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农林经济管理专业教育一直以来都是我国高等教育的薄弱环节，尤其是渔业经济管理专业教育的发展面临着诸多困境，主要表现在学科建设滞后、社会重视不够、就业难度较大等方面，建议构建符合人才市场需求的培养目标、树立重视基础产业学科的社会氛围和注重能力培养树立良好就业观。
关键词：
农林经管；学科建设；困境对策
上世纪末各地高校扩招扩建以来，根据国家社会经济发展的需要，都在不断地调整教学方向，各自努力把高校建设成为综合性、研究性的大学。为适应社会经济的发展需要，我国的海洋水产高等院校也都积极努力地发展综合学科，努力培养社会需要的人才。我国是世界渔业大国，渔业是我国大农业的重要组成部分，约占农业总产值的9%，渔业人口达2000多万。面对经济发展新常态，要实现国家现代化，就必须首先实现农业的现代化，实现农（渔）业现代化，就应该更加重视大农业人才的教育和培养，推进新农（渔）村建设，就必须解决“三农（渔）”问题，就不可忽视渔业、渔村和渔民问题，这都离不开渔业经济与管理人才的培养。作为农（渔）业院校的重点应该放在能够直接服务社会的应用型研究人才培养方面，这就要求学生应具备基本理论基础的同时，必须拥有比较全面的专业知识，并且能够将自己所学知识创造性地应用于实践工作之中。而水产（渔）业发展所需要的基础研究和技术支撑，与现有海洋水产院校的学科设置不相匹配，其发展面临着困境。
一面临困境
（一）学科发展缓慢
农林经济管理中的渔业经济管理专业教育在我国历史较长，如上海海洋大学的渔业经济管理学科教育，在上世纪50年代初期就设有渔业经济研究室，向学生传授有关渔业经济和管理方面的知识；1985年该校渔业经济管理本科专业招生，成为全国高等院校中唯一的本科专业；2002年随着渔业经济管理硕士点、农林经济管理硕士点和渔业经济与管理博士点的设立，成为具有全学科支撑的专业。虽然渔业经济管理专业办学的时间比较长，学科支撑有力，但与其他经济管理类学科和专业相比，发展速度十分缓慢。目前全国海洋及涉渔院校都开设和设立了专业，但基本培养模式雷同，形成相对单一的人才培养方式和教育内容，专业办学规模比较小，力量分散，缺乏相关学科群的支撑，使得办学力量难以集中，资源配置分散，造成学科发展不尽理想，难以形成学科特色。
（二）社会重视不够
在当今社会上比较热门的专业主要集中在金融、会计、国际贸易和物流等领域，对“农（渔）”字当头的专业，受我国传统观念的影响，一定程度上难以摆脱社会的歧视，认为学习农业没有意义，学习渔业更没有意义，使得优秀学生不愿填写和报考该专业，学生就学率低下，专业名额极少。从上海海洋大学渔业经济管理专业报考生源来看，2010～2012年三年间学生第一志愿报考率分别为61.1%、42.6%和51.1%，而且学生都不愿意调剂，其调剂录取率基本为零，并且在上海地区的报考生源均为第一志愿录取，其他省份的第一志愿报考率较低。同时，由于产业的因素，在国家社会经济发展的大背景下，其他专业能够扩大招生规模，而渔业经济管理专业的招生规模难以扩容，其本科学生人数一直维持在40名左右，且入学以后要求转专业学习的学生数量较多，造成学生生源严重不足。
（三）就业难度较大
由于经济社会发展的需要以及专业的局限，涉农类高校农林经济管理专业的实力相对较强，而人文社会科学专业在竞争中毫无优势可言，导致学生人文教养不足，综合能力欠缺。同时，由于用人单位和部门的偏见和误解以及就业配套机制的缺乏，使得毕业生就业难度增大，削弱了学生到基层工作的意向。目前，农林（渔业）经济管理专业毕业生的去向主要集中在企业、灵活就业和继续就学等方面，专业对口就业率低下。根据《上海海洋大学社会需求与培养质量年度报告（2013）》的统计，该校渔业经济管理专业毕业生就业的专业相关度为46%。以2012届毕业生为例，在34名毕业生中，继续就学（国内外）的11名，占总数的32.4%；从事与专业相关、到涉农类单位就业的毕业生人数仅为4人，占总数的11.8%；从事经济、管理类工作的19名，占总数的55.8%。尤其在学生就业上，校院发动全系老师的力量，并通过校友介绍等途径，推动学生就业。
二对策建议
（一）构建符合人才市场需求的培养目标
涉农（渔）类经济管理专业的人才培养，必须以人才市场需求为导向，根据社会人才需求和产业发展要求，注重农（渔）业经济和经营管理应用人才培养，对专业课程进行合理设置，增加人文社会类基础课程和产业实用技能型的实践内容。同时，应根据国家对基础产业的发展要求和趋势，增加相关实用课程设置，并跟踪专业毕业生就业情况，了解用人单位对人才培养以及教学内容等方面的建议意见，结合国内外专业学科发展实际，积极改革教学内容，优化培养方案，构建既具有渔业特色，又包含经济与管理的教学模式，突出实践能力培养，提高学生的培养质量和适应能力。
（二）树立重视基础产业学科的社会氛围
从发达国家的发展轨迹看，在社会经济发展初期，国家政策一般以重农主义为主。随着社会经济的发展，特别是工业化进程的加快和发展，其政策导向逐步由重农主义转为重商主义。但在经历战争、经济大萧条和环境问题等危机之后，又出现了重视基础产业的大环境。推进现代农（渔）业建设，符合世界发展规律。只有把农业、农村、农民问题解决好，才能不断解放和发展农业生产力，才能实现中国的现代化，才能全面推进中国社会经济的全面发展，才能实现中国梦。因此，需积极呼吁社会各界树立重视农业等基础产业的思想，只有农业稳固了，国家才能稳固。而农业的稳固和发展，迫切需要依赖大批农业科技和经营管理人才，需要大量的新型职业农民，需要涉农院校的大力培养，需要社会重视和支持基础产业和学科建设。政府部门和企事业单位应打破地方保护主义和对涉农院校的偏见，加大财政投入和招收农（渔）业大学毕业生力度，为人才培养和流动提供良好环境。
（三）注重能力培养树立良好就业观
随着我国现代农（渔）业建设以及渔业科技的突飞猛进，社会对农林（渔业）院校人才培养提出了更高层次的期望，要求学生不仅能具备专业应有的理论知识，而且能具备实际工作的能力。针对社会需求的变化，农林（渔业）院校应改变培养方式，注重学生工作能力的培养，以满足社会的需求。一是调整和优化课程设置，积极探索既能够掌握专业基础知识，又能够满足社会需求的教学方法，为学生提供良好的学习环境。二是积极培养学生的创新能力和竞争能力，鼓励学生参加社会实践，在实践中锻炼自己。三是积极引导学生树立正确的就业观，努力克服自身专业等方面的压力，理性对待自己的人生观。
作者：乐家华 单位：上海海洋大学经济管理学院
参考文献
[1]王瑾等.关于农业类院校环境科学专业建设探讨[J].山西高等学校社会科学学报，2010，22(8):99-102.
