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序论：在您撰写行政事业单位内部审计意义时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：F239文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0153-01
一、引言
2010年，我国GDP总量接近40万亿人民币，一举超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。目前，行政事业单位经费富裕度得到了很大的提高，行政事业单位的公务消费也因此而大幅提高，经济领域的犯罪率也比以前有了较大幅度的上升。因此，加强事业单位内部审计具有十分重要的意义。
二、行政事业单位内部审计存在的问题
1.内部审计缺乏主动性
受行政事业单位性质的影响，我国的行政事业单位内部审计环节还比较薄弱，内部审计部门对内部审计的积极主动性不高，跟不上行政事业单位内部控制对内部审计发挥审计监督的需要。行政事业单位中的其他部门对内部审计部门进行的内部审计工作有很大的误解，认为内部审计是在给自己或部门挑毛病、找麻烦，从思想上排斥内部审计工作。这就会导致内部审计部门与其他部门产生对立的局面，使得内部审计部门的员工产生对内部审计积极性和主动性不高的现象，认为反正是给公家做事，没有必要得罪人，睁一只眼闭一只眼，造成很多审计的漏洞，难以发挥内部审计监督作用。
2.内部审计机构体系不健全
内部审计机构是行政事业单位内部设置的履行独立经济检查的职能部门，其任务主要是检查和评价单位的各种经济业务活动，并对其检查结果提出分析、评价、建议和咨询。在我国行政事业单位机构改革之前，省直主管部门大多数设置了相对独立的内部审计机构，但是自从行政事业单位近些年改革以后，内部审计机构基本上全部被裁掉了。行政事业单位没有设置完善的内部审计部门，内部审计往往归属在财务部门旗下，导致不能够发挥其对行政事业单位经济业务活动的监督检查的职能。
3.内部审计缺乏规范性标准
受行政体制的影响，有的行政事业单位在进行内部审计时，大部分只是按照单位领导的指派和交代进行，没有相应的规范体系，使得多数的内部审计工作只是临时性和短期性工作。还有的行政事业单位内部审计工作缺乏可操作性的质量控制标准，使得内部审计人员在进行内部审计过程中过多地依据个人知识和经验分析判断，在很大程度上影响了审计结果。
4.内部审计队伍建设跟不上经济的发展
内部审计工作是一项综合性很强的工作，国际内部审计师协会认为内部审计的宗旨是监督和评价内部控制、组织管理和风险管理。因此，内部审计人员不仅要熟悉财经知识、审计理论、法律、税收、金融、统计等知识，还必须熟练掌握相关的信息技术知识和语言知识，并且要具有较强的观察和综合分析能力。但是，根据目前的状况来看，行政事业单位的内部审计人员，多数是年龄较大且长期担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或兼任，这些人员虽然具有一定的财会知识及经验或纪检监察工作阅历，但还是缺乏其他知识能力。
三、强化事业单位内部审计控制的策略
1.努力提高内部审计人员的工作积极性
要使内部审计人员能够对内部审计工作产生兴趣，尽责尽力的进行内部审计工作，首先要做的就是要强化内部审计人员的责任感，增强其对经济活动的敏感性，全面关注内部经济活动，时刻准备展开审计工作，确保单位经济利益不受损失。同时行政事业单位应建立健全相应的激励和约束机制，运用激励和约束两种不同的力量，充分发挥行政事业单位内部审计人员的主观能动性，促进审计效率的提高和审计成本的降低。同时还要对没有尽职尽力、不重视本职工作的相关人员，要追究相应的责任；对于工作中在出于私人恩怨，伪造事件达到打击报复目的，并给相关人员和单位造成损失的，应追究审计人员的相关责任；对于隐瞒会计资料，拒绝内部审计单位要求，阻碍审计监察的，要追究其相应责任。
2.完善内部审计体系，强化独立性
要对行政事业单位进行内部审计，切实发挥内部审计的监督检查作用，必须科学合理的设置内部审计机构。审计的独立性和权威性，要求内部审计部门与其他职能部门相互独立，特别是要求与会计、财务、纪检等部门要明确区分开来；同时，内部审计部门的负责人不得由财务部门的负责人兼任，审计机构和财务部门不得由相同的上级机构的领导管理。鉴于内部审计的特殊性，行政事业单位可以考虑实施内部审计委派制，由行政事业单位的上级主管部门或财政部门进行委派，并且派驻人员的工资和福利由派驻机构进行解决，以保证审计的公平公正，不受相关利益的困扰，从而大大增加内部审计的作用，保证经济活动的合法性，并增强经济决策的正确性。
3.相互借鉴，完善相关标准
行政事业单位应借鉴国际审计准则和西方发达国家开展内部审计的经验，制定适合我国行政事业单位特点的风险导向和操作程序，制定相关的规范和标准，明确审计中的风险，统一评价标准，指导行政事业单位开展风险导向的内部审计。同时，要根据行政事业单位的业务管理情况，开发建立适应行政事业单位审计要求的评估方法体系，在对行政事业单位进行内部审计时，要充分考虑行政事业单位内外部环境以及所面临的风险。
4.全面提高内部审计人员素质，打造高水平内部审计队伍
首先，现存的内部审计人员，应该发挥刻苦学习的精神，苦练内功，不断提高自身的业务水平和工作能力。其次，内部审计不仅需要专业化的审计人才，还需要与自身经济业务活动有关的其他人才，行政事业单位应聘请有丰富经验和较高业务水平的人员充实内部审计部门，以适应内部审计领域日益拓展的需要。第三，知识经济作为现代社会经济发展的流行趋势，正对经济的发展产生着革命性的影响，尤其是计算机会计系统的广泛应用和发展，对内部审计人员、设计技术以及审计准则的要求也越来越高；行政事业单位应强化内部审计人员对现代信息技术的掌握，积极开发信息化审计软件，充分发挥计算机的作用，提高审计业务水平和工作效率。通过积极的努力建设一支政治思想和业务素质过硬的内部审计人才队伍，全面提高行政事业单位内部审计的工作水平。
参考文献：
[1]程润.风险导向审计在公共事业单位内部审计中应用研究[J].皖西学院学报,2009(12).
