时间：2022-05-11 07:53:39
序论：在您撰写党建观摩会汇报材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。下面小编整理了：先进党支部申报材料，希望大家喜欢。
巍峨的X脚下，婀娜的多浪河畔，在鲜红的党旗下，湛蓝税服辉映金色税徽。
她们，政治坚定，始终以党建为引领，高举党旗跟党走，弘扬谱写“中国梦”的最美篇章。
她们，自信豁达，牢记为人民服务宗旨，将党建与X工作深度融合，带来满满的正能量。
她们，勤劳奉献，始终以创先争优为目标，凝聚心血迎来累累硕果，不忘初心别样红，
巾帼税花勇担当夺旗争先做表率
X党支部（X）党员干部10人，其中妇女干部7人，科室负责人为2名女同志（正科），1名少数民族女研究生，其他均为大学本科学历。地区X局党委高度重视这个妇女干部占70%的集体，致力于将X党支部打造成妇女干部队伍建设的主阵地和桥头堡。
X党支部始终坚持自上而下从严从实抓党建，党建工作任务繁冗，支部党员们顶住压力，勇于担当，自主创新，深入践行区局党委“五种工作理念”，研究制订了“两个责任”清单党建工作方式，凝聚集体智慧，利用2个月打造5个楼层的党建文化长廊，建成税史馆、廉政馆，发挥“党建+文化”“1+1》2”效应，常态化开展“党旗映X”主题党日活动，构建完善的党建绩效考核体系，实现了党建工作与X业务工作同频共振、齐头并进。2020年X地区X局在地区地直单位党建考核名列前三，先后承办多次地区党建工作经验交流会，下属4个党支部地区先进党支部初验合格，党建工作得到自治区X局、地委组织部的充分肯定，2020年地区X局机关创建成功“全国文明单位”。
抓好“五本一册”创新支部建设“展新颜”
为贯彻全面从严治党向基层延伸，立足党支部标准化规范化建设，创新工作意识，X党支部自主设计“五本一册一清单”式的管理模式，充分激发支部活力。
——全方位的“五本一册”。为扎实落实全面从严治党主体责任，梳理主体层级，细化责任类别，该党支部自行设计了“五本一册”即：《党建领导小组会议记录本》《党委中心组学习记录本》《机关党委工作会议记录本》《党小组工作记录本》《党员干部学习笔记本》和《党支部工作手册》。《党支部工作手册》更是精细划分了领导参加支部组织生活、党员大会、支部委员会、党课、党员学习教育等功能区域。“五本一册”涵盖局党委到党员干部的6个责任主体的事务，成为落实全面从严治党主体责任的有效载体，并让繁复的基层党务工作变得“清清爽爽”。
——精细化的每月“一清单”。每月制定党支部工作清单，明确每月“”项目，发放谈心谈话、思想汇报、建言献策等“5+X”规范表格，提示党费日党员主动交纳党费，确定每月党日活动主题，鼓励党支部自主开展形式多样，内容丰富的教育实践活动。支部工作切实做到“每月一清单，每季度一检查，每年度一次党支部工作档案展评活动”，力促全面从严治党主体责任“落细落小”，大力提升机关党支部标准化规范化建设水准。
自治区X局党委书记、局长杨勇在X地区调研期间对“五本一册一清单”支部工作方法点赞，并鼓励推广。地委组织部、地直机关工委每年度在地区X局举办2次党建工作观摩会，推荐“五本一册一清单”工作法。
疫情志愿我当先我是党员做奉献
2020年面对疫情大考，该支部党员联名向局党委递交来自“战疫情”的请战书，以坚定的信念，承担起X机关的社会责任。他们第一时间组建系统党员志愿服务队12个累计202人，7×24小时组织协调志愿服务队参与到抗疫一线、X一线，做好疫情时期的工作。同时科室7名女同志主动出击第一时间参加所在社区志愿服务队。
同时为舒缓疫情期间的干部情绪，支部党员干部积极主动靠前，连线开会研究制定疫情期间“党建引领共抗疫情”“十个一”系列活动，克服居家办公困难，组织X干部和驻村点群众成功举办线上抗疫主题征文，红歌比赛、书画、摄影、象棋比赛等，这些经验做法在自治区X系统得到推广，赢得了干部群众的赞誉。我局选送的抗击疫情的征文获得自治区X系统二等奖。
小我聚起“三春暖”服务人民记心间
机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。他们充分发挥自身优势，用细腻执着的温情传递出X干部的大爱。
结合“民族团结一家亲”活动，他们情系基层困难妇女、儿童群体，持续开展了4年“为了明天”捐赠活动，组织X干部累计为3个驻村工作点幼儿园捐赠学习用品、冬衣、家电共计8万元。开展“一对一”国语帮学活动，组织地区X局书画社在驻村点开设孩童国画、书法培训班。针对农村妇女同胞开展以电子商务、刺绣技术、林果业提质增效为主要内容的宣传教育及技能培训百余场，培训基层妇女干部230名，帮扶基层群众就业18人次，引导她们树立文明新风，勤劳致富奔小康。她们建立起了妇女建功爱心基金带领全局干部为患重疾病、贫困家庭、贫困学生捐款捐物37万元，用巾帼风采发挥X机关社会作用。
机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。小编准备了X先进党支部申报材料，希望大家喜欢。
巍峨的X脚下，婀娜的多浪河畔，在鲜红的党旗下，湛蓝税服辉映金色税徽。
她们，政治坚定，始终以党建为引领，高举党旗跟党走，弘扬谱写“中国梦”的最美篇章。
她们，自信豁达，牢记为人民服务宗旨，将党建与X工作深度融合，带来满满的正能量。
她们，勤劳奉献，始终以创先争优为目标，凝聚心血迎来累累硕果，不忘初心别样红，
巾帼税花勇担当夺旗争先做表率
X党支部（X）党员干部10人，其中妇女干部7人，科室负责人为2名女同志（正科），1名少数民族女研究生，其他均为大学本科学历。地区X局党委高度重视这个妇女干部占70%的集体，致力于将X党支部打造成妇女干部队伍建设的主阵地和桥头堡。
X党支部始终坚持自上而下从严从实抓党建，党建工作任务繁冗，支部党员们顶住压力，勇于担当，自主创新，深入践行区局党委“五种工作理念”，研究制订了“两个责任”清单党建工作方式，凝聚集体智慧，利用2个月打造5个楼层的党建文化长廊，建成税史馆、廉政馆，发挥“党建+文化”“1+1>2”效应，常态化开展“党旗映X”主题党日活动，构建完善的党建绩效考核体系，实现了党建工作与X业务工作同频共振、齐头并进。2020年X地区X局在地区地直单位党建考核名列前三，先后承办多次地区党建工作经验交流会，下属4个党支部地区先进党支部初验合格，党建工作得到自治区X局、地委组织部的充分肯定，2020年地区X局机关创建成功“全国文明单位”。
抓好“五本一册”创新支部建设“展新颜”
为贯彻全面从严治党向基层延伸，立足党支部标准化规范化建设，创新工作意识，X党支部自主设计“五本一册一清单”式的管理模式，充分激发支部活力。
——全方位的“五本一册”。为扎实落实全面从严治党主体责任，梳理主体层级，细化责任类别，该党支部自行设计了“五本一册”即：《党建领导小组会议记录本》《党委中心组学习记录本》《机关党委工作会议记录本》《党小组工作记录本》《党员干部学习笔记本》和《党支部工作手册》。《党支部工作手册》更是精细划分了领导参加支部组织生活、党员大会、支部委员会、党课、党员学习教育等功能区域。“五本一册”涵盖局党委到党员干部的6个责任主体的事务，成为落实全面从严治党主体责任的有效载体，并让繁复的基层党务工作变得“清清爽爽”。
——精细化的每月“一清单”。每月制定党支部工作清单，明确每月“”项目，发放谈心谈话、思想汇报、建言献策等“5+X”规范表格，提示党费日党员主动交纳党费，确定每月党日活动主题，鼓励党支部自主开展形式多样，内容丰富的教育实践活动。支部工作切实做到“每月一清单，每季度一检查，每年度一次党支部工作档案展评活动”，力促全面从严治党主体责任“落细落小”，大力提升机关党支部标准化规范化建设水准。
自治区X局党委书记、局长杨勇在X地区调研期间对“五本一册一清单”支部工作方法点赞，并鼓励推广。地委组织部、地直机关工委每年度在地区X局举办2次党建工作观摩会，推荐“五本一册一清单”工作法。
疫情志愿我当先我是党员做奉献
2020年面对疫情大考，该支部党员联名向局党委递交来自“战疫情”的请战书，以坚定的信念，承担起X机关的社会责任。他们第一时间组建系统党员志愿服务队12个累计202人，7×24小时组织协调志愿服务队参与到抗疫一线、X一线，做好疫情时期的工作。同时科室7名女同志主动出击第一时间参加所在社区志愿服务队。
同时为舒缓疫情期间的干部情绪，支部党员干部积极主动靠前，连线开会研究制定疫情期间“党建引领共抗疫情”“十个一”系列活动，克服居家办公困难，组织X干部和驻村点群众成功举办线上抗疫主题征文，红歌比赛、书画、摄影、象棋比赛等，这些经验做法在自治区X系统得到推广，赢得了干部群众的赞誉。我局选送的抗击疫情的征文获得自治区X系统二等奖。
小我聚起“三春暖”服务人民记心间
机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。他们充分发挥自身优势，用细腻执着的温情传递出X干部的大爱。
结合“民族团结一家亲”活动，他们情系基层困难妇女、儿童群体，持续开展了4年“为了明天”捐赠活动，组织X干部累计为3个驻村工作点幼儿园捐赠学习用品、冬衣、家电共计8万元。开展“一对一”国语帮学活动，组织地区X局书画社在驻村点开设孩童国画、书法培训班。针对农村妇女同胞开展以电子商务、刺绣技术、林果业提质增效为主要内容的宣传教育及技能培训百余场，培训基层妇女干部230名，帮扶基层群众就业18人次，引导她们树立文明新风，勤劳致富奔小康。她们建立起了妇女建功爱心基金带领全局干部为患重疾病、贫困家庭、贫困学生捐款捐物37万元，用巾帼风采发挥X机关社会作用。
自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来，我局党支部认真组织，干部职工共同参与、密切配合，结合全市廉政风险防范管理工作会议精神，组织开展了多项活动，促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展，现将工作推进情况做如下汇报：
一、工作进展
（一）成立了廉政文化建设领导小组，制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》，《廉政监管风险防范管理工作考核办法》，修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》，严格执行 “三人决策”制度。
