时间：2023-06-22 09:23:04
序论：在您撰写行政办案流程时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0229-01
1.案源登记。依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等,在此期间经报批准可以采取行政强制措施。
2.立案。(1)根据初步掌握违法行为的证据,填写立案审批表;(2)报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办;机关负责人审批同意立案。
3.调查取证。(1)调查取证。1)调查、收集有关违法行为证据;2)依法检查违法行为现场,制作现场检查笔录和证据提取单;3)当事人签名(当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明)。(2)先行登记保存或采取行政强制措施(查封、扣押措施)。1)填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办;2)填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书;3)制作清单,执法人员和当事人签名盖章。(3)询问当事人及证明人。1)询问被询问人,制作询问笔录(被询问人应核实并签名盖章);2)被询问人拒绝签名或盖章,应当在笔录上注明。
4.案件调查终结。(1)认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,写出案件调查终结报告书(尾部承办人签名署时间,办案机构负责人也要签名);草拟行政处罚建议书(即:填写(行政处罚建议)的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》),连同案卷交由核审机构核审。(2)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
5.送核审与行政处罚建议审批。(1)法制机构核审,填写案件核审表;(2)机关负责人审批行政处罚建议书。根据案情解除先行登记保存或强制措施:1)解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品(填写有关事项审批表报机关负责人审批);2)填写解除行政强制措施通知书;3)当事人在清单注明取回有关物品并签名。
6.告知当事人(处罚告知或听证告知)。(1)制作行政处罚告知书,送达当事人。或者(1)、制作行政处罚听证告知书,送达当事人;(2)制作陈述、申辩或听证笔录;(3)当事人要求听证,应发听证通知书。
7.当事人要求听证的举行听证会,制作听证报告(当事人不申请听证的该程序自动省略)。
8.案件处罚决定审批并作出处罚决定(当事人不申请陈述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后)。(1)填写处罚决定审批表;草拟行政处罚决定书(2)签发决定书。1)给予一般行政处罚的,机关负责人审批处罚决定;签发行政处罚决定书;2)有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚,提交工商行政管理机关有关会议(局长办公会议或案件审理委员会)集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。(3)作出并送达行政处罚决定书(填写送达回证)。
9.处罚决定执行。当事人到指定银行交纳罚款。
FORP律师事务所作业流程管理平台全面版，包括作业流程管理、案件管理、客户管理、律师知识管理、律师个人工作平台、行政办公、人力资源和费用管理等几大模块。
FORP律师事务所作业流程管理平台全面版，除经济版提到的基本模块外，增加了案件管理、客户管理、行政办公、费用管理几大功能。对人员架构复杂、业务全面、案件交叉的大型律师事务所比较适合，对其管理模式的规范起到很好作用。除上述提到的作业流程、律师知识管理、律师个人工作平台、人力资源管理的优点外，还有以下特点。
案件管理
从案件的建立到归档，其中包括收案登记、删除、查询、统计，案件任务分配，案件编辑和案件结案等步骤，FORP通过动态管理和静态管理相结合的方式形成一套规范化的管理程序，并与工作日志和法律文书有机结合，如盖章申请、审批及内部控制管理。提供各种法律文书模板，办案中的各种事件(包括开庭时间、客户接洽等)可以设置自动提醒功能，提供案件协办人员的选择等等，从而实现了案件管理一体化。
客户管理
FORP的客户管理把客户分为潜在客户和现有客户，可根据情况把潜在客户转换为现有客户。从客户资源的开发，包括客户信息的登记、编辑和查询，到客户的费用跟踪和统计，以及客户投诉、反馈处理等方面,形成完整的体系。