关键词：新常态 行政事业单位 内部审计
我国深化改革的大背景下，2015年12月国务院印发了《关于实行审计全覆盖的实施意见》。行政事业单位作为国家权力行使的基础单位，其内部管理的完善与否直接关系到其能否充分发挥公共服务职能，能否为经济发展和国家治理服务。而内部审计作为保障行政事业单位内部管理的有序与规范以及权力的良好运行的必要手段之一，它的完善与否直接关系到行政事业单位的管理水平和工作效率。因此为了适应当前深化改革的新常态，满足新形势对内部审计提出的新要求，研究行政事业单位的内部审计问题十分必要。
一、行政事业单位加强内部审计的现实意义
（一）监督和控制预算资金的分配和使用。对于行政事业单位来讲，财政预算资金是其主要的资金来源。预算资金正确的分配与使用关系着行政事业单位的正常运转。行政事业单位内部审计是完善其内部管理、形成权力的监督和约束的制度安排。加强行政事业单位的内部审计，有利于其内部各部门正确履行职能，规范财务行为，并对预算资金的分配和使用起到监督和制约作用，从而使单位资金安全得到保障，资金使用效率得到提高，减少工作人员权力寻租行为的发生。因此在当前我国深化改革的大背景下，完善行政事业单位的内部审计制度，力争内部审计制度在各部门的积极推广，对规范和制约预算资金的科学分配和合理使用具有十分重要的意义。
（二）有助于为国家政策方针的落实提供支持。主要表现在监督和管理服务职能两方面：一是内部审计的监督职能，主要是指内部审计部门对单位经营活动的真实性、正确性以及合法合规性进行审查和监督的一种职能。行政事业单位是保障国家权力正常运转的组成机构，它与国家利益息息相关，国家的政策方针常常通过行政事业单位的职能发挥来实现。行政事业单位的内部审计制度通过充分发挥其监督职能，对单位内各部门进行检查，发现存在的问题，从而保障国家政策方针的落实。二是内部审计的管理服务职能，行政事业单位的内部审计部门通过已制定的工作安排对单位内部的管理状况进行全面的检查、分析与评价，从而保障国家政策方针的全面落实。
（三）S护国家的财经法纪，促进反腐倡廉。行政事业单位的内部审计工作是以国家的财经法纪为基准而开展的。深化行政事业单位的内部审计工作，有利于发现贪污受贿、挪用公款和物资以及等违法违规行为，保障国家的财经法纪能够得到充分的贯彻执行，从而实现行政事业单位工作的正常运转。对于行政事业单位来讲，内部审计部门是独立存在的一个组成部门，其他各个部门需要配合内部审计部门的检查工作。内部审计部门通过对其他各部门的审查，对其资金使用情况做出评价，能够有效减少贪污受贿情况的发生，促进反腐倡廉工作的开展，使国家的财经法纪得到保障。
二、目前行政事业单位内部审计的困境
（一）内部审计制度仍不完善。行政事业单位的内部审计制度在制度规范内容、标准以及流程指导等方面存在欠缺，严重制约了内部审计部门充分发挥其监督和约束职能。一是行政事业单位内部审计的制度规范内容方面，存在过于笼统、具体与细化程度不足的问题，导致行政事业单位的内部审计工作只能得到原则性的指导，而在具体实施层面缺乏具体性的指引，使得内部审计工作不够规范，难以保证信息的公开与透明。二是行政事业单位内部审计的标准方面，尽管我国早已出台了《内部审计原则》，它能够为行政事业单位的内部审计工作提供指导，但是随着我国经济环境的变化，该原则已然不能适应目前行政事业单位的内部审计工作，它还需要继续完善与修订。因此行政事业单位内部审计的标准需要进一步细化，为实施执行提供具体指导。三是行政事业单位内部审计的流程规范性不足，没有按照审计准备、实施、报告以及后续审计这四个阶段详细执行。有些行政事业单位内部审计部门工作较为随意，没有按照内部审计工作流程进行，有的甚至直接由一人负责并仅仅向领导汇报。
（二）内部审计机构独立性不足。内部审计工作的顺利开展主要依靠于内部审计部门与人员在执行工作时保持独立性与客观性的状态，而独立性与客观性主要依托于内部审计机构与人员具备足够的权力。目前我国多数行政事业单位尚未设置内部审计机构，内部审计工作主要是抽调内部人员来完成，只有少数的行政事业单位单独设置了内部审计机构，工作由专门人员来完成。在这种情况下，内部审计人员并不具备与其他部门和领导平行的权力，容易因受制于人情关系而，内部审计难以发挥其应有的职能。
（三）内部审计范围较窄。行政事业单位的内部审计主要包括财务审计、内部控制审计、重要事务与决策审计以及其他审计等。随着近几年来我国对内部审计的重视，行政事业单位内部审计工作的质量有了明显提高，涉及的范围也逐渐扩展。尽管目前行政事业单位内部审计的范围呈现扩展的态势，但是大多数行政事业单位内部审计工作仍集中于财务审计方面，内部控制审计和其他类型审计涉及较少，特别是其他类型审计十分欠缺。审计类型的局限性表明目前行政事业单位的内部审计工作仍存在审计范围较窄、审计内容不足的问题，内部审计无法充分满足行政事业单位的发展需求，影响了行政事业单位的经济效益和可持续发展。
（四）内部审计人员专业能力有待提高。随着信息技术的发展，很多行政事业单位开始采用信息化管理模式，该模式与以往传统管理模式存在很大不同。目前行政事业单位内部审计人员的专业胜任能力仍显不足，主要表现在以下两个方面：一是许多行政事业单位的内部审计人员属于在会计岗位工作多年的老同志，他们面对管理模式的转变，并不能很快地学习新知识并适应新的工作模式，影响了内部审计工作人员充分发挥其专业水平；二是行政事业单位的内部审计工作较为繁重，特别是随着目前内部审计范围的拓展，它对内部审计人员知识的全面性提出了更高的要求。在这种情况下，内部审计人员很难有时间去提升自身的专业能力。可见，内部审计人员的专业能力不足严重限制了行政事业单位内部审计的发展。
