时间：2023-06-21 09:14:35
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本文详细阐述了白城市蔬菜产业发展现状和存在问题，并探讨了今后发展的对策。
关键词：
白城市；蔬菜产业；发展；建议
蔬菜产业作为白城市经济发展的一项重要产业，对实现农民增收、农业增效都起到了非常重要的作用。目前，经过多年的努力，白城市蔬菜产业已初具规模，基本形成了三大生产格局：一是以保护地生产精细菜和雪寒韭菜、羊角葱等特色菜为主的生产基地；二是以保护地生产大路品种以及露地生产夏、秋菜为主的生产基地；三是以生产薯类、大葱、红干椒等为主的专业化生产基地。但是按照白城市提出的“到2020年，温室、大棚面积发展到10万亩，把白城市打造成‘吉西蒙东’蔬菜生产基地”的奋斗目标，还需要做出更大的努力，采取更积极的措施。
1现状与问题
自吉林省蔬菜产业提升工程实施以来，白城市蔬菜产业得到了突飞猛进的发展。截至2015年底，全市蔬菜总种植面积达到23.55万亩，较2014年增加2.95万亩，其中保护地蔬菜面积由6.7万亩增加到8.12万亩，增加了1.42万亩，温室、大棚数量由8.51万栋增加到9.54万栋，增加了1.03万栋；产量达到了55万吨，较2014年增加5万吨；产值达到13亿元，较2014年增加1.21亿元；面积在50亩以上的标准化蔬菜园区达到77个，而且规模逐渐扩大，标准化程度逐年提高，蔬菜产量及菜农的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜经济实现产值5.52亿元，纯收入4.58亿元。从全市整体看，1亩温室平均纯收入4.5万元左右，1亩大棚平均纯收入1.5万元左右，而种植玉米每亩平均纯收入0.07万元左右，种植水稻每亩地平均纯收入0.12万元左右。棚膜经济作物的效益与种植其他作物相比，优势明显。当前，白城市蔬菜产业发展已经驶入持续健康发展的快车道，总体形势向好，但在生产实践中仍然存在一些不容忽视的制约产业发展的突出矛盾和问题。一是个别县对蔬菜产业的重视不够。距离把白城市建设成为“吉西蒙东”重要蔬菜生产基地还有很大差距；二是有些已建成的园区以及一些合作社或协会的作用没有得到完全发挥；三是蔬菜及食品安全问题没有真正提到正式日程上来，没有落到实处；四是品牌意识淡薄，没有拿得出手的名牌。
2建议与对策
2.1要坚定不移地实施全市蔬菜工作会议上提出的发展规划
各县（市、区）、各乡（镇）要高度重视蔬菜产业发展、大力发展蔬菜园区建设，借着省农委提出的“蔬菜产业提升工程”的契机，充分利用上级政策发展地方经济，完善白城市蔬菜园区建设，加快标准化蔬菜园区建设进程。2.2要充分发挥协会或专业合作社的作用要借鉴平台镇红塔村的成功经验和发展模式，快速推进发展步伐。红塔村的雪寒韭菜从2004年开始引进种植，2008年开始规划建设雪寒韭菜园区，成立农民专业合作社。该村的农民经过多年的生产实践，总结出一套完整的种植技术，也积累了丰富的栽培经验，在生产过程中实现了专业化生产、合作化经营的致富模式。合作社组织农民对生产实施“五统一”管理模式，即“统一品种、统一技术、统一包装、统一价格和统一销售”。在2009年10月份申请了“雪寒牌”商标，从此，红塔村成了远近闻名的韭菜屯，其种植规模不断扩大，市场影响力也不断提升，产品远销到乌兰浩特、齐齐哈尔、沈阳等外省（区）市场。雪寒韭菜不但成为洮北区棚膜蔬菜生产的一道靓丽的风景线，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜经济工作现场会上进行了经验交流。
2.3要建立健全产地无公害监督体系，完善检测手段