（二）在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏，订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊，方便大家共同学习，讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛；5月27日，参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等，探讨解决问题的办法，需要谈话的进行谈话，需要关心的进行关怀，广泛听取不同职工的意见，合理采纳他们的呼声，并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。
（三）参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班；组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》；学习了气象部门反腐倡廉警示录（三），使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓：“忠于党，忠于人民；坚持公平，坚持正义；诚信做人，诚信做事；不怕吃苦，不怕吃亏；为党分忧，为民解难”。
（四）结合“创先争优”活动，优化队伍，转变作风。
1．对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中，局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿，并送去了节日礼物。
2．清明节，联合建工街道长生社区，到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优，从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料，并清理了景区内的白色垃圾。
3．开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭，并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶，表达了对贫困户的殷殷关怀之情。
4. “ 3. 23”世界气象日，开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈，深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料，2000余份，给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识，接受农民朋友的各种天气咨询，为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场，通过设置拱门，搭建宣传展台，施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份，并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日，迎来了数名群众前来参观。
5．开展汛前自查。宣教月期间，同时也是汛期前最后一个月，为确保汛期各项业务万无一失，我局开展了汛前最后一轮自查，通过前期落实的岗位职责，做到了五到位，即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。
6．开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份；在时代广场搭建宣传展台，设置宣传板，向广大市民宣传讲解防灾避险知识；会同**州气象局，开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。
7．开展“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中，全局党员做出公开承诺；“五四”青年节来临之际，党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动；参加了全市“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛，充分展现了**气象人的精神风貌。
8．积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测，保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。
9．局班子转变服务方式，到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念，转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么，我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。
（五）根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》，全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫，从建立健全机制上做文章，优化工作流程，做到风险定到岗位，制度建到岗位，责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题，确定了廉政风险点4个，效能风险点4个，将廉政、效能风险防控制度规范化，通过局务公开栏进行公示，主动接受职工和社会监督，实现阳光操作。
二、今后工作方向
在全局干部职工的不懈努力下，我局廉政文化建设工作进展良好，今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平，继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设，加强与兄弟单位的交流沟通，学习好经验、好做法，积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法，共同推动廉政工作迈上新台阶！
2010年是全面谋划十二五规划的关键一年，为更好地实施我院科技创新、科技服务计划、文化建设和企业发展四项重点工作，保持我院良好的发展势头，提高科技创新能力，提高科技服务能力和成果转化能力，为十二五发展打下坚实基础，制定2010年工作计划如下：
一、谋划科研项目，培植科研成果
抓好在研项目计划的落实和“十二五”项目的申报工作，重点是国家科技支撑计划，产业技术体系岗位科学家，牧草、谷子、棉花试验站，小麦国家工程实验室项目的跑办。
做好国家小麦改良中心*分中心、国家科技支撑计划、行业科技、重大转基因专项等18个课题的结题、验收及田间检测。
加强科研成果的培植、预测，完成6项鉴定成果，组织抓好衡科棉369棉花和衡观35小麦两项奖励成果的申报，申报3-4项发明专利，2-3项品种保护，发表省级以上科技论文30-35篇（国家级论文4-5篇），争取在成果水平档次上有所突破。
二、做好科技服务，扩大对外影响
继续抓好科研示范基地的建设和科技服务工作，亲自掌握建立规范、高科技含量的样板基地12个，其中：小麦2个、玉米2个、棉花1个、资源创新1个、抗旱鉴定1个、节水技术2个、生防2个、牧草1个。基地规模：小麦3000亩、玉米1300亩、棉花100亩、资源创新200亩、抗旱鉴定500亩、节水2100亩、生防700亩、牧草50亩，共8000亩，辐射带动推广面积3000万亩。结合基地建设做好技术服务工作，召开现场观摩会5-6次，宣传报道300次左右，通过基地建设、科技服务、宣传报道等手段，扩大旱作所对外影响，打造国家、省、市各级名牌专家，科技成果覆盖率争取占到20％以上。
继续做好*县和*县科技扶贫工作，让农民、政府双满意。
三、完善管理制度，使各项工作井然有序
修订完善科研仪器、设备的管理办法；
制订科研设施的使用、维护管理办法；
建立科研目标管理制度。
加强科研课题实施的全程监督、检查。如计划审查、田间检查、总结汇报等，进一步明确工作思路、提高科研水平。
加大学术交流的工作力度。紧密结合本所科研工作中的实际问题，聘请与课题研究有关的知名专家，召开专题研讨会，进行学术交流，有效的提高科研人员的业务水平，增强竞争能力。
四、加强科研平台建设，提高科研手段
上半年完成科研大楼工程的竣工验收、办公区整体搬迁工作。完成海南试验站建设工程，并交付使用。积极争取实验室配套建设的财政专项。
谋划金谷科技城180000平米的建设内容，包括“科技一条街”、大鹏设施公司新厂区等，并尽早开工建设。
随着*市政府拆迁步伐的加快，积极谋划西院办公区的开发项目，争取优惠政策，盘活现有资产，争取市政府和院领导的支持。完成全所土地证的更换工作。
五、加强科技企业管理，提高企业总体经营水平
全所企业工作任务目标是：贯彻执行产业富院精神，加大我院企业建设工作力度。重点扶持骨干企业，促进产研结合，提高企业自主创新能力，力争我所企业总体经营水平有较大幅度提高。全年实现总利润65万元。其中大鹏公司30万元，生防公司20万元，金秋公司15万元。
（一）完善企业法人治理结构
通过召开股东大会和董事会，完成大鹏公司和金山公司董事会的改选。加强董事会对公司重大事项和重要经营活动的决策和领导作用，强化监事会对公司财务和经营情况的监督作用，防止董事长缺位和经理越位等情况的发生。
（二）加强企业文化建设
没有文化的企业生命力是不会长久的。通过加强公司的文化建设，对外提升公司形象，提高产品品牌知名度，增强对合作伙伴的吸引力；对内提高企业职工的凝聚力和向心力，充分调动职工的主观能动性和积极性，以最大的热情投入到工作中去。按照公司法要求加强公司内部管理和财务管理，制订完善各项规章制度，严格按照规章制度办事，特别要制订奖惩、考勤等规章制度，明确责、权、利，强化监督、竞争和奖惩机制。
（三）各公司具体工作安排
1、金秋种业公司
（1）完成玉米、棉花和小麦种子销售：“金秋963”玉米种子30万斤，争取做到玉米种无存压，销售棉花种3万斤。同时做好品种“宁玉311”、“鑫丰5号”的示范布点及销售工作。
完成200万斤小麦种子的收购、加工、销售任务。完成棉花新品种“中SGK156”的生产许可证办理工作。尽快完成棉种加工厂的搬迁工作并继续争取各种科技项目资金支持。
2、大鹏农业设施公司
完成生防旧温室迁移改建工程、谷子所抗旱棚、石家庄农科院防雨棚、北京农大移动抗旱棚、大鹏公司的新厂房建设工程、旱作所新区部分设施建设（围栏、车棚）等工程，营业额实现200万元。大鹏公司新厂区建成后，将为取得工程资质创造有利条件。
3、田益生防公司
