时间：2023-06-25 16:04:03
序论：在您撰写工业项目建设的必要性时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：档案管理 竣工备案 分级管理
一、博乐市建设项目工程竣工验收备案以及备案档案管理现状
博乐市从2001年对建设项目竣工工程进行竣工验收备案以来，已经有近千项工程在博乐市城建档案馆备案，其备案档案由博乐市城建档案馆备案室进行管理。大部分档案资料可以做到资料齐全入档但是还有很多备案文件材料不全，主要是分散在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察等单位资料员手中；或因记录不详以及无记录，使得备案资料达不到规定要求。对于这些问题如果不给以足够的重视与管理，将会严重影响建筑工程竣工验收备案档案的完整性，我们应当对这些问题给予探讨和解决。
二、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的原则
建设项目工程竣工验收备案档案是国家城市建设档案工作的一个组成部分，应当认真贯彻这一基本原则。依据国家有关规定结合博乐市城市建设项目竣工工程备案工作的实际，博乐市城建档案馆对于建设项目竣工备案档案的管理原则可作以下表述：分级管理工程竣工备案档案，维护工程竣工备案档案的完整、准确、系统、安全，实现工程竣工备案档案的有效利用。
三、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的必要性和重要性
目前，博乐市在建工程量呈直线上升趋势，每年工程竣工数量剧增，在量多、面广、工程遍及博乐市全方位的情况下，加强质量监督档案室和建设开发单位档案室的管理十分重要。
一是要建设项目竣工工程档案能够按时完整移交档案馆必须得到质量监督部门的全力配合协助，特别是质检档案室的配合；二是建设（开发）单位在从事工程建设活动中，开工前要依法领取建筑工程施工许可证，这是政府对工程项目开工条件是否符合《建筑法》规定的审查认可，竣工后要依法领取使用许可证，这是政府对竣工工程质量的审查认可，其表现形式为工程竣工验收备案制度。那些未经备案的工程或不合格不能备案的工程，都不得投入使用。政府对建筑工程使用许可的审查，并通过下达质量整改书、质量遗留问题处理意见等方法整改质量隐患，杜绝不合格工程流向社会，确保工程质量安全。三是质量监督部门和建设单位在工程建设中的原始文件材料，都是建设项目工程竣工备案的依据，所以加强这两个级别档案室的档案管理，对在建工程和质监管理过程中形成的文件材料进行收集，形成完整、准确的建设项目工程竣工验收备案文件材料，为将来工程质量问题及维修做好充足的准备。
四、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的内容和形式
（一）备案文件材料收集和内容要求。主要是由建设单位将在建设施工活动中和依法接受工程质量监督管理中形成的博乐市建筑工程质量监督登记表、工程质量监督报告、建设业主提交的工程竣工验收报告、工程施工许可证、施工图设计审查批准书、监理单位工程质量报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件、施工单位签署的工程保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》、人防竣工验收质量评定表、建设工程档案验收意见书或工程档案验收意见反馈表、单位工程竣工验收单（综合管理方面）、电梯安装工程监督报告、室内环境质量检测反馈通知单、水电通风空调分部工程质量检测反馈通知单、需要装饰、甩项验收的审批手续、节能以及工程竣工验收备案表等19个方面文件材料必须收集齐全方能进行备案。
（二）备案文件材料的审查和接收。按照建设项目工程竣工验收备案程序要求，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，市直建设单位到博乐市城建档案馆备案室办理备案手续，州直建设单位持博乐市城建档案馆核发的档案认可证到博州建设局办理备案手续。备案部门收到建设单位提交的工程竣工验收备案文件后，审查备案文件的真实性。凡备案文件材料齐全，符合备案条件的工程，备案部门在竣工验收备案表上签署同意备案，并接收备案文件材料，建设部门同时向质检部门报送一份备案文件材料。
（三）质监机构档案室的备案档案管理。对建设单位移交的备案档案，由州、市质监站档案室负责接收，与该工程项目监督文件材料一起整理、立卷、编号和归档，并统一保管和提供利用，当州、市质监站档案室档案存到五年时，向博乐市城建档案馆移交，档案馆接收后归入城市建设管理类上架，州、市质监站档案室负责留存档案目录，便于查找和利用。
（四）城市建设档案馆的备案档案管理。博乐市城建档案馆是城建专业档案馆，馆藏着全市城市建设工程档案。建设项目工程竣工备案档案是建设工程档案中的一个组成部分，当这部分备案档案移交到专业档案馆后，专业档案馆还要进行目录编制，与建设工程开工前、施工过程中、竣工验收等阶段形成的档案融合一体，形成一个完整的建设工程项目档案，并归入民用建筑、工业建筑等类上架，以便向社会提供档案内容最全、查找利用最为方方便的服务。
五、建设项目工程竣工验收备档案实施分级管理的方法
1.建立城市建设工程竣工档案工作平台