三、完善行政事业单位内部审计，适应新常态的建议
（一）完善行政事业单位的内部审计制度。制度是规范行为的基础，所以完善行政事I单位的内部审计，首先应从完善其内部审计制度入手。只有建立健全行政事业单位内部审计的制度安排，才能从根本上保证审计工作的顺利开展。一是对审计的标准进行进一步的细化与规范，比如审计的开展计划、开展时间、流程与程序安排、审计人员数量与专业分配比例、培训机制等。通过对上述内容进行明确的规定，可以为行政事业单位内部审计的实践提供对照标准，有利于审计工作的顺利开展；二是加强内部审计工作的监督机制建设。内部审计本质上是一种监督机制，为了保证内部审计能够充分发挥监督职能，保持其独立性与客观性，应当建立制约内部审计的约束机制。可以通过以下两种途径来实现：一方面是定期派当地的审计机关来对内部审计工作进行评价，另一方面是通过信息公开的方式让社会公众参与到行政事业单位的内部审计制约体系中来，从而对内部审计工作起到保障作用。
（二）提高行政事业单位对内部审计的重视程度，加强其独立性。目前行政事业单位内部审计不能很好地适应新常态，其中一个重要原因就是行政事业单位对内部审计的重视程度不足，影响了其独立性和客观性，进而导致内部审计工作流于形式。因此为使行政事业单位的内部审计得到贯彻与落实，应当进一步提升行政事业单位对内部审计的重视程度，充分发挥制度安排与执行、培训机制以及具体管理举措的优势。具体来讲，行政事业单位内部可以通过组织内部审计培训，与当地审计机关合作举办相应的讲座，对参加上述活动的领导进行评价，并将该评价作为领导考核的重要依据，同时在单位内部重点宣传内部审计的重要性等，提升内部审计的重要地位。
（三）改进审计工作方法，拓展内部审计内容。内部审计工作内容存在局限性的一部分原因是工作效率低下，工作内容因受制于时间不足不能得到扩展与丰富。近几年来，信息技术得到了飞速发展，行政事业单位的内部审计工作应当借助于信息技术的发展，改进审计工作的方法，提升工作效率，并促使审计工作内容更加全面与丰富。具体来讲，行政事业单位可以通过更新有关审计的信息化软件与硬件，重视审计软件与业务、财务的衔接问题，搭建一体化信息平台，提升工作效率，丰富审计工作内容。
（四）通过选拔和继续教训的方式提高内部审计工作人员的专业水平。行政事业单位内部审计工作人员的专业水平是行政事业单位内部审计工作顺利开展的重要保障。可以通过选拔专业人才和开展继续教育两种方式进行。一方面是选拔专业人才，行政事业单位可以通过考试的方式，选取学历适当、知识结构全面以及实践能力较强的专业人才；另一方面是对行政事业单位内部审计工作人员开展继续教育，通过讲座和培训的方式加强对他们后期的考察与评价，努力提升他们的综合素质与工作能力。
参考文献：
[1]吕哲.经济新常态下内部审计如何更好地发挥作用[J].时代金融，2016，（7）.
[2]刘平.行政事业单位内审工作新作为[J].审计月刊，2016，（4）.
一、内部审计职能定位不准，工作难以适应现实需要
目前，大部分行政事业单位的内部审计实施的是事后监督，仅仅是对财务工作的一次复核，审计内容、方法、手段过于单一，走过场、轻实质，审计质量不高。
二、忽视后续跟踪，审计工作流于形式
由于内部审计报告没有法律强制性，带有强烈的人治色彩，常常遭遇被执行单位或部门的抵制，甚至对审计意见置之不理；同时，内部审计人员缺少后续跟踪审计，查出的问题不能得到有效整改，审计工作流于形式。内部审计机构人员素质有待提高。目前，独立设置内部审计部门的单位，多由退休返聘、借调或实习人员组成，年龄偏大，缺乏专业知识，不懂审计方法和技巧，对财务、法律、金融等方面的知识不甚了解，严重影响审计工作质量。
三、完善单位内部审计的几点建议
（一）提高对内部审计的认识。一是，行政事业单位领导应摒弃内部审计可有可无的思想，充分认识内部审计工作的重要性和必要性。二是，审计人员要通过工作汇报、宣传内部审计工作的职责、作用及重要性，积极争取领导的重视。三是，通过帮助被审计单位发现和解决问题，转变对内部审计工作的偏见，从思想上提高对内部审计工作的认识。
（二）加强内部审计制度建设。在设立内部审计机构的基础上，加强内部审计制度建设。一是制定内部审计规范及实施细则，包括审计计划、项目立项、方案制定、现场取证等，使内部审计各个环节有章可循。二是建立报告信息、分级复核及后续跟踪制度。三是建立内部审计职业道德规范，促进内部审计工作科学化、规范化。
（三）建立审计问责机制。内部审计要高度重视后续审计工作，加强对内部审计提出问题整改和落实情况的检查、督导与评价，督促重大、重要问题妥善解决。逐步建立分层级的责任追究机制，对于内部审计人员未实施后续审计追踪给单位造成损失的，要追究相关人员的责任。对于被审计单位阻碍审计、伪造事实、无视审计建议或整改落实不到位的，要给予通报批评，并对相关责任人进行责任追究。
[关键词]行政事业单位 内部审计 问题 策略