加大生防产品推广销售力度。建立一支高素质的营销队伍，与农业科技推广部门、农协组织等紧密结合，加快推广速度。与有推销能力的中介加强合作，保持良好的合作关系加强示范基地建设，围绕示范基地培育周边市场，培育大客户，以示范带动推广销售。
扩大新厂区生产规模，实现满负荷生产，保证天敌、熊蜂产品质量。
加快新增天敌种类的研发进度，实现规模化繁殖，满足农业生产需求。
引进高水平、高素质的复合型人才；制订、申报产品和技术标准。
按计划完成正在承担的各项课题。抓紧落实申报的2010年新项目，包括欧盟项目、国家外专局项目等。
4、金山科技公司
争取在西院房屋出租及开发上多做工作，农科院整体搬迁后，充分利用好西院资产。争取完成住宅区水电一户一表的改造，彻底解决跑、冒、滴、漏的问题。完成办公区及生活区的物业管理，不出责任事故，提高服务质量，保证职工办公及生活正常进行，让职工满意，力争全年盈利。
六、加强对外合作与交流
继续加强同国外科研机构的合作，包括国际挑战计划、欧盟项目、国家外专局等项目的国际合作，组织专家出访南非、荷兰等国家进行科技考察。继续保持与国内大专院校、科技公司开展深层次的合作与交流，在对外合作与科技创新联盟方面争取新突破。
七、加强文化建设
在理念文化建设方面，继续总结、提炼单位理念文化，起到激励广大职工奋发向上的作用。
在制度文化建设方面，完善以科研管理为中心的规章制度体系，包括：科研仪器、设备的管理，科研设施的使用、维护管理，科研目标管理，科技企业管理，财务管理等，形成《农科院规章制度汇编》。
在标识文化建设方面，面向全所或社会公开、有偿征集旱作所标识，争取2月底完成。该标识将应用在旱作所所徽、信封、信笺、出版物以及名片等对外窗口。
1、农机装备水平。农机化经营总收入预计达到15.9亿元，农机总动力预计达到203万千瓦，拥有各类拖拉机6.79万台，其中：大中型拖拉机2.23万台，配套农机具10.9万台。
2、农业机械化水平。种植业综合机械化水平达到90.5%，比上年提高2.4个百分点，农林牧渔综合机械化水平达到74%。
3、争取项目资金。争取各类项目资金1.19亿元，较上年增加500万元，完成目标任务的108%。
4、农机化示范基地建设。建设农机化示范基地21个，核心区面积7.5万亩，完成目标任务的150%，示范区面积503万亩，完成目标任务的100.6%。
5、农机化节本增效。通过新增机收棉花、番茄、甜菜、玉米以及精量播种、高效联合整地、保护性耕作等作业面积为农牧民节本增效4692万元，实现人均节本增收68元，完成任务的 113%。
6、农机安全生产。检验各类农业机械57013台，检验率93%，完成任务的101%。农业机械驾驶、操作人员57586人，持证率92.5％，完成任务的102%。
7、农机培训工作。结合农机“科技之冬”、三下乡、现场会、宣传月等活动，全州培训农机系统管理技术人员和农机操作人员、拖拉机驾驶员6.26万人,完成目标任务的103%。
按照增加总量、优化存量的原则,调优动力机械、调强配套机具、调大畜牧业机械、调高设施农业、特色农业和林果业机械比重的思路,发挥农机购置补贴政策的调控作用，引导农牧民购置复式高效高科技的农业机械。一是加快现有装备升级换代步伐，高科技农业机械进一步增加。淘汰报废技术条件落后的中小型拖拉机1300台，新增大中型拖拉机2612台，100马力拖拉机达到3200台，150马力以上拖拉机数量位居全疆首位，实现了增长方式由数量型向质量型的转变。新增大型联合整地机355架，总量达到2086架；新增动力驱动耙218台，总量达到845台；新增精少量播种机1090架，总量达到5682架；新增各类畜牧养殖机械233台套，总量达到1.25万台套；新增设施农业机械1334台,总量达到1.24万台。二是大力引进和推广具有世界先进水平的农业机械和农机化新技术，体现了自治州“全国领先，新疆一流”的农机化发展水平。大力发展精准农业，在全疆率先引进推广卫星定位导航自动驾驶系统53套，仅玛纳斯县引进20套，作业质量显著提升。拥有单机价值160万元的进口玉米去雄机4台，具有世界先进水平的大型棉花采收机达到81台。番茄收获机总量达到56台，居全疆首位。一批具有世界先进水平的棉花收获机、番茄收获机、甜菜收获机、花生收获机、精量播种机、大型植保机、玉米去雄机得到了广泛推广和应用。
在农机化示范基地应用先进的农机农艺管理模式，引进以卫星定位导航自动驾驶技术为代表的先进农机化新技术新机具，农机技术人员蹲点指导、跟踪服务，示范基地农机作业质量和作业效率较上年大幅提升，基地建设水平再上新台阶。一是示范基地建设面积进一步扩大。建成农机化示范基地21个，核心区7.5万亩，示范带动面积达到503万亩，主要示范应用联合整地机、驱动耙精细整地、残膜机械回收、精量播种、秧苗移栽、卫星定位导航技术、机械化田管、收获等配套技术；二是秋季农作物机械化收获水平大幅提高，薄弱环节机械化生产实现新突破，机采棉花、番茄、甜菜、马铃薯全程机械化技术大面积推广，实现农牧民人均节本增效68元。建成132万亩机采棉花模式种植基地，机收面积大幅增加，达到42.8万亩，较上年增加28万亩，机收水平达到25.5%，较上年提高10个百分点；建成17.7万亩机收番茄模式种植基地，完成机收面积15.69万亩，机收水平达到88.6%，较上年提高24.6个百分点；建成13万亩机收甜菜模式种植基地，完成机收面积12.6万亩，机收水平达到96%，较上年提高35个百分点；建成10万亩马铃薯全程机械化种植基地，完成机收面积8.13万亩，机收水平达到76%，较上年提高29个百分点；精量播种面积达到390万亩，较上年增加36万亩；精细整地面积达到490万亩，较上年增加64万亩；玉米机收水平达到了96%以上，通过新技术的推广应用实现农机化节本增效4692万元。三是大力推广卫星定位导航技术，农机作业质量显著提升。召开了卫星定位导航作业质量观摩会议，完成棉花、玉米等作物自动导航播种面积11.5万亩。该系统是一项数字化现代信息工程技术，对发展精准农业具有重要意义，可大幅度提高农机作业质量，减轻劳动强度，提高农机作业效率和土地利用率，促进农作物增产增收。四是畜牧业、林果业和设施农业机械化技术推广步伐不断加快。饲草种植加工基本实现了全程机械化，畜禽舍饲养殖成套设备配套率达到了40%以上，商品奶基本实现了100%机械化生产，吉木萨尔县大力引进饲草加工和畜禽养殖机械，召开了畜牧业机械现场演示会。林果业生产机械化水平不断提高，昌吉市首次引进了价值26万元的葡萄植保自走式机动喷雾机。推广使用卷帘机、田园管理机、温室滴灌等设备，设施农业机械配套率达到了50%以上；五是建设农业保护性耕作示范区。通过落实农业部保护性耕作项目和农机购置补贴项目，加大了保护性耕作和农田残膜机械回收工作力度，保护性耕作面积进一步扩大，完成保护性耕作面积20万亩，新增免耕播种3万亩。完成残膜回收作业面积245万亩，新增62万亩。六是开展农机作业质量技术练兵。组织全州农机手在玛纳斯县进行了犁地、播种、开沟等农机作业项目比赛，切实提高了农机手操作技能，提高了农机作业质量。七是重点推广了农作物秸秆综合利用技术。大力推广应用农作物回收打捆机械，玉米、小麦等作物秸秆的机械回收利用率达到了95%以上，完成秸秆捡拾打捆作业面积408万亩，加工饲草料118.92万吨，饲草不仅满足本地需要还远销到疆内外畜牧养殖企业，为畜牧业发展提供了饲草料保障。同时，农民通过出售秸秆、农机户通过打捆作业增加了经济收入。八是推进农机作业标准化。组织申报《棉花全程机械化作业技术规范》、《甜菜全程机械化作业技术规范》，呼图壁县编制了《青贮玉米生产全程机械化作业技术规范》、昌
吉市编制了《酿酒葡萄生产管理机械化技术规程》初稿。__年，通过先进农机化新技术新机具的广泛应用，农机农艺融合力度不断加大，技术组装配套效果凸显，棉花、番茄、甜菜等农作物采用了世界上最先进的种植模式、配套机具和管理方式，成为了农机农艺有机融合的典型代表，由农业部主办的“全国棉花全程机械化生产技术现场观摩会”在我州顺利召开。
通过积极跑办，已争取各类项目资金1.19亿元，较上年增加500万元，其中：国家农机购置补贴资金1.08亿元、农业部保护性耕作项目资金350万元、自治区财政扶持农机化项目资金329万元，自治州财政扶持农机化项目资金435万元。
截至目前，全州在册各类农业机械62317台,参加年度检验各类农业机械57013台，检验率93%，完成任务的101%。拖拉机交强险投保率、反光警示标志安装率均达100%。全州在册农业机械驾驶、操作人员57586人，持证率92.5％，完成任务的102%。新训农业机械驾驶、操作人员3048人。扎实开展农机安全隐患排查治理工作，开展农机安全生产督查检查4次，查处各类违法违规行为2264起。发生一般农机事故4起，死亡1人，轻伤 3 人，直接经济损失0.2万元，事故起数和死亡人数控制在上级下达的指标范围内。
一是认真完成农机“科技之冬”培训任务。在__至__农机科技之冬培训中，认真制定培训方案，精心安排培训内容，规范组织培训活动，加大培训工作的师资力量和资金支持，完成农机人员培训6.26万人，其中：完成农机管理人员、农机专业技术人员培训512人，拖拉机驾驶操作人员53364人，劳动力转移、农机大户、种植大户、农机专业户5412人，农机经销、维修人员268人；二是认真做好拖拉机驾驶员培训管理工作。严格按照新训驾驶员的相关规定，按照先备案、后审批、再考试的程序办事。对不符合培训条件的驾校，坚决不予备案和审批，并帮助其整改和规范办事程序。严格驾驶员考录培训，严把考试关，新训驾驶员3048人；三是组织举办继续教育培训班。全州农机系统专业技术人员190多人参加了培训，进行了专业知识培训、集中考试并组织学员参加了__新疆农机博览会，切实提升了培训效果。
一是扎实做好春耕备耕生产工作。春季气温回升较快，以县市为单位统一调配机具，充分发挥农业机械主力军作用，合理安排播种进度，确保合墒一块，播种一块，适时合墒，早播抢播，在适播期内完成播种任务。全州共投入各类机具10.5万台（架），完成播种面积603万亩，机械化作业水平达99%以上。二是做好小麦机收工作。及时下发《关于认真做好农机“三夏”工作的通知》，进行全面部署，全州各级农机部门加大小麦联合收割机的检验检修力度，安排调度好本地小麦联合收获机，组织种植大户与机手及早签订机收协议，及早联系外地来我州跨区作业的小麦收获机，确保小麦成熟一块收获一块，高质高效完成了小麦机收工作任务。全州共收获小麦278万亩，小麦机收水平达100%。三是统筹安排，全面完成秋季农机化生产任务。大力推广应用大马力配套调幅犁、高效联合整地机、动力驱动耙等科技含量高、作业质量好的农机具完成秋翻冬压生产任务，完成秋翻面积514万亩，冬小麦播种面积165万亩，机械化作业水平达到100%。积极做好__年113万亩机采棉、16万亩机采番茄模式种植的准备工作，机采棉模式种植地块全部进行秋翻冬灌和底肥深施，机采番茄模式种植地块完成秋季深松起垄作业，达到待播状态。全州共有4.76万台（架）各类农机具投入秋季农业生产。四是认真抓好农机化信息宣传工作。按时高质量的完成并及时上报了春耕春播、三夏三秋等农机化生产进度报表。编辑出版《农机化信息简报》36期。农机化信息网站信息793条。出版农机专刊1期。报送信息1072条，被自治区农机化网站采用757条，被自治区党办、政办和州党办、政办、昌吉日报采用24条。首次在昌吉日报创立了宣传农机化工作的专版2期。同时，按照上级业务主管部门的要求及时高质量的上报了农机化季度预测报表和农机化统计年报。
