时间：2023-06-25 16:04:22
序论：在您撰写水利工程安全监理规划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
我国是一个农业大国，水利建设是农业生产之根本，随着水利工程技术的发展，我国的水利监理工作迈上了个新的台阶，从先前的水利监理试行，到全国水利工程建设监理的推广，再到目前水利工程的规范化管理，设监理工作为水利工稃质量保驾护航，规范了水利建设市场。
1、水利建设监理工作发展
分为：水利试行阶段、施工监理内容、推广阶段。
水利监理工程已经走向了正规化发展，规范化的监理建设主要体现在以下：在全国水利工程建设水利监理市场上，出现了以各省为依托的水利工程监理机构。水利监理机构实行总分结构、分支机构。并且在各省建设了水利工程监理协会，定期举办工作研讨会，分析交流，方向，统一监理规划，推行监理工作制度，形成了当下水利工程监理自我约束，自我发展，自成体系的良好局面。
2、水利监理
就水利监理的工作内容而言，从工作性质上对其进行规划，主要分为对水利工程设计上的监理规划以及施工上工程监理工作进行了阶段性说明，继而论述了水利监理工的监理规划问题。
2.1、设计监理内容
2.1.1、首先，组织相关工作人员，主要包括设计人员、监理人员、施工人员进行三方会审，并进行设计交底工作。如果在此期间发现问题，需要及时向水利工程项目进行汇报，在此期间，向施工单位签发设计文件。
2.1.2、其次，在项目的实施或者设计的审核过程中，可能会出现一些技术问题，应该定期协助水利项目法人会同设计单位，对重大以及重点技术进行相关探讨，并且审核施工单位给予的项目设计意见，会同设计单位进行研究，并且督促设计单位给予快速回复。
2.1.3、最后，代表水利建设项目法人，审核应有施工单位提交的施工作业设计文件，并将相关设计文档以及过程资料进行统一管理。
2.2、施工监理内容
工程进度控制，水利监理工作的工程进度控制是建立在工程建设合同计划之上的。当施工的实际进度与预期的施工计划出现较大的偏差时，需要与项目法人进行沟通，提出建设性的建议，经项目法人批准后，进行项目的进度调整。
施工质量控制，对于监理工作而言，首先需审核施工单位的质量保证体系，核实相关质量文件；根据建设合同文件，以及相关技术标准，对施工全过程进行检查，并对重要的工程项目进行跟踪监督管理。
对于水利建设项目，需要做好工程的投资控制，以此来降低施工成本，所以对于监理工程师而言，需要协助项目法人编制项目投资目标以及年度投资计划，审核施工进度与施工质量，以此来制定相关项目的投资计划。
除了进行有效的进度、质量与成本控制外，监理工作权利，提升水利工程的质量。还应该有效控制施工现场的安全作业情况，实施工程的安全监督工作。
3、水利监理工作中出现的问题
虽然水利监理工作有了明确的规定，如前文所述，具体的工作内容都有详细的说明，但是在实际的水利工程建设项目中，往往会出现一些问题，比如安全问题，质量问题，或者出现施工单位拖工、窝工问题，这也从侧面反映
3.1、认识上不足
对于建设监理方与项目法人而言，存在上，作为监理，不能够完全将整个项目以主人翁的态度去对待，将施工的角色看得很重，而对于质量监督、成度管理的工作内容看得很轻。由于施工单位的变更频繁，最后的变更无论是否有理，项目法人都已通过处理，影响了建设监理的权威。
3.2、取费问题
目前的水利工程而言，基本较少，水利市场的低迷，导致了监理行业取费偏低，市场的竞争最后落实在取费之上，取费的低下导致了监理人员以及专业技术的配置不全，影响了项目工程质量。
3.3、监理工程职责问题
控制工程质量、进度以及减少项目投资，是监理工程的主要任务，但是就目前的监理市场而言，由于取费较低，所以人员配置不全，而且在质量控制上，项目法人要求由抽变为普查，技术方要求控制转换为指导，这样加大了监理工程的工作量，反而降低了监理工程效率。
4、规范化水利监理工作策略
规范化水利监理工作，对水利工程建设是大有益的，笔者认为规范监理，首先需要实施全方位监理工作，将监强监理工作人员廉洁建设，可以有效提升项目法人对监理工作的信任，继而加强监理人员的权利，提升水利工程的质量。
首先，实行全方位监理。在监理工作中，推行”小业主，大监理”的监理措施，这是其目的在于以专业的水准蠃得项目法人的信任与重视。
关键词：水利工程；水建监理；工程建设
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0133-02
随着水利工程建设的不断发展与深化，作为水利工程建设第三方的水利工程监理单位其地位也越发重要起来。水利工程监理单位在保障水利工程高质的前提下，与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而，在水利工程建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时，仍存在一些无法忽视的问题影响着监理制度的正常推行，须加以重视和解决。
1 水利工程建设监理工作现状中存在的问题
