时间：2023-06-26 16:06:41
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工程量清单计价指的是项目的投标人应当做好由项目的招标人提供的分项工程费用、各种税金、措施项目费以及其他项目费等工程量清单包括的所有费用。使用工程量清单计价机制编制工程造价的具体步骤是:在工程项目的招投标环节，招标方需要以各种文件以及规定、标准，如工程量计算方法、施工图纸以及招标文件要求等制定工程数量清单，并将工程数量清单交给投标方。利用工程量清单计价机制所制定的工程造价相当于是在市场竞争缓环境下，相关部门通过自主报价所形成的产品价格，是一种适应以及满足市场经济发展的表现，符合国际惯例标准、要求。
2工程造价风险探析
在工程量清单计价机制下常见的工程造价风险主要有:首先，在市场经济条件下，大部分材料都会随着市场的变化而发生波动，再加上项目的承包部门和发包部门都需要以市场实际情况为基准进行造价，进而导致招投标环节以及施工管理环节所存在的工程造价风险问题逐渐显露出来;其次，在招标投标环节结束之后，很少有相关部门会直接开始施工建设，通常是在一段时间之后才正式开始建设工程的施工，也就是招投标环节以及施工环节之间留有时间差距，但生产要素的价格仍旧随着市场的波动而不断变化，也就是生产要素的价格可能会出现增长或者是下降情况，进而造成投标报价环节的造价控制风险大增;最后，定额计价模式在我国流行了很长一段时间，是各招投标部门以及承包部门非常熟悉的一种计价方式，所以承包部门在进行计价工作时，往往会依赖政府颁发的各种建设材料价格信息以及定额信息，但是材料价格会随着市场的波动而不断变化，如果招投标部门以及承包部门没有做好材料价格的变化资料信息的积累收集工作，将会造成招标投标报价丧失可靠性、真实性，导致工程项目的施工现时成本不能够被真实的反映出来。
3简析在工程量清单计价机制之中正确控制防范工程造价风险的有效手段
3．1提升招标文件的编制质量以及准确性
招标文件可以说是整个招投标工作的核心所在，招标方以及投标方需要根据招标文件签订合同，所以招标文件的合理性、正确性、严谨性以及完整性直接关系到招标的成败，同时也与招标的质量水平息息相关。通常招标文件需要由具有一定资质以及经验的招标企业代于编制，招标文件在编制完成之后，还需要聘请不仅具有专业知识，同时经验丰富，且职业道德高的造价工程师对招标文件进行逐条逐句地、完整地审核，全面检查并掌握、解析各项条款内容所包括的要求、规定以及含义，并检查招标文件是否能够全面、真实、严谨的反映出客户所有要求，防止投标部门在对编制投标方案的过程中，出现疑问，进而影响投标。
3．2提升合同签订质量
为了对工程造价风险加以全面、有效控制，合同条款不仅要涉及到工程的方方面面，具有很强的周密性，同时在合同签订的过程中，签订双方也需要划分并明确好各自的风险分担范围，明确各种的责任。
3．2．1在合同签订的过程中，应提升防范意识
随着市场经济的不断发展，在市场竞争行为的推动下，微利行为是一种必然的结果，所以项目的承包部门一定要树立正确的观念，克服错误的观念，也就是低价中标以及高价结算该不正确观念。另外合同签订双方还应当提升风险防范意识，树立正确风险防范观念，在合同签订的过程中，对各项条款进行严格审查，并提出明确的工程造价风险规避以及防范措施，以有效降低风险事件以及风险损失，也就是在协商签约环节，合同签订双方需围绕权责对等的原则，可通过修改合同内容以及补充各项条款、条约，明确划分各自的责任范围，从而减少合同条款风险。另外还需有效执行风险分摊原则，合理划分合同风险。这主要是因为由于部分工程项目的周期较强、工程量较大，再加上材料价格会随着市场变化而不断出现波动，若合同条款中尚未明确约定风险范围，将会导致承包部门的风险压力大增，承包部门可能会不能承受风险。所以合同条款中一定要根据风险分摊原则，明确约定并划分风险范围。
3．2．2避免无限度风险条款内容出现
由于在工程项目实际的施工过程中，承包部门以及发包部门均需面临很多已知以及未知的风险，承包部门不需要承担施工过程中所出现的所有风险，而是需要以风险分担原则为基础，明确界定以及合理划分各施工风险。也就是在相关的合同内容与条约中，不可以使用“以所有风险”以及其他类似的语言、词语对施工过程的风险范围以及幅度进行划分、约束。