积极协调组织开好__新疆农业机械博览会，配合自治区农机局做好展会布置、现场演示、交通线路、安全保卫、食品安全、消防安全等方面的协调工作，组织召开多次协调工作会议，与相关部门加强联系沟通，确保了__新疆农机博览会在__顺利召开。此次博览会的召开对__发展现代农业，加快推进农业机械化科学发展意义深远。展会参展面积达到2万平方米，开辟了现场作业演示区。参会人数达到3万人次，自治区人民政府钱智副主席等领导亲临会场并观摩了现场演示。展会汇聚了国内外一流的农机精品，来自170多家中外农机生产企业参展，展出7大类6000台各类农业机械，包括美国凯斯6行自走式大型采棉机、纽荷兰自走式葡萄收获机、无人驾驶植保飞行器、卫星定位自动导航无人驾驶系统、约翰迪尔300马力拖拉机和东方红、福田雷沃等国内产品，展示了当今世界最先进的农机产品和农机化发展成果，其中部分农机产品首次亮相新疆。
一是抓好党建和精神文明创建工作，促进业务工作迈上新台阶，确保了各项目标任务的顺利完成；二是加强领导班子和干部队伍建设。领导班子团结协作、勤政廉政，干部职工状态好、作风正、业务精、绩效优；三是加强作风转变。坚决贯彻中央、自治区、州改进作风有关规定，并结合农机化工作实际，研究制定了《州农机局领导班子改进作风七项规定》，并能够严格遵守得到落实。四是扎实开展“走基层、察实情、解民忧、送温暖”活动。按照州党委、州人民政府的安排部署，制定活动方案，加大防灾抗灾救灾工作的督促检查力度，确保了各族群众平安越冬度春，生命财产未受损失。五是加大对木垒县帮扶村的扶持力度。确定对口帮扶的木垒县雀仁乡托尔阿尕什村为领导干部转变作风服务群众联系点，建立领导干部一对一结对帮扶机制，开展送温暖献爱心活动。领导干部经常深入帮扶村组了解实情、出谋划策，积极争取项目资金，累计投入帮扶资金25万元；六是改进和创新工作方法，认真开展调研，广泛征求各方意见。通过改进工作方法，深入基层开展调研，对农机购置补贴改革政策、农机合作社发展、新技术推广等内容面对面的广泛征求基层农机管理人员、合作社负责人、农机手的意见建议，不发通知、不听汇报、不看材料，不给基层增加负担，切实了解基层实际情况。七是认真开展纠风工作和“百个科室万人评”活动。加强惠农资金监管，开展减轻农牧民负担专项治理，发挥义务监督员的作用，组织义务监督员明察暗访，坚决纠正损害农牧民利益的不正之风。参评科室认真制定工作方案，开展自查自评，广泛征求各方意见，改进服务，提高效率。八是加强
机关效能建设。认真落实“五公开”制度，推进业务办理一站式服务，实行首问负责制等“六制”，方便农民群众。九是围绕党的十精神、中国梦和州党委、政府中心工作，结合农机化发展实际，加强学习教育，坚持周一晨会学习和周五支部学习和集中学习教育活动。十是加强民族团结，认真开展民族团结进步模范单位创建工作，被命名为州级首批民族团结进步模范单位。__年，自治州农机化各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。一是农机装备结构还需进一步优化。二是基层农机服务体系建设薄弱，农机管理、操作、推广技术人员的业务技能还有待进一步提高。三是农机作业水平还有待进一步提高。四是农机经营服务的组织化程度不高。五是中央财政投入大，地方财政投入相对不足。
__年，自治州农机化工作将紧紧围绕州党委、州人民政府中心工作，按照自治州“三个率先”的目标要求，理清发展思路，明确发展目标，结合__发展现代农业的要求，进一步加快农业机械化发展步伐，继续保持和争创我州农机化工作处于全疆前列的水平和目标。
按照“全国领先，新疆一流”的农机化发展目标，进一步优化农机装备结构，主攻薄弱领域和关键环节机械化，推广先进适用新技术，提高机械化水平。加快农机经营方式转变，突出发展质量和效益。加强农机农艺融合，形成农机农业相互适应的技术体系。加快农机标准化建设，推进农机精准化作业，提升农业综合生产能力，降低和控制农业生产成本，提高作物产量和品质，促进农业增效，农民增收，
农机总动力达到210万千瓦，种植业机械化水平达到91%以上。棉花、番茄、甜菜机收面积进一步扩大，积极争取各级财政农机项目资金1亿元，力争总投入达到4亿元，新增各类高性能农机具1万台架。加快农机农艺融合进程，加大新技术推广力度，建成农机化示范基地500万亩，其中高标准核心示范基地6万亩，重点发展棉花、番茄、甜菜、特色农业、保护性耕作、畜牧业、林果业机械和150马力以上动力机械。加快农机合作组织发展，注重发展质量，提高集约化、专业化、组织化、社会化程度，拓宽农机经营服务项目，实现农牧民人均节本增效及农机经营性收入增加160元。完成培训农机人员6万人。加大农机安全生产监管力度，农机事故率和事故死亡人数控制在指标范围内。
继续按照扩大总量、优化存量、提高质量的思路，调优动力机械、调强配套机具、调大畜牧业机械、调高设施农业、特色农业、林果业和节水机械比重，提高农业机械的科技水平。一是紧紧围绕提质增效，加大现有机械升级换代。重点发展150马力以上拖拉机和科技含量高的配套农具，包括调幅犁、联合整地机、动力驱动耙、精量播种机、大型铺膜机、大型植保机等先进农具。二是大力推广番茄、甜菜、土豆、辣椒收获机械等特色作物机械。积极发展高性能饲草料基地建设所需的种植、收获、加工机械。大力发展畜禽养殖、饲料混合、加工机械和大型奶业机械。三是大力推广具有世界先进水平的卫星定位导航自动驾驶系统、玉米去雄机、大型棉花采收机、番茄收获机、大型甜菜联合收获机、花生收获机等现代化农机装备。
一是积极争取国家农机购置补贴项目资金1亿元，加强资金的落实和监管，特别要强化农机购置补贴政策延伸绩效考核工作，全面落实全价购机直补到户操作办法，积极开展调研和业务指导，进一步简化工作程序，强化补贴机具核实工作，严防套购现象发生。二是认真落实农机购置补贴政策。科学制定州级农机购置补贴实施方案，指导审核县市做好实施方案的制定，做到“两个明确”，严格把握“两个环节”，坚持“两个不得”。结合实际修订完善《__实施农机购置补贴全价购机直补到户操作规程》。加强农机购置补贴实施情况的监督检查，全年开展2次立项督查，每个县市抽查乡（镇）不少于3个，每个乡（镇）入户调查不少于10户，县市机具到货核实率达到100%。三是积极争取自治区、州财政扶持农机化发展资金和自治区农机公共服务体系建设项目，加快农机推广机构基础设施建设步伐，进一步强化州、县市、乡镇农机技术推广机构公益职能；四是申报并严格组织实施农业部保护性耕作项目、自治区农机服务体系建设项目和农机化科技项目。
一是加强农机化示范基地建设。__年建设高标准农机化核心示范区6万亩、示范区500万亩以上，其中：建立130万亩机采模式棉花示范区，完成棉花机采50万亩；建成20万亩机收番茄模式种植基地，实现机收15万亩；建成8万亩机收甜菜模式种植基地，实现机收8万亩；完成精量播种面积400万亩；完成保护性耕作面积23万亩；完成高标准精细整地500万亩；机械化残膜回收面积占到铺膜面积的85%。在示范区推广应用精细整地、残膜回收、精量播种、秧苗移栽、机械田管、收获等配套技术，重点推广卫星定位导航自动驾驶技术，达到180套。建立现代畜牧业机械化示范区，大力发展畜禽养殖、饲草加工和奶业机械。二是深入推进农机农艺技术融合。以提高农机作业的适应性为重点，推动作物品种选育、栽培制度和畜禽养殖方式的改进，形成农机农业相适应的技术体系，促进生产模式精准化、农机作业规模化、农机服务产业化，开创农机农艺融合示范推广新局面。三是实施好农机节本增效工程。通过新增精量播种面积20万亩，高效联合整地50万亩，棉花机收10万亩，番茄机收3万亩，马铃薯机收4万亩，实现农牧民人均节本增效及农机经营性收入增加160元。四是完善农机作业标准化体系，完成机采棉技术、机收玉米技术、机收甜菜技术，机收土豆技术和畜牧养殖业技术规程的编写制定，全面推动我州农机作业质量和农机作业标准化建设迈上新台阶。
一是加大农机市场监管法律法规的宣传力度。利用“315”、“夏收”、“秋收”、“科技之冬”等活动，突出宣教重点，扩大宣传范围，多形式、多途径，大力宣传农机市场监督管理法律发规；二是加强对农机生产、营销、维修企业的日常监管，督促企业规范经营。加大对农机作业质量和农机产品质量的监督检查力度，确保农机作业质量符合农机作业标准，农机产品质量满足农民需求。加强与工商、质检等部门的协调配合，开展联合执法，确保农机市场健康、有序发展；三是积极协调争取，做好农机市场的规划、用地、建设、招商、经营配套服务工作，创造公开、公平、公正的市场环境。积极引进疆内外大型农机制造企业来我州投资建厂，加速产业聚集，延伸产业链条。中亚农机物流园一期已经完工，争取二期开工建设，把__建成立足新疆，面向全国，辐射中亚具有一定规模和较强竞争力的农机产业基地；四是转变观念，服务企业。加大和各企业的联系沟通，创造性的开展工作。按照《农业机械质量调查办法》的要求，开展__年自治区重点农机产品质量调查工作，组织有关企业就存在的问题进行整改，不断提高产品质量和售后服务能力。五是做好投诉工作。认真受理来信、来电、来访等投诉案件，安排专兼职人员做好登记受理工作。特别对群体性投诉、群众反映强烈的农机产品质量、维修质量或作业质量问题要及时受理，依法依据公正调解和处理，将矛盾化解在萌芽状态，问题解决在基层、处理在源头。农机投诉
信息全部进行网上录入，建立完整的投诉档案和登记记录，投诉结案率达100%。认真落实安全生产目标管理责任制，依法行政，严格执法，加强农机安全生产督查检查，努力提高农业机械检验率、持证率，在做好常规检验的同时，扩大移动检测设备使用范围和设施农业机械免费实地检验监管面，严格控制农机事故起数和死亡人数。深入推进“创建平安农机、促进新农村建设”活动，推动整个创建活动向纵深发展，不断扩大覆盖面。针对农机安全生产的季节性特点和存在的薄弱环节，组织农机安全生产检查，抓好报废拖拉机的报废清理工作，从源头消除事故隐患。抓好农机培训学校的规范化建设，严把驾驶员考试关，推行农业机械驾驶员无纸化考试试点工作。加强服务窗口建设，认真落实首问责任制、限时办结制等制度，公开办事程序、收费项目、标准等，将拖拉机档案下放至监理业务开展规范、硬件达标的县市农机安全监理站，进一步方便广大农机户。认真履行成员单位责任，确保农机安全生产形势保持稳定。
