时间：2023-06-26 16:08:52
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关键词：工程项目策划；增值；前瞻性；经济效益；管理；指导性；可执行性
中图分类号：TU198 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、引言
工程项目策划指的是承包方通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对工程项目的决策和实施，或实施和决策中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的可行性科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。在市场竞争日趋激烈的态势下，各工程承建单位为了能在市场的博弈中生存，一方面要压低投标价格以获取工程；另一方面也要加强内部管理，降低成本，提高经济效益。在此情况下，编制一个完善的、切实可行的工程施工项目策划书就显得尤为重要。本文将对工程项目的策划进行简单的探讨。
二、工程项目策划的重要性
工程项目策划是实施项目管理的首要环节工作，也是最基础的环节。在明确合同目标的基础上，通过项目策划，确定项目目标控制应实现的计划目标。对目标的实现做出事先安排，设计出实现目标的保证措施。工程项目策划是一种前瞻性的思维过程，是对未来结果的一个预判和提前应对措施，对项目的开展及结果都有重要的指导性意义。工程项目策划也专家集体智慧的集成，能对项目进展过程中可能会遇到的重点和难点进行比较准确的预判，从而帮助项目管理管理者提高决策的准确性。
三、工程项目策划的用途
1.为实现工程项目目标所做的总体部署。
2.规划实施项目管理目标的组织、程序、方法、落实责任。
3.规范项目管理的行为，细化各系统（专业）管理方案。
4.作为考核项目经理部的依据之一。
四、项目策划和施工组织设计的不同之处
1.目的不同：施工组织设计主要从施工组织和施工技术角度筹划项目管理工作；项目策划主要从项目整体管理的角度筹划项目的管理工作。
2.内容不同：项目策划包含了施工组织设计的主要内容，项目策划的内容比施工组织设计的内容更全面、更丰富；
五、项目策划编制内容
1.编制依据
编制依据主要有：工程建设相关法律、法规、规范、标准；投标报价文件以及承包合同；设计图；项目施工现场环境以及相关的市场信息；相关方的要求；公司总部的有关管理文件；同类项目的历史经验资料。
2.项目概况；
主要内容有：工程特点、建设地点及环境特征、参见方有关信息、施工范围、主要实物工程量、施工条件等。
3.项目的组织策划
主要内容有：项目管理模式、组织机构及组织机构图、部门岗位职能。项目现场管理特点、管理模式、管理流程等。
4.施工部署策划
内容提示：工程进度目标、项目HSE目标、工程质量方针和目标、施工任务划分（分区、分专业）。
5.进度策划
主要内容：总进度、单位工程进度计划、分部工程进度计划、里程碑进度的计划，横道图、网络计划等，以及工期的具体保证措施。
6.资源配置计划
主要内容有：人力资源计划、材料计划、施工设备资源计划、手段用料配置计划、资金筹措计划等。
7.质量管理计划
主要内容：贯彻质量管理体系的内部组织、职责分解、质量计划编制安排、质量控制措施以及对现场质量检查监督的计划。
8.职业健康安全与环境管理计划
主要内容：职业健康安全及环境管理目标、职业健康安全及环境管理的组织及职责分解、主要风险因素的评估、两书一表的组织安排及主要的措施落实等。
六、项目策划编制的程序和方法
1.工程项目策划编制的程序
项目部在项目经理的领导下，全体管理人员和专家首先熟知项目策划编制的依据，特别要分析合同、施工条件和企业内部的管理规定或目标管理责任书。同时项目经理和项目领导班子应研究确定项目的总体目标和总方针，并确定参与编制的管理人员、并对工程项目策划编制作出进度计划。参与编制的管理人员按照计划表各司其职，分别编制各部分策划内容的初稿。项目经理对初稿进行初步审核和作必要的调整、协调和修订；项目领导会议讨论，通过（或修订）该策划后上报公司总部有关管理部门批准后实施。
2.项目策划编制的注意事项
第一，避免盲目性。目标及指标必须适宜，必须确定在经努力是可以实现的范围。
第二，避免主观性。项目经理必须依靠项目团队和专家的群策群力，充分调动项目团队的积极性和聪明才智，在广泛征求意见的情况下编制工程项目策划。
第三，避免口号性。要注重文字精炼、简洁，避免繁冗的文字，易于执行者理解。
第四，力求可实施性。务必使有关人员在编制策划过程中就要了解熟悉该策划，为实施好策划做好思想和行为准备。
七、项目策划的管理
1.项目策划在项目部完成之后，立即送上级机关部门和主管领导审核确认、批准后实施。公司总部应指定专门的领导和专门的部门负责工程项目策划的审核工作。
2.经批准后的策划在内部要作必要的宣传、学习和培训，让项目部全体员工明确目标及实现目标的部署，把项目部的部署化为全体职工的动力。
3.定期检查策划的实施情况，分析总结在实施过程中的存在问题，及时采取措施给予纠正。
4.依据客观实际，必要时调整项目策划。
5.项目策划的实施过程应有记录。
6.项目策划实施完成后应有总结，把实际结果和预测目标作对照，从中取得项目的经验和教训，为今后的项目管理积累第一手资料。
八、结束语
有些项目存在实施过程中出现分工不明、责任清，计划性不强等诸多问题。因此，在工程项目启动阶段就站在全局的高度上对项目的管理进行策划，使项目进展过程中有“法”可依，就显得非常重要。让工程项目策划为工程项目“增值”，就是增加项目利润，就是提高企业的经济效益。所以，工程项目策划书不但要编得好，更要执行好。
参考文献：
[1]建设工程项目管理.中国建筑工业出版社，2015.