3．3提升投标报价风险规避、预测以及防范力度
通常在投标报价工作完成之后，需要根据合同约定工期开展工程施工，也就是投标报价工作完成以及工程正式施工之间有一定的空白时间，在这段时间中生产要素价格可能会随着市场价格波动而不断涨落，所以承包部门需要采取有效的手段控制投标报价过程可能会出现的风险。首先，承包部门需建立本部门的内部定额机制。承包部门需要跟随时展，尽快转变意识，通过不断的积累资料、数据，从而制定出不仅具有自身特点，同时也能满足本部门长远发展需求、要求的内部定额，通过在竞争环节对自身的定额数据进行实时处理、修正，以增强自主报价过程中，本承包部门的风险防范能力;其次，应预留一定的风险费。由于工程造价风险的不确定性以及意外性较强，因此为了更好的规避工程造价风险，承包部门需与发包部门协商预留比例适当的工程造价风险防范与控制费用。
4结语
工程量清单通常是招标方根据施工设计图纸的要求，把将要在招标工作中进行的一切项目与内容，采用相同的编号、特征、计算工程量与计量部门的的规范规定的，用来计量招标工程中建设数量的表格。工程量清单计价模式主要体现在以下两个方面。
1）由招标方提供的工程量清单为根据，可以依据市场的情况与企业的实际情况以及工程量清单里面的所根据的各项目的运转来进行投标方的报价工作，可以有效规避在招投标工作中与实际不相符的招投标情况，从而实现顺利开展招投标工作的目的，投标方也可以根据企业的实际情况实施综合单价的编制工作，这与以前的定额计价相比有了很大进步。
2）要采用综合单价计价方法来完成工程量清单计价，工程的资本投入费用、税金以及利润等其他的各项费用，有一些还是施工的技术措施费都属于综合单价的范畴。
2工程造价审计里面工程量清单计价的运用
1）工程量清单的编制。工程量清单通常是全面规定工程项目的技术特征、内容和使用范围等各个方面的内容的文件资料。在确定招投标文件的过程中人们的详细规定、资源的安排和施工方案之外，在编制工程量清单时还需注意：一是工程量清单中是否有漏项缺项；二是工程项目是否准确完整；三是有没有较高的风险管理水平在建筑企业内。除此之外在工程项目的招投标阶段，估价人必须要从工程的有关要求以及技术特点出发，科学认真地对工程项目造价进行估算。由于工程项目的不同，其所涵盖的内容也是不相同的，因此在开展工程项目报价工作时，一定要掌握整个工程项目的质量标准以及内容，以应对不同工程存在的差异性问题，以防止在进行工程报价时缺项或重复等问题的出现。
2）加强工程量清单计价在合同管理。在现阶段从对我国工程项目成本实施管理的实践中我们可以看出工程量清单计价和施工合同里面的要求存在着差异，所以大部分企业提升了建筑企业在工程量清单计价方式下的合同管理的水平，以加强企业的风险管理意识，进一步提升企业的经济利益。另外，企业也签订了有关的补偿条款，进而使建筑企业的施工组织管理水平进一步提升。加强工程量清单计价在合同管理，既降低了工程造价管理的纠纷发生率，又强有力地控制了工程的施工质量，进而提升了建筑工程的整体效益。
3）施工阶段。在项目建设施工的过程中，借助设计施工图的概算是对工程造价进行控制的最佳办法。将工程量清单计价里面的内容根据规定严格履行，防止出现浪费的情况。认真实施好现场变动与签证工作。施工时，很有可能会出现设计变更的情况，设计改变就会使工程造价随之发生改变，业主在这方面一定要拿捏好，尽可能的避免出现设计变更的情况，对于一定要进行变更的部分要进行好相应的预算工作，考虑这个方案的可行性，如果造价特别高，要想好是否重新选择方案。面对普通的项目，施工场地进行签证收发工作是不可避免的，例如由于自然环境的变化，出现了不在合同范围内的工作内容导致工作量增加，进而增加一些机械台班和用工。像这种情况签证需要根据实际情况来决定工作量，立即办理签证防止出现结算困难，认真对待隐蔽工程的签证，一定要先签证再隐蔽。
4）竣工结算阶段的管理。在进行工程完工结算的过程中，必须严格控制工程的造价，同时负责审计的人员也必须全面统计工程各个时期的数据信息。此外，在进行工程的完工结算的过程中，相关施工人员的施工行为要与工程施工的详细要求和招投标文件里面的各种规范相一致，对各种状况进行处理，进而严格审计工程的项目造价，使建筑企业的整体效益得到保障。