建设项目工程竣工验收备案实施分级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现。因此，建立健全城市建设工程竣工档案工作网络平台 ，是建设项目工程竣工验收备案档案实施分级管理的组织保障。
2.建立建设项目工程竣工验收备案档案管理制度
工程竣工备案档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的备案档案管理制度。一是制定备案档案归档范围和归档制度；二是对档案室提出立卷要求，以确保备案档案立卷的规范；三是制定科学的编号制度；四是，严格备案档案的保管及利用制度，任何个人不得将备案档案据为己有。
3.建立建设单位档案资料员的培训和指导制度
（1）博乐市城建档案馆可定期举办档案资料员业务培训班，并将档案业务学习列入档案资料员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习备案档案业务知识的积极性，这对提高建设单位档案资料员素质具有重要指导作用。
关键词：工业项目；节能；环境影响评价
随着科学技术的发展，我国工业节能项目建设得到了快速发展，更好的实现了工业节能项目建设，对生活环境产生了极大的影响。工业节能项目建设目前还处于发展阶段，在应用过程中还存在很多不足，因此环境影响评价的概念被提出，以促进工业节能项目建设工作的完善和发展。
1环评的定义
国家在1979年就颁布了工业节能项目建设、保护生态自然环境的相关法律法规，保护生态自然环境，防止工业对环境的大肆破坏，其主要措施是“预防为主”。其含义就是：工业、建筑业等获得国家筹备批准的施工项目，在施工过程中对环境影响的严重程度进行评估，同时对破坏环境的严重程度做出科学合理的估算，依据科学推断和评价实施项目对生态环境的实际影响。防止施工过程中对环境产生的污染进行防护、减少对生态环境的破坏、对施工过程中对环境影响进行跟踪检测是环评的准则。针对工业、建筑业以及制造业进行环评主要是依据环境影响评价中，有非常多的举措可以让施工单位的领导阶级，在下达命令时有更多的参考；环境影响测评的内容中，涉及更多的是防止在施工中污染和破坏环境的措施，可以更好地为施工单位规划环境保护服务，提供科学建议；环评还可以为我国相关环保部门提供有力的破坏环境的凭据，并以此对相关单位进行整顿。在环评过程中，测评环境的质量是最重要的部分，因此在环评过程中，应该着重对环境质量做出科学的评价。
2建立工业节能项目的环评环节的原因
2.1建立工业节能项目的特质
在信息化不断发展的今天，我国工业节能项目的开发数量巨大，对我国环境起到了更好的保护。在高速发展的今天，工业节能项目有了非常明显的特色，纷繁复杂，从建筑业、工业以及制造业都能看到工业节能项目的建设。随着科学技术的不断发展，工业节能项目建设得到优化，工业节能项目建设逐渐更加完善，并且开始向其他各个行业延伸。因为这些外在因素的影响，工业节能项目的建设对环境的保护起到了深远的影响。由于国土资源相对较大，不同地区拥有不同的生态环境，在发展工业节能项目的同时，要根据当地的生态环境情况，建立适应当地环境以及能够改善环境的节能项目，进一步保证节能项目建设的经济利益最大化。
2.2可持续发展的必要性
在科技不断发展的今天，人们对生态环境保护重视的程度较低，保护生态环境不仅是对我们，还是对百年之后的人类负责。如果肆意破坏环境，我们的子孙将会为我们犯下的错误负责。在建设工业节能项目的同时，也要努力保护身边的生态环境，促进我国的可持续发展。对建设工业节能项目进行环境影响评价，就是为了更好地实现我国的可持续发展这一政策。在建设工业节能项目的过程中，产生的影响长期积累会由量变转化为质变，最终会对生态环境产生强烈的破坏，对可持续发展的战略产生严重影响。所以在建设工业节能项目的过程中，必须评价其对环境的影响，防止生态环境的进一步恶化。首先，评价环境影响时必须根据相关的基本原则进行，保证其正确性；其次，要将调查的结果作为主要依据，保证其真实性；最后，在选择评价方法时要保证其简洁性，避免影响工程项目的进度和工期。
2.3对水资源和耕地进行保护
工业项目建设项目在我国的开展过程中，多数都是征收耕地来进行，施工方对于土地资源价值的理解，就是以其实际生产粮食的价值为标准。认为将农耕转换为工业节能项目，能够为土地资源带来更大程度的利益转化，其利润要远超农耕利润。因此，多数施工方在占有耕地时抱有理所当然和心安理得的心态，这时就需要进行环境影响评价，在考虑实际利润收益的同时，也考虑到对生态环境的破坏程度。环境影响评价在保护环境的同时，也实现了对耕地资源的保护。我国近几年来水资源的情况愈发不乐观，进入到水资源匮乏的状态。因此，必须对工业节能项目进行环境影响评价，不能过于追求利益而忽略总体大局。
2.4环境监督的强化
环境影响评价不仅要在工程施工前进行，还在项目施工的过程中同时进行回顾性评价和实时评价，进一步强化环境监督工作，提升环境影响评价环节的工作质量。具体的措施为：①加强评价单位工作人员的责任心，使其深入了解保护生态环境的重要性，进而在评价时更加细心和认真；②在回顾评价和实时评价过程中，还要对施工技术和质量进行监督和把控，深入了解工程情况，保证评价结论的真实性和准确性；③要改进评价方法，为后期的评价工作提供理论基础，进一步完善和健全环境影响评价工作的公允性和科学性。
3结束语
总而言之，环境影响评价工作在工业节能项目中的开展情况，会对我国的科学发展观、可持续发展战略的落实情况产生直接影响。因此，必须对环评工作给予足够的重视，加大我国生态环境保护工作的力度，坚持“预防为主”，对生态环境的恶化进行有效控制。