【关键词】 工程项目 资金策划 实施方案
工程项目资金运作成功与否直接关系到建设方初始投资的成败，也是衡量承包方项目管理水平的一个重要标志，因此越来越受到业界的重视。笔者所在的公司是一家国有建筑企业，为了促进项目管理，有效盘活资金，提高资金使用效率，目前在建工程项目已普遍推行资金策划，但现有的资金策划徘徊在较低水平，且大多停留在项目现金流的预测上，前瞻性、可操作性不强，方案过于理想化，存在与施工生产实际脱节的现象，策划过后对项目资金运作的指导性不强，施工生产实际变化后很少对策划方案进行及时修改，工程、技术、材料、商务管理人员参与度不够。本文力图结合项目施工生产实际，以项目管理为主轴，以资金运作为手段，提出一套资金策划的方案。
一、工程项目资金策划的目的和意义
1、工程项目资金策划的涵义
目前，学界对工程项目资金策划还没有形成统一的定义，结合工作实际，笔者认为，所谓工程项目资金策划，其实就是工程项目管理团队在现有的施工管理水平基础上，结合项目施工生产计划，在时间、资源和成本最优的条件下对工程项目资金运作进行一系列前瞻性安排，并据以指导项目资金运作的活动。
2、工程项目资金策划的目的
工程项目资金策划的目的是在满足工程项目施工生产需要的基础上，平衡各个阶段的资金需求，做好资金余缺管理，提高资金使用效率。
3、工程项目资金策划的意义
工程项目资金策划是工程项目管理的重要组成部分，具有很强的现实意义。
（1）有利于提高项目管理水平。工程项目资金策划是项目前期策划的重要组成部分，而资金管理本身也是项目管理的核心，资金策划是包括施工、技术、材料、商务等部门参与的全员管理，必将大力促进项目管理水平的提高。
（2）有利于统筹安排项目资金。工程项目资金策划的出发点是为了合理使用项目资金，通过资金策划，尽可能将资金短缺时段的融资额和资金充沛时的资金投放额限定在最低值，以便提前安排资金调剂，做好项目资金安排。
（3）有利于提高资金使用效益。通过策划，资金短缺时期尽可能融入最少的资金，从而降低资金的使用成本；资金盈余时期投放最少的资金，将闲置资金投放到市场中去，为项目创造资金投资收益。
二、工程项目资金策划的难点与问题
1、工程项目资金策划的难点
（1）不知道从何着手。一提到资金策划，有人马上想到编制项目现金流量表。工程相关人员在学习项目管理的过程中大多接触过项目现金流量表，财务人员在专业课程中更是学习过此项内容，编制项目现金流量表本身不难，但问题是设计完表格填写后却发现既无实战性，又无可操作性。
（2）资金策划推行不下去。资金策划方案如果不紧密联系工程项目施工生产实际，过度理论化或者不能因根据施工方案或工期的变化作相应调整，很难有可操作性，其结果往往流于形式，难以对工程项目资金管理发挥指导作用，最后只好放弃。
2、工程项目资金策划过程中遇到的问题
（1）对工程项目资金策划认识不足。管理最忌讳单打独斗，资金策划也是如此。企业在进行策划的过程中，往往存在认识不足，直接委托给某个部门如财务部的人负责实施，这样的力度显然不够。由于自身权限有限，缺乏其他系统人员的广泛参与和积极配合，最终资金策划将变成填写枯燥无意义的表格，失败在情理之中。
（2）工程项目资金策划缺乏统一的领导。资金策划是项目管理中一项重要的工作，至少从项目管理的角度来看，应该上升到一个战略层面。搞好资金策划，项目可建立资金策划委员会之类的战略组织，形成统一的领导，统筹工程、材料、商务、技术、财务等各子系统的人员广泛参与，使项目顺利向前推进。
（3）工程项目资金策划人员素质有待提高。实施工程项目资金策划需要懂工程、擅技术、知管理、会沟通的团队，团队成员必须具备一定的财务知识，牵头实施的人应该具备这些综合素质，参与策划的人员应该满足这些基本条件。
三、工程项目资金策划方案
1、工程项目资金策划的思路
紧紧围绕项目施工生产计划和制定的施工方案，预测每月和各个阶段（关键节点）的现金流入和现金投放情况，编制现金流量表，写出资金策划分析报告，工期变动或施工方案调整时及时修改策划方案，用策划方案指导项目日常资金运作。具体思路见图1（关键路径和时间、资源和成本优化理应在制定生产计划和施工方案的阶段确定，流程中标注只起到强调作用，因而没有单独作为流程）。
2、工程项目资金策划的组织准备
建立工程项目资金策划委员会，由项目经理或者执行经理牵头，领导项目的资金策划工作，资金策划应吸纳工程、技术、材料、财务、商务等各部门的人员广泛参与。
3、认真研究项目生产计划和施工方案
生产计划是对工程项目生产进行的全面安排，其中进度计划横道图或网络图对资金策划非常重要，必须认真研究。施工方案是工程项目实施的核心和灵魂，对资金策划起到统领的作用，任何资金策划方案都必须依托于施工方案。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1. 建设项目策划的领域
建设项目策划是策划工作的一个重要领域。考察一下我国近年来的建设流程不难发现 , 人们在建设项目的决策方面虽然已基本上形成了一套科学的程序 , 但对建设项目决策后如何实施 , 在我国一直是建设业主的权限范围 , 即多是由投资方按照已有的资料加上专家的个人经验而拟就的。这就造成了设计人员只是在项目立项的基础上 , 接受了任务委托书后进行具体设计 , 而施工单位则只是按设计图纸进行施工。从字面上来看这是一个单向的流程 , 但事实上项目的实施远不是这么简单 , 比这复杂得多。因为每一个建设项目的设想提出 , 都有其特定的政治、经济或社会生活背景。从简单抽象的建设意图产生，到具体复杂的工程建设 , 期间每一环节每一过程的活动内容、方式及其所要求达到的预期目标 , 都离不开计划的指导 , 而计划的前提就是行动方案的策划 , 这些策划的好坏将直接关系到建设项目活动能否成功。因此 , 建设项目策划是建设项目决策到建设项目实施的一个非常重要的环节。