3对工程量清单计价模式下造价审计的作用
3.1弱化对定额借鉴与套用的作用
借助对以前定额计价模式下审计定额的借鉴和套用情况进行全面的了解，现在传统模式下具有较强的审计定额参考与套用依赖性。但通过运用工程量清单计价模式，清单计价已经对合同任何一方提出了相应的约束条件，对定额套用正确与否的重视程度较低，甚至不关注定额套用的实际情况。这种现象说明在工程量清单计价模式下，已经弱化了定额的参考与套用的作用。
3.2体现风险共担原则
工程量清单计价模式下的工程管理为招投标双方创建了一个公平合作的平台。清单工程额数量是暂时确定的，结算的时候按实际情况进行调整。因为单价是确定的，不可跟随施工图实际的工程量改变而改变，投标人主要担负报价的风险。工程量清单计价模式下工程的管理对各方来说不但能够维护电力工程招投标工作时的严肃性，又能够提高各方工作的责任感，提升了建筑工程的管理水平。
3.3强化了对合同双方的约束作用
在定额计价模式下，合同往往缺乏很多细致的条款，一个工程合同报价与最终结算价格存在较大的差异，这是工程价格弹性过大，合同条款缺乏约束作用的反映。而在工程量清单计价方式下，工程有了比较细致的合同双方的规定，内容涉及的范围较为广泛，工程的单价相对刚性，合同所起的约束作用将明显增强。
4结语
1．1加强投资决策阶段的造价控制工程项目的正确决策对项目后期的经济收益具有非常重要的影响。本阶段对市场行情进行观察，进行合理预测，然后制定相关投资策略，有利于实现对工程造价的有效控制。在投资决策阶段要综合考虑各方面因素，理性地进行评估，从而选择最佳决策方案。在投资决策阶段，投资估算是重要工作，合理的投资估算对之后的设计预算、施工图概算、招投标、施工预算具有重要作用，是工程全过程造价控制的源头。在对工程进行投资估算时，要以市场数据为基础，对原料、人工、设备租赁、财务等各项费用进行全面、细致的市场调研，在这些市场资料的基础上，对工程整体成本和市场前景进行预测和评价，对项目建设所需的资金以及从中可以获得的经济利润有一个大体上的预估。具体可以使用的标准有:涨价预测费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。
1．2加强设计阶段的造价控制一般情况下，成本构成是设计工作造价控制的主要方面，这种方式能够对设计环节的造价进行合理控制。成本构成管理主要由限额设计和价值工程来实现。这种设计模式是在投资预算获得批准后提出初步方案，得到项目负责人同意，使用投资控制限额分配的方式，在设计工作的过程中保障设计工作满足工程项目建设需求。
1．3招投标阶段对工程造价进行有效控制1)对施工图纸进行严格的审核，确保施工图纸的准确性和可行性，从而从源头控制造价。在编制工程量清单之前，清单制作者和图纸设计者要进行有效沟通，通过开会讨论进行集体评审，保证施工图纸的精确和完善。施工图纸是编制工程量清单的基础数据来源，一旦图纸出现纰漏，出现计算误差或者内容错误，工程量清单的准确度也就无法保证。此外，如果图纸不完善，就会导致后期工程频繁变更，临时增加造价项目，只能通过工程索赔来弥补，破坏造价的统一性，造成造价失控。2)提高工程量清单编制质量。确定施工图纸以后，就要进行工程量清单的编制工作。工程量是订立工程合同、后期工程变更及竣工结算的依据，也是招投标文件的重要依据，在编制的过程中，为了减少不准确因素，要坚持认真、客观、科学、合理的原则，以施工图纸和施工条件为基础，进行全面、准确的描述，避免出现漏算和临时项目，从而减少工程造价的风险，降低索赔的概率。目前，市场上有很多专门从事工程量清单编制的中介机构，如果企业不具备工程量清单专业编制人员，可以选择有相关资质、信誉良好、行业经验丰富的机构进行合作，从而保证工程量清单的质量。如果施工方(乙方)认为建设单位(甲方)的工程量清单项目存在问题，要提前与甲方沟通，进行调整。需要注意的是，为了保证清单的一致性和公平性，工程量清单不允许随意更改，尤其中标之后。3)对招标文件进行严格评定和审查。招标文件是造价控制的重要资料，在施工全过程控制中，对工程造价有决定性的影响。如果招标文件出现错误或者遗漏，会给施工环节工程计价带来很大的麻烦，引起建设单位和施工单位、中介机构的纠纷。一个完美的招标文件，既体现了建设单位(甲方)的要求，又要符合施工方、监理方的利益，与施工实际条件相符合，保证施工的顺利进行，实现对工程造价的全过程控制。