水利工程建设监理是具有社会专业化的水利建设监理单位，接受某项水利建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利建设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利建设监理在整个水利工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题：
第一，水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。
第二，监理单位软环境建设较为薄弱。主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远发展造成不良影响。
第三，建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。许多私有监理单位在水利工程建设现场时，其监理控制极不规范。一些小型水利工程建设项目，由于自身条件还无法严格按工程建设规范施工，仍存在“设计施工同时走”；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利工程中，特别是小型水利工程中，投资、进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时对这些问题加以改进和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。
2 水利工程建设监理工作的改进对策
水利工程建设虽然在制度方面逐渐走向规范化和成熟化的理论管理，但是在实际推行中仍带有制约性，这点在小型水利工程上尤为突出。针对现阶段水利工程建设监理工作中的各方面问题，可采取相对应的有效改进，其具体对策有以下三点：
2.1 妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。
2.2 强化和优化监理软环境
监理单位若想长足良性发展，就要不断完善自身软环境建设。这就要求监理单位加强监理工作管理，重视和提升监理队伍的整体素质。加强监理工作管理就是要严格约束监理工作的操作流程。应加强监理单位和现场监理工作的宣传度，开展舆论监督做实做好监理工作。应清楚认识水利工程的复杂性和多样性，认真做好各方面的技术分析，编制好监理规划及实施细则来增加可行性和准确性。加强自身软环境建设，就要增强监理单位的服务意识和责任感。加强监理行业的自检自律，营造透明公平公正的竞争市场。加强监理员的职业道德培养和提升。加强对监理人员质量、安全及新技术继续教育和培训，提高监理人员业务素质。加强监理人员持证上岗的管理，实行监理员变更备案制，变更人应在项目法人书面同意后，报送主管部门备案。根据市场需求，扩大水利工程监理队伍，引进综合性高素质的总监人员，带动整个监理队伍从技术和道德层面得到提升。
2.3 重视小型水利工程的监理
应充分认识水利工程建设监理工作的重要性。尤其要加强对小型水利工程的监理管理。
2.3.1 善于创新小型水利工程的监理模式。对于小型水利工程项目可推行监理区域负责制，按集中管理要求由项目法人或水管部门负责将单位区域内的小型项目打捆监理。具体实施方可采取年度招标的形式选择监理单位。
2.3.2 改进招标方式，择优选择监理队伍。修订监理招标示范文本文件，在概算批准额的基础上，按有关费用标准，综合考虑监理跟踪检测及交通保障等费用；监理招投标价以综合费率或明标价确定；必要平行检测费应按检测方案，由项目法人作为独立费用额外支付；应从投标人的履约力、拟投监理员的信用、行为、技能方面综合评标赋分来预防不良竞争；同时，修订监理合同文本，深化监理工作的职责。招标人应对投标人进行资质资格的审查以及标后监管，杜绝监理单位挂靠、违规出借资质投标行为的产生。当监理单位中标后应实行监理区域负责制，由单位派驻总监理工程师及相关监理员组成现场监理小组开展工作。
2.3.3 突出工作重心，保证监理工作的良好成效。现场监理小组应按照统一、高效、精简、专业和规范化管理的要求，合理规划管理模式和层次，统筹调度，集中管理。根据工程实际情况强化现场监理，制定有针对性的监理规划和细则，严格执行工作的规范。按标准审查施工方的质保体系和质管措施。加大施工图的审核力度，把好设计变更关；适时进行现场辅助监理，善于运用平行和跟踪检测等技术强化关键工序、部位及重要隐蔽工程等重点项目的管理和监控。对不达标的建材、设备、构配件及不合规的施工组织设计、技术方案不得放行和通过验收。严格审查施工安全生产的各项要求，加强安全生产监理；对施工单位投标中独立列出的安全措施费用未经落实不予支付。加强工程投资控制，要求监理人员具有可预见性和洞察问题的能力，从宏观上进行水利工程投资预控，尽量避免突破批复投资，从微观上注意到施工的每个细微环节，在发包人授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。
3 结语
水利工程监理制度贯彻和推行的可行性，将监督水利工程建设项目的安全高质完成，可以加快水利工程的建设进度，为水利工程的社会效益、经济效益以及安全效益起到保障作用。因此，应重视水利工程建设监理中的问题，并及时找到有效对策来不断丰富和提高监理自身标准。
参考文献
[1] 郭永刚.水利工程建设中监理工作的现状与思考[J].
