，如果根据大学生参与高校管理的层次来看，高校学生参与学校管理可以分为：第一是对自身的管理。包括自主学习，遵守学校规章制度，积极参加学校实践活动；第二是对班级事务的管理；第三是对学校事务的管理。包括参与学校教研、科学、后勤、保卫等方面的管理。此外还有学者提出从参与管理时大学生的身份来看，可分为参与决策的管理和直接决策的管理。前者是指大学生仅以参与者的身份介入管理决策，后者是指大学生本身就是决策者的管理活动。
二、高校学生参与管理的困境
按照美国学者马丁·特罗提出的三个不同性质阶段的划分标准，我国的高等教育已经进入了大众化的发展阶段。在高等教育自身进入到一个新的历史发展阶段的同时，高等教育发展的外在环境条件也在发生着根本性的改变。不可否认，随着民主政治建设的推进和教育改革的不断深化，很多高校都开展各种活动以鼓励学生参与民主管理，并多渠道多形式地收集学生对学校管理的意见和建议，让学生参与监督学校的教学和管理过程。但是由于很少从以学生为主体的角度去考虑如何发挥学生的自主性，目前我国大学生在参与学校管理的过程中仍然存在许多问题。
（一）学生参与意识缺乏，参与积极性不高
从学校管理者方面来看，大部分的管理者将学生作为被管理者，并没有将学生看做是一个主体，只是依据一些政策法规、规章制度来规范、引导学生的行为，学生的参与仅仅停留在象征意义层面，其主动性、积极性以及创造性都得不到有效发挥。从学生方面来看，长期以来的基础教育培育了学生善于依赖学校、教师和家长的倾向，普遍缺乏独立意识观念和自我管理、自我服务观念，对维护自身权益意识不强，参与积极性不高。
（二）管理范围狭窄、层次较低、途径形式化
当前，虽然学生权利在许多高校得到逐渐重视，但学生主体地位并未得到实质性改善，我国高校管理普遍不重视学生参与高校管理，一是出于管理成本和效率的思考，二是担心学生参与管理影响自身地位，威胁自身权力。从目前来看，我国大学生参与学校民主管理的权利仍然只是在有限的范围和层次内得到了实现，普遍存在深度不足、内容有限、层次较浅的问题。不过，已有研究表明，高校学生在教学评价、宿舍管理、园区服务等方面具有直接参与或者监督的相关制度并得到了实施，但涉及学校整体管理、学校办学定位、学校发展规划等学校建设发展核心问题，学生参与被极度排斥。由于参与管理得不到实现，部分学生通过其他不当途径维权，实际上对学校声誉也造成了不小损害。
（三）缺乏明确的机制和程序、管理机构交错繁杂、秩序较差
相比发达国家高校的学生参与，可以得知我国大学生参与学校民主管理的实现机制仍然很不完善，我国高校管理机构在学生管理工作中缺乏统一的管理制度。大学生参与学校管理的主要机构为学生会及学生社团等学生组织，但学生组织大多是隶属于校团委，并接受学校的领导和监督，学生组织作为学生根本利益维护者的作用发挥很不理想，大学生参与学校管理的体制不完善、保障较弱。我国关于大学生参与高校管理的法律条文几乎为空白，2005年出台的《高等学校管理规定》中提出学生具有“参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动……”的权利，并不具备可操作性，只是一个指导性意见。因此，关于大学生参与高校管理没有完整的体系，规范性很差。就高校制度而言，大部分都不具备完善的大学生参与高校管理的体制和制度，没有制定统一的制度，制度建设存在缺陷，学生的管理权得不到保障。因此，学生在参与高校管理的具体实施过程中缺乏有组织、有目的、有秩序、高质量、高效率的管理方法，致使大学生不能很好地参与到高校管理的过程中去。
（四）大学生参与高校管理的效用不高、作用十分有限
学生对参与学校民主管理的愿望十分强烈，并认为应该参与学校的重要决策过程，但实际中发现学生参与学校管理的经历较少，且在访谈中发现当前学生仍普遍很少有机会参与学校的重要管理决策，愿望和理想相差悬殊。此外，学校的学生管理活动没有起到实质性的开展，学生参与学校民主管理呈现象征性的倾向，学校管理者对学生参与能力不认可，学生提出的建议或意见对学校管理者影响十分有限，大多很难被采纳。另外，学校对学生的意见或建议没有任何反馈，直接导致学生对民主管理的实际情况的满意度很低。
三、高校学生参与管理的可行性对策和建议
（一）转变传统教育理念，提高学生参与管理的意识