新时期内部审计作为会计监督体系中的重要组成环节,它要求其具有独立性。内部审计的目的在于通过内部审计增强单位的组织结构和运作效率。行政事业单位的内部审计是一种积极的管理审计。有利于行政事业单位内部的控制建设和廉政建设。行政事业单位的内部审计已经受到越来越多的单位的重视。新时期随着市场经济体制的改革的深入,公共财政体系的建立,行政事业单位职能职责及其管理也发生了相应的变化,财政资金使用的效率性和效益性也得到一进步的重视。新时期,在行政事业单位实行收支两条线管理和国库集中支付后。通过单位内部审计有效地促进单位合理规范使用财政资金,监督财政财务收支规模、资金的来源和投资方向,提高资金的使用效率,确保行政事业单位资金的保值增值。加强行政事业单位的内部审计在新时期在对国家资产的管理方面意义重大。但是目前我国行政事业单位的内部审计还存在一些问题,下面具体讨论新时期我国行政事业单位内部审计的问题,提出解决策略。
一、 当前我国行政事业单位内部审计存在的问题
由于内部审计的复杂性,导致内部审计问题的产生原因也是多方面的。有行政事业单位内部审计人员的素质问题,内部审计的工作内容单一等主观原因,也有外部法律环境和内部审计控制的缺陷问题等客观原因。
(一) 客观原因
1. 内部审计机构的设置不到位。很多行政事业单位并没有设立独立的审计机构,大多只是挂靠在财务管理部门或者其他部门,使得审计的机构设置缺乏独立性。甚至有些单位的审计人员由财务会计人员来充当,自己审自己缺乏公允性。由于行政事业单位内部审计机构设置不到位,影响了行政事业单位内部审计结果。
2. 内部审计工作的定位不准确,内部审计目标不能做到与时俱进。虽然行政事业单位的内部审计也会制定相应的审计目标,但是实际工作中,忽略了内部审计中责、权、利相统一的原则。脱离了这个原则,使得内部审计的可操作性不强,甚至有些单位的审计是领导的意愿的反映,只是为了应付上级监管机构的检查,没有真实性,更加削弱了行政事业单位内部审计的有效性。
3. 内部审计制度不完善,导致审计意见和审计建议难以执行。现行的国家颁布的有关行政事业单位内部审计工作法规中,并没有相关的法律对行政事业单位内部的审计制度进行规范,只是有些部门制定的针对本系统内部的审计制度。这样制度缺乏强制性,往往导致审计意见难以落实,导致审计效用并不明显。
4. 对行政事业单位内部审计的认识不足。有些单位领导认为国家实行了收支两条线管理、行政事业单位编制了部门预算、资金实施了国库集中支付、物资的购买实行政府采购, 行政事业单位不需要再开展内部审计了, 有些领导将内部审计等同于纪检监察, 对内审的职能和作用认识发生了错位。这些错误的观念, 严重地阻碍了行政事业单位内部审计工作的开展。
(二) 主观原因
1. 行政事业单位内部审计人员的素质不能满足新时期内部审计的要求。审计工作是一门融合了会计、审计、财务管理、法律学等多门学科的工作,单位内部缺乏这种专业性人才。同时内部审计人员还应该有较高的政治素质,才能适应我国行政事业单位的内部审计工作的要求。现阶段我国的行政事业单位内部审计人员一般是由工作经验比较丰富的财务会计人员来充当, 一般年龄比较大 ,知识结构比较老化,不能满足新时期内部审计的需求。还有些审计人员直接由纪检监察工作人员来兼任,这些问题都严重影响我国行政事业单位内部审计质量。
2. 行政事业单位内部审计的内容过于单一,无法适应新形势的要求。当前我国很多行政事业单位的内部审计工作仅仅局限于开展财务收支审计,和纠正违规事项,都是实施事后监督管理,缺乏主动性。随着我国市场经济的进一步发展,社会事业单位的不断变革,行政事业单位的改革进程不断加快,行政事业单位对内部审计提出了新的要求。我国行政事业单位内部审计要改变事后监督管理,适应现代行政事业单位内部审计工作的要求。
二、 改变新时期我国行政事业单位内部审计的策略探析
1. 提高对行政事业单位内部审计的认识。作为我国三大监督主体之一的内部审计,相较于社会审计和政府审计更具有主动性。所以从认识层面上应该把强化内部经济监督与审计联系起来,通过各种手段努力提高行政事业单位领导、员工、财务人员、内部审计人员等对于内部审计工作的重要性,只有提高了认识,内部审计工作才能不断得到加强,更好地发挥行政事业单位内部审计的作用。
2. 加强内部审计人员的素质建设,不断提高内部审计人员的综合素质。在抓好内部审计人员岗位培训、业务技能培训的同时,还应该加强对行政事业单位内部审计人员责任感和事业心的培养,同时还要注重行政事业单位政治思想素质培养。通过一系列的教育培训,提行政事业单位内部审计人员的综合素质。
3. 建立和健全独立的内审机构。内部审计作用的发挥关键是要保证其独立性。只有独立的内部审计机构才能对单位的管理提供有价值的意见。如果行政事业单位内部审计部门仅仅是财务部门的从属,那么它存在的价值将会大打折扣。依据国家法律法规的有关规定建立独立的内部审计机构才能起到真正的财务监督,制度监督的作用。只有保证在法制化、制度化和规范化条件下设立的,才能使得我国行政事业单位内部审计在行政监控职能上发挥更大的作用。
4. 建立和健全行政事业单位内部审计规章制度,要做到内部审计有章可循,有法可依。行政事业单位的内部审计工作要做到依法审计,这样我国行政事业单位内部就迫切需要一部专门针对行政事业单位内部审计的法律制度,要从立法的高度上来解决我国行政事业单位内部审计制度。在相关法律规章制度下按照一定的程序、方法、内容来开展各项审计工作,实现我国审计工作的法制化、制度化和规范化。