山西科技，2010，25（4）：46-52.
[2] 赵李华，茹建栗，马美芳.浅谈水利工程建设监理工
作存在的问题及原因分析[J].科技风，2011，
（3）.
[3] 牛岗，尹艳芳.工程建设监理工作中存在的问题与改
进建议[J].陕西水利，2011，（5）.
[4] 姚挺，黄勇.水利工程建设监理工作中应注意的几个
细节问题[J].现代物业（上旬刊），2011，（7）.
[5] 王飞.水利工程建设监理工作存在问题探讨[J].城市
关键词：水利工程监理；实施；怎么样做好
水利工程监理，在国外具有悠久的历史。经过很长一段时间的发展在水利工程监理的法律制度以及管理组织机构的方法上，都已经比较成熟，乃至趋近完善。在我们国家，我们在经过一段时间内向外国先进的监理方法学习，学习他们成功的经验，我国在水利工程施工中已经取得了长足的进步和发展，并且得到了国家和社会的认可。
1.水利工程监理的概念
水利工程监理，指的是对水利工程项目，需要有建设项目的单位委托相应的水利工程监理企业，依据有关的法律法规和标准规范，水利工程委托监理合同以及有关的建设合同国家批准的工程建设文件、所进行的工程项目管理活动。水利工程实施监理的前提是建设单位的委托，水利工程临理的行为主体是水利工程监理企业，参与水利工程监理活动的主要是社会监理单位、建设单位以及承包单位等三个主体。且前我国的水利工程监理的主要是水利工程施工阶段，在这个阶段，建筑市场的管理服务体系、承包体系以及发包体系的各主体在建设工程中会合，由设计单位、勘察单位、建设单位和、监理企业和施工单位各自承担水利工程建设的责任和义务，使得水利工程建设能成功实施并且建成使用。水利工程监理，适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其中实施阶段包括设计、勘察阶段和施工阶段。在施工阶段设置监理，设置监理的目的是更有效地发挥监理的控制、规划、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最有效率的管理。
2.设置水利工程监理的原因
控制水利工程项目目标是水利工程监理的直接目的，要求使工程项目在进度、投资和质量上能达到预定的目标。由于水利工程监理具有委托性，水利工程监理企业可以根据自身的晴况，以及建设单位意愿来确定协商业务内容和监理范围。不但可以负责全过程监理，也可以对某一阶段进行监理，甚至还可以只负责某项特殊阶段的监理。因此，不同的监理单位对不同的工程建设的目的和要求不一样，他们的独舞内容和范围也有所不同。全过程监理就需要全面实现工程项目总目标，而阶段性的监理则是达到本阶段的监理目标。需要我们注意的是水利监理工程师和水利工程监理企业不是任何承建单位的保证人。实行工程监理，并不能改变谁负责供应材料和设备，谁施工谁负责，谁负责的原则谁设计。在监理过程中。监理企业只承担服务的相应责任，也就是在合同中要求到要承担的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、组织协调、动态控制、信息管理、风险管理、合同管理，与承包单位和建设单位一起共同实现预期的工程目标。
3.水利工程监理的作用
1)对水利工程的安全和质量提供足够的保障。出于从需要者的角度对施工的全过程的监理，水利工程监理企业对施工企业的管理比起施工企业自身的管理有很大的区别；由于监理企业不是工程的实际需要者，所以说它的员工都是该方面比较专业的人，他们既懂专业的工程技术，又懂经济管理。所以他们能够在平时的工作中及时发现项目施工过程中出现的问题，并且及时的合理的解决，比如发现工程施工企业的管理问题，施工过程中的工艺问题，材料方面存在质量问题，他们能够及时的合理的解决，这就能使工程能够避免出现安全以及质量的隐患。
2规范在水利工程建设中的各个部门的行为。在实际施工的过程中，水利工程监理企业依据签订的监理合同和约定的工程中的条款，在整体上控制施工的全过程，对施工企业进行相应的监管。通常监理工作贯穿于工程施工的全过程，所以能够有效地避免工程事故的发生以及规范施工企业的施工行为；就算出现工程事故，也可以及时的处理，把损失降低到最小。
3) 使用科学的水利工程投资决策。在我国，部分水利工程监理企业具有咨询资质，这样自身就能直接从事工程的咨询业务。如果水利工程监理企业能够直接承担工程决策阶段的监理工作，对提高项目投资决策的水平，避免项目投资失误，为实现水利工程获得最大的收益都能起到很好的作用。水利工程监理企业是对施工单位进行过程的监理，在需要施工的单位有了大致的施工意向后，需要施工的单位可以授权给监理单位，并且选择适当的工程咨询机构．目的是来对工程咨询合同进行管理，还可以对可行性研究报告以及工程项目立项书等组织专业人员进行专业评估，提出相应的修改建议；
4.水利工程监理的实施
需要施工的单位委托水利工程监理单位并且签订委托监理合同，这就意味着建立起了合作的关系而监理工程也同时开始实施，下面就进入水利丁程项目建设监理实施阶段。
1.水利工程监理在实施过程中的原则。