传统的教育理念根深蒂固，直接影响着大学生参与高校民主管理的进程，因此，为了推进大学生参与高校民主管理，教育理念的转变就成了首要之举。学校管理应该坚持“以人为本”的科学教育理念，以服务学生的全面发展为教学工作的重点，全面进行学生素质交易，培养全面发展的人才。另外，教师也应该改变传统的观念，应该大力支持帮助广大学生参与到高校民主管理的过程中，肯定学生参与学校民主管理的重要性，充分听取学生的建议，改进自身教学方法，提高教学水平，充分调动学生参与学校民主管理的积极性，为其参与民主管理提供更多的机会和平台。仅仅有学校和教师的支持肯定仍然不能取得很好的效果，大学生作为学校民主管理的主体，也应该全面增强主动参与高校民主管理的意识，提高自己各方面的能力，增强自身素质，提高自主意识。除了认真学好学校专业知识外，还需要积极主动参与民主管理，争取更多的实践机会，进一步提升自己各方面的能力。
（二）高校应该拓宽大学生参与学校管理的途径，进一步丰富管理内容
大学生参与高校民主管理要改变象征性的参与方式，应鼓励学生全方位、全过程地参与学校民主管理。学校方针政策、发展规划和与学生紧密相关的其他政策都应在学生全方位直接参与下制定，应鼓励学生全方位积极主动地参与管理。结合学校特点，充分征求学生意见，体现学生的意愿，在学生全面参与的过程中不断完善高校相关制度。除此之外，在学校的日常管理中，鼓励学生全面参与，学校在面临问题时，充分征求学生意见，在学生的参与下共同解决问题，提高高校管理的效率。
（三）完善高校管理机制，建立健全参与管理有效的制度保障机制
高校大学生参与学校民主管理问题一直存在并得不到有效解决，这和不健全且不成体系的制度保障机制是紧密相关的。真正实现学生参与高校民主管理，须从组织制度上落实保障，建立健全法律保障机制，规范相应规章制度，真正支持并保障学生参与权的有效落实。目前在各高校普遍存在管理机制不健全的情况。尽管许多高校已经有学生参与管理，但是学校有关学生参与管理方面的规章制度还不明确，因此高校需要建立一个适合学生参与高校管理的可操作的规章制度。同时，科学有效的监督机制也是推进大学生参与高校民主管理进程所必不可少的元素，学生积极有效的监督能促进学校管理制度和机制更加有效的运行。推进大学生参与高校民主管理是一项长期、持久的系统工程。要真正实现学生参与高校民主管理，除以上工作外，确定管理原则、完善组织机构、强化校园文化建设、借鉴西方成功经验也不容忽视。
（四）改进大学生参与高校管理的方式和途径
根据一些学者的调研，目前，在我国高校管理中，大学生参与管理的形式主要九类：一是通过学生会组织参与学校管理。这是学生参与学校管理最为普遍的一种形式；二是以学生社团为中介参与学校管理；三是通过学生申诉处理委员会干预学校的管理决定；四是学生出任学校管理委员会（或校务委员会）代表的制度；五是学生出任校长助理制度；六是通过建立校长接待IEI拓宽学生对学校管理的参与；七是成立大学生居民委员会等学生自我管理机构参与学校管理；八是利用电子通讯工具进行管理沟通工作。一些学校通过开通“校长热线”“校长在线”、电子邮箱以及电子期刊等形式，定期和学生进行交流；九是通过选聘优秀高年级学生、学生党员和优秀学生干部协助学校与学生事务部门做好管理和服务工作，行使学生民主管理、民主监督的职能。
结合当前社会实际，我们建议采取以下两种途径作为重要补充，一方面是发挥网络平台在学生参与管理方面的作用。这种参与机制的优点在于学生参与的范围更宽、更便捷，从而增加学生参与的广度和深度。另一方面是重视学生团体、学生自治组织在学校管理中的作用来管理学校相关事务。例如，学生会是学校中设置的最为基本、最为普遍的学生组织和学生参与学校管理的重要机构。不仅是学生会，根据相关法律，高校学生参与管理应该健全制度，同时大学生社团也在高校中普遍存在，广大学生可以通过学生会和学生社团实现参与学校管理的权利，同时也有效地进行自我管理。
【参考文献】
【关键词】高校管理管理问题管理对策
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）05-0250-01
大学生群体因为聚集性强，群体行为一致性强，因此，高校的管理工作显得格外重要。以往的高校管理在为学生提供学习环境和后勤保障方面作出很大努力，但在经济、文化理念都在时时更新的形势下，高校管理还需要作出更多的改革，以适应学生和社会的要求。
1.高校管理概述
1.1高校管理的主要工作
高校管理说到底是对组织进行的管理,进行学校日常的人、财、物、事的计划、组织、协调和控制，保证学校的教学目标完成是高校管理的主要工作。
1.2高校管理的重要作用
高校管理首先为学校教育的实施提供了规则,协调学校财务的收支状况、督促学生按照学制规定进行学习，并为学生生活提供保障；高校管理的另一个重要作用就是促进高校教学质量的提升，即通过有效的管理，使学校教育适应社会的发展，为更好的培养人才提供保障。
1.3新形势下探索高校管理的必要性