行政办公
FORP的行政办公模块可自定义工作流方向与步骤，各种文件及申请可以网上审批与签发，对工作过程进行实时跟踪，掌握工作处理情况，实现工作规范化和标准化。对各种资产的统计、查询、借用等进行管理。同时可将多方面信息进行全方位传递，还可对图书、证照以及无头行政文书等进行分类管理。
费用管理
任何经济行为最终必然反映为财务行为。对于律师事务所，管理案件的过程和规范律师事务所的管理，其最终目的是在为客户服务的同时，创造企业价值。FORP可以帮助事务所管理每个案件、每个律师在作业过程中的费用，并可以提供图形化的分析统计功能。
方案二：金助理“综合协作版”
金助理的“综合协作版”是专业为大型综合性律师事务所而设计的，其目标是帮助综合性律师事务所提升管理流程效率，整合分散资源，建立业务质量控制体系，搭建起一个跨地域、分布式管理的综合性协同工作平台，适合于希望进行全面信息化管理的律师事务所。
“综合协作版”的主要特点：涵盖业务管理和所务管理，重点在案件的过程控制和协同办公上，包含事务所收案、立案、办案、结案的集中统一管理，以及律师之间的交流和合作办案。
“综合协作版”的主要功能：
各种统计分析、利益冲突检索
业务资料的基本信息维护
律师办案进度管理
律师个人日程安排、事务处理
辅助人员的工作考核、绩效评定
内部交流、外出登记、资源共享
所务管理(人事、通知、会议管理等)
“综合协作版”的系统模块：
a公共门户
公共资源：外出登记、法规查询、电子邮局、在线用户、在线法规
共享资源：文书范本、常用法规、典型案例、内部论坛、常用网址
实用工具：通讯录、 万年历、 天气预报、费率计算、邮政区号
业务平台
My Office：日程安排、任务计划、工作记录、业务文档、短信互动
客户管理：客户档案、合作单位、顾问单位、名片夹、案源管理
案件管理：收案登记、办案控制、结案归档、收支记录、流程审批
统计报表：财务统计、价值分析、案件统计、汇总分析
所务平台
所务管理：通知公告、公章管理、会议记录、图书管理、规章制度
人事管理：人员管理、部门机构
系统管理：修改密码、参数设置、角色管理、用户管理、登录日志
方案点评
此方案最大优点是针对某一个案件、一个临时小组或者其他任意组成的成员，用户可创建多个协作区，组织协作内容，自主决定成员结构，控制访问权限。用户可以随时随地召开网络会议，共享文档资料，安排小组日程，交换名片，交流思想及实现远程同步操作等，从而实现与办案伙伴之间灵活高效的作业协同与群组互动。
类似一个虚拟的会议室或办公室，可实现固定或非固定组织内的成员协作和信息共享，提高组织的团队协作能力，很好解决案卷协作问题。
同时能为领导提供案件进度、案件成本等管理决策信息；通过业务和财务行政管理、律师考核等全面管理建立强大的信息数据库，使合伙人能够通过电脑对律师事务所的业务、财务、行政、律师职能等能够准确、全面进行评估，并辅助决策。系统支持多种数据备份机制，确保数据的安全性，保证所内各级领导充分享有恰当的权限。
方案点评
该款企业管理软件的主要特色是客户体验丰富，主要包括：
逐字匹配：可实现逐字匹配，防止客户资料的重复录入。
即时冲突检索：可进行即时冲突检索，防止案件利益冲突的发生。
可以定制各种Word模板，直接从金助理中生成所需的文档并打印。
可以通过导入工具将原有的收案登记资料一次性导入金助理系统。
，三分钟内建立一套完整的客户案件管理体系。
• 合同号生成机制：可以根据各个律师事务所不同案件的合同号规则，自动在收案时生成相应的合同号，使合同的登记、查询和管理变得轻松自如。
• 案件自由多级分类：案件不是死板的分成诉讼、非诉、顾问等，而是根据不同事务所的实际情况自由进行多级分类，并对应不同的业务类型模板，使案件管理真正科学专业。
总体评价
1.方案特点比较
FORP律师事务所管理平台全面版的最大优点是以工作流程管理为主线，通过工作流程的规范化和程序化帮助组织建立完善和规范的行为模式，同时使实践经验和知识得以保留和沉淀，以供他人分享和借鉴。
金助理“综合协作版”可以帮助综合性律师事务所提升管理流程效率，整合分散资源，建立业务质量控制体系，搭建起一个跨地域、分布式管理的综合性协同工作平台,侧重于事务所业务收、立、结案的集中统一管理。具体办案过程由律师单独控制，也可进行合作办案管理，保密性较强。
2.适用对象分析
这两个方案虽都定位于中小型律师事务所，方案一比较适合业务繁杂，走专业化道路的大型律师事务所，方案二定位于希望进行全面信息化管理的律师事务所。
导购信息
FORP律师事务所管理平台购买方式
解决这个问题的根本出路,就是深化社会主义法治理念教育,深入开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动,推进检察院队伍管理、业务管理、内部管理正规化,提升领导班子建设水平,建立长效性的检察院管理机制。