1.1公正、独立、自主的原则。水利工程监理单位的工作人员应当遵守相应的准则以及积极配合协调各个部门的配合，并且维护好负责项目的各方面的权利和利益。所以要要求具有公正、独立、自主的原则。在此过程中需要施工的单位与工程监理单位是独立的，他们的有着很大的区别，所追求的所需要的也不一样，这就要求监理单位的工程师应该按照合同的要求尽量好的去协调双方的关系。只有大家都按照合约的要求做到该做的事情，才能使施工项目顺利完成，双方才能达到各自的目标，才能是施工单位盈利。
1.2责任和权利相一致的原则。只有在需要施工单位授权，水利工程监理工程师才能获得监理的职权。这种授权，必须以书面的形式出现在监理合同中。因此，当需要施工单位明确的提出具体的监理要求和目标后，水利工程监理的工程师必须与需要施工单位进行协商，明确自己的权利和责任，双方最终达成共识，然后以书面的形式出现在监理合同中，这样才能具有法律效力的．水利工程监理工程师就可以在此基础上正式的开展开始工作了。
2.具体水利工程监理的实施过程。
2.1成立项目监理机构并且确定总负责人。通常根据需要施工的工程的规模和需要施工单位对项目总负责人工作的具体要求，监理单位要派合适的项目负责是他能在施工场所代表单位全权负责该项目。
2.2搜集监理依据，编制水利工程项目监理规划。水利工程监理规划是在总监理工程师的主持下编制、经监理单位总工验收，用来指导具体监理上作的文件。
2.3确定各个部门在监理过程中的具体实施细则。在编制水利工程监理规划之后，紧接着应编写监理实施细则，应当由很专业的监理工程师在相关文件和规定下针对项目中的一些部分制定的监理工作的相关的操作性的文件。
2.4很具上面制定的监理细则，应该严格按照规定的做好监理工作。水利工程监理工作的规范化体现在：工作目标的确定性；职责分工的严密性；工作的时序性。
2.5参加项日的竣工预验收，签署监理意见。水利工程监理业务完成后，向需要施工但闻提交监理档案资料，包括：各科签证资料，监理指令文件，工程变更资料，监理设计变更，其他约定提交的档案资料等。
[关键词]水利工程建设 问题 对策 水利信息化
一、河南省水利建设管理现状
为确保各项水利工程进展顺利以及工程质量， 为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，近年来河南省水利建设管理部门也加大了管理力度，采取了一系列措施，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，进行了有效管理但也存在一些问题有待解决。
二、河南省水利建设管理存在的主要问题
河南省水利建设虽然取得了一些成绩，但和其他先进地区相比，也面临不少困难和问题，特别是随着社会主义市场经济体制的不断完善，许多工程建设管理问题逐渐暴露出来。突出表现在：
（一）工程建设管理过程尚不规范。
一方面，在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则，在招投标工作中存在着不正当竞争。另一方面，工程建设监理阶段也存在着一些问题，如工程监理人员素质不高，缺乏相关业绩，无法保证监理工作质量[1]。另外，在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为。
（二）工程建设资金没有得到有效的落实。
当前我省水利水电工程建设资金来源，主要依靠的是政府的拨款，工程建设项目资金通过各级政府逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥离，这就容易造成建设资金的不足，无法保证工程建设的顺利进行。
（三）政府质量监督工作未能全面开展。
我省多数县水行政主管部门没有成立水利工程质量监督项目站，以至于工程隐患时有发生，小型水利工程工程质量难以评定。
（四）个别勘察设计单位没有建立严格的质量保证体系，前期工作不够扎实，缺乏地质、水文、观测和管理等基础资料，投入经费少，工作周期短，设计深度不够，成果质量不高，审查人员把关不严，方案未能充分优化、不尽科学合理，致使一些工程设计工期滞后，设计质量难以保证，工程超概算现象严重。
三、改革建议
（一）规范水利工程建设项目决策行为。
加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估。严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序；积极推行网上审批和网上监察。提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，加强勘探测量工作，认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；重视前期工作中的土地移民问题。 加强设计变更和概算调整管理。[2]严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格资金拨付和使用程序。督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，合理分摊配套投资比例，加大地方各级尤其是市级财政投入力度。强化水能资源开发管理。建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制；坚决遏制水能资源无序开发。