通过“科技之冬”培训、农机专题培训、继续教育、现场观摩会等方式，加大农牧民对农机化新技术、新机具应用的培训力度，不断提高农机技术人员自身素质，增强农机人员的服务水平和管理水平，加强对农机化学校的管理力度，重点抓好师资水平的提高和队伍素质改善，努力提高新训驾驶人员的业务素质。__年，争取完成培训农机人员6万人。
一、坚持以科学发展观为指导，经济发展取得新成就
今年以来，我们积极抢抓省委建设半岛蓝色经济区和半岛高端产业聚集区的战略机遇，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，突出特色抓产业，创新理念抓招商，全力以赴抓项目，努力培植特色产业，提升经济运行质量，推动产业结构转型升级，不断增强区域经济综合竞争力。呈现出以下四个显著特点：
经济运行进一步回升向好，区域经济实现平稳较快增长。在工作中，我们一方面注重做好经济运行分析和调控工作，确保宏观经济平稳、健康运行。积极发挥经贸发展部在产业调研、经济运行和指导服务等方面的作用，及时向各企业和相关部门提供政策、资讯服务。进一步完善经济运行分析体系，每月编发一期《经济运行分析月报》和《经济运行快报》，实现由宏观分析向宏观和微观分析相结合转变，由月度分析向月度和季度相结合转变，丰富经济运行分析的内容，提高时效性、针对性和主动性。加强对重点镇区、重点行业、重点企业的动态跟踪，每季度对影响经济运行的苗头性、前瞻性、关键性问题进行一到两次专项调研，引导企业加大自主创新力度，加快技术改造、产业升级步伐，着力打造一批具有自主知识产权的创新型企业，提升工业经济核心竞争力。另一方面，扎实做好联系、帮助企业工作，努力创造良好的发展环境，帮助区内企业膨胀发展。认真落实村企联络员制度，强化“超前意识”，开展上门服务，全面排查了解企业在融资、用工、用地、出行、住宿、手续办理、税费减免等方面的需求和困难，“一对一”落实责任，及时帮助解决。先后为、仓储、机械等等企业办理了土地证。积极协助大金重工、石英石板材、汽车部件三个项目做好亩“点对点供地”报批工作；帮助商贸、药业、物流、汽车零部件等项目积极开展银企合作，办理贷款手续；用工信息50多条，为46个企业介绍、招聘各类工人500余名，并积极开展了辖区公交线路延伸的争取工作。上半年，全区实现地区生产总值19.1亿元，同比增长17.1%；完成工业总产值128.5亿元，同比增长19.4%，其中高新工业产值13.1亿元，同比增长23%；地方财政收入5500万元，同比增长31.1%；完成农村经济总收入9.9亿元，同比增长11%，其中农业收入1.2亿元，渔业收入1.5亿元，牧业收入1亿元；农民人均纯收入达到5060元，增长15%。目前，全区有20余项专利获国家批准，另外有9项专利正在审批，其中：万寿机械公司研发的整体式汽车桥壳和强制散热汽车制动鼓两项国际专利产品，仅在今年上半年就为公司增加产值2亿元，利税增长4倍，为公司抢占国内外高端市场奠定了坚实的基础。
招商引资和外经外贸工作成效明显，对外开放水平进一步提升。截止6月底，全区注册外资1600万美元，同比增长203%；实际利用市外资金2.3亿元，同比增长26%；1-5月份外贸出口4401万美元，同比增长41.3%；外贸进口5059万美元，同比减少58.2%。一是，创新招商理念，推动招商引资向选商择资转变。围绕临港工业、汽车及零部件加工和现代服务业三大特色主导产业，以核心企业、主导产业为依托，大力引进相关配套企业，努力拉长产业链条，壮大产业集群。严把环境保护、投资强度、财政贡献和产业配套四个关口，对不符合产业发展规划、污染严重、占地面积大、拉动力弱的项目坚决不允许进入。对为重点产业和骨干企业配套的产业项目则在土地、审批等方面绿灯放行、“批量”引进。今年以来，围绕汽车零部件产业，先后有汽车部件、南海机械、汽车部件、海琴漆包线、汽车零部件、双合汇升测控设备、易得工具等7个项目落户汽车配套产业园，总投资7.1亿元；依托港口物流产业园，引进了投资7亿元的中首物流园和投资6000万元港丰物流项目，目前规划选址已获批，地上附着物物价评估已完成，规划方案正在设计中。在食品和生物制药方面，引进了业荣食品、药业及娜斐诗葡萄原酒加工及种植等项目，其中：药业迁建项目总投资4亿元，目前已签约并交付土地款，正在办理相关手续，预计下半年开工建设；业荣食品项目投资2600万元，目前已完成工商注册、规划预审等手续办理；为了将游艇码头项目做成地标性工程，4月份我们拿出两天的时间召开项目评审会，对三家投资商的规划方案进行了评审打分，为领导决策提供科学依据。二是，完善招商网络，努力提升招商成效。在进一步巩固和深化与北京科委、昆山台商协会、莆田木业协会、哈尔滨松北区等招商中介机构互利合作关系的基础上，上半年我们又与全球华人华商联合总会、东莞台协会等团体签订了委托招商协议，建立了定期互访、挂职锻炼、驻点招商等制度，进一步提高开发区的影响力和知名度。目前，首钢中首物流项目已完成工商和税务注册登记和选址、营运证和货物进出口权等前期手续办理工作，计划下半年开始运营。莆田木业协会会员单位哥顿木业已于5月份正式投产运营。三是，加快推进增资扩股和技术改造，做大做强优势企业。引导区内企业抢抓全球经济复苏的战略机遇，积极实施扩产改造，抢占未来发展制高点。今年以来，全区有10个企业进行了增资扩产和技术改造，万寿机械投资3亿元，启动了二期工程建设，达产后将形成年产值40亿元的规模，进入全国汽配行业30强行列。华昇板业与台湾新弘股份有限公司合资5.4亿元，新上6条石英石生产线，目前选址已完成，正在办理相关手续；安诺其公司的母公司上海安诺其公司5月份在创业板成功上市后，计划增资6000万元新上6000吨分散染料生产线，目前扩建工程已开始启动。截止6月底，全区新签约项目13个，总投资8.04亿元，在谈项目19个，协议投资额95亿元，其中：海洋天堂项目，由德胜房地产开发有限公司投资41亿元建设，主要建设大型室内外游乐、星级酒店、度假中心等，项目总占地约1700亩，其中填海面积约1000亩；联彩石油储运有限公司项目，由中国龙彩投资有限公司和美国联合油业控股公司共同出资20亿元建设200万立方燃料油库；国际酒庄城项目，由石家庄燕春地产投资15亿元建设，已初步确定选址和项目概况；德瑞道夫生态产业园项目，由澳斯邦生物工程有限公司投资8000万元建设，主要从事现代农业与农副产品深加工和旅游观光、餐饮娱乐服务，目前正在做详细规划；由威尔（中国）科技有限公司投资6亿元建设的先进电子器件制造产业园项目，目前正在积极推进落实中。
重点项目推进顺利，产业基础进一步巩固。一是集中精力推进重点项目建设。按照“一个项目、一个班子、一套人马、一抓到底”的“四个一”工作模式，努力加快大金重工、刹车片和万寿机械二期三个重点项目建设。为了实时掌握项目进展情况，党政办公室编制了《重点工作分工推进表》、《重点项目月进度安排表》等督办考核表，对每一项细节工作都进行了量化分解，进一步明确责任分工，明确办理时限和要求；坚持当天调度、当天通报，倒排工期，跟踪督办，全力做好服务保障，协调推进项目建设，确保三个重点项目半年树形象，年终实现部分投产。截止目前，刹车片项目1、2号车间钢结构立柱和檩条安装全部完成；3号车间场地平整完成，基坑完成80%，17轴螺栓安装完成，正在拼装钢结构立柱，办公楼正在进行基础施工。研发楼支基础柱模板，完成50%。大金重工项目正在按新围堰方案，沿原来围堰向东延伸120米，目前正在对围堰区域填海，已制作完成140块扭王字块，码头设计和厂房设计方案基本结束，排水渠施工图纸已完成，正在挖排水沟，二期海域使用证申请已获批准，并上报省海洋与渔业厅审核。万寿机械二期工程完成两个车间17500平方米钢结构安装。二是统筹抓好其他项目建设。除了3个重点项目外，今年我们还有13个项目开复工建设，其中：巨涛重工、建文学院、斯瑞尔重工和港扩建五个全市重点项目全部复工建设。永进传动扩建工程3月上旬开工，目前北侧一号车间3960㎡装配车间护墙和屋顶及办公楼已全部完工，正在进行室内装修；南侧二号车间钢结构框架完工，地面硬化完成，预计今年11月份建成投产。碧海污水二期工程3月1号复工，现已完成生化池、二沉淀池土方6万立方；生化池筏板浇筑完成，剪力墙已完成90%；二沉淀池共4个，1个主体施工完毕，1个筏板浇筑完毕，正在进行剪力墙施工；配电所一层施工完毕。新和重工4月28日正式开工，目前正在进行办公楼及一号车间的基础工程。巨涛二期工程包括生产区和生活办公区两部分，自现有厂区向西扩展约200亩，建设打砂车间等生产设施。自现有厂区路南征地82.4亩，投资8600多万元建设办公综合楼。目前，喷涂车间基桩、地基施工完毕，正在进行钢结构建设。民和食品扩建3月下旬复工，目前冷库框架全部完工，隔温墙体安装已完成；地面基层建设、防水和保温施工完成，正在进行硬化；部分设备到位。宏昌铸石有限公司铸石车间3000㎡已竣工，内外墙装修已完成，厂区水泥面硬化完成7000㎡,135米生产线已安装完毕，正在调试。机械项目春节后即复工建设，3600平方米的钢结构厂房正在建设。三是超前做好各项开工准备工作，为项目落地建设创造良好条件。根据项目建设的需要，我们全年共需调整土地4000多亩，时间紧，压力大，如果土地调整不及时，项目按时推进就成了一句空话。为此，我们不等不靠，超前动手，选派一批农村工作经验丰富的机关干部组成3个土地调整工作小组，放弃星期天节假日，深入田间地头做工作。今年春节以来雨雪天气多，对工程施工造成不良影响。为了不影响全市重点观摩项目的形象和效果，我们进一步加大了工程机械和人工密度，主要领导靠前指挥，钢结构和土建轮番施工，两座4万平方米的钢结构厂房仅用20多天的时间就完成了主框架安装，万寿机械两座3万平方米的厂房也在不到一个月的时间内崛起。投资合作部等部室利用春节节前假后的有利时机，先后20余次跑部进省，办理相关手续。目前，调整《经济开发区2010-2020土地利用总体规划》的申请已获批准，共可新增用地指标10000亩。为大金重工二期、盛富来石英板材公司、汽车部件公司等重点项目报批的988亩“点供地”指标，目前已获市国土局批准，并转报省国土厅审批。截止6月底，全区市内项目投入完成8100万元，同比增长15.6%；域外项目投入1.46亿元，同比增长6%。