一、严格实行正规化管理,是深入开展“大学习、大讨论”活动和牢固树立和社会主义法治理念的应有之义
深入开展“大学习、大讨论”活动,牢固树立社会主义法治理念,是检察院正规化管理中的一项基本原则。检察院作为法律监督机关,承担着保证法律统一正确实施,推进依法治国的重担。检察院各项管理制度符合社会主义法治理念,是执法权力运行的基本前提。推行这些管理措施的目的,就是摒弃用行政管理手段管理检察院执法办案业务,按照执法工作规律管理检察院执法办案业务,确保执法办案权力正确行使。
二、严格实行正规化管理,是提升执法办案能力的必由之路
严格实行正规化管理,不仅可以协调配置各种执法资源,充分发挥现有执法资源的效能,而且可以充分调动检察官的积极性和创新性,促进检察院工作适应新形势、新任务的需要,开创检察工作新局面。走以正规化管理为核心的内涵型发展道路,是新形势下检察院增强执法能力的客观要求和明智选择。
三、严格实行正规化管理,是加强和改进检察工作的新亮点
1.严格实行队伍建设正规化,确保队伍总体素质不断提高
建设高素质的检察官队伍,是做好检察院工作的组织保证。要按照严格、公正、文明执法的要求,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍。
健全四项长效机制。一是健全思想政治建设长效机制;二是健全工作作风建设长效机制;三是健全执法能力建设长效机制;四是健全反腐倡廉建设长效机制。
健全四项制度。一是健全教育学习制度。坚持政治、业务学习制度,提高检察官综合素质,向德才兼备的目标冲刺。二是健全检察官队伍管理目标责任制度。健全检察长、副检察长和各科室长的“一岗双责”制度,努力形成权责一致、互相制约、高效有序、监督有力的长效执法办案监管机制。三是健全检务督察制度长效机制。加大对执法办案检务督察的力度;将检务督察制度与领导干部工作目标责任制度、业绩考评制度结合起来,把检务督察中发现的问题及时转化为改进工作、完善制度的重要依据。四是健全业绩考评制度。建立分类管理、各具特色、简便实用的业绩考评体系,使考察有充分依据、个人努力有正确方向、群众评价有明确标准、监督指导有统一尺度。
2.严格实行业务管理正规化,确保执法工作实现公平正义严格实行业务管理正规化,是检察院推进正规化管理的重点。因此,必须下大工夫,严格实行业务管理正规化。
一是刑事办案要准确理解和把握宽严相济的政策,防止片面从严或从宽的极端倾向。重点打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发财犯罪、犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,继续深入开展打黑除恶专项斗争。进一步加大对轻微刑事案件和附带民事诉讼案件的调解力度,促使当事人达成和解、凉解,修复因犯罪行为遭到破坏的社会关系,有效化解进入刑事诉讼的社会矛盾纠纷。
二是民商事办案立足于关注民生,促进社会和谐。通过人民同部矛盾纠纷的调解和裁判,维护公序良俗,倡导良好的社会公德,制裁违约欺诈,支持诚实守信。依法保护人民群众的受教育权、劳动权、获得报酬权等方面的合法权益,促进公共事业健康发展。妥善处理婚姻家庭、邻里纠纷等民事案件,促进人际关系、家庭关系、社会关系和谐。
三是行政办案充分调动和发挥行政前置程序的职能,尽量采取协调方式化解行政争议。
依法维护行政机关依法行政,支持政府打击制裁违规违法专项活动。依法调解涉及农村土地征收、城镇房屋拆迁等群体性行政争议,切实保护行政相对人的合法权益,促进行政机关行使公共服务、社会管理职能。
四是执法办案要健全案件流程管理、办案公开等制度,进一步规范执法行为;建立联动机制,加大执法力度,既要最大限度地维护当事人的合法权益,又要注重改进影响社会稳定案件的执法方式方法,维护社会和谐稳定。
五是工作加强源头治理,不断提高办案质量和效果,预防和减少新访发生。进一步健全和创新工作机制,严格落实责任,努力实现“无无理访、无进京访、无集体访”的目标。
3.严格实行内部管理正规化,确保检察院各项工作健康有序开展
检察院严格实行内部管理正规化的关键,就是进一步推进信息化建设,提高管理水平。
一是建立案件流程管理系统。学习先进经验,更新硬件设备,升级软件程序,实现案件管理网络化、流程监控智能化,执法办案的各个环节都在“阳光下”运行。
一、高度重视，精心布置
针对县行政权力运行监察平台建设领导小组办公室在我局督查中指出的问题，局班子高度重视，立即召开了行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，进行了安排部署,要求各领导和经办人员就督查指出的问题必须限期整改到位，并成立了行政权力依法规范公开运行工作领导小组，党委书记、局长同志任组长，县食品工业协会会长同志任副组长，党委副书记、副局长同志、副局长同志、工会主任同志、经济运行股股长同志、工业股同志、信息化股同志为小组成员。