5. 开展内部审计工作,要明确内部审计的工作思路。行政事业单位内部审计工作在做好内部监督管理的同时也是为单位内部决策提供有效意见的参谋。为了促进行政事业单位内部的财政管理,规范行政事业单位的财务收支,提高社会效益和经济效益。行政事业单位内部审计部门应该及时向单位的领导提出建设性的可行建议,为领导的决策服务,要正确处理好监督和服务的关系,进一步促进行政事业单位内部审计工作。
6. 不断改进行政事业单位内部审计的工作方法和手段,提高内部审计的工作质量。在实践工作中要不断根据单位具体的工作内容改进审计工作的方法和手段。通过事前审计,事中审计和事后审计三个相结合,提高审计质量。对审计发现的问题要做到标本兼治,不但要分析产生问题的原因,还要寻找解决问题的手段,并且从制度上寻找缺陷,通过不断改进,从根本上来解决引起审计问题的根源,从而规范行政事业单位的内部管理,提高财政资金的使用效率和效益。
结语:政府审计、社会审计、内部审计,是我国审计监督的三大主体。相比较而言,内部审计的作用没有其他两个主体发挥的作用大。特别是行政事业单位内部审计工作的滞后严重影响了内部审计工作的效用。因此,我们应该在实践中积极寻找解决我国行政事业单位内部审计缺陷的方法,加强行政事业单位的内部审计,使其更好地为我国经济建设添砖加瓦。
参考文献:
[1] 李莉.谈行政事业单位内部审计问题.审计与理财, 2009年1月
[2] 李学柔等.内部审计实务标准导读.中国内部审计协会
关键词：行政事业单位 审计 问题 对策 内部控制
近年来，我国行政事业单位改革不断深化，单位内部审计已经逐渐发展成为评判单位各项工作绩效以及公益、服务水平高低的一个十分重要的指标，其能够有效促进行政事业单位各项经济活动以及财务收支状况等方面的合法性以及真实性等，使得行政事业单位各项业务工作变得更为规范。内部审计作为行政事业单位完善内部控制制度建设的必经途径，其对行政事业单位的长足发展具有十分重要的作用，可对行政事业单位内部约束机制具有较强的促进意义。然而，当前时期下行政事业单位内部审计中存在诸多较为突出的问题，应该引起我们的高度关注，以寻求有效解决这些问题的举措。本文就是首先对审计工作存在的问题进行分析，然后提出了具体的解决措施，目的在于为行政事业单位科学事实审计工作提供切实可行的标准与规范。
一、当前时期下行政事业单位审计工作存在的突出问题分析
（一）审计意识十分淡薄，认识不足
目前，大多数行政事业单位均对审计工作的意识十分淡薄，且认识度较为低下，对审计职能的充分发挥极为不利。究其原因，笔者认为主要与如下几个方面的原因相关：单位主要领导对此项工作认识度低下。单位领导对审计方面的知识显得非常缺乏，在实际管理与制定决策过程中，往往极易忽略内部审计的重要性。某些领导干部则简单地将内部审计等同于单位内部查账，并未对审计的具体范围进行清晰地认识，大大降低了单位内部审计工作的地位与作用；单位普通工作人员对内部审计工作的认识度偏低。行政事业单位属于财政拨款类型的单位，普通工作人员一直存在这样的一个错误思想，就是单位运营好差，与自身不存在任何关系。在实际工作中，普通工作人员根本没有意识到开展审计工作对单位的重要意义，从某种程度上，也是行政事业单位审计工作滞后的一个重要原因。
（二）审计目标、职能以及定位等欠规范、欠准确
对于大部分行政事业单位而言，其审计工作多数以财务工作为主，并未将单位耗材采购、人员选拔以及各项三公经费开支、内控制度落实情况的评估等方面的管理工作列入至单位内部审计的范畴之中，从而使得单位内部审计工作范围变窄，且内容变得十分单一。此外，单位并未基于战略发展的角度，对审计工作的目标进行设置，从而也就不能真正地挖掘审计工作的深层价值。还有一些单位并未设立具有独立性质的审计部门，更无高素质、专业化的审计工作人员队伍，严重削弱了审计所应有的控制、管理、服务、评价等方面的职能。
（三）因审计人员素质普遍较低而造成审计质量受到严重影响
审计不管在何种性质的单位，其专业化以及技术性要求均较高，属于一项层次较高的经济学监督，这就要求审计工作人员应该具备较高的素质、精湛的专业技术等。然而，对于我国行政事业单位而言，一个存在明显的问题为：大多数内部审计工作人员一般均是由担任财务工作或者纪律检查工作等人员所组成的，并未接受过系统化的以及清楚的审计方面的业务培训综合操作能力较差，很难在实际工作过程中发现问题，在很大程度上降低了内部审计工作的质量，同时也弱化了审计工作的力度以及权威性，无法完全开展各项审计工作 。
（四）单位审计制度不够健全
目前，我国行政事业单位内部审计工作缺乏一整套较为完整的管控机制，从而造成单位审计工作毫无权威性以及严肃性。具体而言，一般可以总结出如下几个方面：审计标准未规范、未统一。目前，我国尚未针对行政事业单位审计工作制定出统一的标准与规范，某些单位审计工作受到了单位领导的重视与关注；关于审计工作方面，缺乏远期规划，仅仅停留于近期。很多行政事业单位均机械化地根据上级要求制定单位内部审计规划，但是在制定审计规划过程中往往与本单位实际情况相脱离。此外，单位也并未制定出一整套较为详实的审计计划，也并未对审计工作的频率以及实际操作顺序等作详细地说明与规范，造成审计工作变得形式化；未构建科学、规范的审计监督与制约体系。大部分单位对审计工作的监督与制约重视度不高，造成单位内部审计工作效率低下，极易导致各种审计问题或者纰漏的出现。
二、当前时期下行政事业单位审计存在问题的具体解决措施