2. 建设项目策划的概念
建设项目策划是指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求 , 从不同的角度出发 , 通过对建设项目进行系统分析 , 对建设活动的整体战略进行运筹规划 , 对建设活动的全过程作预先的考虑和设想 , 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点 , 重组资源和展开项目运作 , 为保证项目在完成之后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。
由于建设项目策划是一种把建设活动意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性动作思路的高智力的系统活动 , 因此通常为进行一项建设项目策划有三点要素：
（l）要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的建设项目。
（2）要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。
（3）要有能对程序和过程进行预测的可能性。
3. 建设项目策划与项目周期的关系
建设项目策划的定义很清楚地表明了建设项目策划与项目周期的关系 , 即 :
(1）建设项目策划的运作时间主要是在项目周期第一阶段即建设决策期 , 并且随着项目的进展不断延伸 , 贯穿建设全过程。
(2）建设项目策划不仅包括对建设决策期各个环节的策划 , 而且还包括对项目建设期、项目营销的策划。
4. 建设项目策划与可行性研究的关系
建设项目可行性研究是对投资项目的必要性、资源的可能性、技术的先进性及适用性、经济的合理性和盈利性等进行综合论证的工作方法 , 是投资者对建设项目的市场情况、工程建设条件、技术状况、原材料来源等进行调查、预测分析 , 以做出投资决策的研究 .由于可行性研究源于项目的投资活动 , 所以其实质是要反映这一投资活动得失与否, 亦即投资活动是否有经济效益 , 它与投资者的利益紧密相关。建设项目可行性研究的结论往往是项目投资者投资活动的依据 , 而对于投资项目的使用者以及功能效益等则相对考虑较少。项目策划主要是研究项目立项以后的建设的规模、性质、社会环境、空间内容、使用功能要求、使用者状况、使用模式、技术条件、心理环境等影响项目实施和项目使用的各因素 , 从而为项目建设实施提供科学的依据。由此看来 , 项目可行性研究是不能取代项目策划的。同样 , 建设项目策划也不能取代可行性研究 , 尽管有些项目可行性研究的结论可资借鉴，但项目实施的依据仍必须通过项目策划来加以科学的制订和论证 , 因此，项目策划既要通过对建设活动的整体战略、策略运筹、资本运作等 , 不断补充和完善项目可行性研究的成果 , 又要通过对建设活动全过程预先的考虑和设想 , 增强建设活动的可行性、可靠性、可操作性，使之真正成为项目实施运作的依据 ,且成为项目实施整体进程中不可缺少的一个环节,这也是项目策划区别于项目可行性研究或其他环节而独立出来的一个原因 , 当然 ,可行性研究和项目策划在借鉴其他学科的理论方法 , 运用近代科学手段等方而有共同之处 , 有些方法甚至可以相互借用 , 如在项目策划过程中，对项目规模的把握就可借用可行性研究方法中的 " 期间经济损益分析方法 " 来加以研究。
5. 建设项目策划与建设项目规划的关系
项目策划受项目总体规划的指导 , 接受项目总体规划的思想 , 并为达成项目既定的目标整理准备条件 , 确定项目内涵 , 构想项目实施的具体模式 , 进而对其实现的手段进行策略上的判定和探讨。一般来讲 , 对建设项目的目标确定 , 总体规划是决定性的、指导性的 , 但对目标的规模、性质等内在因素的研究 , 项目策划则很关键。实际上 , 这种总体规划和项目策划对项目目标的研究其分界却不是截然的 , 虽然项目总体规划指导项目策划 ,但项目策划的结果又常常不断反馈修正总体规划。
6. 建设项目策划的分类
建设项目策划按项目建设程序可分为建设前期项目系统构思策划、项目实施策划；如按建设项目策划的范围又可分为项目总体策划和项目局部策划。项目总体策划一般指在项目前期立项过程所进行的全面策划；局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划 , 根据策划工作的对象和性质 , 策划的内容、依据和深度要求也不一样。
(1）项目构思策划
建设项目的提出 , 一般根据国际国内经济、社会发展状况和近远期规划、预测以及提出者 ( 包括投资者和非投资者 ) 经营、生产、生活的实际需要。因此 , 项目构思策划必须以国 家及地方法律法规和有关政策方针为依据 , 并结合国际国内经济、社会发展变化和实际的建设条件进行。项目构想策划的主要内容包括：项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划；项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划；项目系统的总体功能、系统内部各单项单位工程的构成及各自作用和相互联系 , 内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划；以及其他与项目构思有关的策划等等。