目前，教育的根本思想已经发生了彻底的改变，学校是提供“教学服务”的机构，学生对自己的学习和成长负有责任，学校管理，尤其是学生管理日趋专业化，是新形势下高校发展的主要趋势。发现高校管理中存在的问题，针对问题为高校顺应新形势进行改革提供建议，是当下高校管理研究的主要内容。
2.目前高校管理中存在的问题
2.1管理理念不符合时代要求
高校学生管理工作的目标达成仍以“违反规则的惩罚”作为主要手段，学生对某门课程的缺席会被扣掉相应的“平时成绩”；学生在寝室熄灯之后仍进行某些活动，会被扣掉相应的“德育分数”；学生违规使用电器会被处以严厉的警告甚至开除学籍的处分。尽管开设符合学生兴趣的课程、为学生的正当的课余生活提供更舒适的空间、利用寒暑假整修寝室的电路或者更换电线，可能会大大减少学生违反校规的情况，但学校管理方面很少从教学水平和学生的生活需要方面考虑学生们违反学校纪律的原因，这是由于管理理念的落后造成的。学生为学校教育支付学费，那么从经济的角度上看，学校是提供教育服务的机构，学生违反校规，可以看成对学校提供的服务不满的表现。而高校在管理理念上，仍不以“提供教育服务”作为出发点，一味将学生视为“被管理者”，使学生管理工作变得困难。
2.2 管理制度缺乏系统性
学生的学校生活包括学习和日常生活两方面，高校教育对学生提供知识教育，也对学生进行人生发展教育，这两方面的教育重要性应该是一致的，但学校的管理制度却对这两方面的教育制定了不一样的规则。高校对学生的课堂教育方面的管理已经十分成熟，但对学生的发展教育方面的管理却十分松懈，大多数学校的后勤管理都有漏洞，对学生的社团活动管理基本处于不管的状态。由此可见高校的管理制度并不完善，缺乏系统性，管理工作力度分配不均衡，限制了高校教育职能的发挥。
2.3管理队伍缺乏专业性
前文所述，高校管理包括对人的管理、对财务的管理、对事务的管理三个主要内容，目前高校的财务管理和教学管理都可谓是专业，然而对人和事务的管理，仅在教师管理方面有着国家教师制度的支撑，对学生的管理缺乏专业性。在寝室管理方面，国外高校的寝室管理者的工作责任多与保护学生安全，提供生活服务有关，而我国大多数高校寝室管理员更像是“门房”，对学生不起到任何的保护作用，更谈不上提供服务；以学生社团管理为例，国外和我国香港、台湾地区的大多数高校都为学生提供专业的社团指导教师，而内地高校社团基本上都是学生自发组织的兴趣爱好团体，没有专业的指导教师带领社团发展；在学生德育教育方面，我国大多数的高校辅导员只负责学生的日常生活安排和思想政治教育工作，在学生的心理教育方面有缺失。可见，高校的管理队伍在很多方面是不专业的。
3.针对高校管理问题的几点对策
3.1将“管理”理念转为“服务”理念
管理理念的转化是解决高校管理问题的基础性措施。传统的教育思想对高校管理理念的影响根深蒂固，如何使高校管理部门意识到“学校管理实际上是一种服务”是管理理念转化过程中的难点。建议高校负责各管理部门工作的分管校长和主任们，应该多参加管理方面的培训，学习那些发展较好的高校的管理方式,认真思考高校的社会角色和学校教育的社会职能，从根本上理解“服务型管理”的含义，通过动员全校管理者改善管理方法的形式，推进高校管理理念的转化。
3.2完善学校管理体制
在进行高校管理改革时,建议高校应从学校教育的根本目的出发，从“以人为本”的发展思路出发，对学生在校的学习生活进行细致入微的观察，发现目前学校管理体制的缺失，逐步完善学校各方面管理制度，使整个学校管理从管理内容到管理方法都更加完善，从而增强学校管理的效力。
3.3积极建设管理队伍
为了提高高校管理者的集体素质,建议高校通过广泛招聘人才、进行管理者培训的方式，积极建设管理队伍。对学生后勤生活的管理，应重视管理者的责任划分，明确后勤管理工作的根本作用，为学生提供更加安全和舒适的生活环境；对学生日常活动的管理，应重视社团管理对学生能力发展的重要性，鼓励学校有能力的教师参与到社团活动中去，为学生提供指导；对学校辅导员建立从辅导员职业能力到职业态度的全面考核制度，以保证学生德育教育进行的全面而有效。
综上所述，目前教育和社会发展的新形势使高校面临着管理方面的改革。现有高校的管理理念、管理制度和管理队伍都存在一定的缺陷。高校应该首先将管理理念转向“服务”的角度，通过完善学校管理体制和积极建设管理队伍的方法，使整个学校的各方面管理效能都得到提高。
参考文献：
[1]李林，高校教学管理的思维变革[J]，湘潮（下半月），2010，（3）：64-65.
[2]王剑辉，浅谈我国高校教学管理中存在的若干问题[J]，才智;2011（10）：36-37.