（一）提高行政事业单位审计工作人员的基本素质，确保单位内部审计工作质量的提升
对于大多数行政事业单位而言，均需构筑一支综合素质高、专业技术能力强的内部审计队伍，具体而言可从如下几个方面加以落实：构建单位内部审计人员培训制度，不断使其知识储备得以更新，以提高其审计的专业化水准；培育审计工作人员形成良好的工作习惯以及审计职业操守，以确保单位审计工作不出现任何风险或者纰漏；定期加强单位内部审计工作人员的教育培训，注重审计工作专业知识的学习、再学习，对审计方面的实践知识进行系统化地把握，组织单位审计工作人员参加审计、财务等相关的业务、法规等培训，最终提高审计工作人员的专业技能。
（二）不断完善单位内部审计法律法规以及制度体系
不断优化行政事业单位内部审计法律法规以及制度等方面的体系，积极开展单位的各项审计工作。作为公权力部门，内部审计工作是否能够取得成功，关乎着单位的形象，也关乎到政府公信力的提高，大的方面就关系国家治理的有效性。若要提高行政事业单位内部审计工作水平，就应该依法依规开展各项审计工作。所以说，应该注重加强完善单位内部审计法律法规及制度体系的构建，这对于行政事业单位内部审计工作具有十分重要的促进意义。具体来说：根据实际国情制定出相应的法律法规体系，不断将单位内部审计职业规范加以完善，尽可能多地制定出操作性较强的法规体系；单位应该与本单位的实际情况相联系起来，根据管理层对审计工作方面的要求，制定出适合本单位的内部审计章程与制度等，以制度层面加强内部审计工作的指导，从而使得内部审计工作规范性更强，可操作性更强。
（三）提高行政事业单位工作人员对审计的认识度
可从如下几个方面提高行政事业单位工作人员对内部审计的认识度：构建工作人员学习审计知识的在线系统或者体系。每次领导完成培训之后，可由其组织单位的工作人员参加培训，传统培训的精神与实际内容，在培训课上，向单位工作人员强调单位内部审计工作的重要意义，充分调动工作人员的积极性，使其认识度真正地提升；可通过颁布文件的形式，发至单位各个部门，由各个部门的负责人牵头学习文件精神，并组织本部门全面学习审计方面的相关知识，每年可以开展4次学习计划，到年底时，对工作人员的实际学习情况采取书面加实践的形式进行考核，对于参加不积极的部门应严厉批评，取消该部门参与本年度单位目标考核，并对考核成绩进行公布，对于考核成绩优秀的工作人员，应该注意树立典型，让其他工作人员进行学习；为有效降低学习成本，可建立统一的学习机制，由此既可以为参与学习的人员提供更多交流沟通的机会，而且还能使学习教育效果获得显著提升。
三、结束语
综上所述，内部审计工作对行政事业单位的长足发展具有十分重要的意义与价值，然而针对实际过程中存在的诸多突出问题，应该采取强有效措施对这些问题加以解决，以提高行政事业单位内部审计工作的实效性。
参考文献：
[1]陈雅莉.如何加强对事业单位审计的信息化工作[J].财经纵横，2009
[2]朱书玉.如何加强行政事业单位财务收支审计[J].现代审计，2008
[3]胡晓焱，王恭让.会计集中核算制度下行政事业单位审计如何深化[J].中国审计，2004
[4]郑康萍.关于事业单位内部审计的思考[J].现代商业，2009（6）
关键词：行政审计单位；内部审计工作；问题研究
作为一种监督体系，内部审计要求具有独立性，它在一定程度上代表了国家，因此又具有特殊性。内部审计通过有效的自我管理来实现行政事业单位高效率运行，从而保障社会发展的稳定，它直接行使各项权力，所以必须通过有效的监督来实现其运行的公平、公正、廉洁。目前，随着我国市场经济的改革，对行政事业单位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用财政资金，财政资金的收益性也得到了更多的重视。内部审计是一项复杂的工作，对其的影响因素也具有多样性，当前社会有诸多的因素影响了内部审计的有效运行，因此它存在一定的局限性，本文针对具体的不足之处，对其提出了相应的应对方针。
一、行政事业单位内部审计工作存在的问题
1.我国传统计划经济形式对内部审核工作存在不利影响。受传统计划经济的影响我国的行政事业单位的内部审计工作缺乏独立性，审计工作内容跟不上发展的节奏，陈旧繁荣的内容内部使审计工作的质量不佳，组织结构不够合理，部门分布不相等。这些都显示，如今的行政事业单位内部审计工作没有真正脱离传统计划经济带来的不利影响，即采用传统的的工作方式，没有进行相应的拓展，滞后于我国经济的发展，从而降低的工作效率。
2.内部审计工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作执行的指导方针，由于国家制定的内部审计不完善，使得一些工作难以操作。我国对于审计工作的相关法律不健全也严重影响了审计工作的运行。国家颁发的现行法规中，并没有对内部审计制度进行严格规范的法律法规。在缺乏强硬制度的规范下，一些部门所制定的内部审计制度显得微不足道。审计工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很难去落实一些具体的审计建议，最终导致审计工作缺乏效率。