参考文献：
[1]熊素珍.工业节能项目建设环评必要性探讨[J].资源节约与环保,2014(8).
[2]刘博,袁野.新形势下的建筑设计与城市规划[J].工程技术研究,2016(8):211+217.
关键词甘薯；产业化；示范；推广；可行性；广东惠来
中图分类号S531文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0116-01
1项目建设的必要性和可行性
1.1项目建设的必要性
惠来县地处粤东沿海，陆地面积1 253 km2，海域面积7 689 km2。惠来全境居北回归线以南，属亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，自然资源丰富。种植甘薯已成为全县农民的主要经济收入来源。目前，全县的甘薯种植面积约有1.87万hm2，与水稻的种植面积相当。但目前生产上种植的甘薯主要以高产、品质中等的品种为主，占全县甘薯种植面积的90%以上，极易出现系统性风险。由于这类品种以作薯饼等利用为主，市场价格较低，未能更好地发挥甘薯的效益。近年来，虽引进广紫薯一号等紫色甘薯品种，但由于惠来县传统上以宽畦疏植的方式为主，种植苗数只有3万株/hm2，少的甚至仅有2.4万株/hm2。在这种栽培方式下，许多要求密植的新品种难以适应。另外，近期在周田镇的黄岗等地采集土壤分析结果显示，惠来县甘薯产地的土壤肥力不均衡现象比较普遍。为了促进惠来县甘薯产业的健康发展，引进一些合适的新品种对甘薯品种的布局进行必要的调整，并对相关的栽培技术进行改进势在必行。
从国内外甘薯产业发展动态看，甘薯已从传统的粮食作物转变成为淀粉工业、食品工业、发酵工业和生物新能源工业的重要原料作物[1-2]。另外，甘薯独特的保健与药用作用也已成为国内外关注的热点。随着产业结构的调整和加工业的发展，甘薯正以其特有的经济价值而越来越受到加工业和制造业的重视[3-4]。随着经济的发展和人民生活水平的提高，农民种植甘薯的收益增加，种植甘薯的积极性也越来越高。因此，因地制宜发展甘薯生产，提高甘薯生产水平，既可以增加当地人民群众的收入，又可以促进地方经济发展。
目前惠来县在生产上推广种植的甘薯品种仍以高产类型为主，因品质差而造成市场价格不高，影响甘薯的生产效益。该项目的实施，对调整甘薯产业结构、增加农民收入、促进甘薯发展、形成有特色优质甘薯种植基地非常有利，实现对甘薯加工企业进行周年供应，加快甘薯新产品开发，畅通甘薯出口渠道，使惠来县为广东省的“特优甘薯之乡”。
1.2项目建设的可行性
（1）惠来县地处粤东沿海，属亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，四季皆可种植甘薯，适合多种优质甘薯种植。目前，惠来县甘薯种植面积达1.87万hm2左右，与水稻种植面积相当，广大农民群众有种植甘薯的习惯和经验。
（2）惠来县农科所是惠来县的农科中心和良种推广中心，有较强的科技力量及良种示范推广经验，并一直承担着省级甘薯新品种区域试验任务。2009年又被国家甘薯产业技术体系建设广州试验站指定为项目建设协作单位，为品种的示范与推广创造了良好的条件。
2项目的建设目标与内容
2.1项目的建设目标
在周田镇的黄岗等乡镇建立示范点3个，每个示范点2 hm2，通过新品种栽培技术示范、实际测产、现场观摩会等形式扩大示范效果，推广面积达1 333.3 hm2以上。
2.2项目的建设内容
（1）新品种的示范。通过对甘薯新品种广薯87、广紫薯1号、广薯182等进行示范，然后进一步推广，示范推广面积超过1 333.3 hm2以上。
（2）种植密度的示范。通过对广薯87和当地当家品种新普6进行不同栽培密度对照试验示范，逐步改变惠来县传统的以宽畦疏植为主的种植模式，提高土地利用率和单位面积产量。
（3）栽培技术培训。举办培训班3～4期，培训150～200人次。
3效益分析
广薯87、广薯182、广紫薯1号均是广东省农业科学院作物研究所选育的优新良种，具有优质、高产稳产、淀粉含量高、抗病、综合性状优良等特点。广紫薯1号是广东省育成的第1个符合出口要求的紫心甘薯品种，这些品种进入惠来县，增加甘薯品种多样性，减轻当地甘薯病虫害发生，降低可行性风险。新品种的产量与新普6相当，但收购价格一般是新普6的2倍，可增加产值1.2万～1.5万元/hm2，如果全县新品种推广面积达1 333.3万hm2，全县社会经济效益可增加1 600万～2 000万元。随着新品种推广应用范围的扩大，对提高惠来县薯区优质甘薯生产规模，优化甘薯品种结构、提高生产效益以及产品的疏通均有促进作用。
4可行性结论
综上所述，该项目投资少，经济效益大，社会效益显著，项目建设是必要和可行的。
5参考文献
[1] 王战洪，张卫民，王兆林.遵循市场经济规律 推进甘薯产业化发展[J].农村合作经济经营管理，1999（7）：38-39.
[2] 李志勇，石敬彩.甘薯产业发展前景广阔[J].农村科技开发，2000（4）：12.
关键词：专业试验室项目建议书 可行性研究
Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.
Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study
中图分类号：TK417+.5文献标识码：A文章编码：
1.绪论