扎实推进“转方式、调结构”工作，经济发展模式进一步优化。始终坚持以人为本、可持续的发展理念，既要金山银山，更要碧水蓝天，努力打造环境友好型和资源节约型现代化城市新区。在节能减排工作方面，投资1.5亿元的碧海污水处理厂项目已完成主体工程建设，引进先进的生物膜处理工艺，使污水处理效率大幅度提升；信益陶瓷二期工程投资800万元引进了意大利干式除氟系统，使粉尘排放量大大降低。同时，为了集约利用资源，拓展发展空间，开发区管委还把盘活闲置资产作为一项重要工作来抓。目前，裁暻电光51亩闲置土地和厂房资产被新和重工收购，闲置多年的通北钢结构公司被天日聚氨酯公司收购，金创药业闲置土地被药业收购。通过兼并重组，不但盘活了闲置资源，而且为优势企业跨越发展创造了空间，增强了园区的可持续发展能力。
二、加快推进新型城市化建设，园区的承载力和吸引力进一步增强
今年以来，我们根据市委、市政府《关于大力推进新型城镇化的意见》的精神，结合自身实际，主要做了以下三个方面的工作：
一是强化规划引领。始终坚持规划先行，以高起点的规划引领高水平建设。目前，《经济开发区总体规划》已由深圳城市规划设计研究院编制完成。《经济开发区上海路、昆明路详细规划》已完成实地测绘，目前正在进行文本制作。汽车零部件产业园、海洋重工产业园及综合物流园区3个区中园的详细规划正在紧张实施，预计将于8月底前提交汇报讨论稿。
二是强化设施配套。今年开发区的基础设施建设主要项目是1个码头、4条道路。1个码头就是海洋重工产业园专用码头，路网建设主要包括：完成振兴路北段约1407米的硬化工程；完成振兴路中段、南段2000米地表征迁及路基工程；完成路向南拓展延伸工程；天津路向东延伸工程，南宁路向南延伸工程。这些基础设施建设工程都是围绕大金重工、太阳岛度假村、汽车部件等重点项目配套展开的，投资总额大约在6000万元左右。应当讲，不论是在工程量方面还是在资金方面压力都非常大。为了解决资金问题，我们先后与太平洋建设集团、蓬建集团等具有雄厚资金和技术实力的建设集团多方沟通联系，探讨采用BT、BOT等模式加快基础设施建设进度。目前，振兴路北端西半幅硬化已完工，东半幅硬化工程已全线开工，中段和南段地面清表工作已完成，并开始路基整平。天津东路目前已完成工程施工图纸设计和工程预算，完成1500米路段的清表任务，砼路面已完成2/3工程量。南宁路南段路基工程结束，道路两侧排水、排污沟已挖完，路面稳定层已全部上完，雨、污水管网铺设及回填工程已完成，完成雨污检查井共66个。铜井公墓墓穴已组装好墓穴544个，目前正在进行第一方544个墓穴的道路硬化、绿化等配套工程。三是强化产业支撑。着眼于建设城市新区，大力发展商贸、物流、旅游、酒店、地产等现代服务业，加快推进“一区两街三园”的规划建设。“一区”：即睡虎山休闲度假区，加强与新加坡太阳岛公司的对接，尽快完善设计方案，完成清表和光线搬迁等前期准备工作，争取8月份正式开工建设，年底前完成项目区土地平整工作。“两街”：即上海路和昆明路中心商业街。采取一体规划、分段开发、快速推进的办法，加快实施新龙翔商住小区、仙海蓝湾、仙海山庄、万隆商务酒店、德瑞道夫生态园、旅游码头等项目，不断完善中心商住区的要素配置，推进矫各庄、许马、中村、西村、东村等村庄社区化改造。“三园”：即港口物流园、钢铁物流园和木材物流园，以物流园建设吸引国内外企业跟进配套，重点抓好中首物流、物流等公司的开工建设，加快完善码头基础设施建设，满足大吨位“珠”字号货轮的停泊条件，争取蓬（莱）-大（连）客货滚装航线尽快开通，不断强化海陆联运的枢纽地位。通过基础设施的大配套，吸引人流、物流的大聚集，促进服务产业的大发展，实现开发区面貌的大改观。
三、坚持以人为本执政理念，和谐社会建设迈出新步伐
今年以来，管委班子牢固树立以民为本的执政理念，将园区建设、项目建设和新农村建设有机统一起来，努力让发展成果惠及更多群众，不断提高全社会的文明水平，促进社会和谐。
一是积极开展精神文明创建，不断提升新农村建设水平。以道德工程建设深化提高年、“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”等活动为载体，广泛开展道德创建、群众性文化体育活动，不断提升全社会的文明水平和道德素养。制定下发了《开发区（新港街道）道德工程深化提高年活动方案》，在全区范围内广泛开展以“讲诚信、守法纪、知礼仪”和“孝老爱亲、和睦邻里”等为主要内容的主题实践活动，制作大幅宣传栏两处，悬挂横幅60余幅，各村涂写永久性标语50余条，累计制作宣传栏和看板100余幅，发放明白纸1万余份；先后成功举办了春节秧歌汇演、渔灯节、计划生育协会日专场文艺演出等大型活动10多场次，进一步凝聚了人心，丰富了全区人民的业余文化生活。坚持载体、形式和内容“三个创新”，深入推进“六项和谐文明”创建工作，重点培植了官庄、中村、营子里3个和谐文明村居，通过开展“我身边的道德模范”活动评选活动，先后推选道德模范典型5个，评选“好婆婆、好媳妇和孝亲家庭”300个，农家组建了开发区志愿服务分会和开发区机关志愿者服务队及8个村级志愿者服务队，目前，全街道17个村全部成立了道德评议会和红白理事会。深入实施“三百工程”、生态建设工程、环境整治工程和星级示范村创建工程，积极推进文明一条街、一个文化大院、一个图书室“四个一”建设，不断提升全街道新农村建设整体水平。上半年，全区完成村路硬化5万平方米，东村、中村和赵各庄村搬入了新办公楼，建筑面积均在2000平方米以上，各村新建、改造活动室10余间、200余平方米，建成农家书屋5个，新上室外健身器械40余件，投入资金50余万元；建筑面积4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活动中心相继建成投入使用，被授予省级卫生街道，矫格庄村被授予省级卫生村。
二是加大政策支持和资金投入力度，推动社会各项事业健康发展。教育工作方面，投入120万元，对开发区小学教学楼进行了整修扩建，目前，教学楼的防水处理和学校门前路面硬化工程已基本完成。针对今年校园安全事件频发的严峻形势，开发区管委先后召开了3次专题会议，组织开展安全隐患排查2次，投资2万元，为中学加装了监控设施，为各中小学配备了相关防范设施，并安排警力做好上学、放学期间的安全保卫工作，确保校园安全。加大财政支持力度，着力构建以农村合作医疗、养老保险、贫困救助、农村五保供养为主要内容的社会保障体系。上半年，新农合参保人员达1.95万人，参保率100%；新农保参保人数扩大至11000人，共收缴农村养老保险保费650万元，比上年增加了46万元；发放残疾人救助金1.7万元，发放计生奖扶资金9.5万元，为伤残军人报销药费28万余元；低保扩面工作继续推进，新增低保人口596人；新港卫生院免费为1500多名60岁以上老人进行了健康查体，社会保障覆盖范围和保障力度进一步加大。开展科技培训40余次，培训农民6000多人次，争取上级专项资金35万元，推广频振式杀虫灯、红富士起垄覆膜栽植技术、节水果园微灌技术等新技术6项，覆盖面积1200亩，为1200多户种粮农民发放综合补贴款28万元，发放家电补贴12万元、汽车补贴33万元，利用上级补贴资金12万元，购买大型拖拉机6台，小麦免耕机2台，手扶拖拉机16台，背负式玉米收获机8台，自走式玉米收获机2台，推广玉米机械化收割面积6000亩，占播种面积的80%。坚持规范化管理，人性化服务，建立健全计生服务网络，加大透查、回访密度，全镇育龄妇女透查率达90%以上，计划生育率达100%，没有发生超生、漏管现象。
三是扎实推进平安创建和依法行政工作，努力维护社会和谐稳定。创新稳控机制，积极化解社会矛盾。将维护稳定作为工委、办事处的第一责任，通过签订责任状、加强考核、与干部任免挂钩等措施，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、农村干部直接抓的三级责任体系。在此基础上，坚持全面排查、超前介入、及时化解、跟踪回访四步工作法，努力将问题化解在萌芽状态，解决在基层。先后排查各类矛盾24个，案件19起，处结19起，结服16起，在项目集中落户、征迁压力很大的情况下没有发生大规模集体访、越级访和。深入开展社会治安综合整治，努力提高人民群众的安全感。在进一步加强司法所和调解中心规范化建设的基础上，又先后在北方奔驰公司、信益陶瓷公司和建文学院组建了人民调解工作室，在公安派出所、边防派出所及城管中队设立了警民联调工作室，进一步夯实了全区联调联动工作的基础。积极开展法律法规宣传教育,认真实施五五普法教育,通过法律咨询车、广播讲座、闭路电视等形式,在广大干部群众中开展学法、守法宣传活动,先后发放各类材料300余册，普法宣传品700余份，宣传讲座3次。针对开发区流动人口多的特点，协调公安、城管、计生等部门共同研究社会治安整治方案，深入开展重点区域整治和打黑除恶专项行动，同时多方筹资80万元，为区内6个村、32个企业及中小学等单位安装了监控系统，抽调警力加大对繁华街区、中小学、幼儿园等要害部位的巡逻密度，进一步提高群众的安全感，刑事发案率和治安案件发案率均比去年同期有大幅下降，被授予平安建设先进基层单位。
四是以基层基础工作年活动为总抓手，扎实做好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，将安全生产工作纳入管委、办事处重要议事日程，建立企业安全生产电子档案，完善监管体系，开发区管委先后与区内105多家企业、17个村和13个责任部门签订了《安全生产责任状》。加强应急救援体系建设，完善落实应急救援预案，抓好安全应急演练，全面提高对事故的防控能力。上半年，对安监站人员进行了充实，进一步加强了执法队伍的建设，开展执法检查行动12次，举行安全应急演练6次，排查整改各类安全隐患32个。在仓储火灾事故中，我们及时启动应急预案，靠前指挥，协调配合，努力将火灾控制在最少范围，没有发生人员伤亡事故。
五是加强依法行政工作，维护正常的经济社会秩序。进一步抓好违法建筑的查控工作，实行巡路制度、有奖举报制度和责任追究制度，坚决杜绝乱占滥建、乱采乱挖和烧荒、盗伐林木等违法现象发生。在春节、正月十五、清明节等防火关键时间，全体包村干部、公安、城管、农工部人员全部分区到岗，护林防火，党政办负责巡回督查，确保防火工作没有死角。针对近年来乱占乱建成风问题，我们在全区范围内统一印发了《违章建设整治公告书》、《致全体公民的一封信》等材料，安排城管中队不定期逐村、逐路巡逻，进一步抓好违法建筑的查控工作，一经发现坚决拆除。今年以来，先后拆除违法建筑40余处，维护了正常的经济社会秩序。
四、狠抓队伍、制度、作风建设，农村基层组织进一步优化加强