1．4工程实施阶段对工程造价进行有效控制造价人员要具备专业知识和一定的造价管理经验，深入了解相关资料和文件，明确项目的成本以及各方的预期目标效益，对单价作出正确的评估。建设单位及监理机构要以施工图纸、招投标文件和工程量清单为依据，对工程量清单进行核定，以中标的单价为依据，计算工程总价。在施工阶段要以施工组织规划方案为参考依据，对现场施工进行准确测算，对工程付款单复核，比较施工成本计划数与实际数，进行实时成本测控。对施工合同严格把关，减少不必要的更改，避免合同更改造成的损失，注意索赔事件对工程造价的影响。
1．5工程竣工结算阶段的造价控制在工程竣工环节，要严格按照工程量清单和施工合同条款进行竣工结算，并对工程竣工的结算进行严格的评定和审核，最终的结算审查方法要以工程量清单计价模式下所确定的结算方式为依据。站在甲方的角度，如果施工合同为总承包合同，造价审核时要对投标总价进行审核，而不考虑施工方的量价风险。如果施工方在前期投标中，忽略了原材料市场价格的波动风险，导致总承包价格过低，出现利润减少甚至亏损，要由施工方自行承担责任。因为在工程量清单计价模式下进行的工程造价不但要对招标内容中提到的工程量进行分析，同时也要提前考虑到项目建设过程中有可能会出现的变动对项目造价产生的影响，所以在工程将要收尾时应该按照工程量清单对项目总量进行测算。
2结语
工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人根据工程实体和措施性消耗所编制的工程量清单，投标人根据清单和现场勘测后自主报价，通过竞争按照经评审低价中标的工程造价的模式。工程量清单是招标人编制标底，投标人报价的依据，应由招标人或受其委托具有对应资质的造价咨询单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单报价由投标方进行编制，遵照工程量清单，选定施工方案和施工组织设计，套用消耗定额计算出综合单价，根据工程情况和市场行情确定其他费用、间接成本、利润，按照国家规定计算规费和税金，考虑相应的风险费用综合考虑进行。以土建工程为例，造价分为建筑工程工程量清单、装饰工程工程量清单、安装工程工程量清单三大块，其下再分别细分为各分部工程工程量清单、措施项目清单等，投标人可以在通过分析后，整体把握，按照一定次序地对建筑工程、安装工程和装饰工程造价方面进行调控，技术和整体竞争力上做出相应的提升。管理者也可确定其管理方向和力度，采取相应的措施。
2灰色关联度分析的应用
灰色系统理论是对一个系统在其发展过程中的变化趋势进行一个定量的描述及比较，由计算得出的关联度系数的大小比选来描述研究对象之间的关联性和次序，最后由比选排序结果得出关于基准量而言影响最大的因素。灰色理论系统理论1982年由我国的著名教授邓聚龙提出的，该理论将信息论、控制论以及系统论的有关原理加以组合和扩展，将它们运用于工程学、社会学、经济学以及环境学［2］。灰色理论系统介于系统内部特征、信息完全充分的白色系统和内部特征、信息完全未知的黑色系统之间，灰色系统的系统特征和信息部分已知，系统内部各因素之间存在着不确定的关系。灰色关联度分析则是其中的一种分析方法，它基于如果在系统发展的过程中，两个因素变化的趋势相近，则二者同步变化的比率越大，即同步变化程度越高，二者的关联性越大，关联度分析是对因素间时间序列的比较，确定哪些是影响大的主导因素，整个分析过程是一种动态过程的研究。
3灰色关联度在实际工程中的应用
为了实现将灰色关联度理论在工程造价中工程量清单关联度计算的预测，本文收集和选取了某地5个工程的工程造价的历史数据，利用关联度计算公式对其建筑工程、装饰工程和安装工程与建筑总造价的关联度进行了计算和分析。计算结果γ14＞γ12＞γ13，表明在居住建筑中，安装工程工程量清单计价和建筑总造价的关联度最高，其次是建筑工程，最后是装饰工程。