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，*同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20*年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和*认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合*实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于*来说，具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地，大自然赋予了*独特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动*发展进步的文化力量。可以说，*就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止，*渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是*社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口*万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了*万个就业岗位，解决了近*万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达*以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是*海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是*生态环境保护的重要抓手。对于*城市建设，我们提出了*目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于*地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们*的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视*渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在*的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期*渔业工作的主要任务
刚才，*同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，*渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升*渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段*渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们*，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。*渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们*的优良传统，也是*渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
关键词：农业经济；现状；问题；发展趋势
1太和县农业经济发展现状
太和县是一个较典型的农业经济大县，全县农村人口在157.9万，年增长1%左右，可耕地12万hm2，农林牧渔业总产值99.2亿元，年增长3.7%以上。粮食总产103.6万t，年增长0.5%以上。肉类总产量9.96万t以上，年增长2.1%以上。农村居民人均可支配收入10028元，年增长8.7%以上。全县拥有农业科技示范园区13家，总面积0.112万hm2，农村专业经济合作组织（合作社、家庭农场）3856家，市级以上的农业产业化龙头企业56家。
2农业经济管理存在的问题
目前，农业经济管理模式、方法上存在着诸多制约农业经济发展的因素，必须进一步研究，加以解决，创新管理理念、管理方法，来解决农业经济发展中存在的问题，促进农业经济健康、可持续发展。
2.1管理体制不够完善
随着农业经济的发展，传统的农业经济管理体制无法紧跟农业经济快速发展的节奏，农业经济管理体制没有及时改革和更新，导致了农业经济管理体制与国经济体制不相符，制约了农业经济的发展，阻碍了国家整体经济水平的更好发展。亟待相关单位制定一套系统科学的适应现代农业的方案，以便更好地推进农业经济良性发展。
2.2相关管理人员认识不足
为更好地发展我国的农业，国家出台了相关的法律、法规和一系列的惠农政策，但有些农业管理人员固守着传统的管理理念，不接受和尝试新的管理方式，不与时俱进，在处理一些相关事务过程中，执行力相对低下，使得管理效果不够理想。另外，管理人员缺乏实际工作经验，缺乏专业的培训，不能满足市场经济对农业的要求。因此，必须加强相关管理人员对农业经济管理的认识，提高管理人员对相关管理的重视程度。
3农业经济管理的发展趋势
3.1构建新型的农产品销售体系
为帮助农民更好地进行农产品销售，提高农民经济收入，在农业经济管理中需要构建一个新型的农产品销售体系，实现营销主体的规模化、组织化，交易方式的现代化，批发市场的功能齐全化，物流配送系统的高效化，以连锁超市为主体的销售常态化。
3.2加大信息化技术的应用
为适应时代的潮流，应努力实现农业经济管理信息化，逐渐将信息化技术渗透到农业经济的各个环节中，充分发挥各种信息技术手段的作用，提高农业生产效率；大力提高农业管理人员的信息化水平，培育优秀的人才投入到信息化技术生产中，提高工作效率；增强农业经济管理信息化建设意识，提高农业经济管理人员的信息化意识，提高农业经济管理人员的信息化水平，规范农业信息化服务体系，及时向农民反应市场运行情况，促进农业稳定持续高速发展。
3.3改进农民专业合作社
农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助的组织，合作社的成立节省了农业生产成本和交易费用，在一定程度上有效提高了农民市场谈判地位及抵御风险的能力，为更好地进行农业经济管理，需要对农民专业合作社进行相应的改革。农民专业合作社中的人力因素、制度因素、物质因素、商誉因素等关系到合作社的发展前景，特别是商誉因素与物质因素影响显著。要打好信誉战，创名优产品，做强品牌效应，提高市场占有率。对合作社的盈余，除一小部分留作公共积累外，大部分根据合作社成员与合作社发生的交易额的多少进行分配，实行按股分红与按交易分红相结合，要做到让每户农户满意。对农民合作社的物质资源进行适当增加，提高农民合作社的盈利能力及自身的服务能力。