(2) 项目实施策划
项目实施策划是指把体现建设意图的项目构思付诸实施 , 变成有实现可能性和可操作性的行动方案 , 提出带有策略性和指导性的设想。通常又分为：
①项目组织策划 , 对于大中型建设项目 , 国家要求实行项目法人责任制。因此按照现代企业组织模式组建管理机构并作人事安排 , 显然这既是项目总体构思策划的重要内容 , 也是对项目实施过程产生重要影响的实施策划内容。
②项目融资策划。资金是实现项目的物质基础 , 建设工程项目投资大 , 周期长 , 资金 的筹措和运用对项目的成败关系重大 , 建设资金的来源渠道广泛 , 各种融资手段有其不同 的特点和风险因素 , 融资方案的策划是控制资金使用成本 , 进而控制项目投资、降低项目 风险所不可忽视的环节。项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和策略性 , 它取决于项目的性质和项目实施的运作方式。
③建设项目目标策划。建设工程必须具备明确的使用目的和要求 , 明确的建设任务量和时间界限 , 明确的项目系统构成和组织关系 , 才能作为项目管理对象 , 才需要进行项目的目标控制 , 也就是说确定项目的投资目标、质量目标和进度目标是项目实施的前提 , 而这三大目标的内在联系和制约 , 使目标的设定变得复杂和困难。因此在项目系统构成和定位策划的过程中做到项目投资和质量的协调平衡 , 即在一定投资限额下 , 通过策划寻求达到满足使用功能要求的最佳质量规模和档次 ,然后再通过项目实施策划寻求节省项目投资和缩短项目建设周期的途径和措施,以确定项目三大目标的总体综合优化，做到 " 投资省、质量高、周期短 " 。也就是说 , 建设目标的具体确定和修正也是项目策划课题的一部分。
④项目管理策划。这是对项目实施的任务分解和任务组织工作的策划 , 包括设计、施 工、采购任务的招投标 , 合同结构 , 项目管理机构设置、工作程序、制度及运行机制 , 项目管理组织协调 , 管理信息收集、加工处理和应用等的策划。项自管理策划视项目系统的规 模和复杂程度 , 分层次分阶段地展开 , 从总体的轮廓性、概略性策划 , 到局部的实施性详细策划逐步深化 ,
⑤项目控制策划。是指对项目实施系统及项目全过程的控制策划。
结束语：建设项目活动是一种新的资源重组 , 要达到资源优化组合 , 要将得到的各种信息与自 身的资源、社会资源有机结合 , 一方面需要经验和过去积累的各种社会关系 , 另一方面则需要谋略。这决定了项目策划工作在建设项目活动中的地位，他是始终贯穿于项目建设过程的。
参考文献：
[1]苏伟伦主编：《项目策划与运用》，中国纺织出版社，2000。
制定计划
项目管理一般过程是“计划－实施－控制－收尾”，其实即是两大方面：一是制定计划以确定项目的目标；二是计划实施过程的控制及目标的实现。2006年12月27日，本项目的初步设计审查完成，初步设计审查意见出台后，设计的基本原则就确定了，开始进入施工图设计阶段。项目设总组织各专业主设人召开了施工图设计启动策划会，确定了施工图设计的总工期目标和质量目标。接下来，施工图出图计划的编制又是本项目设计计划制定的重中之重。
本项目全面贯彻《设计进度管理办法》。首先，由各专业主设人根据初步设计确定的原则，根据1、2号机组反馈信息和经验，对施工图设计工作进行分解，提出施工图的卷册目录以及所需人工时，然后，由进度工程师根据业主的里程碑计划、综合考虑业主的辅机设备订货计划，编制初步的施工图出图计划。为了更进一步确保计划的合理性，如，卷册间的逻辑关系，卷册交付与里程碑节点的逻辑关系，进度工程师编制的初步出图计划返回给各专业主设人及其主任校核。校核后再经项目设总审核提交给业主，并由业主转给有关施工单位，对出图计划提意见。最后由进度工程师统一汇总。汇总后的出图计划与业主共同审定、再由主管院长审批定稿，便下发执行。经过业主、施工单位、我院三方审定后的施工图出图计划，既满足了业主工程建设工期及施工单位施工进度要求，设计的工期又相对合理，是一个合理的可行的计划。
控制管理
编制了合理可行的计划仅仅是开始，在计划实施过程中，如何对计划的进度、质量、成本进行有效控制，使计划的实际执行不至于偏离目标，确保目标的实现，才是最重要而又最艰难的工作。
1进度控制
进度控制运用我院赢得值管理、动态接口管理、编制设计月报等先进的项目管理技术、方法和手段，同时强调动态过程控制，风险预控，确保施工图设计进度始终满足现场施工进度要求。
1.1采用赢得值原理进行进度管理
采用赢得值原理对设计进度进行检查、对比、分析、调整是我院实行以项目管理为中心以来，在项目管理上结合勘察设计项目的特点，通过消化、改进、完善取得的最重要的成果之一。
潮州三百门电厂扩建工程最大的特点是缺少施工安装场地，施工安装只能通过自身调配顺序来完成，如，锅炉安装利用电除尘场地，主厂房钢结构施工利用A排外场地等，而且必须先完成桩基施工，并在回填后才能作为交叉安装场地。本项目在施工图设计阶段采用赢得值原理进行设计进度管理，及时把握住了设计进度中存在的问题及潜在的风险，做到及早采取有效的应对措施，确保了整个工程设计进度，满足工程建设工期要求。本工程赢得值进度管理的实施流程如下：