按照东风汽车公司技术中心中期事业计划，十二五期间，技术中心将加速提升乘用车、动力总成和汽车电子技术研发能力，产品综合性能达到国内自主品牌乘用车领先水平，同时保持混合动力汽车和高机动越野车开发国内领先。能力建设方面，需扩建产品设计楼一座，同时建设7个专业试验室及一个乘用车试验场。按照东风汽车公司及技术中心的投资管理办法要求，项目展开的第一步就是提出项目建议书，而技术中心投资项目又有其特殊性，因其专业性强、使用外汇多，直接效益难于计量等特性，使得其项目建议书的编制又不同于一般工业项目建议书的编制，本文试图从专业试验室项目建议书编制要点的角度，来探索专业试验室项目建议书的编制要点，从而为专业试验室项目建议书的编制及项目顺利报批提供一定的参考借鉴。
2. 项目投资决策的基本程序
我国项目投资决策的基本程序包括以下四大步骤：第一步，项目建议书阶段，由项目建设单位依据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区的规划要求、资源条件等，经过对项目建设必要性和建设可行性的初步分析，提出项目建议书，上报有关部门对项目进行初步决策。第二步，可行性研究阶段，项目建议书经批准后，由项目建设单位委托工程咨询公司对项目进行可行性研究，进行全面分析、论证和方案比选并编制可行性研究报告，上报主管部门进行最终决策。第三步，评估阶段，由投资决策部门委托咨询机构或组织专家小组，对项目的可行性研究报告进行审查与评估提出评估报告。第四步，最终决策，由投资决策机构根据项目评估报告和项目可行性研究报告，对项目投资做出最终决策。
3、项目建议书的作用及基本内容
3.1项目建议书的概念及作用
项目建议书又称立项报告,是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方（或企业）中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，通过机会分析提出的某一具体项目的建议文件。它主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关做出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
项目建议书作为一种反映机会分析的主要成果，是由项目单位或承办人按照一定隶属关系向上级主管部门或投资者呈报立项申请的载体形式，通常有以下二个方面的独特作用：
（1）在宏观上考察拟建项目是否符合国家（或地区或企业或投资人）长期规划、经济产业政策及要求，初步说明项目建设的必要性；初步分析人力、物力、财力投入等建设条件的可能性与具备程度。
（2）对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划，开展进一步的可行性研究。
3.2项目建议书的基本内容
项目建议书作为机会研究阶段的项目大致设想，一般包括以下几个方面主要内容（以一般工业投资项目为例）：
（1）项目建设的必要性及依据。首先，应阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性；其次是对改扩建项目要说明现有企业概况；再者，对于引进技术和设备的项目，还须说明国内外技术的差距与概括以及进口的理由、工艺流程和生产条件的概要等。
（2）关于产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。其中包括对产品的市场预测，产品销售方向和销售价格的初步分析；说明产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建还须说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价；产品方案设想；建设地点论证。
（3）关于资源、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析。其中包括：拟利用资源供应的可能性和可靠性；主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析；对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和远期要求，以及目前已具备的条件和资源落实情况等。
（4）主要工艺技术方案设想。包括主要生产技术与工艺方案、主要工艺设备配置，如拟采用国外设备，需说明引进理由以及拟引进设备的国外厂商概况。
（5）关于投资估算和资金筹措的设想。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税和考虑一定时期内的涨价影响因素（即涨价预备金），资金筹措计划中应说明资金来源，有贷款的需分析贷款条件及利率，说明偿还方式等。对于技术引进和设备进口项目应估算项目所需的外汇总额及其用途，外汇的资金来源与偿还方式，以及国内费用的估算和来源。
（6）项目建设进度安排。包括项目前期工作安排，以及项目建设需要的时间和生产经营时间。
（7）经济效益、社会与环境效益分析。其中包括：计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标，进行盈利能力、清偿能力初步分析。
（8）初步的结论和建议。
3.3项目建议书与可行性研究报告的区别