3.审计部门的组织结构不合理。内部审计机构的设置缺乏独立性，大多行政事业单位的审计机构都不是独立存在的，部门的设计都依靠于其他的部门，并没有对其进行专门的设置，从中也可以看出审计部门大多得不到重视，甚者连专业的审计人员都没有，用财务会计人员来兼职审计工作，这样做的后果就是审计缺乏严明性，审计结果缺乏科学性，最终直接影响了行政事业单位的监督管理。
4.内部审计工作存在滞后性。不正确的定位，严重影响了审计工作的进行，使其不能紧跟我国经济发展的步伐，从而导致审计工作存在滞后性。不能与时俱进就无法实现审计工作的目标，而且内部审计所制定的目标也不合理，把责、权、利的原则放在内部审计工作之外，没有这个原则的指导，内部审计工作的确切落实就变得更加困难，可操作性也大大减弱。有些行政事业单位直接把领导的意见作为单位的审计结果，这完全没有可信度，这样也许通过了上级监管的检查，但是是没有任何意义可言，更不用说审计工作的效率了。
5.对内部审计工作认识不够深入。近几年来，国家在收支、部门预算、资金等方面实行了一些政策来应对市场经济的发展，而一些审计部门的领导对这些有错误的认识。他们认为，国家有了一些管理，所以行政事业单位就不需要再进行内部审计了。这样以来行政事业单位没有了有效的监督机制，行政事业单位的内部审计工作就没法正常运行，甚至无法再开展，这样就与国家设立审计部门的目的背道而驰了。这一切都是因为领导对内部审计审计没有一个正确的认识。因此，正确认识内部审计工作的意义是保证审计工作正常运转的基础。
6.审计人员缺乏专业素质。行政事业单位的内部审计能否高效的开展，与审计人员的专业素质密不可分，而现状却是审计人员不达标，缺乏专业性的同时还没有较高的政治素养，审计工作不仅仅是经济方面的，它与法律、政治的也有密切联系。目前我国审计人员不能将经济知识与法律政治相结合，导致内部审计工作缺乏全面性。大多数行政事业单位将财务会计人员任命为审计人员，而这些财务会计大多为中老年人，他们没有全新的知识体系，不能适应发展快速的市场经济要求，所以不能满足新时期的内部审计工作需求，从而导致内部审计工作质量低下。
7.审计工作内容太过单一，缺乏创新。在社会发展的新时期，市场经济以超乎想象的速度在变化发展着，而内部审计工作却不能及时有效的进行更新，很多部门的审计工作仍只停留在财务方面，监督管理也属于事后监督，缺乏创新性。如果审计工作仍不采取有效措施那它便不能适应社会的发展，那么内部审计对社会的发展所起的作用就不是有利的了，所以内部审计应不断革新，紧跟时代的步伐，做出社会发展相适应的调整。
二、行政事业单位内部审计工作问题的相关策略
1.提高审计人员的专业素质，加强审计管理。专业的审计人员需要综合各个方面的能力。内部审计人员不仅要具备各种与审计管理相关的知识，还要具备良好的个人思想素质，有较高的思想觉悟。行政事业单位要做的就是不断提高内部审计人员的能力和思想素质。由于内部审计人员工作的特殊性，应该从两方面加强培养。第一项是工作能力的培养，对于这一点可以通过开展一系列的教育培训会，定期进行检验内部审计人员专业知识的测试等来提高专业素质。第二项是政治思想素质的培养，这个问题可以通过定期开展讲座来解决，这样可以增强行政事业单位内部审计人员的事业心和大局观。
2.保证内部审计工作的独立进行。行政事业单位要充分考虑内部审计工作的特殊性，保证内部审计工作的不受外界干扰是其能否达到理想的审计效果的关键所在。失去了内部审计工作的独立性也就失去了审计部门存在的实际意义。要想保证内部审计工作的独立性需要在两方面做出努力。一方面是内部审计工作要单独设计部门。内部审计不应该作为任何部门的下属部门，也不应该由任何部门进行控制管理，在行政权利和管理经费上保持独立，不应该与其他部门有任何的利益来往。这样可以避免很多不必要的影响因素。另一方面是保证审计人员的专职性。审计人员不应该在其他部门任职，尤其是不能在行政事业单位的财务部门。这样可以增加审计部门对外的公开性和公平性，也便于审计部门内部的管理。
3.完善审计工作的相关制度。没有规矩不成方圆，行政事业单位的内部审计工作也需要用健全的相关制度进行保障，只有在完善的制度的指导下，审计部门才能发挥出其应有的作用。健全审计工作的制度时需要全方面考虑各种因素。比如：行政事业单位内部审计规章制度必须符合我国现有的法律法规；审计制度要做到毫无遗漏，覆盖到每一个部门、每一个人，特别是财务部门要进行重点控制和审计；让内部审计工作做到有法可依；针对审计的单位的实际情况制定科学合理的规章制度等。通过制定科学合理的内部审计规章制度使行政事业单位的内部审计工作更加法制和规范，大大增加了内部审计工作的效率。
4.不断反思现有内部审计工作的不足并改进。在内部审计工作实际进行的过程中，审计人员应该不断寻找工作中的问题并改正。只有不断地进步，才能提高行政事业单位内部审计工作的工作效率，从根本上保护国家的财产和利益，实现审计部门的自身价值。单纯地延续原有内部审核工作的流程和制度只能使审核部门渐渐失去其存在的价值。
三、结语
行政事业单位内部审计工作的有效与否直接影响社会发展的稳定性，也涉及到群众的利益，它在一定程度上代表着政府具有一定的特殊性，因此做好内部审计工作意义非凡。同时，随着社会经济形势的不断变化，内部审计工作要做到推陈出新，不断改善审计制度。总而言之，内部审计工作一定要与时俱进，根据市场经济的变化做出相应的调整。
作者:苌征 单位:开封市统计局普查中心
参考文献：
[1]王启广.行政事业单位内部审计问题研究[J].经营者,2015,29(12):303-304.