【关键词】小学学校管理 不足 应对之道
新课改背景下的小学学校管理形势将变得更加严峻。因而作为学校管理人员，必须加强学校管理，针对日常管理工作中存在的不足采取针对性的措施，才能促进小学学校管理水平的提高，促进我县教育事业的可持续发展。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点仅供同行参考与交流的浅见。
一、当前我县小学学校管理存在不足的探讨
当前我县小学学校管理存在诸多不足，但主要表现在以下几个方面：一是过分注重知识的传授而忽视了学生素质的培养；二是只加强学生的管理而忽视对教师的管理；三是注重硬件建设的同时软实力跟不上；四是采取强制性的管控而缺乏与学生之间的沟通和交流。
（一）过分注重知识的传授而忽视了学生素质的培养
就小学学校管理目的来看，很多学校的管理重点倾向于知识的传授，而在培养学生素质方面的力度却严重缺乏，其表现主要就是对一些主课的教学安排明显比音体美等副课的注重程度要高得多，导致学校管理重心与素质教育背景下发展核心严重偏离。
（二）只加强学生的管理而忽视对教师的管理
就学校管理对象来分析，学生作为主要的管理对象，而对教师的管理却被忽视，因而在制定和执行规章制度时主要是针对学生，而在教师的管理方面只是依靠教师的自律和教研组的管束，对学校管理工作的全面开展和落实产生了一定的影响。
（三）注重硬件建设的同时软实力跟不上
很多学校将管理重点放在学校硬件设施的建设上，而对学校的软实力的提升却极度缺乏，尤其是在学校文化建设和良好的师生精神方面的管理则严重不足。甚至当前很多学校的管理就只注重硬件、教学以及行政三方面的管理，这对营造和谐的校园文化氛围产生极大的负面影响。
（四）采取强制性的管控而缺乏与学生之间的沟通和交流
就管理方式而言，强制性的管控模式仍在一些学校中盛行，而对如何提高师生民主意识却忽视，在于学生的沟通和交流之间形成障碍，出现这样或那样的不和谐的师生关系，对提高学校的管理水平产生了极大的障碍。
二、分析小学学校管理存在不足的应对之道
（一）始终坚持人本原则开展小学学校管理工作
新时期的小学学校管理工作必须着力改善传统的管理理念，始终坚持人本原则，以服务广大师生为宗旨开展学校管理工作。首先，为广大教师服务，努力搜集和听取广大教职工对学校管理工作的建议与意见，以便于对学校管理工作的改进，给教师更好地开展教学工作创设良好的工作环境；其次是为广大学生服务，加强与学生及其家长的沟通与交流，及时了解社会、学生及其家长对学校各项教学管理工作的意见与建议，将学生的主体性充分体现出来；最后是着力构建和谐的校园氛围和良好的学习环境，结合当代小学生的特点，引导学生树立良好的学习观和价值观，构建良好的和谐的学习氛围和校园环境，使其在快乐中学习和成长，并对各项管理工作不断完善。
（二）坚持素质教育为根本
首先作为管理者应转变自身的观念，充分认识到做好学校管理工作的重要性，尤其是对于教师的物质保障必须充足，确保其能更好地参与到教学工作中来；其次是着力提高管理人员的专业素养，加强管理人员的培训，提高管理人员的管理水平；再次引进现代教育管理理念，注重学生创新精神的培养，广纳建议，开展现代化的素质教育，将小学学校的管理水平提升到一个新的高度，为促进我县素质教育的改革和不断深入源源不断地注入新的活力。
（三）讲民主、做表率、重廉洁
一是讲民主。做到小事勤沟通，大事多商量，团结协作，密切配合。二是做表率。领导班子全体人员树立起学校发展和服务至上的思想，做到以自身的实际工作感动教师；以自身的人格魅力感染教师；以自身的言行感化教师。三是重廉洁。坚持做到把好名誉关，树立良好工作形象；把好权力关，树立服务形象。学校管理人员心往一处想，劲往一处使，在工作上成了密切配合的同事，在生活上成了互相关心的挚友，从而有力地推动学校各项工作的开展。
三、结束语
综上所述，探讨我县小学学校管理存在的不足及应对之道具有十分重要的意义。作为小学学校管理人员，应注重知识的传授和学生素质的培养，加强与师生之间的沟通和交流，始终坚持人本原则开展小学学校管理工作，坚持素质教育为根本，讲民主、做表率、重廉洁，与广大师生一道共同努力来着力提高学校管理水平。
【参考文献】
一、学生民主参与学校管理的轮值办法和管理方式
1.一个学期里每个班轮流值勤一个周（段考、期考的复习和考试的周次不做安排），值周的班级在班主任和科任教师的指导下，按照学校的总体布置进行管理
2.轮值的交接工作在每周一的升旗仪式上进行，由上一周的值周班级做一周情况小结，然后将“值周旗”移交给下一个值周班级，并举行一个简短的交接仪式，新的值周班级随即开始值周
3.值周班级的学生在班主任的指导下，认真制订本班的值勤计划、方案，开展值周工作时，可采取分组的方法，每个小组负责某个方面的检查管理内容，也可中途轮换