无公害蔬菜的宣传和产地无公害监督是一项长期的工作任务，绝不能掉以轻心，相关部门要真正把这项工作提到正式日程上来。目前，长青批发市场已成为满足本市居民购买蔬菜的零售点，而保胜市场是市内唯一一家大型蔬菜批发市场，具有优越的地理条件，交通四通八达。据调查，每年市场内的物流量达50万吨，其中淡季外进蔬菜达20万吨，地产菜在市场内的交易量达30万吨（包括部分外销量和本地批发、零售量）。所以，建议在市场内建立无公害蔬菜检测站，设置监督岗，随时对进出产品进行检测，作为蔬菜进出的把关口，把监督和检测工作真正落到实处。
2.4各乡（镇）蔬菜村要依靠各自独特的产品优势，申请注册商标，打造自己的品牌
1.扭转型战略———篮球职业化发展的前提
改革开放以前，在人们的意识中,兴办体育事业是政府行为，主要靠国家拨款和依靠行政手段办体育。因而，造成了社会参与体育的积极性、创造性不够，体育工作的效率、效益不高，体育事业发展的后劲和活力不够，从而影响了体育事业的持续性发展。导致体育产业发展非常缓慢，而篮球产业的开展更无从谈起。这一时期的战略选择应主要以扭转型战略为主，主要是政治体制改革及完善体育管理体制。以大力普及群众性体育运动为基础、以增加体育人口比例为运行手段、以发展相关体育配套设施为依托、以满足人们对体育物质文化和精神文化的需求为终点，促进体育产业、篮球产业的发展。
2.增长型战略———篮球职业化发展的必然选择
篮球运动的大力普及和篮球人口比例的不断增大，再加上体育物质条件的不断改善，导致人们参与或观看篮球运动的热情不断增强。同时，随着新闻媒体和网络信息技术的广泛性和产业化，愈来愈多的商家把发展眼光聚集到篮球运动上。媒体与篮球的结合、广告效应的增加，致使有些商家与篮球组织结盟，或者直接创办篮球运动实体，再加上西方发达国家篮球职业联盟的成功运行，迫使人们重新审视当前篮球产业的发展战略。于是职业化———这一西方舶来品便涌向了前台，1995年，拉开了我国篮球产业化、职业化的序幕。1999年，中国篮球管理中心的成立，标志着我国篮球产业增长型战略的开始。通过篮球管理中心和各个俱乐部的不懈努力，篮球市场初见雏形，成绩令人瞩目。
3.防御型战略———篮球职业化发展的动力
以1995年开始的CBA职业篮球联赛为突破口，我国篮球产业进入了发展快车道，与之相关的配套产业也呈几何级的发展速度递增。但是受制于我国竞技体育体制的制约，虽然篮球产业的发展框架已日渐清晰，但很多自身存在的问题并没有完全解决。比如，CBA联赛的管理仍然是政府垄断下自上而下强制性的垂直管理模式；与CBA产业发展相适应的职业联盟和体育中介缺乏；与CBA发展相适应的赛事经营（转播权、标志产品、赞助商、广告商的开发）还存在产权不明、责权不力的问题；高水平外援和外教的引进和管理还不完善。这些问题的存在，严重制约了我国篮球产业的良性发展，而防御型战略的实施，可以解决我国篮球产业发展过程中出现的问题。
4.多种经营型战略———篮球产业化、职业化和社会化的必然趋势
以2004年取消篮球联赛升降级制，实行南北分区的主客场比赛和“北极星”计划的实施，标志着我国篮球联赛提升为真正的职业联赛。具体表现在：新联赛为中国篮协和各俱乐部共同拥有，联赛由过去篮协一家办变为大家办；追求篮球、文化和娱乐的有机融合；商务开发采用专业化的运作方式，联赛和各俱乐部的品牌价值、盈利能力和财政实力显著提高；没有升降级，参赛俱乐部数量和赛程逐步扩大；各俱乐部拥有功能齐备、环境舒适的体育馆和相应的配套服务设施；后备力量培养体系完善，后备人才的数量和质量都有显著提高；竞技运动水平稳步提高，明星球员不断涌现。这些措施的实施，为我国篮球职业联赛的不断完善提供了条件，也为篮球产业的多元化经营提供了契机，我国篮球产业开始迈入了多种经营发展的战略轨道。
二、促进我国篮球产业发展的策略与建议
1.策略
（1）S类策略。
我国篮球产业的发展，要以稳定的国内环境为依托，顺应市场经济体制改革的步伐，并服从和服务于我国体育产业发展的总体战略目标。以稳步提升的综合国力和体育产业增加值的提高为发展根本；修建高规格、多用途、数量巨大的篮球体育场馆为平台，发挥我国传统文化的后发优势；坚决贯彻科技兴体的发展理念，努力提供高质量的篮球产品，继续提高篮球后备人才的培养质量；加大国际间的篮球交流，不断整合国际、国内篮球资源，完善具有我国特色的篮球发展模式；结合现有条件，提高篮球产业的现代化管理水平，增强篮球产业的核心竞争力。