（二）加强水利工程建设实施和质量安全管理。
严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，建立完善市场清出机制。加强建设监理管理。强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。加强合同管理。督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为强化验收管理。大中型项目竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行验收。[3]加强质量管理。严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；完善水利工程质量监督管理制度，确保质量检测工作有序开展。加强安全生产管理。建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度。
（三）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。
公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。深入宣传报道。发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告办法和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
四、结语
随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇。当前，国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验，这是值得我们学习和借鉴的，以此来推进我省水利工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利行业的持续发展。
[参考文献]
[1]马卓.对水利建设管理问题的探讨[J].民营科技，2012（10）.
[2]河南省水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案.
关 键 词：中小型水利工程；监理；现状；分析
Abstract: Water conservancy project according to the service objects into flood control engineering, irrigation and water conservancy project, hydraulic power engineering, waterway and port engineering, etc, with the city modernization speed up the pace of, do well the small and medium-sized water conservancy project management has become a indispensable work. Supervision unit as a whole is the main mechanism of water conservancy project management, the supervision has many obvious during shortages. In this paper, the supervision are analyzed, and the hope to improve some related work.
Key words: Small and medium-sized water conservancy projects; Supervision; Present situation; Analysis
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
中小水利工程在早期建设中促进了我国水资源的调度利用，满足了城市及农村区域正常用水的需要。随着城市现代化建设步伐的加快，搞好中小水利工程建设管理已成为不可缺少的工作。监理单位是统筹管理水利工程的主要机构，其在监理期间还存在诸多明显的不足，深入分析当前水利监理存在的问题且制定针对性策略是极为关键的。
一、新时期水利工程的特点
水利工程按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、发电等。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，如图1。水利工程与其他工程相比，具有如下特点：
1、影响广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。
图1水利工程的建筑结构