一是扎实推进民主管理制度的推进落实，进一步规范村级管理。进一步落实三项集中管理法、“6+1”制度等农村民主管理制度，对农村干部实行定期考察、全面监督，着力建设高效、民主的村级工作机制。制定了《新港街道民主议政管理办法》，工委主要领导坚持亲自部署、亲自调度、亲自检查，确保民主议政日活动扎实开展。上半年，全街道17个村共召开民主议政会议100余次，确定议题200多个，为群众办实事80多件，进一步密切了党群干群关系。结合民主议政活动，我们及时组织召开了村两委成员会议、全体党员和村民代表会议，针对村两委换届延期引发的种种猜测，迅速传达上级精神，肃清各种谣言，稳定干部情绪，努力维护社会稳定。同时，继续做好农村两委换届的调研和经济审计等前期准备工作，努力为选优配强农村基层组织打好基础。
二是扎实开展“两走进、两承诺”活动，进一步改进机关作风。两走进、两承诺活动是一项党建创新工程，也是加强和改进机关作风建设的有效载体。开发区和新港街道工委非常重视这项工作，先后召开了工委扩大会、全体机关干部会进行了发动和部署，出台了活动方案和配档表。按照一级抓一级、逐级审核、层层把关的要求认真落实每一名机关干部的承诺事项。我们精心设计制作了富有开发区特色的《工作日志》，根据职责分工合理确定走访范围，对每个人的走访记录每个周由分管领导收起来检查一次，审核盖章，确保走访数量和走访效果。同时，要求每一名机关干部都要将这项活动与产业发展、新农村建设、解决民生热点问题、维护稳定和农村两委换届等工作有机结合起来，在走访调研中发现问题、改进工作，进一步密切与群众的关系。截止目前，第一轮走访已基本结束，走访农户4000余户，农村走访入户率达50%，共汇集群众提出的各类意见、建议和问题1500多条，建立了专门的台账，实行销号管理，目前已解决各类问题350余个。
（二）“五五”普法工作全面推开。认真落实好“五五”普法规划，坚持以抓好领导干部学法用法带动全民学法用法，党委（组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、考核等制度进一步完善。企业经营管理人员学法用法工作进一步加强，青少年法制教育、农村法制教育基地等阵地建设更加突出，“民主法治社区”建设有新进展，示范村、社区的比例进一步扩大，“**普法网站”的建设进一步拓宽了普法宣传渠道。
（三）基层基础工作更加扎实。基层司法所在机构建设、人员配备、基础建设、强化素质、凸显作用等方面都取得了进展。全市139个司法所全部挂牌成立。220个司法助理员编制已收173个（含春季招的12名公务员），尚有编制空缺的县（市、区）预计年内将通过秋季公务员考试，新增司法助理员14名。我市已有3人所7个，2人所34个，通过综治力量整合实现独立办公楼的乡镇（街道）司法所54个。全市已有23名司法助理员被任命为副科级所长，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入开展矛盾纠纷排查调处工作，1－9月全市累计排查各类矛盾纠纷6968件，已调处6968件，调处成功6771件，调处成功率97.2%。扎实做好安置帮教工作，完成对**年至**年的刑释解教人员调查摸底工作任务，全市共调查排查刑释解教人员4546人，其中刑满释放人员3678人，解除劳教人员868人，未衔接人员421人，有犯罪倾向69人，有现实危害活动人员16人，重新违法犯罪53人。
（四）法律服务事业稳步发展。1－9月，全市律师共担任443家法律顾问，承办各类案件2729件，为当事人和企事业单位挽回和避免经济损失2153.9余万元。全市共办结各类公证9316件，拒绝公证避免各项经济损失达222万元。全市“148”共接受电话咨询6838件，接待来访10720人次，解决纠纷1958件，移送有关部门处理603件。全市共办理法律援助案件1030件，受援人总数为1171人，接待咨询人数为7176人次。全市基层法律服务所共担任法律顾问694家，承办各类案件1213件，调解民间纠纷2867件，避免和挽回经济损失627万元。全市司法鉴定机构共接受各类委托410件，共为当事人提供法律援助30件，出具的鉴定意见被司法机关采信率达100%。
主要经验和作法
（一）以人为本，强化素质，建好司法行政队伍
一抓思想教育。市局注重运用形式多样、主题鲜明的载体，推动队伍的思想政治建设。积极创建“学习型机关”，组织开展全市十佳服务科室评选活动、窗口行业“三比三赛”满意服务活动，着力营造队伍学先进、赶先进的争先氛围。组织本局机关工作人员开展丰富多彩的文体活动，通过篮球、钓鱼、拔河、登山等比赛活动增强队伍的凝聚力，激发大家的工作热情。还积极开展与挂点服务村的“互动联动，一体运作”活动，深入挂点村了解村情民意，为农村、农民经济发展和致富献计献策。在经费十分紧张的情况下，市局挤出一万元资金和部分办公用品帮助挂点村解决实际困难。二抓规范管理。不断改进和完善岗位目标责任制和机关效能考评制度。市局开展了局机关科室责任人的述职测评工作。加大司法行政各项工作的检查督导力度，3－4月市局领导亲自挂帅，抽调县级局分管领导组成督导检查组到十个县（市、区）就上半年矛盾纠纷集中排查调处、司法所建设、法律服务“三进”、法律援助等项工作进行督导。各县级局继续抓好包括考勤、岗位职责、奖惩措施在内的《司法所岗位目标管理责任状》的落实。政和县局将实行多年的签到制度改为由局领导不定期进行查岗，每周至少抽查3次以上，根据当月四周查岗结果计算当月在岗和缺岗时间，实行每月统计，每季通报，此举能有效克服签到制度的弊端。继续抓好法律服务队伍规范化建设。律师队伍今年重点抓好“五个机制”的落实，全市有2家律师事务所、2名律师达不到年检注册条件，被暂缓注册，并限期整改;上报省厅备案我市2件重大、敏感案件，同时依托各专业委员会，组织开展对重大、敏感案件的研究，加强对个案的论证指导;积极筹备开设“**律师网站”作为自身建设平台。推动律师文化建设，积极组织参加省律协举办的第一届“闽律杯”律师乒乓球比赛活动。公证工作通过公证协会换届选举，进一步完善“两结合”的管理体制，推动我市公证工作走上法制化、规范化的轨道。4月我市法律服务工作者协会成立，促进了基层法律服务管理向“两结合”的模式发展。法律援助工作进一步完善援助案件质量跟踪制度，扎实推进法律援助中心规范化建设。（二）创新载体，增强实效，提高全民法律素质
一抓“五五”普法规划的组织实施。我市各地为落实“五五”普法规划，及时召开普法教育与依法治县领导小组会议，明确**年普法工作目标和任务；调整充实依法治镇（乡、街道）领导小组，并制定具体的工作计划；增加普法依法治理工作经费预算，进一步健全机构落实、责任明确的依法治市领导机构和工作体系，确保新一轮普法依法治理工作有计划、有步骤、有组织地开展。二抓普法重点对象的法制教育。强化领导干部学法用法，全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。同时坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，全面推行领导干部任前法律知识考试制度。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动和“一学三讲”主题教育活动，市依法治市与市委宣传部、市国资委联合下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，提出具体的目标任务和学习内容与安排。同时市依法治市办还重新调整了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各县、市（区），各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育。认真做好青少年法制教育工作，通过开展“送法进校”活动、网吧整治专项行动、“青少年服务热线”、“快乐大本营”、“帮教失足青少年”等系列法制教育活动，提高青少年法制教育的针对性。三抓法制宣传教育方式的不断创新。在全市范围内大力开展“法律六进”宣传活动。各级各部门充分发挥各自职能，利用发放宣传资料、开办法制讲座、法律咨询等形式将宣传活动开展得有声有色。并强化项目运作，使“法律六进”活动深入到社会各个层面、各类人群，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。市依法治市办开展调查研究，制定具体工作标准，加强政策性的指导，使“法律六进”活动成为引导全民学习法律知识、提高法律素质，推动中心工作发展的有效载体。各地在继续运用传统形式开展法制教育的同时，及时开辟了新闻媒体、电视、网络、竞赛、各类书法摄影等法制宣传新阵地。市依法治市办充分运用网络，积极组织由省法宣办与省工商局共同举办的“3.15”消费权益保护法知识网络有奖竞赛活动，从年初开始积极筹备至9月正式开通的“**普法网站”建设，创新了法制宣传途径。顺昌县不断丰富和创新宣传教育形式，大历镇开设了由镇综治办、大历司法所牵头，组织镇派出所、林业站、工商所、土地所、卫生院、计生办、车队、兽医站、农技站等十几家单位组成的大历镇法制墟场。法制墟场每季度开办一次，设有法律法规的宣传、法律咨询、以及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询内容，受到当地群众欢迎。四抓基层依法治理的深化创建。充分利用“三下乡”、“法律进农家”、“法律六进”等有效活动载体深入开展农村普法宣传教育，发送的新农村法律知识读本《农民身边的法律顾问》、《农民“五五”普法读本》，受到广大农民朋友的热烈欢迎。继续深化“民主法治村”创建活动，9月省司法厅、省民政厅联合组成考核组，深入政和县石屯镇考核指导第三批“全国民主法治示范村”申报单位——西津村开展“四民主两公开”，促进了我市“民主法治村”的创建工作。光泽县司法局和各乡镇司法所主动会同有关部门在全县各村民小组，继续推广“户代表议事会议制度”，以确保农民群众对村务的知情权、参与权、决策权，有力地促进了基层民主与法制建设。延平区来舟镇游地村被授予全国“平安家庭”创建活动示范区。年初，市司法局与市民政局联合发出《关于开展“民主法治社区”创建活动的实施意见》，各县（市、区）积极开展该项工作，我市试点社区延平区杨西社区和文宣社区着重从自治组织和民主选举、民主管理、民主监督、民主议事决策建设以及社区法制教育、法律服务等十个方面扎实抓好“民主法治社区”创建各项活动，并及时总结了创建活动工作经验。