（2）W类策略。
不断完善以中国特色政治管理体制为主导的职业篮球管理模式，理顺管理体制，健全篮球俱乐部制度；改善和提高篮球产业发展的资本多元化，为篮球产业发展提供资金保障；积极调动全社会参与篮球产业的积极性，聘用专业的市场营销和市场开发公司，加快篮球产品输出的多元化，提高资源利用率；积极应对国内其他竞技体育职业化发展方式的挑战，扩大居民的篮球消费市场份额；加强篮球产业法制化建设进程，努力提高篮球产业管理者和经营者的市场经济意识，充分研究和解决篮球产业发展过程中的实践问题，不断增强依法治体、依法管体的执行力度。
（3）O类策略。
确立科学发展的理念，依托体育强国的建设机遇，认清形势，正视挑战。通过提高篮球竞技运动水平和立足本土、走市场化发展道路，进一步推动CBA联赛的职业化进程；在我国产业结构调整和优化的关键时期，大力提升我国篮球竞赛表演市场及相关产业的不断升级，充分利用优良的社会人文环境和CBA职业联赛的世界知名度，引进技术过硬、素质能力高和专业性强的国际专门人才；以信息技术的飞跃发展为契机，不断更新产业效能，加大科技成果转化力度，让高新技术的运用为篮球产业的发展保驾护航。
（4）T类策略。
大力加强依法治体、依法管体的法制化进程，并结合篮球产业发展的特点，开展积极有效的立法工作。以国内篮球消费市场为主体，不断增强民族企业的产品竞争力；制定相关的篮球产业法律法规，把篮球产业的发展纳入依法治理范畴；不断增强篮球竞赛表演市场和制造业的竞争力，满足人民群众对于高品质体育精神的追求；积极引进科技含量高、经济附加值小的先进技术，不断加大科研成果的转化和应用力度，为我国篮球产业未来的发展提供保障。
2.建议
（1）我国篮球产业未来发展路径的选择，必须依托现阶段良好的政治环境、经济环境，以国家体育产业的总体发展目标为根本，切实发展适合自身特点、具有中国特色可持续发展的篮球产业。
（2）加快体育体制改革的步伐，进一步完善篮球产业的管理体制和运行机制，充分发挥政府管理部门的宏观指导作用，突出篮球产业经营主体的自我市场行为，增强CBA职业联赛的品牌意识，实行多元化经营模式。
（3）增强篮球产业的法制化建设进程，加大依法管体、依法治体的力度，切实满足人们对于高质量篮球产业的物质需求和精神需求。增强民族企业的国际竞争力，加大高新技术和科技成果的运用和转化力度，使科技兴体的理念贯彻篮球产业发展的各个领域。
为此，建议：
（一）从战略高度谋划人参产业定位与布局。人参产业是支撑北方特产大省建设的支柱性产业，人参药食同源产品有望成为百亿元量级的大宗出口商品。建议省委、省政府高起点统筹谋划产业发展，举全省之力做大做强人参产业。一是坚持高端定位。把吉林人参定位在国宝、国粹、真正的人参宗主国，培育具有国际竞争力的中国人参民族品牌，制订人参科技开发总体规划，包装人参大项目，争取国家资金扶持。二是实施大企业集团方略。把目光紧紧锁定在招大引强上，借助大企业和大集团的实力，整合人参产业的优势资源，全力打造人参产业的领航旗舰。三是强化科技支撑。以“国字号”旗舰医药企业为龙头，整合全省的科研资源，建立国家级科研机构，集中力量开展人参科技创新和成果转化，努力实现人参产业的“科技突围”。四是提升人参产业软实力。人参源于中国，有4000多年的应用历史，具有丰富的文化内涵。应下大力气发掘人参文化，进行全方位、多角度、深层次地宣传弘扬中国人参文化，从文化力层面演变为强大的市场竞争力。
（二）从扶持本土产业出发加大扶持力度。做大做强人参产业，首先要加大资金保障力度，构建多元化的投融资体系。希望省政府设立人参产业发展专项基金，用于人参资源整合、规范种植、产品开发、扶持重点龙头企业以及人参专项收储。借鉴国家种粮补贴政策，探索建立对参农的补贴政策。参照国家振兴东北老工业基地和扶持中小企业优惠政策，对人参产业重点项目和龙头企业给予扶持，加快企业技术改造创新、新产品研发的步伐。积极强化税收政策扶持，对人参出口实行税收减免返还。