3.4转变管理理念，创新管理体制
管理思维要与时俱进，改变以往落后的管理理念，树立正确的农业管理理念，不断更新管理意识，消除管理体制与农业经济发展之间的矛盾，实行规范化管理，定期进行农业经济管理专业知识教育和培训，提高管理人员的农业经济管理水平。创新管理模式，建立健全农业经济管理体制，克服农业经济发展中的障碍，以经济建设为中心，建立适应时展需求的农业经济管理体制。加大对农业经济的扶持力度，制定相应的保护制度，推动农业经济改革工作的顺利进行。调整农业产业结构，进一步完善相关管理体系，促进农业经济管理的进步与发展。
3.5实行农业经济产业化
论文关键词：产业经济；海南；蔬菜产业；发展；理论
海南，我国最南端的一个岛屿，也是全国最大的经济特区省，同时又被国务院批准建设国际旅游岛。在建设国际旅游岛的文件内容中，要把海南建设成为全国冬季菜篮子基地，从中可以看出，海南的蔬菜产业对于全国蔬菜产业的重要性。不过，要真正使海南成为全国冬季菜篮子基地，就必须要紧紧抓住海南自身的实际情况，同时与以马克思政治经济学为指导的产业经济理论相结合，在理论的指导下去实践与完成。因此，形成属于海南特色的理论，对于海南建设国际旅游岛显得尤为重要。
一、产业经济理论
（一）指导思想
我国是一个社会主义国家，同时也是一个具有中国特色的社会主义国家，要想发展市场经济，提高人民生活水平，让人民认识到经济的重要性，那么产业经济也是最重要的一点。产业经济学作为经济学的一个重要分支，也是必须以我国社会主义经济理论为基础的，也就是以经济理论为基础，确切地说，产业经济理论要以马克思的再生产理论为指导的。马克思在对于资本主义经济分析的过程中指出，资本主义的再生产过程中，把社会的总生产分成了生产资料与消费资料生产两大类，并进行了进一步的阐释，并指出这两大类之间必须要保持一定的数量关系，只有这样，我们的生产才能够顺利地进行下去。因此，对于马克思关于社会再生产的理论，不仅仅适用于资本主义社会的生产，同样对于作为社会主义的中国也是具有指导意义的，对于中国产业经济理论的发展具有重要的作用和意义。
（二）产业经济理论的定义与意义
产业经济理论的定义，其实就是我们俗称的产业经济学，就是以“产业”为研究对象，主要包括产业结构、产业组织、产业发展、产业布局和产业政策等。探讨资本主义经济在以工业化为中心的经济发展中产业之间的关系结构、产业内的企业组织结构变化的规律、经济发展中内在的各种均衡问题等。产业经济学是专门研究产业的经济学，是区别去宏观经济和微观经济的，被称之为中观经济学。通过研究为国家制定国民经济发展战略，为制定的产业政策提供经济理论依据。虽然产业经济理论产生于西方资本主义国家，但是我国也是市场经济，同样适用，因此，了解和探索具有中国特色的产业经济理论，对我国经济的发展也有同样的重要作用和意义。
产业经济理论的意义，了解产业产业经济理论，具有重要的理论意义和实践意义。理论意义是：通过对产业经济理论的研究，可以有利于统一的经济学体系的建立；通过对产业经济理论的研究，可以有利于经济学和管理学的沟通；通过对产业经济理论的研究，可以有利于应用经济学的学科建设。实践意义是：通过对产业经济学进行研究，得出其中的产业经济发展规律，可以有利于建立有效的产业组织结构；通过对产业经济学进行研究，得出其中的产业经济发展规律，可以有利于产业结构的优化；通过对产业经济学进行研究，得出其中的产业经济发展规律，可以有利于产业的合理布局。
产业经济学既然是以产业为主要的研究对象，那么，我们根据国际旅游岛文件的精神和内容，研究和建设海南全国冬季菜篮子基地就必须要充分了解产业经济理论的精要，结合海南建设基地的实际情况和主客观因素，找到切实可行的建设措施，为海南以后的发展奠定良好的理论基础。
二、海南蔬菜产业发展的优势和现状
国务院国发[2009]44号《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出：把国家热带现代农业基地建设作为海南国际旅游岛建设的六大战略定位之一，充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜蓝子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。因此，对于海南建设蔬菜基地，国家给予了政策上的指导，也是提高海南农业、农村、农民发展的一个好的机遇。
（一）海南蔬菜产业发展的优势
1、国家政策和海南体制优势
海南被批准建设国际旅游岛，并且上升为国家战略，这是海南在建省办经济特区以来，对于海南未来发展又一个新的契机。因此，在海南未来的发展中，国家给予了海南更加优惠的政策和资金扶持，国务院各部门包括农业部、科技部都会给海南农业发展方面更多的政策指导和科学技术支持。
海南是全国唯一一个省级经济特区政府，实行的“小政府大社会”，同时实行省直管县的行政体制，这对于海南在政策制定和落实方面，更能针对本地实际做出正确的判断和监督，更好地服务于广大的人民。
2、海南的气候、土地、生物资源和水资源优势
海南属于热带季风气候，长夏无冬，光温热充足，雨量充沛，东湿西干，南热北冷，入春早，升温快，日夜温差大，光合潜力大。
海南面积约为3.4万平方千米，占我国热带土地面积的3.4%，海南土地资源丰富，土地适应性较广，绝对大部分土地都能被农业所利用，开发潜力大。
海南河流径流充沛，多年平均地表径流深875mm，径流量达297亿m3，人均5380m3。独流入海的河流有154条，水库面积5.6hm2。海南水资源总量为375亿m3，水资源极为丰富。
（二）海南蔬菜产业的现状
海南是一个农业大省，农业人口占全省人口的一半以上，农业一直都是海南经济发展的重要支柱力量，农业发展的好坏直接影响到海南经济、社会的发展。海南蔬菜产业的发展，经过对于本地实际情况的认识，调整蔬菜产业结构，加大对农业技术的投入，制定蔬菜种植的多项优惠政策，在这种情况下，蔬菜产业在海南农业发展过程中也是取得了很大的进步。
虽然海南现有的蔬菜产业有了很大的发展，但是距离海南建设全国冬季菜篮子工程还是有很大的差距和足多问题的。这些问题主要表现在以下几个方面：
首先，海南本地经济发展基础薄弱，起步晚，发展缓慢。由于之前海南的地理位置和政府战略计划所限，海南在1988年建省以后，工业基础薄弱，人民生活水平低，信息闭塞，科学技术发展水平低，各方面发展相对比较慢；在建省之后，海南的发展也是一波一折地，因此，对于农业省来说，这样极其不利于农业的发展，因而造成了海南现在农业的发展落后于其它省的农业。