2、规模大。从社会主义现代化发展趋势看，水利工程体现出来的作用更加显著。水利工程一般规模大、投资多、技术复杂、工期较长，这些都给工程单位的管理带来了较大的难度。因而，制定水利工程规划必须从流域或地区的全局出发，坚持统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。
二、工程监理存在的问题
尽管目前我国开始投资建设大型水利工程，但中小型水利工程依旧普遍存在，且对水利资源的调度及应用发挥了重要的作用。监理单位是受建设单位委托对施工单位的作业质量进行综合的监督及管理，确保工程严格按照图纸的要求保质保量地完成。就中小型水利工程而言，监理单位的监管还存在许多问题。具体表现如图2。
图2水利工程监理的不足
1、制度问题。制度是约束监理单位工作的根本，监理单位对中小型水利工程缺乏先进的管理制度，多数照搬早期积累的经验参与工程管理。部分水利工程问题无法彻底解决，限制了工程经济效益的增收，给投资方造成较大的损失。
2、执行问题。执行上级部门制定的策略是实现工程监理成效的过程，监理机构的相关人员在执行监理策略时未能严格按照规范办事，尤其是在水利工程质量标准方面把握不当。质量达不到标准要求，影响了后期水利设施功能的发挥。
3、技术问题。工程监理需借助先进的科学技术才能获得准确的结果，中小型水利工程监理过程中技术含量偏低，降低了后期数据统计的准确性。如：工程勘测技术落后，所用的仪器设备达不到要求，使得勘测所得数据的精度无保障。
三、完善工程监理的有效措施
考虑到监理机构对中小型水利工程建设的重要性，监理单位管理者应严格按照建设单位的要求制定管理流程，如图3。对水利项目采取综合性的监理措施，彻底解决目前监督管理工作存在的问题。
1、前期准备。监理单位拿到建设单位的委托书之后，应对中小型水利工程进行详细地了解，收集多方面的资料为后期工程提供参考。如：水利工程图纸、质量考核规范书等，这些都是监理单位执行策略时需要考虑的问题。
图3水利监理的流程
2、规划流程。对于项目建设期间的监理工作，监理人员需制定严谨的监理流程，从各个环节控制好水利工程的质量。如：监理前期应添加勘测流程，对水利施工现场全面检测以收集重点参数，为质量监理环节提供参考依据。
3、调配人员。中小型水利工程监理是一项系统性工作，监理单位必须对机构人员协调控制，确保监理流程的顺利实施。如：把水利监理分为勘测、检查、验收等不同的环节，合理安排专业人员完成各项任务。
4、汇报总结。完成监理方案后需及时编写总结报告，反映出水利工程监理中发现的问题，提醒工程单位及时采取措施处理问题。如：一般情况下会发现工程存在的裂缝、沉降等病害，应立刻汇报上级部门采取措施处理。
结论
总之，中小型水利工程有助于实现水资源的综合调配，满足了城市及农村地区用水的需要。监理单位应制定有效的策略开展工程监理工作，保证项目施工的质量符合标准要求。
参考文献：[1] 李利,翟伟奇. 浅谈水利工程建设现代化管理模式[J]. 黑龙江科技信息. 2010(31) ；
[2] 张铁桥. 水利工程建设监理在基层的推广应用[J]. 大庆社会科学. 2006(04) ；
[3] 李丽,王松. 关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J]. 民营科技. 2011(07) ；
[4] 孙志红,马美兰. 关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(08)；
[5] 张犟. 水利工程建设监理存在的问题[J]. 中国水运(下半月). 2009(10) ；
关键词：水利工程；监理；重点
引言
现如今，由于全球水资源的缺乏，国家提出修建水利工程使水资源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行业得到了迅猛的发展。而在水利工程建设当中最不可忽视的一点就是水利工程建设施工监理的重要性，工程的建设监理工作到位，才能全面保障整个工程的总体建设目标。
1监理控制的目标和职责
1.1监理控制的目标
水利工程建设施工监理控制的主要内容包括文明施工、施工安全、施工投资、施工进度、施工质量等等。文明施工的监理控制目标是为了确保施工场地处于美观、统一、有序、整洁的状态下，规范施工人员的工艺，从而使施工作业的程序化和标准化得到提高，并且要求管理人员、施工人员、监理人员统一着装，上岗前挂牌等。施工安全的监理控制目标是防止在施工的过程中出现安全事故，避免人员伤亡、重大设备损坏等事故的发生。施工投资的监理控制目标将总投资控制在合同内[1]。施工进度的监理控制目标是争取能够在合同工期内完工。施工质量的监理控制目标是确保施工质量合格，打造优良的水利工程。
1.2监理控制的主要职责
按照施工合同的相关要求，成立施工项目监理处，实行总监负责制。在监理处内部设立合同与后勤管理部、工程部、安全部、质检部、综合室、专家室等部门。监理人员需要分别负责安全监测、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地质勘探、安装金属结构设备、安装机电设备、工程测量、制造金属结构设备等工作。根据合同规定，监理处还需负责管理和控制施工安全、施工质量、施工投资、施工进度等工作，负责管理合同、信息，协调参建各方的工作，监造机电设备、金属结构等。此外，工程建立人员每月必须有22d以上的时间在施工工地工作。