（三）强化机制，整合力量，维护社会和谐稳定一抓矛盾纠纷排查调处工作。于年初和8月中旬组织开展了两次全市矛盾纠纷集中大排查大调处活动，确保春节、“两会”及国庆、十七大召开期间的社会稳定。抓好乡镇矛排联动工作机构的建立和联动机制的完善，健全预警、排查、分析以及调处和应急处置机制。下半年以来，全市在乡镇（街道）推行基层综治力量整合，加大了对矛盾纠纷排查调处化解的力度，各县（市、区）、各乡镇定期或不定期抽调精干力量下基层逐村（居）逐户进行排查摸底，集中排查做到组织领导、工作力量和工作责任“三个到位”。将着力点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上，对重大疑难矛盾纠纷普遍实行定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限；包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理工作制度。全市没有发生在省内产生重大影响的。二抓刑释解教人员安置帮教工作。进一步建立健全安置帮教领导和工作机制，完善县、乡镇（街道）、村（居）三级安置帮教工作网络，积极主动与有关部门协调沟通，共同做好刑释解教人员的帮教安置工作，取得良好成效。如光泽县杭川镇与省二监联合开展高墙内外互动的帮教活动；延平区局与香港华恩基金会在四鹤街道开展安置帮教互动活动；建瓯市局与各乡镇（街道）、劳动局、职业中专联合举办15期家禽畜饲养、缝纫等方面知识的培训班。各地还通过就业推荐、牵线，解决低保问题等多种途径努力为释解人员解决生活出路问题。三抓司法所和人民调解委员会规范化建设。市局在与有关部门联合下发有关司法所建设若干文件后，今年以来加强与县（市、区）党政领导沟通，重点抓好工作进展情况的督促，定期通报各地司法所建设进展情况。各县级局局长也多次找当地党政主要领导汇报，取得支持。并积极配合组织部门考核副科级司法所所长，对选好配强司法所所长工作抓得紧，抓得实，成效比较显著。为推进司法所建设工作，市局从闽北实际出发，引导基层司法所紧紧围绕市委政法委开展基层基础规范化建设活动的要求，积极融入当地“综治服务中心”的创建工作中，并借此搭台唱戏当主角，营造以司法行政工作为主的农村综治维稳大格局，解决人员少办公环境差的矛盾。8月底市局在建阳召开司法所建设现场会，推广建阳市借基层综治力量整合契机，推进基层司法行政各项工作的发展，在人力、物力和财力上实现优化配置的经验。在推进“两个规范化”建设工作中，各地健全完善人民调解各项工作、责任和保障机制，建立“五簿三册一书”；司法所制度建设进一步加强，建立了包括司法所所长职责、基层司法所请示汇报制度、统计报表台帐制度等在内的一套规范化的业务工作考评机制。市局还按照省厅部署在全市范围组织开展“十百千万”人民调解示范活动，各地积极行动起来，制定相关工作计划，开展前期准备工作，明确试点，全市已确定示范乡镇（街道）、村居（社区）和人民调解员。目前全市共有1724个调委会达到省定规范化标准，占调委会总数的87.8%。
（四）拓宽领域，优化质量，服务经济建设和新农村建设
按省厅统一部署，市局组织全市开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，将主题实践活动纳入司法行政工作年度量化绩效考评范围,确定局班子成员依托日常挂点的十个县（市、区），结合深入县（市、区）检查、指导司法行政工作，听取各地有关主题实践活动情况汇报，掌握工作动态，指导活动开展。在第一阶段宣传发动工作方面，呈现了三个特点，一是充分利用网络新兴载体。及时将开展主题实践活动的意义、目标、任务，通过年内刚设立的互联网：**政务网站、**普法网、**律师网站进行宣传报道，开辟宣传新阵地，突破传统的宣传方式。二是巧借“法律服务三进”平台。各地法律服务和法律援助工作者在采取定点法律咨询、举办法制讲座、开办宣传栏、提供上门服务、担任村聘法律顾问等形式开展“三进”活动中，大张旗鼓地宣传主题实践活动相关内容，提高公众知晓率。三是联合行动提高实效。积极参与宣传部门组织开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动，把宣传主题实践活动与医疗义诊、文艺汇演等活动相结合，法律法规的宣传、咨询内容涉及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询，使联合行动形成一定规模，普及面更广，更有吸引力，既扩大社会影响，营造良好氛围，又树立法律服务和法律援助队伍的良好社会形象。法律服务“三进”活动长效机制进一步健全完善。目前，我市律师共与133个社区、150个行政村、27所学校订立法律服务协议。扩大了延平区大横镇村聘法律顾问做法的覆盖面，全市已有660个村推行了村聘法律顾问制度。延平区在村聘法律顾问工作中针对律师资源不足这一情况，将法律服务工作者引入村聘法律顾问渠道，引导他们参与这项工作，较好解决了这一矛盾。截止目前，延平区有143个村，19个居委会（社区）聘请了法律顾问，占全区村居的60%。其中，大横、王台、峡阳镇各村（场）全部聘请了常年法律顾问，取得了较为显著的成效，得到各级领导的充分肯定和村民的广泛赞誉。此外，继续深化律师参与涉法工作，健全完善联席会议制度和律师值班制度。政和、延平等县级司法局与当地局联合出台具体措施，促进律师参与涉法工作制度化规范化。8月市律师协会成立律师参与涉法志愿团，团成员由全市113位志愿律师组成，律师参与率为全市律师的70%。据统计，1-9月全市律师参与接访1300余人次，接待群众上万人次。为掀起《公证法》实施一周年宣传热潮，市局组织全市开展3月“公证宣传月”活动。3月1日全市11个公证处分别走上街头、走进社区和农村开展公证法律宣传活动，活动中，共印宣传材料9000多份，接待当事人咨询1000多人次，当场解决群众疑难问题50多人次。宣传月中，悬挂宣传标语，横幅彩门等30多条。武夷山市公证处在城中公园的大屏幕显示屏上每天利用10多分钟时间滚动宣传公证法内容。这次全市宣传月活动，宣传次数之多，范围之广，创历史最高记录，起到了良好的公证法律宣传效果。各地积极拓展“148”法律服务和法律援助工作，政和县局继续抓好“16869148”法律服务热线建设，召集联动单位座谈，及时总结经验，查找存在问题，同时进一步扩展热线电话服务覆盖面。继续为残疾人和农民工开辟绿色通道，截止8月底我市为享受低保的残疾人发放《法律援助证》23365份，向农民工发放《法律援助证》15522份。浦城县局在“县农村劳动力转移服务中心”建立联系点，并设置了‘农民工法律援助’咨询热线，为农民依法维权提供优先、便捷、优质的法律援助服务。各地还努力拓展援助领域，深入劳教所、监狱开展法律咨询与服务活动，当场受理符合条件的援助案件。充分发挥乡镇、街道法律援助工作站作用，如延平区王台、夏道、洋后、太平、茫荡等乡镇已开始尝试以非诉讼形式向受援人提供法律援助。司法鉴定工作方面，市局协助省厅抓好司法鉴定人岗前培训和继续教育，加大对司法鉴定活动的执业监管力度，规范司法鉴定服务市场，同时积极开展司法鉴定行业的调研工作，推动我市司法鉴定工作的规范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新进展。国家司法考试组织工作突出，市局在“**省司法厅**年国家司法考试工作责任状”的考评中名列第二名，今年的国家司法考试组织工作也受到省厅巡视组的充分肯定。政务网站建设取得突破，市局成立了政务网站运行领导小组及办公室，顺利完成公文接收、传输由纸质公文向电子公文过渡工作。同时，按市委、市政府要求在“中国**”网站上设置相应栏目：机构职能、发展规划、计划总结等，并适时维护更新网站上三个专题栏目：法律机构、法律援助和法律解读，使其充分发挥政务公开、对外推介宣传法制、法律服务公众等方面的作用。
在总结十六大以来工作的基础上，我们对当前司法行政工作面临的形势进行了分析，认为当前司法行政工作面临着很好的发展机遇。一是发展法律服务业已经纳入国家经济社会发展的大局。在党的十六大提出“拓展和规范法律服务”后，党的十六届五中全会又明确指出，“十一五”期间要大力发展包括法律服务在内的现代服务业，表明发展法律服务业已经纳入党和国家的工作大局，这在历次五年规划中还是第一次。二是加强司法行政基层建设，是党和国家关心、司法部党组关注的重大问题。全国政法工作会议把加强司法行政基层建设放到重要位置，明确提出了**年加强司法行政基层建设的重点领域、任务目标和工作措施。三是司法行政工作具有良好的发展前景和发展基础。**年是“十一五”规划实施的极为重要的一年，建设社会主义新农村、增强自主创新能力、推进经济结构调整和经济增长方式转变、促进区域协调发展、深化体制改革和提高对外开放水平、加强和谐社会建设等事关全局的重要任务，都与司法行政工作密切相关。四是通过近年来开展的律师公证和基层法律服务队伍教育规范活动，广大法律服务人员的政治素质、业务素质有了明显提高，为推进法律服务事业的发展提供了良好的组织保障。
同时，也应看到，推进司法行政工作，仍存在许多困难和不足，特别是矛盾纠纷排查调处工作中存在一些亟待解决的问题，主要体现在：人民调解行政化，甚至混同于行政调解，协调领导小组各成员单位之间职责交叉，使得原来建立的信息报送、数据统计、应急处置等制度运转难以顺畅，甚至出现空档，也造成全面情况掌握不详、重报、漏报现象时有发生；综治委指导人民调解工作协调领导小组将办公室设在职能较弱的司法局，难以有效协调各部门开展工作；对矛盾纠纷性质界定不明，甚至有的地方将群体性上访事件、群体性治安案件等视为矛盾纠纷综治委指导人民调解工作协调领导小组所提出的任务与指导意见超越了人民调解只调解民间纠纷的权限范畴，导致基层工作难以正常开展。此外，经费保障困难，基层基础建设投入不足，司法所规范化建设进展缓慢，法律服务工作如何在现有的基础上进一步拓展工作领域和执业空间等问题仍然存在。这些问题，还需要花下大力气进行研究，积极采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
明年全市司法行政工作重点要做好以下几个方面：
一、抓好普法依法治理工作。认真落实好“五五”普法规划，加强对领导干部反腐倡廉法律知识的学习教育，深化全民学法用法活动。深入推进法律“六进”活动，重点抓好“法律六进”各个方面工作的试点和典型的培育、总结、推广工作，开展有针对性的奥运法制宣传活动。继续推进“民主法治社区”创建工作，通过召开现场会或观摩会，总结推广**年试点社区创建工作经验。发挥网络法制宣传的作用，借助“**普法网”平台开展法制宣传，争取在有条件的县（市、区）开通普法网站。
二、抓好司法行政基层基础工作。借助我市推行整合基层综治力量之机，扩大司法所力量，建立相对独立的以司法所为主体的综治办公楼，进一步推进司法所“五个一”建设。贯彻省、市五家联合下发的有关司法所建设文件精神，继续抓好副科级所长配备，推进司法所基础设施建设，强化司法所职能作用的发挥。继续开展人民调解“十百千万”活动，推进调委会规范化建设，充分发挥人民调解在大调解工作体系中的基础作用。进一步推进刑释解教人员实用技能培训工作规范发展，不断扩大全市安置基地数量。