其次，农业中农村发展落后，农民文化素质水平低，干部观念落后，相关的农业科技人员少。农民素质的高低水平直接关系到海南农业的发展，因为农民是蔬菜的直接的种植者和管理者；以此同时，科学的管理，政策的支持也是蔬菜种植的重要的外部因素。海南是一个边陲小岛，与外界的联系被琼州海峡隔断，一些先进的生产文化和生产力不能在第一时间进入人们的视线。另外，海南本地的农民受文化教育程度低，仅有少部分人接受过小学文化的教育；有些干部思想落后，责任心不强，存在消极工作的现象，这些直接影响到政策的落实；海南经济发展水平低，在农业方面的科技人才少，不能很好地满足农业生产的需要。
最后，与蔬菜产业相关的企业发展缓慢，不能形成一定的竞争力和生产力，不能很好得形成产销相结合的先进发展模式，从而导致了海南蔬菜产业的发展落后。海南蔬菜产业类的企业比较少，而且企业的规模、科研水平、项目资金的水平都是很低，与农户之间没建立相关的合作关系，使得企业后劲不足，不能很好地起到龙头的作用，一方面制约了企业的发展，另一方面也没有带到农民增收，农业发展，造成两方面在发展上的的滞胀。
三、结合理论与实际发展海南蔬菜产业
（一）加快蔬菜产业结构调整
加快海南蔬菜产业结构调整，很重要的就是要加大对于蔬菜产业的资金和科技投入，结合海南实际的土地、气候、水资源、生物物种方面的情况，在人员方面充分运用现有能力和资源分批次、分阶段派人去外地学习和培训，借鉴我国其他先进兄弟省份的蔬菜种植和管理经验，加大科技投入，培育新型的蔬菜种植品种，推广新型的蔬菜种植模式和管理模式，推进蔬菜产业结构调整，使蔬菜的生产方式发生极大的转变，提高蔬菜的综合生产能力，从而达到蔬菜产业不断发展，菜农收入不断提高，海南农业不断得到发展，农业社会不断得到稳定的最终发展目的。
（二）加大蔬菜产业组织的发展
蔬菜产业组织涉及的方面比较多，这其中包括蔬菜的种植阶段、收购阶段、销售阶段等，组织的发展好坏直接关系到蔬菜产业发展的好坏，因此，蔬菜产业组织必须切合实际，并且能够根据市场的变化及时作出调整。对于蔬菜种植阶段，可以设置农业科技服务站、农业科技和农业气象服务网络组织、农民蔬菜种植培训班等，通过这些组织提高蔬菜的质量和品种，加快农民种植水平的提高，防止不利于蔬菜种植情况的发生；在收购阶段，可以采用蔬菜中转站，通过中转站实现农民和企业的无缝转换；在销售阶段，加强对于企业的支持和监督，创造和宣传自身品牌，发挥品牌效应的作用，提高销售收入，从而为企业和本地经济发展做出贡献，也会海南蔬菜组织的发展提供良好的结构模式参考。
（三）合理规划蔬菜产业的布局
合理布局蔬菜产业，可以充分利用当地资源，节约能耗，以最少的投入获得更大的回报。在海南蔬菜产业规划中，确立了琼北苦瓜、茄子、辣椒优势产业带，琼东辣椒、黄瓜、冬瓜、青瓜产业带，琼西南瓜、西瓜、辣椒优势产业带，琼中苦瓜、黄瓜、野菜发展优势产业带，琼南豆角、苦瓜优势产业带。这些产业对于海南蔬菜产业的发展起着重要的支撑和促进作用，起着重要的推广和带动效应，为海南未来的蔬菜产业在市场发展中做大做强提供了资源储备。
（四）制定符合实际的蔬菜产业政策
根据2011年6月《水利发展规划(2011—2015)》，全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件，40%的大型灌区骨干工程与50%～60%的中小型灌区存在设施不配套、老化、失修等问题，大型灌排泵站的设备完好率不足60%，农田灌溉“最后一公里”问题凸显。水利设施的缺乏、老化或者失修必然会给农业生产带来负面的影响，从而阻碍农业经济的增长。所以近年来我国不断增加水利建设投入规模，根据水利部规划，“十二五”期间我国水利投资规模将达到8万亿，相比“十一五”期间实际投资规模增长156%，年均复合增长20.7%。而我国如此大规模的水利投资是否促进了农业经济的增长，农业经济的增长又能否反过来提高水利投资水平?反思这些问题，有利于提高我国水利投资效率，加强我国农田水利基础设施建设，提高各地区抗灾能力和粮食生产能力，对保障我国粮食安全、提高水利对经济社会发展的支撑能力等具有重大的现实意义。
关于水利投资与农业经济增长的关系，学者们进行了诸多探索。有学者基于水利社会核算矩阵的分析发现，水利投资对国民经济尤其是农业部门能产生较大的拉动效应，但是不同水利部门的投资增加对国民经济的具体拉动效应存在较大的差别[1]。也有学者基于C-D生产函数的研究发现，增加水利投资对提高粮食产出有促进作用[2]。基于水利投资和经济发展历史数据，深入分析水利投资对农业、第二、第三产业的促进作用，发现水利投资极大促进了经济的发展[3]。有学者通过构建生产函数模型讨论基础设施投资和人力资本积累与农业经济增长之间的关系，结果表明，基础设施投资阻碍了农业经济的增长[4]。周世香运用DEA和Malmquist指数分析了全国各个省份的农业水利投资效率，研究发现“十一五”期间中部和西部大多数省份的农业水利投资效率都相对低下[5]。
在省(市)层面，有学者基于四川省的实证分析认为，四川省财政支农支出、农业固定资产投资和第一产业从业人数对农业经济增长均具有积极作用[6];基于四川省的研究发现，农田水利基建投资与农业经济增长并未形成双向因果关系，农田水利基建投资增长会推动农业经济增长，而农业经济增长并未显著带动农田水利基建投资的增加[7]。有学者研究了重庆市农村基础设施对农业经济增长的影响，结果表明，重庆市农村经济基础设施资本存量与农业经济增长间存在着长期均衡关系[8]。
从已有的成果来看，农田水利投资能够促进农业经济增长基本已经得到了绝大多数学者的认可，但是农业经济增长对农田水利投资的影响却成果寥寥;对于两者之间的双向关系，不同的学者得到了不同的结论，但仍缺乏基于全国层面的双向机制的研究。相关成果和分析思路都为本研究奠定了基础。本研究基于全国29个省(市)1990—2012年的面板数据，借助面板向量自回归(VAR)模型，并采用单位根检验、协整检验、因果检验和面板VAR方法，对农田水利投资与农业经济增长之间的双向影响机制进行分析，并在此基础上就近期我国政府的水利投资方向和渠道提出相关的政策建议。
1 材料与方法
1.1 研究方法
采用面板VAR模型分析农田水利投资和农业经济增长的关系，构建了以下模型：
1.2 数据来源及预处理