在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析、比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的赢利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适用性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。项目建议书和可行性研究报告都是在项目前期阶段对项目所做的可行性分析，故在研究范围和内容结构上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作条件不同，故在研究的重点、深度和成果内容上也有所区别。现将两者的不同点列表如下：
在工业节能项目建设中开展环境影响评价，其主要目的有三个：其一，环评中提出的一系列措施可以为行业主管部门做决策提供科学依据；其二，环评中涉及到很多的应对环境污染的问题，这些能为工程设计单位提供环境保护要求和建议，从而保证生态环境的可持续发展；其三，为环保行政主管部门的环境管理提供依据。另外，在环境影响评价中，其基础是环境质量评价，所以在进行环境影响评价时，一定要注意将工作重点放在环境质量评价中。
2工业节能项目建设环评的必要性
2.1工业节能项目建设的特点决定
我国正处于蓬勃发展的阶段，每年的工业节能项目建设非常之多，对环境的影响作用非常大，而且我国工业节能项目建设具有两大特点：其一，种类繁多，从我国的工业节能项目建设规模来看，小到小型加工厂，大到三峡工程，几乎无所不包。其二，科学技术的进步推动了我国工业节能项目建设的不断发展，我国的工业建设项目呈现大型化、跨区域化方向发展。这两个方面的特点使我国工业节能项目建设对环境的影响作用越来越大，影响的范围也越来越广，建设项目的不同对环境的影响程度也不相同。此外，我国的环境类型非常多且具有极强的地域性特点，在工业项目的建设中，必须要综合考虑每个区域特殊性和差异性因素，做好现场调查和实地勘测工作，保证工程项目的经济效益。
2.2实现可持续发展的需要
环境保护是一项惠及当代、造福子孙的重大问题，因此，在工业节能项目建设中，一定要注意加强环境保护，它是我国可持续发展的基础。在工业节能项目建设中实施环评，主要是为了实现我国的可持续发展。因为工业节能项目建设的开发活动的累积影响到了一定的程度之后，量的变化最终可能导致质的变化，即生态系统会出现突然的恶化甚至是破坏，严重影响我国的可持续发展。因此，在工业项目的建设中，必须要进行环境影响评价，避免生态环境的恶化。第一，在建设项目环境影响评价时，为了确保其正确性，必须要严格按照评价基本原则来进行，而且还要保障以调查为主要依据。第二，在评价方法上，一定要注意简洁。
2.3保护耕地资源和水资源的需要
我国的工业节能项目建设中，大多都是占用耕地面积，在项目建设中，大多以计算生产粮食的价格来看待土地资源的占用问题，并且认为在耕地资源中进行工业节能项目建设，其后期带来的利润会远远超过耕地中放入粮食生产利润。因此，很多人就理所当然地占用。这里就需要做好环境影响评价，保护耕地资源。近年来，水资源问题越来越紧张，工业节能项目建设必须要做好环境影响评价，从而进一步保护我国水资源。
2.4加强环境监督
在工业项目的环境影响评价中，其评级并不是发生在工程建筑之前，同时还要实施回顾性评价，这样可以进一步提高工业节能项目建设工程的环境影响评价的质量，这主要体现在以下三个方面：第一，加强评价单位的责任心同时进一步提高环评质量。第二，回顾性评价还要采取技术检验和监督，从而进一步提高环评结论的准确性和精确性。第三，促进评价方法的改进，为后期进一步改进环境影响评价提供良好的参考作用。
3结语
与一般的工业项目或工程项目不同，城市花卉主题公园改造项目要突出休闲娱乐、游览休憩、绿色生态、环境友好的提升功能，具有较强的政策导向和社会公共服务性质。具体地，就城市花卉主题公园改造项目的可行性研究而言，笔者认为，在一般工程项目可行性研究的基础上，应当结合国家宏观政策、区域经济社会发展战略、城市生态旅游规划以及花卉主题公园的特点，侧重功能提升、环境改善、文化展示、公共服务等的要求，创新评价体系。城市花卉主题公园改造项目的可行性研究应从建设的必要性、技术的先进性、实施的可能性、环保措施及社会效益四大方面展开，具体分析框架如下图1所示：
图1 城市花卉主题公园改造项目的可行性研究框架
一、城市花卉主题公园改造项目的建设必要性
（一）现有项目面临的挑战
随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对于旅游的特色需求、方式选择等越来越多样化，除一些传统旅游项目外，文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游，以其新颖、别致、时代性强和内容丰富多彩等特点吸引游客，取得了很好的经济效益。国际、国内旅游市场发展的新趋势给现有城市花卉主题公园项目带来了巨大的挑战，如何更好地开发旅游资源、吸引更多的旅游者是城市花卉主题公园项目存活的关键，对此类项目进行提升改造势在必行。
（二）现有项目的不足
面临国际、国内旅游市场发展的新趋势带来的挑战，现有城市花卉主题公园项目的传统优势逐渐丧失，功能不能满足市民的精神需求，特色不再突出，难以吸引大量的旅游者参观游览，公园的生命力不足。因此，从园区游览、景观布局、综合功能、既有建筑、花卉主题等方面剖析现有城市花卉主题公园项目存在的问题和不足，是项目进行提升改造的出发点。
（三）项目建设的背景