4.“让学生民主参与学校管理”工作总负责人为校长和书记，负责部门为政教处
二、值周管理的内容
1.对学校领导及各部门领导的工作进行监督
值周班级对学校及各部门领导在是否坚持贯彻党的教育方针、依法办学、推进学校教育教学改革及日常规范管理等方面的工作进行监督，并向学校党政领导提出意见和建议。
2.对本校教职工的工作进行民主参与检查管理
值周班级协助学校对教职工的日常教育教学和管理工作进行检查，民主参与管理，包括对教职工遵守上下班纪律和上下课的制度，教育教学的态度、方法、效果，师德、师风、师表等。
3.对全校班级、学生的学习、纪律、日常行为、卫生与活动等方面进行检查和管理，做好检查记录，并及时向有关班主任或职能部门领导乃至校领导反映情况、提出意见和建议
4.配合学校做好一些其他方面的管理工作，如，图书阅览室的管理、用水用电的管理、校园美化的管理等
三、学生民主参与学校管理的意义和作用
让学生行使对学校民主管理的权利，使学生从被动接受知识、接受教育、接受管理的陈旧模式中进入一个获得综合实践能力的崭新课堂，其意义和作用是多方面的。
1.打破了“师道尊严”的堡垒，密切了师生关系，增进了师生间的理解、尊重和信任，有利于师生之间的心灵沟通和情感交流
过去老师说了算的管理，无形中在师生之间形成了心理隔膜，学生对老师不是惧怕就是反感，难以进行有效的情感交流。通过学生参与学校民主管理的值周活动，学生从单一的被管理者换位于能够行使管理权的人，这种角色转换引发的换位思考，使他们增进了对教师的理解，消除了学生原先对老师管教所产生的反感情绪和恐惧心理，拉近了师生的心理距离。在学生的值周总结里，多数同学都提到，通过值周活动，使他们知道了老师管理学生的艰辛，并表示要自觉管理好自己。一位性格内向的女学生，值周活动后，一改往日对老师的惧怕心理，主动大胆地进到老师办公室，与班主任交谈，谈学习、谈理想，神态自然、大方，自信心大大增强了。
2.有利于增强学生的主体意识，提高学生的自主性和自觉性
自觉性的高低往往依赖于自主性的强弱，如果学生能把学校管理当做是自己的分内事，自我约束、自我管理的主动性、自觉性就会大有提高。我们的实践也充分证明了这一点。学生通过值周实践活动，普遍认识到：想要别人听你的，就得自己做好榜样，不但个人纪律性增强了，班级整体的纪律也得到了相应增强。如，六年级（1）班，在值周管理活动开展前，课堂纪律较乱，教师都觉得在这个班难上课。值周管理活动开展后，该班学习和纪律的自觉性都大大增强了，整个班级的学习风气和课堂纪律均有了明显的改观，教师不再觉得课难上了，学生原来普遍不重视的科目，如图画、音乐等，到期末考试时也都考出了优异的成绩。
3.增进了学生之间的相互理解和尊重
轮周制的学生参与学校管理，是以班级为单位进行的，因此，活动的本身就起到了密切学生间的协作关系和团队精神，个人与个人之间，班级与班级之间，比、学、赶、帮的气氛相应浓起来。初一（3）班同学在这方面的表现尤为突出，他们班集体的荣誉感大大增强，同学间团结友爱，互相学习已形成良好的风气。2002年度被评为南宁市优秀班集体。
4.有利于学生独立自主品格、个性的培养
现在的学生大多是独生子女，特殊的家庭和社会环境使他们多半养成了生活自理能力低、依赖性强的弱点。学生民主参与学校管理，就是将学校管理的权利适当交给学生，由他们自主地去观察、发现、评判和解决问题，对他们自主品格个性的形成，无疑是大有裨益的。我校自进行值周轮班管理活动后，学校收到值周班学生的问题有数十条之多，收到的合理化建议三条，即：（1）建议学校建立知心信箱；（2）校园内一律说普通话；（3）教师不得在学生面前吸烟。学生自主解决的问题两件次，即：制止课间学生打闹。学生观察问题、解决问题的自主能力，正在随时间推移而提升。一个五年级的男孩，通过参与民主管理活动，一改过去依赖、撒娇的习惯，回到家主动干起家务，他母亲奇怪地问，怎么变得勤快多啦？他回答：“我们学生参加学校的民主管理，学到了自立自主，自己能做的事自己做，能为爸妈做的事要主动去做。”可见，这样的活动既培养了学生敢于质疑的勇气、认真严谨的态度，又激发了学生主动学习的热情和自立自强的品质，相对于简单的说教，能起到事半功倍的作用。
然而，在调研中我们发现，很多校长对推进家校合作工作丝毫不感兴趣，没有认识到家校合作在当前的价值与意义。也有的校长号称自己的家校合作工作已经开展了很多年，但是通过访谈我们发现，这些学校的家校合作仅仅限于家校合作的浅表层次，并且效果也是流于形式。闵行区家校合作方面工作做得精细、缜密，但是也仅是在家校合作的浅表层次将工作做到了极致。也有的学校的家校合作进入到深度合作阶段，但仅仅是星星之火，未成燎原之势。可见，上海市的家校合作工作尚处于各校随意无序发展状态。眼观国内则发现，南京市早在2007年就已经在全市推行深度家校合作，山东省在2011年年底将在全省范围内完成深度家校合作工作；香港在2012年也将全部完成深层家校合作的推进工作；台湾的深度家校合作也是开展得有声有色，2012年3月，教育部发文要求各中小学深入推进家校合作。放眼国外则发现，美国、加拿大、日本等国早在90代就已经开始了深度家校合作。在这样一种背景下，作为家校合作项目组研究成员，笔者认识到，中小学校长对于家校合作在认识上、态度上的一些误区对于推进工作是十分不利的。有必要对家校合作的内涵以及价值取向进行澄清，以便推进家校合作工作的进度。