建国以来，水利投资的统计口径经过多次调整，其中水利基建投资数据较为完整，并且在水利投资中占据主导地位[2]。因此，选取农田水利基建投资完成额(irr)作为农田水利投资的分析指标，以农林牧渔业总产值(agr)作为农业经济增长的衡量指标[9]，数据分别来源于《中国水利年鉴》和国家统计局网站。为了保持统计口径的一致，将重庆市归入四川省;由于西藏地区存在大量数据的缺失，因此不纳入讨论范围;时间跨度为1990—2012年。考虑到全国各个地区经济发展水平、农业发展状况和自然资源禀赋的差异，本研究将全国分为东、中、西部3个地区分别进行分析[东部地区包括：辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南共11个省(市、自治区);中部地区包括吉林、黑龙江、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省(自治区)，西部地区包括内蒙古、陕西、青海、宁夏、新疆、甘肃、四川、贵州、云南、广西10个省(市、自治区)]。为了剔除价格波动带来的不同年份数据不具备可比性的问题，用固定资产投资价格指数(1990年=100)对农田水利投资数据进行可比价格调整(个别省份存在少量数据缺失的问题，以有数据年为基期进行调整)，用农林牧渔业总产值指数(1990年=100)对农林牧渔业总产值数据进行可比价格调整。同时，为避免异方差和数据的强烈波动影响，对所有数据进行了对数处理，并分别用lirr、lagr来表示取自然对数后的农田水利投资、农林牧渔业总产值。本研究构建了涵盖全国除港澳台之外的3个地区、29个省(市)23年的面板数据，共有667组观测值。
本研究基于调整价格影响后的可比价数据绘制了农田水利投资与农业经济增长的发展趋势图(图1)。可以看出，1990—2012年间全国农田水利投资与农林牧渔业总产值都呈现出明显的增长趋势，并且二者之间存在很大的相关性，相关系数为0.759 4。但是，农田水利投资占农林牧渔业总产值的比例在2002年以后却呈下降的趋势，表明农业经济增长对农田水利投资的带动效应并不明显，或者是现有规模的水利投资已经满足需要，而造成农业产出增幅高于水利投资增幅。那么，农田水利投资的效率如何?农田水利投资与农业经济增长之间的动态关系如何?由于水利项目的投资存在滞后性，其效益可能需要在下一年或更长时间后才会产生影响。因此，有必要进一步从动态层面来衡量农田水利投资与农业经济增长之间的关系。
2 结果与分析
2.1 面板单位根检验
由于做VAR模型要求系统中的变量具有平稳性特征[10]，因此有必要对农林牧渔业总产值(lagr)、水利投资完成额(lirr)的平稳性进行检验，以避免采用非平稳数据拟合模型而造成“伪回归”。STATA12.0软件为面板数据提供了5种单位根检验方法，分别为LLC检验、HT检验、Breitung检验、IPS检验和Fisher检验，为保证结果的稳健性，本研究利用上述5种检验法得到了表1的检验结果。可以看出，当检验3个地区2个变量的一阶差分序列时，均显著地拒绝了原假设，而原值序列不能完全拒绝“存在单位根”的原假设，因此这2个变量的一阶差分值为平稳序列，即两者均为一阶单整序列。
2.2 面板协整检验
为了检验2个变量之间是否具有长期均衡的关系，在单位根检验基础上对数据序列进行协整检验。Westerlund构造了4个统计量，2个组统计量Gt、Ga，2个面板统计量Pt、Pa[11]。组统计量说明在允许面板异质性的条件下存在协整关系，面板统计量是在考虑面板同质性的条件下检验是否存在协整关系，2组统计量的原假设均为不存在协整关系。由表2可知，2组面板统计量的检验结果基本是一致的，均显著地拒绝了原假设。因此，东、中、西3个地区的农田水利投资和农业经济增长之间存在长期协整关系。也就是说，农田水利投资对农业经济增长从长期看来存在促进作用，并且可以通过误差修正机制，保持两者之间长期稳定“均衡”的关系。
2.3 面板误差修正模型
为了检验农田水利投入与农业经济增长之间长期、短期的因果关系，本研究建立了面板数据误差修正模型。做误差修正模型之前还应该正确确定滞后期k，如果滞后期太少，误差项的自相关会很严重，并导致参数的非一致性估计。在模型中适当加大k值(增加滞后变量个数)，可以消除误差项中存在的自相关。但是k值又不宜过大，因为过大会导致自由度减小，直接影响模型参数估计量的有效性[12]。本研究主要采用当前较为常用的3种确定滞后约束的检验方法：似然比(loglikelihood ratio，LR)统计量、赤池信息准则(Akaike information criterion，AIC)和施瓦茨信息准则(Schwartz criterion，SC)。由表3可知，根据选择最优k值的原则，即在增加k值的过程中使AIC、SC值达到最小，确定滞后期数为2期。
由表4可以看出，东部地区的误差修正项ECM(-1)在模型(2)、模型(3)中均达到5%的显著性水平，这说明长期看来，农田水利投入是农业经济增长的原因，反之亦成立，即东部地区存在从农田水利投入到农业经济增长的双向因果关系。短期内，东部地区仅存在从农田水利投入到农业经济增长的单向因果关系。对于中部地区而言，长期内，两者之间存在双向因果关系，但是短期内只存在从农田水利投入对农业经济增长的单向因果关系;无论是长期还是短期，西部地区都只存在从农田水利投入对农业经济增长的单向因果关系。
2.4 面板VAR模型
2.4.1 面板矩估计 为了说明变量之间的回归关系，首先进行面板矩估计(generalized method of moments，GMM)，采用均值差分法消除时间效应，前向差分法消除固定效应。由表5的结果可以看出，对于全国3个地区而言，无论是滞后1期还是2期，农田水利投资都显著地表现出对农业经济增长的正向促进作用，这也说明了农田水利投资的效益存在滞后性，在较长的时间内才能更好地发挥对农业经济增长的促进作用。在滞后期数相同的情况下，西部地区农田水利投资对农业经济增长的正向促进作用大于中部、东部地区，更多的可能是因为自然资源禀赋的差异，导致西部地区农田水利投资的增加可以获得更多的边际效益。
农业经济增长对农田水利投资的作用在不同地区表现不同。滞后2期的情况下，东部地区的农业经济增长表现出对农田水利投资的负向显著，而在滞后1期时不显著。可能是因为东部地区具有优越的地理环境和资源禀赋，以及良好的经济基础，其政策重心更多地倾向于农业产业结构的调整或者农业新品种和新技术的开发，从而挤出了农田水利的投资。中部地区农业经济增长对农田水利投资存在显著的促进作用，而西部地区农业经济增长对于农田水利投资的作用不显著。