①把施工图出图计划—目标计划录入到P3E/C项目管理软件，描绘各部门的测量效果基准曲线。这个测量基准一经确定，在计划的实施过程中，一般不允许调整修改，但当业主的里程碑计划有调整，或因厂家资料滞后影响出图大面积滞后时，目标计划及测量基准才进行适当的调整。
②每月定期采集施工图卷册的实际数据。在施工图设计阶段，由各专业主设人每月向进度工程师提供《施工图设计卷册及实耗工日》表，主要包括施工图的实耗工日及实际完成百分比。
③更新计划的实际执行数据，计算赢得值、计划值、实耗值。进度工程师把《施工图设计卷册及实耗工日》的实际数据输入到P3E/C项目管理软件，计算出施工图设计计划的赢得值、计划值、实耗值。
④进行综合分析，编制进度分析报告。进度工程师通过计算赢得值与计划值、赢得值与实耗值的差值，评估施工图卷册的实际完成情况，分析造成偏差的原因，发现存在的问题和存在的风险，提出解决措施及预防对策供有关方决策。
⑤进度分析报告，促使各相关方关注和解决问题。
1.2动态接口管理
在设计流程中，接口的交换是极其重要的一环节。接口的质量关系到设计图纸的生命质量，接口是否及时交换又关系到设计进度能否按计划执行。在三边工程中，接口管理尤其重要。本项目强调接口质量、接口进度两手抓的管理模式。实行严格的设计输入评审制度。由各专业严把质量关，外部设计输入，均经本项目各专业的设计人、主设人、主任三级评审，必要时需到设计总工程师/总工程师一级评审。内部专业提资，实行严格的三级会签制度。设计输出，即施工图实行严格的三级会审、专业会签制度，绝不为了赶进度而导致会签的形式化，要求确保会签专业的审图时间，确保会签质量。
严格接口的进度管理。由本项目的接口工程师专责负责接口的进度管理，每月编制接换计划，并要求各专业主设人按月填写《设计接口资料管理清单》，并及时提交给接口工程师。接换计划和接口资料管理清单反映的内容主要包括：接口资料名称、提出方、接受方、交换日期、接口状态、接口是否关闭等。《设计接口资料管理清单》的实时填写并向各专业主设人公布，使接受资料方可以根据接口状态来知晓所接收的资料是否为最终资料，根据接口是否关闭来决定有关图纸能否出版交付施工。通过实时填写及公布《设计接口资料管理清单》，让各专业主设人能够对设计输入有准确地把握，提高设计输入的准确性，降低由于设计输入错误、错漏而造成设计返工的几率，从而确保设计质量。接口工程师则对比接换的计划与实际完成情况，进行综合分析，对接口有延缓的情况发出预警，提请有关专业及时应对，如果是外部厂家资料等影响内部接换延迟，则立即与业主沟通协调。通过严格的接口质量控制及动态的接口进度控制，确保了接换的时效性、完整性和准确性，为设计进度满足施工进度要求起到了保驾护航的作用。
1.3编制设计月报
施工图设计阶段由本项目的进度接口工程师每月编制《设计月报》，月报反映的内容有：现场施工进度、设计相关活动、施工图计划完成情况及偏差报告、下2个月度的计划预报及资源需求、辅机设备采购及厂家资料提供情况、需业主关注和解决的问题，同时把工程照片、设计进度计划横道图、赢得值曲线图、《设计接口资料管理清单》作为月报的附件。
设计月报在我院内部对象有院长、机务环保部、电控部、水务部、土建部、经营计划部、各专业主设人、主任、主任工，对外给业主、业主上级公司、设计监理、主要的施工安装单位，让各相关方能够及时了解到我院本项目的设计工作实际进展情况和存在的问题，及早采取有效措施解决。设计月报实质是本项目的进度分析报告，是赢得值管理、接口管理工作的汇报，同时，它又对进度风险、接口风险进行预警及控制，设计月报分发给各有关方，为项目各方搭建了一个畅通无阻的沟通交流信息平台。
2质量控制
本项目施工图设计的质量目标之一：成品优良率必须达98%。通过1、2号机组工程信息反馈，严格按我院三标体系文件的要求进行质量控制，在工代服务阶段提供优质高效的施工配合服务，使施工图设计的质量目标如期实现。
①潮州三百门电厂一期1、2号机组工程项目信息反馈，为提高3、4号机组工程设计质量提供了重要保证。潮州三百门电厂一期3、4号机组司令图设计开展前组织所有主设人到现场听取业主意见，汇总了1、2机组在现场安装中所发现的专业之间接口的主要常见病，通过业务学结1、2号机组特点，吸取教训避免在3、4号机组再次重复出现1、2机的错误。
②严格按我院三标体系文件的要求进行过程控制。我院三标管理体系文件对设计项目质量控制规定了一整套完整的程序和要求，本项目在设计全过程中按照我院“质量、环境和职业健康安全管理体系”的要求进行质量管理和控制。
③提供优质高效的施工配合服务，用优质的工代服务降低质量风险。为了加强和业主、监理、施工安装单位、供货厂商的信息沟通，并保持和我们院总部的工作联络，本项目在工代服务阶段实行编写《工代简报》制度，由各专业工代配合进度/接口工程师编制，按月出版。《工代简报》主要分专业介绍项目进度，施工中发现的图纸设计问题及处理情况，生产、施工方面的要求和处理意见，需院内解决的问题等。工代简报每月按时给有关单位，让参建各方充分了解工代服务动态，现场工程进展状况，供货、设计、施工各个环节可能存在的问题，加强了沟通和交流，促使设计质量和服务质量进一步提高。
本项目的工代服务对问题反应快、处理及时，工作负责、态度认真，通过工代服务及时解决工程和图纸问题，提高了设计质量，工代服务工作也得到了业主的肯定。
协调管理