项目建设的背景是分析、论证项目开工建设必要性的重要依据。针对现有项目不能满足国际、国内旅游市场最新发展带来的挑战，从政府支持、市民日常需求、游客参观游览、改善城市生态等方面阐述项目提升改造的背景，可以为项目的开工建设提供有效的支撑。
二、城市花卉主题公园改造项目的技术先进性
（一） 项目工程技术方案情况
科学、合理的工程技术方案是衡量项目的技术先进性的重要依据。工程技术方案应该涵盖工程设计目标、工程设计原则和依据、工程设计方案；其中，工程设计方案是主体，主要包括拆迁安置、山体水系、景区道路、停车场、景点配套设施和绿化工程等几部分。
（二）项目新技术的应用情况
按照住房和城乡建设部的要求，工程建设项目要做好节能、节地、节水、节材和环境保护的“四节一环保”工作。尤其是在原工程基础上进行提升改造的项目，更要根据合理的用能、用地、用水标准及节能、节地、节水设计规范，鼓励采用新技术、应用再生资源和能源、做好垃圾分类分拣和生化处理，从而确保项目建设的经济效益和生态效益。
三、城市花卉主题公园改造项目的实施可能性
（一） 项目的资金筹措情况
资金是工程建设项目、市政建设项目的血液。由于项目建设前期只会产生大量的负现金流，需要建设单位充分考虑到资金筹措能力和时间保障，以确保项目建设有充足的资金保障，从而连续施工、按时、高质量地完成。
（二）项目的招投标方案
项目招投标是工程建设流程中重要的环节，直接关系到项目建设的公开公平，并与建设工程质量的好坏有直接的关系。科学合理的招投标方案有利于控制工程投资，减少交易费用，节省人力、物力、财力；有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平；有利于保证工程质。[2]
（三）项目的进度控制与组织管理
进度控制与组织管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。进度控制与组织管理是动态的、全过程的管理，其主要方法是规划、控制、协调。[3]
四、城市花卉主题公园改造项目的环保措施及社会效益分析
（一） 项目的环保措施情况
项目环评（EIA）是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。项目环评从国家的技术政策方面对新建项目提出了新的要求和限制，以减少重复建设，杜绝新污染的产生，贯彻“预防为主”的环境保护政策；对可以开发的项目提出了超前预防对策和措施，强化了建设项目的环境管理；为开展区域政策环境影响评价，实施环境与发展综合决策创造了条件。[4]
（二）项目的社会效益分析
项目社会效益评估是以国家各项社会政策为基础，对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所作的系统分析评估。项目社会效益评估主要包括项目的社会效益和影响评估以及项目与社会互相适应性分析两大方面；其中，前者主要包括对社会环境影响指标、对自然与生态环境影响指标、对自然资源的影响指标以及对社会经济影响指标的分析。[5]
总之，城市花卉主题公园改造项目与一般的工业项目或工程项目不同，对其进行可行性研究应特别注意结合城市主题公园的特点、把握分析的重点，有针对性地从建设必要性、技术先进性、实施可能性以及环保措施和社会效益分析等方面进行展开，才能有效地保证城市花卉主题公园改造项目的前期规划和建设论证，从而为科学、合理地决策提供支撑。
参考文献：
[1] 施俊雅,褚凯凯,董雅清.城市花卉主题公园设计内容探析[J].今日科苑,2011(06):173.
[2] 王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学硕士学位论文,2009.
[3] 张笑星.论建设项目进度控制与管理[J].北京建筑工程学院学报,2009, Vol.25(1):
67-73.
[4] 张传秀,裴娟.我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨[J].环境工程,
1.5研究结论
本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。
第二章项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。
*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。
在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.
现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。
2.2项目建设的必要性
2.2.1基础设施建设的重要性
以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。
规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。
2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点
*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。
本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。