2监理控制要点分析
2.1监理控制要点
水利工程施工建设的工序较为繁杂，主要监理控制要点包括：①基础处理。一些水利工程建设项目中不具有较好的地基条件，地基基础中可能含有湖底淤泥、砂石、膨胀土、等杂物，必须对地基基础进行处理方能施工。②土石方平衡。在水利工程临建的渠堤、围堰、交通道路等区域尽量来回使用干渠开挖土料进行填充，经合理调配使土石方处于平衡状态，将弃渣的占用地尽可能减少[2]。③渠道护坡施工。该段渠道护坡属于二级级配，面积较广，厚度较薄，主要使用浇混凝土块对护坡进行填充。在混凝土的浇筑过程中必须达到平整、顺直、美观的效果，使混凝土的浇筑质量满足相关规定。④穿湖段施工。该施工具有风浪大、围堰挡水、汛期防汛任务重、施工工期长等特点。⑤交叉施工。在水利工程的实际建设过程中，有很多工程施工标段，交叉施工的现象极易出现。
2.2施导流
在水利工程建设中，导流施工起着重要的作用。可以将施工区域分为两个枯水期，对其中一段进行填筑并使用倒虹吸工程进行导流，形成一个封闭的基坑，第二个枯水期再将对岸段的围堰进行填筑，使其与第一枯水期的施工段封闭，形成第二个基坑[3]。
2.3其他重点工程
水利工程施工建设较为复杂，需要得到监理的内容很多，在实际施工中需要对其他重点工程进行监理控制。①地基沉降变形。当发生这种现象时，需要给予一定的处理措施，例如采用粉喷桩加固、清除淤泥、抛石挤淤等方式。②水环境。在水利工程的实际施工过程中，监理人员应对施工区域的自然地理条件及水环境进行充分利用，减少对环境的破坏。③渗漏。渗漏问题必须引起重视，为防止渠水渗漏，施工人员可以采用防渗措施，可以合理地在渠堤的非挡水侧建立排水沟，进行排水处理，杜绝或减少渠水渗漏现象的发生。
3水利工程建设施工监理的具体措施
3.1加强质量控制
水利工程的建设质量非常重要，因此对水利工程的质量控制应该成为也控制的要点。经理人员应该严格的审核水利工程的设计图纸，与设计人员一起对施工规划进行设计，保障施工的正常有序进行。在正式施工之前，应该针对各分部分项工程的实际情况，并参照施工设计图纸和合同的要求，设置详细的施工质量标准，以及针对操作人员的操作规范，作为监理人员开展质量控制的依据。在施工的过程中必须注意施工人员是否严格按照施工规划设计和施工图纸进行施工，一旦发现不规范施工的现象要及时提出并制止，对于违规操作而导致施工质量不合格的人员，必须按照相关规定进行处罚。要组织相关人员定期和不定期的抽检机械设备和材料的质量，保障施工材料的刚度和强度符合相关要求，保障施工设备均处于正常的运转状态。
3.2加强安全控制
水利工程建设的周期较长，需要动用的物资和人力资源较多，受到环境的影响较大，在水利工程建设的过程中，一旦发生安全事故，不仅会带来严重的经济损失，而且还会带来人员伤亡和社会负面影响。因此在施工监理的过程中应该将安全控制作为一个控制要点，在水利水电施工的各个部门落实安全责任制度。对于设计人员提交的测量结果应该进行现场复查，同时做好信息反馈和协调工作，保障各项安全措施得以落实。为了避免违规操作，监理人员应该定期进行安全检查。与此同时，为了避免天气变化对施工安全造成影响，监理人员应该密切关注天气方面的信息，及时采取有效的应对措施。
3.3进度控制
水利工程的建设周期较长，因此施工监理部门和人员应该做好进度控制，对施工进度进行合理的规划，按照计划在规定的时间内完成相应的工作量，并由施工监理对每一阶段施工量的完成情况进行监控，及时处理施工中存在的问题，避免拖延工期。如果遇到天气变化等不可控因素造成工期延误，监理人员也应该与施工管理方一起情况调整施工进度方案，并采取相应的补救措施。同时也要注意避免一味赶抢工期而造成的施工质量低下的情况，如果施工质量不合格而造成返工，不仅会造成施工材料和人力资源的浪费，而且也会拖慢工期。因此监理人员应该加强对各分项工程的管理，保质保量的完成各分项工程，从而保障整个施工进度处于可控范围。
3.4造价控制
水利工程建设的过程中，需要动用较多的人力、物力和资金，为了降低水利工程建设的投资风险，发挥每项投资的最大效用，监理人员必须做好造价控制和管理工作。要严格依据国家的法律法规，以及合同的相关要求来对工程投资进行控制，既要从宏观层面上控制总体造价，又要对每个分项工程的造价进行控制。监理人员应该及时了解水利工程建设的重要施工材料和设备的市场价格波动情况，定期对资金使用情况进行核查，堵塞腐败漏洞，控制投资风险，使水利工程项目能够发挥应有的经济效益。
4结语
综上所述，我国基础建设中一个极其重要的项目就是水利工程建设，为满足人们日常用水需求，使农业灌溉和城市供水条件得改善，满足基础航运等方面，水利工程都具有重要作用。因此，监理单位及监理人员必须使自身的控制作用和监督作用充分发挥，确保水利工程建设在整体质量和安全性能，推动水利工程建设的快速发展。
参考文献
[1]言明忠，邹俊勇，蔡加忠.软基处理技术设计及施工[J].中国新技术新产品，2011（5）.
[2]田四海.水利工程简历中现存问题与解决对策探究[J].门窗，2015（12）.