项目设总负责项目的总体协调，要处理好对外、对内及项目团队自身的关系。处理好外部关系，可以为项目团队创造一个良好的外部环境，确保他们的工作顺利开展；处理好团队内部关系，减少冲突，有利于工作效率的提高。在处理外部关系时，设总必须要以本项目的目标实现为第一原则，在保障本项目目标的前提下，可以作出适当让步；同时，要会换位思考，站在对方的立场看问题。处理内部关系，同样要以项目目标实现为原则，做到客观、公平公正。无论是设总还是主设人，做工程必须用心，用自己人格魅力博得业主的信任，有时也要把自己当作是业主，站在业主的立场上思考为题，在为业主排忧解难同时又不能让别人牵着鼻子走。
项目团队建设
项目团队是为实现项目目标而协同工作的组织，在设计阶段主要是由各专业主设人组成，在现场服务阶段还包括了现场服务工地代表，项目团队工作是否有效是项目成功的关键因素，项目员工的主动性、积极性和创造性对项目设计管理成功与否有着巨大的作用。
在潮州三百门电厂一期3、4号机组工程设计全过程中，通过定期召开协调会来加强项目团队成员的交流，通过协调会了解设计过程中出现的各种问题，及时给予协调处理，鼓励各位主设人在设计接口、方案优化、设计进度等方面积极发表意见，出谋献策。充分利用有限的激励机制对项目参与人员进行激励，如：及时向有关部门报告责任心强、工作努力积极、技术水平高的好人好事，节点奖分配按照点面结合的原则，尽可能公平公正等，充分调动全体员工的工作热情和责任心。
结语
①设计接口在目前的三边工程中，仍然是影响设计进度的主要瓶颈和矛盾。接口任务如何分解是保证设计接口满足的关键。因为在电力规划总院下发的电力勘测管理制度中对各专业的提资要求是范围式的，包含的范围比较大。如果按此内容作为接口计划将难以满足下游专业出图对上游专业的提资要求，更难以满足边设计、边施工的现状下对设计出图的要求。接口计划任务分解得过细，下游专业容易出现应用上的混乱，出现漏错的问题。一个接口内容和接口范围适中的接口任务是接口计划能否满足设计进度要求的关键。设计接口是按内容分解还是按范围分解，各专业传统做法各有不同。
工程项目前期策划事实上就是在工程项目实施之前，针对工程项目实施过程中需要考虑到诸多影响因素包括其施工技术、施工成本、施工效益、施工进度、施工人员、施工影响等诸多内容进行综合全面考量，同时应用科学的选择标准针对工程项目实施过程中的先进性、适用性以及建设条件的可能性、协调性和经济上的效益性进行全面细致的分析，保证工程项目能够经过全面细致的验算和分析，保证最后的结果能够确定工程项目的实施可能性，同时确定在工程项目实施的过程中如何能够取得最大的经济效益和社会效益。事实上，工程项目前期策划就是针对工程项目实施过程中的重要准备工作，每一个工程项目在实施过程中必然会面临无数不同的影响因素和变化因素，提前做好对相关影响因素以及变化因素的分析和预防工作，就能够有效的提升工程项目实施过程中出现安全隐患、经济隐患、技术隐患以及质量隐患的几率，保障工程项目实施过程中的稳定性、安全性以及科学性。工程项目前期策划的过程中应该包含以下内容:首先在工程项目前期策划的实施过程中，首先应该针对工程项目的基本信息以及实施情况进行全面细致的考察，针对工程项目的可操作性作出相应的评判，保证对工程项目可操作性评判过程中影响因素的有效控制，保证工程项目可操作性的结果正确有效。其次在工程项目前期策划的实施过程中，应该针对项目的可操作性研究结论，针对工程项目开展过程中的实施进度采取实地考察活动，针对工程项目实施过程中的实地情况进行信息考察和收集过程，再次确定工程项目实施过程中的可操作性，保证工程项目的可操作性得到进一步的应验，同时针对这种实地考察的信息完成对工程项目相应信息的汇拢和整理工作，做好工程项目实施过程中主要影响因素以及注意信息的收集工作。最后在工程项目前期策划的实施过程中，应该着重注意根据工程项目实施过程中的理论信息以及实际信息的收集和整理的结果，针对当前工程项目实施过程中的可行性、科学性、优化性、效益性等等特性进行集中的讨论和研究，根据工程项目实施现场中相关人员、地理、人文、水质、经济等等信息进行综合的考量和分析，最终完成对工程项目实施过程中整体操作思路的确定工作，做好对工程项目实施过程中相关实施方案的优化工作。同时，工程项目前期策划的过程中应该积极注重以下内容:
1．1注重工程项目前期策划过程中的系统性
就是在工程项目前期策划的实施过程中务必需要注重前期策划这一工作的整体性以及系统性，注重按照前期策划工作中的相应流程完成工程项目相关特性以及成本利益的研究和分析工作，保证工程项目前期策划的结果能够具备全面考量的整体性和上下一心的系统性。首选来说，工程项目前期策划的主要目的必然是为了解决某一方面的矛盾或者是满足某一方面的需要，而针对工程项目的实施目的以及实施方法也必然有很多的选择，在诸多的实施目标以及实施方法中确定最能符合当前解决矛盾以及满足需要的那一种实施目标和实施方法，就少不了前期策划工作中的相关信息采集工作和信息研究工作，因此前期策划工作是必须在一定指导下才能完成的工作。其次，项目前期策划的结果中尤其是针对工程项目的实施目标中，必须全面的包含工程项目的目标设计、工程项目的目标定义、工程项目的目标结构、工程项目的目标结果等等诸多内容，保证工程项目整体施行过程中的完整性、系统性，进而有效的提升工程项目实施过程中面临诸多外界影响因素时的抗性能力。
1．2注重工程项目前期策划过程中的科学性