一、明确“深度家校合作”的内涵
为推进深度家校合作项目，首要的工作是统一大家对家校合作的认识，让大家明确教委推进的家校合作是何种合作。因此，明确家校合作的内涵是前提。
1.家校合作的内涵与层次
家校合作主要包括家长为子女主动参加学校教育和学校为学生主动培训家长两个方面，其实质是家长参与学校事务。家长参与学校事务有两个方面，一是参与学校的教育事务，一是参与学校的管理事务。家长参与学校事务的目的可以分为两种，即抱着个人目的，为了自己孩子的教育进行的参与和抱着为了大多数孩子的目的，为了提高学校整体教育质量的参与。根据家长参与学校事务的深度，家校合作可以分为浅层次家校合作、初步深入性家校合作、深入性家校合作三个不同的层次。第一，在家校浅表层次的合作中，重在学校引导家长参与和学生学习相关的活动，让家长充当教育者，强调家长应该配合好学校教育，这实际上是家庭教育指导，是传统的家校合作比较重视的领域。这种家校合作方式由于需要教师具有系统的家庭教育指导知识体系与技能，而一般教师通常缺乏需要的技能，加上时间与精力的限制，真正有效的家庭教育指导在实践领域也很少见。其次，家庭教育指导是一种封闭式的以学校为主体的家校互动方式，家长没有机会融入学校组织，是学校的局外人，这种家校合作不能引发学校管理方式的根本性改变。我们称之为表层合作。第二，在家校初步深入性合作中，家长作为学校活动自愿参与者，自愿为学校提供无偿服务。如作为班主任的辅助人员帮助教育学生，就某门学科对学生进行个别指导，就自身经历给学生作非正式报告，或者学校利用家长资源开发相关课程。很多重视家校合作的学校目前都在进行这样的尝试。这个层面的合作中，家长的参与不是仅仅为了自己的小孩，而是为了更多的孩子，我们称之为“中度合作”。第三，在家校深入性合作中，家长为子女积极参与学校管理。家长与学校组织内成员一样可以享受决策权和管理权，且更多地是以学校整体的发展为出发点考虑问题，而不是只考虑自己子女在学校教育中的成长得失。在这种合作中，学校管理方式由封闭走向开放。我们称之为“深度合作”。家校合作的层次如下图所示。
2.“深度家校合作”的内涵
由上文的分析可知，深度家校合作是指家长参与学校管理，具体包括家长对学校重大事件的知情、家长参与学校重大事件的决策、家长对学校教育过程的监督、家长对学校教育结果的评价。
上海市要推进的家校合作是深度家校合作，即家长参与学校管理。目的是为了改革学校办学模式，推进现代学校制度的建设，最终目的是提高家长对教育的满意度。没有认识到家校合作意义的校长应该澄清自己的模糊认识，端正态度；在浅表层次探索家校合作的学校应该及早转型到深度家校合作的方向上来。市教委将大力推进该项工作，校长们应该审时度势，及早将深度家校合作工作纳入工作日程。
二、提高认识，转变家校合作观念
家校合作是不是仅仅因为上级部门的推进才具有了被执行的理由？还是其本身就具有正当性与实践合理性？不认识到这一点，家校合作工作将陷入被表面化实施的境地，因此，澄清深度家校合作的理由是十分必要的。
1.从家长的角度看，家长参与学校管理具有正当性与合法性
学校教育权本质上是父母教育权的让渡，家长是儿童权利的自然监护人，国家是儿童权利的最高监护人。这就意味着父母教育权的转移不可能是全部的，现代学校制度的建立与实施，并不意味着父母教育权被剥夺。此外，学校教育的结果由学生家长承受，作为儿童监护人的父母有责任和权利维护儿童受教育方面的利益（包括学校教育）。父母对未成年人不可分离的监护责任和义务决定了父母参与学校事务的正当性。
其次，家长除了为人父母，也是社会的公民，监督政府行政是《宪法》赋予公民的权利。《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。公民具有参与政府决策和监督政府运作的权利与义务，所以，父母参与学校教育的权利是法律赋予的，具有合法性。
因此，家长参与学校管理具有正当性与合法性。学校应当改变过去面对家长时高高在上的态度，不要认为家长是学校的“配角”。学校首先要本着一颗平常心，改变“因为怀疑有问题，才要监督”的偏执想法，积极接纳家长“监督办学”。
2.从政府的角度看，家长参与学校管理能提高公共服务满意度