东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。
2.3项目建设的可行性
2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施
道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。
2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金
东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城
第三章园区功能定位
3.1功能定位
城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。
规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。
新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。
3.2优劣势分析
3.2.1优势分析
区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。
交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。
创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。
3.2.2劣势分析
周边竞争激烈：工业新区位于*工业走廊边缘，周边拥有化学工业园、张士开发区以及*工业组团等成规模的产业集群，面临着产业发展的激烈竞争。
自身条件薄弱：工业新区现状公共服务设施和道路等基础设施较落后，靠自身滚动发展，尚不具备发展的配套条件，急需政府的支持与扶持。
第四章建设地点和自然条件
4.1建设地点
东北包装印刷产业集群位于**城，毗邻*市区，东与*区*接壤，南与*区*镇
1.4项目建设内容
本项目为**城东北包装印刷建设项目。*城总体规划100平方公里，一期规划用地面积22.5平方公里，范围为东北包装印刷产业区用地面积5平方公里。基础建设工程内容包括：土地整理、道路、给水、排水及供电等基础设施工程，项目建设期二年。主要通过招商引资，吸引国内外的包装印刷企业投资设厂，在五年内，打造产值超千亿元的东北最大的包装印刷产业基地，填补东北的产业集群空白。
1.5研究结论
本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。
第二章项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。
*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。
在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.
现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。
2.2项目建设的必要性
2.2.1基础设施建设的重要性
以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。
规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。
2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点
*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。
本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。
东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。
2.3项目建设的可行性
2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施
道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。
2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金
东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城
第三章园区功能定位
3.1功能定位
城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。
规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。
新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。
3.2优劣势分析
3.2.1优势分析
区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。
交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。
创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。
3.2.2劣势分析