4结语
工程量清单计价模式是在社会主义市场经济条件下，形成的工程价格的计价模式。这种计价模式综合了企业、市场、工程三方面的实际情况，尊重市场的竞争机制，发挥企业在工程价格计价方面的自主性，提出了综合单价，企业管理费，利润和风险因素。把计量单位和原则形成统一的规定格式，把发包人设置的计价项目作为重要参考依据，做成项目实物工程量清单。在建立市场招投标机制中工程量清单计价模式发挥了重要作用，对形成公平竞争秩序具有重要意义。基于工程计价模式，在工程招投标阶段有些显著的特征。先说一下招标，招标时要编写招标文件，文件中必须含有工程量清单。在进行工程招标时，招标人或机构负责编写招标文件。需要编制各种的工程量清单，比如措施项目清单、其他项目清单等，当然编制这些清单时必须要依据工程的特点、招标要求、图纸说明等。投标时也要编写投标文件，文件中应该包含工程量清单计价的资料。投标时编制的清单也非常繁多，包括措施项目计价表、其他项目计价表等，当然编写这些计价时必须要参考施工方法、材料采购、人工等。
2清单计价模式招投标阶段工程造价的实施
2．1编制工程量清单
编制工程量清单是进行工程造价计算的前提条件，无论是对招标还是投标都非常重要。它是招标文件的重要组成部分，它是投标的重要基础，没有它市场公平竞争将不可能实现。编制工程量清单时，要坚持客观公正、科学合理、内容明确的原则。编制工程量清单有以下几个重点。一是编制依据。其实任何事物的编制都不是任意而为、凭空而出，都要参考一定的标准和依据。工程量清单的编写依据就是对工程资料的全面掌握，这些工程资料包括实地考察、业主意图、施工条件等。二是进行项目划分。一个工程往往包括很多的项目，为了方便工程造价就要对各项目进行划分，主要是在质量、内容和工艺等方面进行划分。三是清单说明简洁明了。制定完清单以后，还要对清单进行说明，方便看者能够清楚的了解。需要对工作内容、施工工艺等进行说明，尤其对对施工条件和自然条件进行说明，这些都会直接影响投标人对工程情况的了解。另外也要对配套表格、操作方法等进行说明。说明时要尽量准确的表述。
2．2审核编制标底
审核编制标底对控制工程造价具有重要意义。虽然在工程评价时，标底不起重要作用，只是一个参考因素。但是在招投标阶段标底的作用是非常明显的。在核算成本、估值社会必要劳动、确定费率价格等时候，标底都是重要的参考依据。标底价格不能随便确定，要进行大量的市场调查，包括人工、材料等，对造价资料进行认真研究分析，比较同类工程项目。把标底的价格水平控制在同类项目工程的平均水平。
2．3合理询标
合理询标也是工程造价在招投阶段的重要组成部分。询标是在开标和定标之间进行的，询标的对象主要是投标人，询标的方式是在有关部门的配合下开展监督工作，通常是建设工程管理部门。询标是将来确定工程合同价的重要基础和先决条件。通过询标，就是要发现和解决一些问题，如欺骗性报价、低于成本报价、错报漏报等问题。发现问题后，招投标各方针对问题作出解释说明，提出解决问题的方法。
2．4确定合同
确定合同是工程造价的关键部分。一旦签订了合同，就明确了双方的权利和义务。所以确定合同时要慎重，综合各种因素，选择合适的合同类型。因为工程量是统一的，所以什么样的合同类型就决定了采取什么样的投标报价策略。因为清单工程量不是实际计量值，而是预计的，所以实际与预计的工程量肯定会存在差别，如果差别较大，那么合同双方的利益风险就较大。选择合同类型时一定要考虑到这些因素。合适的合同类型不仅会在报价时带来竞争优势，也能规避合同有效期内存在的利益风险。通常，工程大小不同，合同类型也不同。对于一些小工程，因为工期短、规模小、技术简单等，总价合同是普遍使用的合同类型。而对于大中型工程，采用的合同比较复杂，可采用单价合同与总价合同相结合的类型，前者为主，后者为辅。对于工程的主体项目就采用单价合同，非主体的项目则采用总价合同。
2．5约定合同条款