在工程项目前期策划的过程中需要准确注意的一点就是，工程项目前期策划的结果事实上是由=相关理论信息以及实际信息的采集工作共同完成的，而并非是某一部门或者某一个人的想法促成的，项目前期策划的结果也是必须依存在相应信息数据的收集和分析工作中才能充分的满足项目前期策划结果科学性的要求;其次在工程项目前期策划的过程中必须针对工程项目的实施目标以及实施过程进行大量的推敲研究、分析讨论，尤其是在实施目标这一点上，正确的方向虽然不能取得正确的结果，但是错误的方向一定会取得错误的结果，相关人员务必要保持工程项目前期目标设计结果中的正确性和科学性以及可优化性;最后，针对工程项目前期策划结果中的可行性研究，也必然是建立在大量的信息数据分析以及技术经济条件论证的基础上的，只有这样才能保证最后得出的结果是最符合当下条件的结果。
2、结语
关键词：项目管理策划 目标 合同分解 组织 责任分工 计划
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
项目管理是在规定的时间内、在批准的费用内，交付符合功能需求、技术性能规范要求的成果。由于项目的一次性特点，项目管理的任何策划失误都有可能带来难以挽回的损失。因此，项目管理策划作为项目管理的依据，对项目建设全过程管理来说都是至关重要的。
1 项目管理策划的类型
项目管理策划根据项目管理服务对象的不同，分为：为业主服务的项目管理策划，为设计单位服务的项目管理策划，以及施工单位服务的项目管理策划。其中，为业主服务的项目管理策划最为普遍，所涉及的问题最多，也最复杂，需要系统运用建设项目管理的基本理论。
本文所述内容主要是针对为业主服务的项目管理策划。
2 项目管理策划的内容
项目管理策划的主要内容主要包括项目管理工作内容分解、项目合同分解、组织架构的建立、项目管理目标的策划、项目管理责任分工策划、总控计划分级管理、管理制度建设等工作。解决项目管理“做什么” 、“谁来做”、“何时做”、 “怎么做”的问题。
2.1 项目管理目标策划
项目管理的目标，是项目管理公司接受业主委托的主要内容和工作的方向，解决。项目管理的目标主要包括质量、进度、投资、安全管理、环境保护等五大目标，项目管理工作将围绕这五大目标而开展，并随着项目工作的逐步推进，而相应调整。各目标的主要内容如下：
质量目标：1、质量达到国家质量合格标准，2、项目技术性能、功能最大限度满足业主功能需求。
进度目标：工程形象进度节点完成时间，如完成正负零以下工程的时间，完成结构封顶的时间。
投资目标：工程结算合同价不超工程概算总额。
安全管理目标：杜绝死亡事故、特大、重大伤亡事故，创建文明工地。
环境保护管理目标：不发生环境事故、事件。
2.2 项目管理工作内容分解
项目管理工作内容分解是根据项目的总体目标、功能需求、建设内容、建设规模、特点等，分工程实体与管理工作两个维度进行分解，以便帮助项目经理和项目团队确定和有效地管理项目的工作，清晰地表示各项目工作之间的相互联系，展现项目最主要工作内容，说明为完成项目所必须完成的各项管理工作。如竖向维度为工程内容，包括：施工类、设备采购类，施工类又具体分为：建筑安装工程、幕墙工程、室内二次装修工程、智能建筑工程、人防设施安装工程、钢结构工程、白蚁防治工程、临时用水用电工程、永久用水用电工程、高压变配电及外电工程、燃气工程、园林绿化工程；设备采购类具体分为电梯采购、发电机采购、空调主机采购、厨房设备采购、会议灯光音响、其它甲供设备材料。
横向维度为管理内容，分为报建工作、设计管理、招标管理、施工管理、投资控制等。
2.3 项目合同分解
目前综合性的建筑工程，往往规模大、技术复杂、涉及的专业面广、参建单位众多；一个项目往往由若干个不同的合同组合构成，在项目管理策划时，要在前期做好合同分解工作，如首先将合同分为设计勘察类、咨询服务类、施工合同类、设施采购，设计勘察类又分为：建筑安装设计合同、幕墙设计合同、室内二次装修设计合同、智能建筑设计合同、地质普勘委托合同、地质详勘委托合同、基坑支护设计合同、园林绿化设计合同、高压变配电设计合同、通信工艺设计合同、燃气工程设计合同等。合理分解合同有利于招标、施工管理等工作的开展。
2.4 项目管理组织架构
在项目管理中，根据项目特点选择的组织架构与管理模式，是在组织上保证项目实现总体目标的关键因素。
项目组织通常包括职能式、项目式、矩阵式和复合式等形式，由于工程建设项目所具有的唯一性、一次性、产品固定性、系统性、风险性等特征，项目式的组织形式更有利于工程建设项目的管理，是目前通用的较为合适的组织模式。
2.5 项目管理责任分工策划
项目管理的精髓之处在于其对所有的项目（无论大小）都进行了清晰的执行。责任分工界面的界定，责任分工不仅仅包含了：人力资源的职责、岗位，还要包括对项目的范围、成本、时间、费用、风险的制定，好的职责分工其实就是一个好的总控执行规划。
为了解决参建单位之间职责不清晰的问题，首先应该有一个非常清晰的责任矩阵，左侧是项目基本工作包WBS，通过明确各个部门之间的配合与沟通管理，这样子作出来的分工才更加的合理和清晰。
2.6 项目管理总控计划
项目管理总控计划是其它各子计划制定的依据和基础，是对项目总体计划的规划，它从整体上指导项目计划工作的有序进行，并协调所有项目计划的文件，帮助指导项目的执行和控制，并作为二级计划、三级计划的编制依据，其他各级所创建的计划可以认为是整个项目管理总控计划的补充部分。