目前，政府职能改革正在从“管理政府”向“服务政府”转型，提高公共服务产品的满意度，已经成为服务型政府的价值追求。提高服务的满意度的关键在于听取服务对象的意见和建议，满足服务对象的需要。因此，吸纳家长参与学校教育管理，创设家校合作的对话平台，使得家长可以对学校工作发表意见，有助于增强社会对学校的信任，可以提高家长对教育的满意度。
3.从学校的角度看，家长参与学校管理是现代学校制度的要求
现代学校制度是切实保障受教育者权利的制度，其核心是学校教育管理的现代化。管理现代化的显著特点是服务意识的树立，以及管理模式的民主化、社会化、开放化。集权封闭型的管理模式忽视组织与外部非官方团体（如家长）以及其他教育机构的相互往来，认为学校应该尽量不受外界影响，倾向于把学校与环境的联系减少到最低程度。相反，民主开放型的管理模式则比较注重学校与外部环境的关系，认为教育机构是与其外部环境相互影响的组织，需要不断适应变化的环境并随时向社区展示自己的成就。可见，家长参与学校管理，既是现代学校管理的要求，也必将推动现代学校管理制度建设的进一步发展。
三、建立、健全正规家校合作组织机构
目前，许多学校都设有家长学校或者家长会等家校合作的组织形式，但是，这种家长会的召集人是高高在上的学校，一般在考试后举行，家长会俨然成为教师向家长汇报学生在校表现的“告状会”和考试成绩的“新闻会”，是教师的“一言堂”。家长会内容狭窄且深度不够，交流渠道单一且缺乏连续性，组织机构不够完善，这种家校合作多流于形式。
因此，推进家校合作必须首先成立组织机构，使家校合作工作走上有序发展轨道。各区县教育局要建立、健全区域内家长参与学校管理的组织机构，成立全区家长参与学校管理的管理机构，委派专人负责家长参与学校管理的管理、组织、协调工作。同时要求各学校成立校级、年级、班级三级家长参与学校管理委员会。班级家长委员会的人数为2人，1人为主席，1人为副主席。年级家长委员会人数为4人，一人为主席，3人为副主席。校极家长委员会人数由学校根据具体情况决定，但人员结构必须包括：不同年级、不同性别，并且家长必须是不同性别的孩子的家长。家委会成员由家长选举产生，以便于家长委员会真正为家长代言。并且规定学校的校务委员会中必须要有家长代表，家长代表的选举标准由家长们自己制定。
四、明确家校合作各执行机构的权利、责任的内容与深度
对于人类行为而言，无非是可以得到什么，必须付出什么，即权力与责任。因此，该项工作的推进必须明确相关组织机构的责、权、利。
1.教育管理部门的职责
对于区域教育行政部门而言，首先必须高度重视新型家校合作的推进工作；其次，各区县督导室必须将学校的家校合作工作纳入学校督导、学校考核的范畴内。对于区级家长委员会管理机构而言，其职责是对全区校内家长委员会工作的开展进行指导、组织、管理。并且支持家长参与学校管理委员会的工作，及时处理学校家长委员会反映的各种情况。
2.学校家长委员会的权利、职责
（1）家长委员会对学校重大事件具有知情权
学校向家长委员会提交书面工作报告，每学期组织一次家长委员会的报告工作。同时，学校应该及时将近期的教学、课题及各项活动的开展情况向家长进行通报，使家长对学校的全面工作有及时而全面的了解。
（2）家长委员会对学校重大事件有建议权
在重大事件上，学校必须召开会议，听取家长建议，必须对家长的建议作出回应，该采纳的采纳，不该采纳的必须作出书面说明。家长委员会不满意学校的处理意见，可以向区级家长委员会汇报，由区级家长委员会决定最终处理意见。
（3）家长委员会对学校教育过程中的问题具有监督权
家长委员会作为家长自己的组织结构，负责接收家长对学校工作提出的各种意见、建议，并负责与学校沟通。对家长委员会提出的意见、建议，学校必须作出回应。
（4）家长委员会对学校的各项工作具有评价权
家长委员会有权组织家长对学校的工作进行满意度测评。对于测评中满意度低的项目，学校必须作出回应。其中，每学年组织教师满意度测评为固定项目，必须实施，学校对那些满意度不高的教师的处理、整改意见必须提交家长委员会。
（5）家长委员会具有向上级家长委员会管理部门的报告权
家长委员会对学校的处理意见不满意，经沟通后仍不满意的，有权向区级家长委员会管理机构上报，有权争取上级教育行政部门的支持。
（6）学校及校内三级家长委员会具有沟通信息的责任
学校应该具有校级委员会、校内家长委员会保持经常性联系的工作机制，学校对发现的各类问题信息、建议、意见及时沟通、及时汇总，及时作出回应。
3.学校在家校合作中的职责
（1）学校组织家长成立各级家长委员会参与学校管理
（2）学校为家长委员会提供办公场所
（3）学校是家校合作的主体，学校要同家长委员会一起制定家长参与学校管理的章程、制度
包括学校向家长提交报告、通报学校教育情况的制度，学校接受家长委员会质询、建议的制度，家长对学校全面评价的制度，家长参与维护师生权益的制度，学校课程对家长开放制度，加强学校和家长沟通协作的制度。