二、重点突出，狠抓落实
一是搭建了行权专网。我局已在相关办案股室、领导办公室搭建专网，并开通网络。二是明确了职责分工。经济运行股等三位同志为行政处罚案件具体经办人员，同志负责初审，同志负责复审，同志负责审批；同志负责对案件的监察；同志负责行政权力运行平台的建设、维护和管理，同志为具体经办人员。三是进行了业务培训。3月26日下午，我局召开行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，对相关业务人员和负责审核的领导进行了现场业务培训，并印发了业务培训资料。四是规范了行权工作。我局涉及到的行政权力事项共21项，2015年以来，未发生相关案件。今后一旦发生相关案件，我局必将严格规范执行。
三、整改到位，成效显著
目前，局长同志办公室、分管领导同志办公室、工会主任主任办公室、经济运行股办公室、行政办公室已搭建专网并保证了网络的畅通；通过业务培训会，每一位办案人员和责任领导都熟悉了各个环节，并能在行政权力运行平台上熟练操作办案流程，今后还将继续定期开展业务培训，保证行政权力依法规范公开运行工作顺利推进。
一、工作推进情况
（一）围绕管委会中心工作和重点工作，加强调查研究，及时了解、掌握经济和社会发展动态，向管委会提供各类相关信息，为领导决策、部署和指导工作发挥了参谋助手作用。
（二）收到各类文件件，制发各类文件件。其中，以区管委会发文87件，以行政办公室发文35件；起草各类工作汇报、领导讲话件；筹办、协办各类会议次。其中，党政联席会议9次，工作专题会议2次，其他各类会议次，共印发会议纪要12份。围绕管委会中心工作，对全区重点工程、重点项目督查次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导管委会各部门、单位办理人大代表议案5件，建议条；办理政协提案2件。
（四）认真做好人民群众来信来访工作。制定了《**区工作办案程序》和《**区领导干部包案制度》，进一步规范了事项办理程序，极大的推动了工作的有序、扎实开展。荣获全市工作先进集体。
（五）坚持做好政务信息公开工作。按照市政府办公厅的要求，将**年1月至**年6月管委会有关文件在满洲里市政务信息公开平台公开，便于。
（六）认真审核把关各部门、单位的文书处理工作；认真落实管委会和行政办公室的档案管理和保密工作，为行政办公室日常工作的正常开展提供了良好保障。
二、工作计划
通过总结工作情况，认真分析行政办公室面临的工作形势，制定了下半年工作安排：围绕一个主题，推进三个转变，实现五个突破。围绕一个主题：就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保管委会各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴管委会工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现全区工作目标努力工作。
实现“五个突破”：一是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在区委、管委会重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到各部门、单位，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对党政联席会议定工作的督查，要制定措施、落实专人，形成制度，确保重点工作、重点工程件件有着落，事事有回音。二是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需管委会解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。三是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部事务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改进工作方法，不断提升接待服务质量和水平。四是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作。强化工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全区经济社会快速发展。五是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、严格考核奖惩，全面加强办公室工作人员队伍的思想、作风、纪律建设，努力提高办公室工作人员理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。