[3]赵继磊，赵世伟.浅析工程施工质量的保证体系[J].科技视界，2012（29）.
[4]陈桂洪.水利水电工程施工质量评价办法[J].黑龙江水利科技，2012（10）.
关键词：农业水利；工程施工；安全监理
1农田水利工程安全监理概述
1.1农田水利工程安全监理的含义
农田水利工程安全监理主要是对工程施工过程的有效监督，目的是确保施工过程和安全规范相吻合，进而使水利工程的建设质量和设计标准相一致。监理人员只有对施工过程进行严格的监督管理，才能确保工程质量。农田水利工程的监理方式应具有合理性，这样才能促进水利工程建设的顺利进行[1,2]。
1.2农田水利工程安全监理的重要性
农田水利工程建设过程中安全监理工作是十分重要的，只有树立安全意识，贯彻安全工作原则，才能为安全监理工作的开展奠定良好基础。部分监理单位只重视工程质量及工程实际进度，而对安全监理不够重视。工程质量和施工安全监理具有紧密的联系，都是监理工作的重要内容。农田水利工程建设安全监理依据安全生产法律法规，以工程建设标准为核心。安全监理要求安全设施具有标准化的特点、对环境的影响最小、现场布置具有条理化的特点，确保安全施工，且工程质量与相关标准相吻合。
2农田水利工程安全监理的原则
2.1坚持安全第一的原则
安全监理过程中安全原则是根本性原则，是十分重要的。施工管理过程中要重视安全管理工作的开展情况，并进行有效的监督检查，使安全第一的原则落到实处。
2.2坚持预防为主的原则
农田水利工程的施工内容较多，且施工现场较复杂，因此安全隐患也较多。要想真正防止现场安全事故的发生，就应将事故预防落到实处，坚持预防为主的原则，及时排除安全隐患。
2.3强制性原则
要想确保工程质量，就要确保安全管理工作的有效开展，在一些关键环节要坚持强制性原则。只有这样才能保证施工具有安全性，才能进行有效施工，不然将会影响工程质量，还会引发一些安全事故。
3农田水利工程安全监理现状
3.1监理制度不完善
农田水利工程施工过程中，安全监理制度发挥着重要作用。安全监理工作的有效开展，需建立健全监理制度。目前部分水利工程建设的安全监理制度存在着一些问题，导致施工现场存在安全隐患，安全监理工作不能有效落实[3,4]。
3.2技术标准不理想
施工技术质量对水利工程建设具有重要影响，只有保证施工技术质量，才能保证施工安全。但部分水利工程施工企业的施工技术不理想，需不断优化提升。
3.3认识程度不够
部分水利工程施工企业对安全监理的重视不够，不能深刻认识其重要性，导致安全事故频发，应引起重视。3.4监理人员的综合素质较低由于监理人员的综合素质较低，在施工监理过程中不能确保安全监理工作的合理性，也不能确保工程建设质量。
4解决对策
4.1建立健全安全监理制度
监理单位要积极完善安全监理制度，以工程安全监理准则为核心，结合工程建设规模合力编制监理大纲及监理规划，确保安全监理职责能够被彻底执行，促进安全监理工作的顺利开展。
4.2完善技术标准
在农田水利工程施工过程中，施工技术标准是尤为重要的，发挥着重要作用，应在完善安全管理机制的基础上完善技术标准，以水利施工技术规范为标准严格约束施工行为，完成施工任务，对于施工过程中的一些不安全行为进行有效整改，确保工程施工质量。
4.3提高监理人员的综合素质
农田水利工程建设过程中监理人员的综合素质对工程质量具有重要影响，为了确保安全监理工作的顺利开展，应通过培训教育提高监理人员的安全意识，及时解决安全监理工作存在的问题。监理人员为了提升自身的专业素质，应学习掌握安全管理知识。
5结束语
农田水利工程施工过程中要想确保施工安全及施工质量，安全监理单位应和施工单位进行有效沟通，在提升安全管理水平的同时实现技术的优化和水利工程建设的可持续发展。为了提升安全监理工作效率，应充分发挥监理职能，有效排查安全隐患，为提高工程质量奠定良好基础。
参考文献
[1]聂红峡.水利水电工程施工现场环境保护初探[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2018(1).
[2]李勤,丛凤华.提高建筑工程监理水平的措施[J].中国新技术新产品,2017(8).
[3]郑传飞,叶建生,周欣,等.大型水利工程建设施工监理控制重点分析[J].水电与新能源,2016(4).