2.4.2 面板方差分解 为了更好地分析农田水利投资与农业经济增长之间相互影响的程度，利用面板方差分解来进行进一步的说明。表6为第10个、第20个预测期的方差分解结果。由结果可知，第10个预测期与第20个预测期的结果比较接近，说明系统在第10个预测期已基本趋于稳定，农业经济增长与农田水利投资之间的动态关系已达到均衡;系统内2个变量受自身冲击的影响均大于受对方冲击的影响，对自身波动的贡献率均在60%以上;农业经济增长对农田水利投资的影响在18%～30%之间，其中西部最高，东部最低。西部地区经济相对落后，而且水资源极度匮乏，因此需要不断补充和完善水利基础设施，提高水资源利用率，从而保证农业的进一步发展;农田水利投资对农业经济增长的影响在 13%～30% 之间，其中中部高于西部，西部高于东部。对于东部地区来说，良好的经济基础和优越的地理位置极大地促进了该地区农业的发展，在各类型水利设施基本配套的情况下，单位水利投资的效益到达拐点，农业经济的进一步增长需要依赖技术的进步和产业结构的优化调整。
3 结论与讨论
本研究基于全国29个省(市)1990—2012年的面板数据，总结了我国近年来农业经济增长和农田水利投资的情况。通过构建面板VAR模型，探析了我国东、中、西部3个地区农田水利投资和农业经济增长之间的相互关系，主要结论如下。
第一，对全国而言，农田水利投资与农业经济增长之间存在长期的协整关系。农田水利投资对农业经济增长表现出显著的正向影响。也就是说，无论是东部，还是中部、西部，从长远看来，农田水利投资对农业经济增长均存在正向的推动作用。农业经济增长对农田水利投资的影响却因地而异。
第二，农田水利投资与农业经济增长之间的关系存在较强的区域差异。短期内，东部地区仅存在从农田水利投入到农业经济增长的单向因果关系，而长期内二者之间存在双向因果关系;对于中部地区而言，长期内两者之间存在双向因果关系，但是短期内只存在从农田水利投入对农业经济增长的单向因果关系;无论是长期还是短期，西部地区都只存在从农田水利投入对农业经济增长的单向因果关系。
第三，方差分解的结果证明农业经济增长对农田水利投资影响最大的是西部，农田水利投资对农业经济增长影响最小的地区为东部，可能的原因在于各地区资源禀赋和经济条件的差异。
综上所述，本研究认为1990年以来全国农田水利投资的整体效应是积极的。为了进一步提高农田水利投资的社会效应和经济效应，节约水资源，促进农业经济的可持续增长，应从以下几个方面进行调整和改善：第一，应继续加大农田水利投资力度，特别是小型农田水利设施末端渠系的工程建设，以解决农田水利工程中“最后一公里”问题;第二，应大力推广节水灌溉技术，配套节水灌溉工程，从而避免水资源的过度消耗，提高有效灌溉，保障农业综合效益;第三，从水利事业和农业经济长远良性发展来看，需要加大农业产业结构调整以及水利工程管理体制改革的力度，制定合理的水资源管理政策，提高农户节水、管水、投入农田水利建设的积极性，发挥农田水利投资对农业经济增长的短期、长期效应，从而实现经济、社会和生态的稳步、健康发展。
一、引言
随着市场经济的不断发展和现代企业制度的不断完善，企业的所有权与经营权相分离已成普遍现象。究其根本原因在于企业需要专业的人才进行经营，以实现企业价值最大化的目标。企业所有者拥有财产所有权和剩余价值索取权，而将企业的日常经营委托给职业经理人进行管理，由此产生了委托―关系，并带来一些问题。基于理性经济人假设，企业所有者和管理者都会为实现自身利益最大化而努力，但两者的自身利益诉求并不完全一致。作为委托人的企业所有者追求企业价值最大化，而管理者则希望得到更多的薪酬和闲暇时间，加之市场经济制度的不完善，就会出现信息不对称的现象，在这种情况下，作为人的管理者就可能为了追求自身利益而作出损害委托人利益的行为。为了减少由此产生的成本，进而缓解这一矛盾，企业所有者建立了一种激励―约束机制，其将企业的业绩与高管的薪酬紧密结合起来，并在薪酬制度中加入股权激励机制，希望通过股权激励机制最大限度地实现股东财富最大化。
2016年8月13日起实施的《上市公司股权激励管理办法》明确规定了对高管实施股权激励时应预设相应的绩效指标作为其行权条件，这也为更好地实施股权激励提供了可量化的依据。但是，业绩的提升有时需要具有风险性的投资与经营。根据理论，高管为了达到自身追求的目标，最大化自身利益，保证自身的薪酬水平及工作相对稳定，在进行经营决策时，会更加倾向于选择风险性较小的项目，但会因此失去进行风险性投资的机会[ 1 ]，这些机会可能会给公司带来较大收益，同时对企业未来绩效的提升具有重要作用。因此，风险承担行为在高管股权激励对企业绩效提高过程中发挥着重要作。
基于此，本文将以公司风险中的经营风险为切入点，探讨高管股权激励、经营风险与企业绩效三者之间的关系，并研究经营风险在三者关系中发挥的作用，希望能够为上市公司制定有效的高管股权激励机制提供理论支撑，以达到对高管进行激励和监督的目的，从而提高公司经营绩效，并为我国上市公司进行有效的内部治理提供建议。
二、文献评述
我国证券市场在20世纪末才起步，实施股权激励的公司较少，直到2006年，我国才正式实施《上市公司股权激励管理办法》。自此之后，国内上市公司开始逐步在高管中实施股权激励政策。国外证券市场形成较早，对于股权激励与企业绩效的研究也较早。
20世纪末，国外学者通过研究发现，让管理者持有部分公司股份，可以使其以“主人翁”的态度经营公司，有助于解决管理者与所有者之间的问题，使得两者所追求的利益目标趋向一致，对管理者实施股权激励显著地促进了企业市场价值的提高[ 2-4 ]。之后，国内学者的研究发现：高管股权激励机制对高管具有显著的激励作用，其效果受到企业所有权性质的影响，国有上市企业的业绩提升幅度大于非国有上市企业。同时发现在高新技术产业中，股权激励有助于促进企业创新，从而进一步提升公司价值[ 5-6 ]。然而，部分学者研究发现，股权激励不能显著地促进企业绩效的提高，甚至会对企业价值的提高起到抑制作用[ 7-12 ]。
高管股权激励与企业绩效之间关系的复杂性，使学者们认识到两者之间并非简单的线性关系，其原因在于公司高管持股既对公司绩效存在利益协同效应，也存在堑壕效应[ 13 ]。学者们通过实证检验证实，当管理者持有股份在较低水平时，提高管理者的持股比例会使企业绩效得到提高，验证了对高管实施股权激励产生的激励作用；但当高管持股比例达到一定水平之后，公司的绩效反而会随着股权激励强度的提升而降低，这证实了堑壕效应的存在，说明高管持股比例与企业绩效之间存在着非线性相关关系[ 14-17 ]。
高管股权激励与企业绩效之间非线性关系的发现，让学者们进一步思考影响两者关系的原因。部分学者从股权结构、股权分散程度以及内生性的视角，重新审视两者之间的关系，但是从风险承担或者经营风险的视角研究两者之间关系的文章比较少。Zeng JH et al.[ 18 ]通过选取中国上市公司2006―2011年的数据研究发现，高管持股比例与风险承担呈显著正相关关系，且相比于员工持股水平较低的公司，股权激励对高管的效用更强，同时风险水平的增加有利于提高公司价值。张瑞君等[ 19 ]研究发现，风险承担在高管薪酬激励与企业绩效之间发挥中介效用，但其没有进一步探讨股权激励对企业绩效的影响。因此，有必要进一步探讨经营风险在高管股权激励与企业绩效之间的作用。