三、工作思路
在看到成绩的同时，我们也在不断的对比先进，寻找差距，认为自身还存在着以下几点不足：一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。二是忙于事务性工作多，站在全局角度当参谋不够。三是满足于完成眼前工作，创新意识不强。在清醒地分析自身差距的同时，也必须看到办公室工作具备的优势，区委、管委会高度重视和支持办公室工作，重视培养和使用年轻干部，为办公室建设提供了持续的人才支持，这也正是我们进一步做好工作的潜力所在。
在总结工作、分析不足和查找优势的基础上，行政办公室不断探索今后工作的努力方向。
（一）树立超前意识，创新工作模式
办公室将发挥综合、协调及服务等职能，“搭建两个平台、扮好三种角色、采用四种手段”，积极创新工作。搭建两个平台：搭建一个汲取先进地区经验的信息交流平台，通过出访、接待以及利用网络、传真等便捷手段实时交流工作经验，不断改进工作流程、管理规则和运行模式；搭建内部信息交流平台，畅通政务信息渠道，不断提高政务信息质量，为领导决策提供参考。着力扮好三种角色：人民群众的服务员，政府各部门工作的协调员，政府开放、法治、服务等方面创新的联络员。采用四种手段：以提高工作效率和工作质量为目标，配齐现代化办公设备，管理并充分利用专业化办公系统，建立完备的电子文档数据库，探索前瞻性领导决策系统，为政府办公模式的彻底变革做出我们的努力。
（二）深化服务意识，塑造窗口形象
作为与社会接触比较多的部门，办公室要树立好高效、务实、便民、开放的政府窗口形象。一是要提高工作人员的整体素质，树立朝气蓬勃的工作形象。二是要积极主动工作，树立主动热情的工作形象。凡事想在前头，先行一步，科学周密地拟定会议、调研等工作计划。强化“办公室工作无小事”的责任意识，做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培养五种精神，树立敬业奉献的工作形象。“雷厉风行、精益求精、勤奋好学、吃苦耐劳、团结协作”是办公室多年以来一直提倡的工作精神，我们将一如既往地发扬下去，满腔热情地做好服务工作。
近几年来，市区人民检察院全面贯彻“三个代表”重要思想，一切以让党放心、让人民满意为标准，以强化监督，公正执法为主题，以建铁班子带铁队伍为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，大力加强纪律、检风建设，业务建设和规范化建设，取得可喜成果。连续3年被省检察院评为“人民满意检察院”，连续3年被评为市级“文明单位”。
一、建设坚强领导班子，打造过硬检察队伍
好的队伍离不开坚强有力、开拓创新的好班子。党组书记、检察长林修荣严格自律，廉洁务实，坚持以党的建设带动队伍建设，团结带领班子成员，用干实事求实效的精神感染人，用榜样的作用激励人，是该院检察队伍的优秀领头人；领导班子坚持用“三个代表”重要思想统揽检察工作，坚持从严治检，大力加强纪律和检风建设，以端正执法思想为突破口，使干警牢固树立为民执法、公正执法的观念，做到在执法作风、执法行为、执法水平上过得硬。他们坚持走精兵强检之路，常年开展岗位练兵，鼓励干警参加素质教育。现全院具有本科以上学历者已占全院总人数的62％，其中具有研究生学历6人。打造出一支清正廉洁、秉公执法的高素质专业化队伍。
二、强化监督，公正执法，为经济建设保驾护航
该院始终把保障和促进经济发展作为检察工作的根本任务，全面正确履行检察职责，依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定；始终把查办职务犯罪摆在突出位置。检察长林修荣和分管副检察长潘元洲亲自挂帅，集中力量查办了一批在省市有影响、人民群众反映强烈的大要案，先后查处了工商分局原局长郑文姗贪污、受贿635万元案，油脂集团总公司原总经理李汉忠挪用公款1600万元案等，被人民群众誉为“包青天”。近几年来，该院共查办职务犯罪大要案76件，查办县处级以上违法干部26人，其中厅级干部2人，为国家挽回经济损失4000余万元。他们视公正执法为生命，通过强化和规范诉讼监督，执着地维护司法公正，确保法律严格实施。他们积极为改革发展、稳定大局创造优良法治环境，在处理企业法人代表和业务骨干问题时，不随意采取拘传、拘留、逮捕等强制措施；为保证企业经济活动的正常运行，不经易查封、扣押企业财产，不随意冻结企业流动资金和企业帐户；不查断企业产、供、销渠道，在办案中尽力为企业挽回经济损失，受到企业好评。