确定了工程造价合同的类型，就要进行工程造价合同的编写。其实合同就是由众多的条款组成的。约定合同条款也是工程造价的文字表达。在约定合同条款时，不仅要对双方的责任进行明确，还要使双方的利益都能得到维护，应该坚持公平公正的原则。同时要对风险进行有效控制，尽量降低或避免风险发生的可能性。所以责任、利益和风险，甚至管理都应该融入合同条款中。约定合同条款时应注意以下几点。一是程序性条款。程序性条款在合同中非常重要，合同从开始到结束，都可以见到程序性条款的内容。有了程序性条款，工程价款的结算的流程会得到规范，可以有效避免纠纷的发生。程序条款应该包括计量程序、支付程序、处理程序等，具体的时间、期限和操作步骤应该在条款中进行明确。二是工程计量条款。对计量方法和计量内容应该提出明确内容。对于隐蔽工程的计量也不能忽视。根据工程的特点和工程部位，来确定计量方法。计量方法是计算工程价款的重要依据，是核定工程量的重要手段。三是有关价款的条款。在合同中价格调整的条款是非常重要的。不能让别人在价格上钻空子，形成争议性的价格。因此价格调整的条款必须有明确的内容，不能存在歧义，不能具有多种解读。条款的指向性和操作性都应该进行明确和细化。比如合同中对关键的价格没有明确的标出，没有指出计价方法等。价格调整主要包括两种，一种是因工程量变化造成的价格调整，一种是原材料价格变化而造成的价格调整。针对价格的调整，条款中应该约定调整公式或分担原则。四有关职责条款。合同中应对双方的责任进行详细的表述，这样才可以划清合同双方各自承担的责任。同时也要尽可能多的考虑到未来可能出现的情况和事件，进一步明确双方的责任，对风险进行量化管理。这样才能有效避免争议和索赔事件的发生。五是有关通用和专用条款。通用条款是根据国家标准订立，包括国家的法律法规等，各种建设项目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。专用条款是对通用条款的补充，它结合工程实际，针对个别工程项目提出的条款，保证工程项目可以合理实施。
3结束语
在审核设计阶段时应到施工现场进行实地勘察，了解施工地地理位置、地质情况、交通、绿化、供水供电、污水排放系统、临时设施等。通过对施工现场的实地考察，对整个施工环境有整体的了解，对需要拆除和增设的设施做到心中有数，为计算各种措施费用获取必要的信息。同时对于施工中不合理的地方要及时向设计方和施工方反映，由技术人员结合实际采取合理的解决措施。只有现场与图纸相结合，才能对预算进行科学的审核，保证预算的合理性。
2根据工程量清单对各项工程量进行重点审核
对工程量清单进行审核就是审核其清单描述与图纸要求是否一致、描述是否能够完整表达清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特着描述符合，项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量计算是否准确等等。对工程量清单的审核从以下方面进行：
2.1熟悉清单工程量计算原则采用不同的计算原则会得出截然不同的计算结果。审核时应仔细审核工程量是否按照施工图纸和相关计算原则进行计算，在工程量清单计价下要采用清单工程量法计算工程量，审核时要对计算方法和计算结果进行多重审核，保证计算的准确性。
2.2根据实际选择审核工程量的方法审核工程量的方法应根据实际情况进行合理选择。有的工程项目由于时间紧、任务重，可采用重点审核法对重点工程量进行重点审核；反之，对于那些时间较宽松的工程项目则采用全面审核法，审核时可采用算量软件进行算量以保证审核的效率和准确性。
2.3审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符，定额套用是否真确，单价是否属实通常多组价项往往会的导致单价偏高；相反，少组价会导致单价偏低，因此一定要保证清单描述的工作内容与所包含的组件的内容保持一致，为合理确定单价奠定基础。例如，金属结构构件制造项目已经包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料，但是清单描述确实刷两遍防锈漆，此时就应该审核到底刷了几遍防锈漆，钢材损耗的实际数量，以确保单价的准确计算。