三、理论分析与假设的提出
根据委托―理论，作为人的管理者往往会采取回避风险性投资的决策，同时也会选择固定的货币薪酬作?樾匠旯钩芍械闹饕?组成部分，而不是选择以股权激励方式发放薪酬。这是因为当企业绩效达到一定的目标之后，高管就可以得到自己的报酬，而不会在意企业的市场价值，对于上市公司而言，这可能导致企业所有者利益受到损害。同时，高管的人力资本也将会不断得到提高，这将更有利于高管进行多方面的选择。而让高管持有公司股份，获得一定的剩余价值索取权能够较好地缓解这一问题。当高管具有一定水平的持股比例，获得企业的股权激励之后，其为达到预定的行权条件，进而得到股权激励薪酬，便会努力提高企业的经营业绩，从而不断提升企业价值。企业价值的提高，也会保证高管的股权激励薪酬得到实现，高管就会在下个经营期间继续努力提高企业绩效，这样将更有利于企业所有者利益最大化的实现。因此，提出假设1：
H1：高管股权激励与企业绩效正相关。
企业所有者给予高管较高薪酬的目的在于促使高管为提高企业价值而努力工作。在现代企业制度中，高管的薪酬组成主要分为两个部分，一部分为货币薪酬，另一部分为股权激励薪酬。给予高管一定比例的固定货币薪酬，一方面是为了保障高管的基本需求，另一方面则是为了避免高管追求过多的闲暇时间和在职消费等行为，进而督促高管为达到企业的业绩目标而努力。而当高管能够很好地完成企业预设的绩效提升目标之后，可能会消极怠工，对于企业所有者所提出的具有一定风险性的项目投资决策持反对意见，或者寻求各种原因拒绝执行。这可能会对之前企业的绩效造成重大不利影响，是企业所有者不愿意看到的结果。而对高管采取股权激励方式被看作是一种能使高管与所有者目标达成一致的有效机制。当高管持有一定的公司股份后，其便拥有了对企业剩余价值的索取权，这样会使企业所有者的利益与高管的自身利益直接相关，同时促使高管为实现股权收益而选择具有一定风险水平的项目进行投资，并执行企业所有者提出的具有高风险、高收益的项目。高管获得股权激励的薪酬之后，会倾向于风险较高的投融资项目，这种对高风险投融资项目的偏好会使得公司的经营风险水平增高。因此提出假设2：
H2：高管股权激励与企业经营风险承担正相关。
企业的经营风险水平主要表现为企业是否经常进行风险性较高项目的投资与决策以及管理者是否更愿意执行具有风险性的项目，企业所有者和管理者对于风险决策项目的偏好程度将直接影响其经营风险。一般而言，风险越大的项目可能会获取高额回报，高额的回报会带来企业绩效的提升和企业价值的增加。随着市场经济的不断发展，企业将面临更多的机遇与挑战，也会进行更多的风险性决策。如果企业能够很好地把握这些机遇与挑战，不断加大科研投入，生产出更具创新性的产品，提供更具特色的服务，就有可能在激烈的市场竞争中存活下来。而这些创新性的产品与服务的产生，往往需要以进行风险性的决策作为前提，这就无形中增加了企业的经营风险。若企业不愿承担这种高风险的项目，最终可能会因产品或者服务落后而被市场所淘汰。因此，当企业进行风险较高的决策时，企业绩效才会得到提高，企业才能更好地生存下去。基于此，提出假设3：
H3：企业经营风险与企业绩效正相关。
根据激励理论，对企业高管进行激励能提高他们对于工作的满意程度，当高管具有一定的持股水平时，高管可能会选择执行具有高风险的项目决策，从而降低对于风险的规避程度，增加选择风险性项目的偏好。而高风险的项目决策，会给企业提供更多获利的机会，这些机会很可能给企业带来较高的收益，进而提升企业的整体绩效，最终实现企业价值最大化。这样就形成了“高管股权激励―经营风险―企业绩效”的作用路径。因此提出假设4：
H4：经营风险在高管股权激励与企业绩效之间发挥着部分中介作用。
四、研究设计
（一）样本选择与数据来源
本文选取2011―2015年沪深A股上市公司作为研究对象，并根据以下标准进行筛选：（1）剔除ST、PT等公司；（2）由于我国对金融行业高管薪酬另有规定，因此本文剔除了金融类上市公司；（3）对有缺失变量的样本进行剔除；（4）对样本进行缩尾处理。经过筛选，最终得到17个行业6 715个有效样本。其中，农、林、牧、渔业100个，采矿业215个，制造业3 935个，电力、热力、燃气及水生产和供应业325个，建筑业180个，批发和零售业510个，交通运输、仓储和邮政业265个，住宿和餐饮业50个，信息传输、软件和信息技术服务业260个，房地产业520个，租赁和商务服务业75个，科学研究和技术服务业25个，水利、环境和公共设施管理业75个，教育业5个，卫生和社会工作业10个，文化、体育和娱乐业75个，综合业90个。
本文所用数据来自于CSMAR和WIND数据库。
（二）主要变量定义
1.高管股权激励。本文以公司管理层人员（包括CEO、总裁、总经理和年报公布的其他高级管理人员）总计持有的公司股票数占公司年末总股数的百分比衡量高管股权激励程度（GI）。
2.经营风险。本文借鉴向德伟[ 20 ]的做法，使用Z记分法计算出的财务预警Z值作为公司经营风险（Risk）的衡量指标。
3.企业绩效。本文使用公司年末净利润与公司总资产（按年末总资产与年初总资产之和除以2计算）的比率来衡量企业绩效（ROA）。
（三）模型设计
为了能够对上文中所提假设进行验证，笔者分别进行了模型设计。为了验证高管股权激励与企业业绩的关系，采用下列多元线性回归模型：
ROA=？茁0 + ？茁1GI + ？茁2Size + ？茁3Lev +
？茁4Growth +？茁5First + ？茁6State +
∑Industry+∑Year+？着 （模型1）
在模型1中，高管的持股比例（GI）作为自变量，资产收益率（ROA）作为因变量。借鉴Faccio et al.[ 21 ]的方法，对公司的规模（Size）、负债水平（Lev）、公司成长性（Growth）、股权集中度（First）?M行了控制。由于我国的产权性质对企业风险和高管薪酬会产生影响[ 22 ]，同样对公司产权性质（State）进行了控制。此外，模型中引入行业（Industry）和年度（Year）的虚拟变量对其进行控制。
为验证假设2，使用如下模型：
Risk=？茁0 + ？茁1GI + ？茁2Size + ？茁3Lev + ？茁4Growth+ ？茁5First+
？茁6State+∑Industry+∑Year+？着 （模型2）