关键词：行政审计单位；内部审计工作；问题研究
作为一种监督体系，内部审计要求具有独立性，它在一定程度上代表了国家，因此又具有特殊性。内部审计通过有效的自我管理来实现行政事业单位高效率运行，从而保障社会发展的稳定，它直接行使各项权力，所以必须通过有效的监督来实现其运行的公平、公正、廉洁。目前，随着我国市场经济的改革，对行政事业单位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用财政资金，财政资金的收益性也得到了更多的重视。内部审计是一项复杂的工作，对其的影响因素也具有多样性，当前社会有诸多的因素影响了内部审计的有效运行，因此它存在一定的局限性，本文针对具体的不足之处，对其提出了相应的应对方针。
一、行政事业单位内部审计工作存在的问题
1.我国传统计划经济形式对内部审核工作存在不利影响。受传统计划经济的影响我国的行政事业单位的内部审计工作缺乏独立性，审计工作内容跟不上发展的节奏，陈旧繁荣的内容内部使审计工作的质量不佳，组织结构不够合理，部门分布不相等。这些都显示，如今的行政事业单位内部审计工作没有真正脱离传统计划经济带来的不利影响，即采用传统的的工作方式，没有进行相应的拓展，滞后于我国经济的发展，从而降低的工作效率。
2.内部审计工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作执行的指导方针，由于国家制定的内部审计不完善，使得一些工作难以操作。我国对于审计工作的相关法律不健全也严重影响了审计工作的运行。国家颁发的现行法规中，并没有对内部审计制度进行严格规范的法律法规。在缺乏强硬制度的规范下，一些部门所制定的内部审计制度显得微不足道。审计工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很难去落实一些具体的审计建议，最终导致审计工作缺乏效率。
3.审计部门的组织结构不合理。内部审计机构的设置缺乏独立性，大多行政事业单位的审计机构都不是独立存在的，部门的设计都依靠于其他的部门，并没有对其进行专门的设置，从中也可以看出审计部门大多得不到重视，甚者连专业的审计人员都没有，用财务会计人员来兼职审计工作，这样做的后果就是审计缺乏严明性，审计结果缺乏科学性，最终直接影响了行政事业单位的监督管理。
4.内部审计工作存在滞后性。不正确的定位，严重影响了审计工作的进行，使其不能紧跟我国经济发展的步伐，从而导致审计工作存在滞后性。不能与时俱进就无法实现审计工作的目标，而且内部审计所制定的目标也不合理，把责、权、利的原则放在内部审计工作之外，没有这个原则的指导，内部审计工作的确切落实就变得更加困难，可操作性也大大减弱。有些行政事业单位直接把领导的意见作为单位的审计结果，这完全没有可信度，这样也许通过了上级监管的检查，但是是没有任何意义可言，更不用说审计工作的效率了。
5.对内部审计工作认识不够深入。近几年来，国家在收支、部门预算、资金等方面实行了一些政策来应对市场经济的发展，而一些审计部门的领导对这些有错误的认识。他们认为，国家有了一些管理，所以行政事业单位就不需要再进行内部审计了。这样以来行政事业单位没有了有效的监督机制，行政事业单位的内部审计工作就没法正常运行，甚至无法再开展，这样就与国家设立审计部门的目的背道而驰了。这一切都是因为领导对内部审计审计没有一个正确的认识。因此，正确认识内部审计工作的意义是保证审计工作正常运转的基础。
6.审计人员缺乏专业素质。行政事业单位的内部审计能否高效的开展，与审计人员的专业素质密不可分，而现状却是审计人员不达标，缺乏专业性的同时还没有较高的政治素养，审计工作不仅仅是经济方面的，它与法律、政治的也有密切联系。目前我国审计人员不能将经济知识与法律政治相结合，导致内部审计工作缺乏全面性。大多数行政事业单位将财务会计人员任命为审计人员，而这些财务会计大多为中老年人，他们没有全新的知识体系，不能适应发展快速的市场经济要求，所以不能满足新时期的内部审计工作需求，从而导致内部审计工作质量低下。
7.审计工作内容太过单一，缺乏创新。在社会发展的新时期，市场经济以超乎想象的速度在变化发展着，而内部审计工作却不能及时有效的进行更新，很多部门的审计工作仍只停留在财务方面，监督管理也属于事后监督，缺乏创新性。如果审计工作仍不采取有效措施那它便不能适应社会的发展，那么内部审计对社会的发展所起的作用就不是有利的了，所以内部审计应不断革新，紧跟时代的步伐，做出社会发展相适应的调整。
二、行政事业单位内部审计工作问题的相关策略
1.提高审计人员的专业素质，加强审计管理。专业的审计人员需要综合各个方面的能力。内部审计人员不仅要具备各种与审计管理相关的知识，还要具备良好的个人思想素质，有较高的思想觉悟。行政事业单位要做的就是不断提高内部审计人员的能力和思想素质。由于内部审计人员工作的特殊性，应该从两方面加强培养。第一项是工作能力的培养，对于这一点可以通过开展一系列的教育培训会，定期进行检验内部审计人员专业知识的测试等来提高专业素质。第二项是政治思想素质的培养，这个问题可以通过定期开展讲座来解决，这样可以增强行政事业单位内部审计人员的事业心和大局观。
2.保证内部审计工作的独立进行。行政事业单位要充分考虑内部审计工作的特殊性，保证内部审计工作的不受外界干扰是其能否达到理想的审计效果的关键所在。失去了内部审计工作的独立性也就失去了审计部门存在的实际意义。要想保证内部审计工作的独立性需要在两方面做出努力。一方面是内部审计工作要单独设计部门。内部审计不应该作为任何部门的下属部门，也不应该由任何部门进行控制管理，在行政权利和管理经费上保持独立，不应该与其他部门有任何的利益来往。这样可以避免很多不必要的影响因素。另一方面是保证审计人员的专职性。审计人员不应该在其他部门任职，尤其是不能在行政事业单位的财务部门。这样可以增加审计部门对外的公开性和公平性，也便于审计部门内部的管理。
3.完善审计工作的相关制度。没有规矩不成方圆，行政事业单位的内部审计工作也需要用健全的相关制度进行保障，只有在完善的制度的指导下，审计部门才能发挥出其应有的作用。健全审计工作的制度时需要全方面考虑各种因素。比如：行政事业单位内部审计规章制度必须符合我国现有的法律法规；审计制度要做到毫无遗漏，覆盖到每一个部门、每一个人，特别是财务部门要进行重点控制和审计；让内部审计工作做到有法可依；针对审计的单位的实际情况制定科学合理的规章制度等。通过制定科学合理的内部审计规章制度使行政事业单位的内部审计工作更加法制和规范，大大增加了内部审计工作的效率。
4.不断反思现有内部审计工作的不足并改进。在内部审计工作实际进行的过程中，审计人员应该不断寻找工作中的问题并改正。只有不断地进步，才能提高行政事业单位内部审计工作的工作效率，从根本上保护国家的财产和利益，实现审计部门的自身价值。单纯地延续原有内部审核工作的流程和制度只能使审核部门渐渐失去其存在的价值。
三、结语
行政事业单位内部审计工作的有效与否直接影响社会发展的稳定性，也涉及到群众的利益，它在一定程度上代表着政府具有一定的特殊性，因此做好内部审计工作意义非凡。同时，随着社会经济形势的不断变化，内部审计工作要做到推陈出新，不断改善审计制度。总而言之，内部审计工作一定要与时俱进，根据市场经济的变化做出相应的调整。
作者:苌征 单位:开封市统计局普查中心
参考文献：
[1]王启广.行政事业单位内部审计问题研究[J].经营者,2015,29(12):303-304.