2.4对规模大、造价高的项目应做重点审核在进行审核时对于像钢筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆这些占造价比重较大的项目应进行重点审核，做到不漏算、不少算，保证工程造价的准确性。比如说，某小区居民楼工程，预算编制单位由于汇总错误少算一层有梁板的混凝土工程量约180平方米，导致比审核价少算6万元。此外，对于一些零星项目的审核也应做到不漏算，虽然它们占的比重不大，但是如果漏算这些项目会导致签证变更，导致结算时出现不必要的纠纷。
2.5对项目特征做到准确描述项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，也是履行合同义务的基础。因此在编审工程预算时一定要保证项目特征描述的准确性。如果清单项目描述不清或者漏项、错误，在施工过程中容易引起分歧，甚至在结算时会出现矛盾纠纷，所以对清单项目的描述准确与否直接关系到后续工作能否顺利进行。比如说，室外混凝土无障碍坡道，按展开面积计算与按水平投影面积计算的工程量截然不同，在描述中应注明按设计图示尺寸以水平投影面积计算，避免在综合单价的计算中出行重复计算，影响整体造价的准确性。
2.6审核设备、材料的单价是否合理设备、材料在整个工程造价中占有较大的比重，因此设备、材料的单价是否合理直接关系整个工程造价的合理性。审核设备、材料的预算单价是否合理，应看是否符合施工地的实际价格水平。如果采用市场价格，则要核实该价格的真实性和合理性；若是采用政府等相关部门公布的物价信息，则要注意该信息的时间、地点是否符合要求。是否做了调整等。当无法确定某种材料、设备的价格是否是当地真正的市场价格时应电话咨询当地经销商确定该材料的价格，从而更加合理的确定材料价格，保证预算的合理性。
关键词：工程量清单计价模式工程造价管理改革模式意义
一、推行工程量清单计价模式的意义
工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。
我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式
1、工程量清单的涵义
工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有
①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
2、工程量清单的作用和要求
①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
④工程量清单在当符合有关规定要求。
3、工程量清单的分类
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价（国际惯例）
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别
①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。
③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。
由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
5、通用的工程量清单报价表现形式
工程量清单一般由总说明和清单表组成。
工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。
工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。
三、推行工程量清单计价面临的工作
目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。
我认为有以下几项工作要做：
1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。
2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。
3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。
4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。