在项目计划管理中，项目经理必须运用项目整合管理技巧，用来自建设项目方方面面的信息，与项目团队以及其他的干系人一起工作来创建项目管理计划体系，项目经理负责指导项目的执行并理解整个项目。一个综合性的建设项目，可以按下图进行计划总控管理，分别编制各级计划，并定期评估、调整。
图-1 计划总控策划图
2.7 项目管理制度策划
项目管理制度是项目成功管理的主要支撑之一，是为了达到管理目标，需要项目团队成员遵循的一些程序规则、规程和行为的规范。常用的项目管理制度应包括：沟通制度、考核制度、工作流程等。
总结：
工程建设全过程项目管理策划能力不仅是进入项目管理市场的敲门砖，也将是实现工程建设全过程项目管理目标的保障，同时也是项目管理的核心，做好项目管理策划，将为后继的项目管理工作，提供良好的管理基础。
【关键词】工程项目；前期策划；作用；对策
工程策划是指把工程项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策划性运作思路的高智力系统活动。包括建设前期项目系统构思策划、建设时间项目管理策划和项目建成后的运营策划等。工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。
1.项目前期策划的过程
1.1 工程项目构思产生和选择。
任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。
1.2 项目的目标设计和项目定义。
这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作：（1）情况的分析和问题的研究；（2）项目的目标设计；（3）项目的定义；（4）项目的审查。
1.3 可行性研究。
即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。
2.项目前期策划的重要作用
项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。
2.1 前期策划是项目方向问题确立的依据
项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，就会产生：工程建成后达不到预期效果-运营费用高：效益低，竞争力相对弱；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工期等问题。
2.2 前期策划对整个项目成败的关键
项目的建设必须符合市场的需要，解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益，就会成为企业的包袱，导致经济损失，进而影响企业的发展。
3.工程项目前期管理中设计阶段出现的问题及对策
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案·确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
3.1 存在的问题
在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失，建设单位对设计阶段的认识不到位，设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。
3.2 对策
3.2.1 加强相关法律制度的建设和完善
为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道，应该完善我国的法律、制度，在建设过程中不断修改法律中不合理的地方，保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过程。
3.2.2 转变管理观念
我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化，把任务、职责、权限分得很清楚。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报，要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来，使物质流与信息流保持一致和同步，保证信息的准确性和及时性。随着系统工程理论和方法的发展，项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型，力求达到量化，能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。
3.2.3 提高项目管理人才标准
我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工，在现代管理迅速发展的阶段，要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为，项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接，是提供一种解决问题的工具。所以，必须提高项目管理人员的素质，进行项目管理的培训，改变他们重技术、轻管理的观念，引进最新的项目管理知识和方法，推行项目管理专业人员资格认证制度，是我国经济发展的需要，也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。
4.结束语