在模型2中，使用高管股权激励作为自变量，使用Z记分法所计算出的Z值作为公司经营风险的衡量指标。模型2中的控制变量与模型1相同。
为验证假设3，采用如下模型：
ROA=？茁0+ ？茁1Risk+ ？茁2Size+ ？茁3Lev+ ？茁4Growth+？茁5First+
？茁6State+∑Industry+∑Year+？著 （模型3）
变量的定义如表1所示。
五、实证检验结果与分析
（一）描述性统计分析
通过表2的描述性统计分析看出，高管股权激励的均值为0.051，中位数为0.000074，说明我国高管的持股水平较低；最小值为0，最大值为0.598，标准差为0.127，说明上市公司高管持股水平存在一定的差异。在衡量经营风险水平指标Z值的描述性统计分析中，其均值为5.783，中位数达到3.098，都高于3，说明我国上市公司的经营风险较低，这可能与笔者在选取样本时剔除了ST、PT公司有关。经营风险的最小值为-0.901，最大值为62.32，并且标准差较大，这说明我国上市公司经营风险水平存在较大差异。总资产收益率的均值为0.037，中位数为0.03，最大值为0.231，最小值为-0.174，标准差为0.057，这也说明我国上市公司整体的盈利能力差异不大。从描述性统计可以看出，上市公司高管的激励强度较低，上市公司的经营风险较低，盈利能力较弱。
（二）相关性分析
通过表3变量间的相关性分析看出，高管股权激励与企业经营风险显著正相关，相关系数为0.152。高管股权激励与企业绩效的相关系数为0.152，并且在1%的水平上显著。企业经营风险与企业绩效之间相关性系数为0.229，并且显著。相关性分析的结果初步验证了全部假设。
（三）回归结果分析
在相关性分析的基础上，分别对假设1、2、3进行了回归分析，回归结果如表4所示，在回归中对年度和行业分别进行了控制。
表中（1）、（2）、（3）列分别为假设1、2、3的回归结果。通过对假设1的回归结果可知，股权激励对企业绩效的回归系数为0.0253，在1%的水平上显著，验证了假设1，说明对高管实施股权激励可以提高企业绩效。通过回归结果也可以看出公司规模越大、成长性越高、负债水平较低、股权集中度越高的公司，企业的绩效相对较好。表中（2）列的回归结果证明了假设2，对高管进行股权激励可以提高公司的经营风险水平，其系数为2.621，并且在1%的检验水平上显著。然而公司的规模与企业经营风险负相关，这可能是由于规模较大的公司可以进行多种投资分散经营风险。对假设3的回归结果中可以看出，经营风险与企业绩效正相关，且回归结果显著，这也验证了假设，说明较高的经营风险会带来较高的收益。通过对产权性质的回归结果也可以看出，国有企业相对于非国有企业绩效较差。
在假设1、2、3得到验证的基础上，进一步对经营风险在高管股权激励与企业绩效关系中的作用进行检验，验证经营风险是否存在中介效应。
采用温忠麟等[ 23 ]对中介效应的检验方法，检验的程序为首先建立研究模型如下：N=dM+e1，Q=aM+e2，N=cM+bQ+e3。模型中M是自变量，N是因变量，如果M对N的作用是M通过变量Q来实现的，则Q是中介变量。其次进行回归并检验系数的显著性，如果发现系数d不显著，则终止中介效应分析；如果系数d显著，则要检验系数a、b和c。这将出现两种情况：第一种情况是a和b均显著，则要检验c，若c显著，则中介效应显著，如果a和b均显著，c不显著，则完全中介效应显著；第二种情况是a和b至少有一个是显著的，则要进行Sobel检验，如果结果显著，则中介效应显著，反之则中介效应不显著。Sobel检验的检验公式为Z=■■/Sab，其中Sab=■，■、■表示系数的估计值，Sa、Sb表示估计值的标准误。如果Z大于临界值，那么中介效应显著。其中5%的显著水平下，所对应的临界值是0.97。
为了进行本文的检测，特构建以下模型组：
ROA=a0 + d1GI + ？茁0Size + ？茁1Lev+ ？茁2Growth+ ？茁3First+
？茁4State+∑Industry+∑Year+？着 （模型4）
Risk=b0 + a1GI + ？茁0Size + ？茁1Lev+ ？茁2Growth+ ？茁3First+
？茁4State+∑Industry+∑Year+？着 （模型5）
ROA=c0 + c1GI + b1Risk + ？茁0Size + ？茁1Lev + ？茁2Growth+
？茁3First+？茁4State+∑Industry+∑Year+？着 （模型6）
回归后的结果如表5所示。表中列（4）、（5）、（6）分别表示的是模型4、5、6的回归结果。通过回归结果可以看出：系数a1、b1、c1、d1分别为2.621、0.00078、0.0233、0.0253，均为正且都显著，说明经营风险是高管股权激励对企业绩效影响的中介变量，且部分中介效应显著。因此，经营风险是高管股权激励与企业绩效间的中介变量，验证了假设4，即经营风险在高管股权激励对企业绩效的影响中起到中介效应。
六、结论与建议
（一）研究结论
对于高管股权激励、经营风险与公司绩效三者关系的理论分析是本文的出发点。本文在基于国内外文献对三者关系研究的基础上，通过理论分析提出了三者之间关系的假设，并以我国沪深A股上市公司2011―2015年间的数据作为分析样本对三者的关系进行了实证检验。得出结论如下：
1.高管股权激励与企业绩效正相关。对高管实施股权激励，可以促使企业的经营业绩提高。
2.高管股权激励与企业经营风险正相关。对高管实施股权激励，可以促使高管进行具有风险的投资，这会相应增加企业的经营风险。
3.企业经营风险与企业绩效正相关。企业在承担一定经营风险的情况下，会使得公司的绩效得到提高。这也说明，只有公司适当开展具有风险的经营活动，才会适当提高企业绩效。
4.经营风险在高管股权激励与企业绩效的关系中起中介作用。公司通过?Ω吖苁凳┕扇?激励，可以使得高管进行具有风险的投资和经营，公司经营风险的提高促使公司绩效提升。
（二）相关建议
英文名称：
主管单位：中国金属学会
主办单位：中国金属学会冶金技术经济专业委员会;东北大学
出版周期：双月刊
出版地址：辽宁省沈阳市
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种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1002-1779
国内刊号：21-1094/F
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1985
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