三、深化检察改革，强化规范管理
好的业绩离不开好的机制。该院领导一班人解放思想，围绕“公正、效率”目标要求，大胆进行理论创新，机制创新，管理创新，努力探索符合司法规律和检察特点的新机制。
一是按照刑事诉讼活动的内在要求，完善办案业务管理机制。1999年以来，该院打破过去用行政办法管理检察工作的旧模式，试行了主诉、主办检察官办案责任制，今年又试行了侦查检察官办案责任制。在大力推行审查逮捕方式改革后，将事后监督变为事前引导，走出了一条适时介入侦查，引导侦查取证的新路子。，该院又率先在市检察系统试行普通程序案件简化审和庭前证据开示制度，节约了司法资源。他们不断深化检务公开，建立了民事行政抗诉案件公开审查制度及不起诉案件公开听证制度，把检务公开延伸到社区、到监所。该院上述改革做法被省检察院推广；监所检察在羁押场所实行检务公开的经验被最高人民检察院转发。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以健全行政执法公众参与制度为抓手，从制度上保障群众对行政执法权力行使的知情权、监督权和参与权，切实加强对行政权力的监督，推动行政执法权力依法、规范、合理、公开、高效运行，实现生产经营主体安全生产责任的落实，努力保障我市安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
（一）通过推行行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，强化公众有序参与权力运行监督，建立行政处罚权阳光行使工作机制。
（二）统一执行国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》和《安全生产行政处罚自由裁量标准》，避免处罚不当及同案不同罚等情况发生。
（三）提高安全监管执法人员办案水平，进一步规范行政处罚工作流程，提高执法质量，完善案卷整理、归档工作。
三、主要任务
（一）进一步梳理安全生产行政处罚依据和项目。在原有行政处罚项目清理的基础上，对现行安全生产法律法规中的行政处罚罚则进行全面梳理，确定行政处罚实施依据和项目，明确实施主体和职责，为实施行政处罚群众公议工作奠定基础。
（二）完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权细化、量化标准，并在局网站公布。
（三）建立行政处罚自由裁量权阳光行使和群众公议相关配套制度，完善行政执法调查审核决定三分离制度、执法责任追究和监督评议备案等制度，从制度上保障行政执法阳光运行，实现公正公开公平执法。
（四）进一步梳理、规范各类行政执法工作流程。建立“安全生产执法办案解读说明，行政相对人陈述，公议团成员询问、独立公议并提交公议意见”的安全生产行政处罚群众公议工作程序，构建安监局行政执法权力阳光运行工作机制。
四、实施步骤
（一）前期准备（2012年7月底前）。一是成立机构，明确职责，制定实施方案，启动群众公议推进工作。二是召开推进会议，学习传达市政府群众公议会议精神，统一思想认识，明确工作任务。三是进一步梳理安全监管行政处罚依据和项目，摸清行政执法权力底数，完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，建立行政处罚基准制度并公布。四是完善行政执法相关配套制度，从制度上保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。
（二）全面启动（2012年8月）。在局网站公布《市安监局行政处罚裁量目录》和相关配套制度，按照新建立的行政处罚运行机制开展行政处罚工作，全面启动群众公议工作。
（三）常态运行（2012年10月上旬）。开展行政处罚群众公议工作检查评估，总结完善安全生产行政处罚群众公议工作，整理编印相关资料，建立健全行政处罚权力行使公众参与监督长效机制，实现群众公议工作常态运行。
五、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展行政处罚群众公议工作是规范行政处罚自由裁量权阳光运行，提高安全生产监管执法水平，进一步建设法治政府、效能政府、廉洁政府的重要举措，各职能处室（支队）要充分认识抓好这项工作的重要性、必要性，切实增强工作主动性、自觉性。为加强组织领导，局成立行政处罚群众公议工作领导小组，确保自由裁量权阳光运行，行政处罚群众公议工作稳步推进。
（二）突出重点环节，搞好工作衔接。各职能处室（支队）要在优化、规范行政执法程序的基础上，进一步修订完善内部各项配套制度，做好案件的登记立案、调查取证、初步审定、处罚告知工作，规范并提交案件卷宗，方便群众公议。群众公议过程和结果要及时公开，注重群众公议结果的运用，保证工作效果。