（4）学校积极支持家长委员会各项工作的开展
【关键词】小学；学校管理；教学质量
教学与管理是学校工作的核心内容，教学是学校工作的核心，管理是促进教学落实的保障，两者相辅相成，缺一不可。特别是在新的时代背景下，提高小学教学质量需要学校管理工作质量的提高，需要通过管理工作来促进教学活动的开展。但从现实的情况看，当前学校管理工作，特别是一些小学学校管理工作还存在着不少的问题，距离社会、家长的希望还有一定的差距，在促进教学质量提高方面还难以发挥应有的作用。
一、当前小学学校管理现状及存在的主要问题
1.重知识传授，轻素质培养。从管理工作的目的性而言，当前许多小学学校管理工作依然将知识的传授作为管理工作的唯一目的，而对学生综合素质的培养给予的关注不够。表现在教学的安排上对所谓的“主课”给予极大的倾斜，而对体音美等科目则重视程度不够，造成了学校管理工作重心的偏离。
2.重学生管理，轻教师管理。从管理对象方面来看，将学生作为管理的重点，忽视教师这一教学关键因素的管控。在学校制度的制定和执行上，往往给学生设立了相对严格的管理规范，而对教师管理则依靠教研组和教师的自律，在一定程度上影响了学校管理工作的全面落实。
3.重硬件建设，轻软件提高。在管理的重点上，往往将学校硬件建设作为管理的重点，而忽视了对学校文化层面、师生精神层面的管控。一些学校将学校管理简单地归纳为，硬件管理、教学管理、行政管理等层面，而对学校文化建设、师生精神培养没有给予足够的关注。
4.重强制管控，轻沟通交流。在管理方式的选择上，学校忽视了师生民主意识的提高，在实际工作中依然采取指令式的管理模式，而缺乏与管理对象之间的有效沟通，造成了管理者与被管理者之间的紧张氛围，制造出人与人之间的矛盾，不利于构建学校内部的和谐关系，使得干群关系、同事关系、师生关系不够融洽，管理过程中难以得到有效的信息反馈，从而加剧了相互之间关系的紧张。
二、提高小学学校管理工作质量对策分析
学校管理工作作为连接学校与家长、教师与学生、教学与管理工作的桥梁，对提高教学质量、密切师生关系、创造良好校园环境具有十分重要的作用。因此，学校上下都应当将提高学校管理作为一种重要的工作抓紧抓好。
1.坚持以人为本的方针。在新的时代背景下，学校管理工作必须要改变传统的指令式的方式，坚持以人为本的方针，将服务作为工作的重点。一是积极为教师服务，认真听取教师对教学管理工作的意见，及时对教学管理工作进行改进，为教师创造良好的工作环境；二是积极为学生服务，主动与学生家长联系，了解家长、学生对学校、对教师、对教学工作的建议，加强彼此之间的沟通，真正将学生的位置突出出来；三是积极构建和谐的校园环境。针对小学生的心理、生理特点，营造良好的校园环境，正确引导学生的思想，真正发挥学校教书育人的职能。
2.坚持素质教育为根本。深入领会新课改的重要意义，切实把教学工作的中心地位突出出来。一是转变教师观念，特别是一些担任体育、美术等科目的教师，要加强其对本职工作重要性的认识，在物质保障、奖惩措施等方面给予一定的支持，为其创造良好的环境；二是在管理工作中，在教师培养、课程安排、教学保障等方面，多给予关注，从而提高相关教学活动的质量；三是营造创新进取的教学理念。素质教学的重点就是要培养学生的创新精神，在学校管理工作中，要积极吸纳学生的意见建议，鼓励学生阐述自己的思想，真正使学校变为学生的学校。
3.加强教师的管理力度。突出教师管理重点。一是加强对教师能力素质的培养。时代的发展对教师的素质有了更高的要求，无论是教学经验，还是对新技术的应用，教师的能力高低对教学活动质量有着决定性的作用。因此在学校管理中要始终把提高教师素质作为核心内容，通过多种方式提高教师素质能力。二是加强与教师之间的沟通。积极与教师进行交流，主动听取教师对学校管理工作的意见，让教师参与到学校管理工作之中，提高管理工作的针对性、有效性，同时密切学校与教师之间的关系。三是构建教师教学的网络平台。构建学校管理系统，营造良好的交流空间，促进教师之间的交流，提高学校管理的时效性，促进教学活动的开展。
4.加强管理机构的管理水平。学校管理机构人员坚持以身作则，规范自身言行，形成团结务实的工作氛围。一是讲民主。做到小事勤沟通，大事多商量，团结协作，密切配合。二是做表率。“要求教师做到的，领导必须先做到”，全体人员树立起学校发展和服务至上的思想，做到以自身的实际工作感动教师，以自身的人格魅力感染教师，以自身的言行感化教师。三是重廉洁。坚持做到把好名誉关，树立良好工作形象；把好权力关，树立服务形象。学校管理人员心往一处想，劲往一处使，成员之间在政治上成了志同道合的同志，在思想上成了肝胆相照的知己，在工作上成了密切配合的同事，在生活上成了互相关心的挚友，从而有力地推动了学校各项工作的开展。
参考文献：
[1]虎燕化.小学学校管理之我见[J].新天地，2011（12）.