何施魏香梅曹国
（湖北省科技信息研究院湖北武汉430071）
摘要：半导体照明技术发展迅速、应用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大，符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势，被各国公认为最有发展前景的高效照明产业。加快发展LED产业，是建设湖北城市圈“两型”社会的重要内容，对于培育新的经济增长点、促进产业结构优化升级、推动经济社会可持续发展、实现节能减排目标具有重要的战略意义。
关键词 ：LED产业；战略性新兴产业；建议
中图分类号：F061.5文献标识码：Adoi：10.36／j.issn.1665－2272.2015.16.001
0引言
LED是LightEmittingDiode（发光二极管）的简称，属于一种化学物半导体元件，是可将电能转换为光能的新型固态冷光源。LED具有发光效率高、环保、寿命长、体积小等优点，是目前世界上最先进的照明技术，成为人类照明史上继白炽灯、荧光灯之后的又一次新的光源革命。20世纪0年代以来，LED技术取得了长足进步。除了广泛应用于手机背光、显示、信号、建筑景观、指示、特殊照明等领域外，正日益向普通照明、LCD背光、汽车照明等领域拓展。
为进一步了解和掌握全省LED产业发展现状、科学制定全省LED产业发展战略，我们组织了为期一个月的全省调研，对26家LED企业进行了数据采集。在调研过程中发现，全省的LED企业基本覆盖了上中下游产业链，但问题也比较集中，主要表现在上游外延芯片企业势头强劲，中游企业数量极少、实力偏弱，下游应用企业比较分散，总的来讲，产业上中下游相互独立，产业链不够紧密，缺乏合作带动，普遍在给其他沿海省份做服务输出，未对全省经济带来明显效益，未来发展空间仍很巨大。
1湖北省LED产业基本情况
200年3月，武汉市制定出台了《武汉市实施“十城万盏”半导体照明应用工作方案》、《武汉市半导体照明应用工作方案》、《东湖高新区“十城万盏”半导体照明应用行动方案》等工作方案。为积极配合LED产业的发展，还成立了“中国光谷半导体照明工程研发及产业联盟”，共有成员单位20多家，聚集了华灿光电、元茂光电、迪源光电、光谷电子、富士康等知名企业。武汉是科技部“十城万盏”示范工程遴选的21个试点城市之一。
统计表明，参与调查的26家LED企业2010年实现工业总产值20亿元。企业经济类型以私营及股份制为主，占被调查企业80％以上，其中55.6％的企业是经认定的高新技术企业；企业主营产品范围广泛，其突出优势表现在“LED外延、芯片、背光源、景观照明、特种照明”等领域；LED芯片主要来源于国外品牌，本土的优势品牌未建立广泛合作；半数企业拥有出口业务，但出口总量偏小；企业当前的主要技术需求集中在“新产品开发”、“节能降耗导致的技术改造改进”、“产品（生产工艺）提高导致的技术需求”；产学研合作流于形式，未能切入实体（见表1）。
2湖北省发展LED产业的优势
2.1“十城万盏”和“国家半导体照明工程产业化基地”等政策优势
湖北省拥有深厚的LED产业基础，具备优先发展LED产业的诸多先决条件，因此也受到国家各相关部门的高度重视，给予大力的政策支持。200年，武汉市相继正式获批成为国家21个半导体照明应用工程试点城市之一和第8个国家半导体照明产业化基地。
2.2大功率LED技术处于国内领先和世界先进水平
目前，国内LED产业大部分集中在封装和下游应用环节，少有企业掌握核心芯片技术，大多数厂商只能从国外进口LED芯片，而LED芯片大多会占到LED产品成本的一半以上。湖北则不然，在外延和芯片领域极具优势，主要以武汉迪源光电科技有限公司和武汉华灿光电科技有限公司为主，元茂光电科技（武汉）有限公司也具备一定芯片生产能力和规模。迪源光电是国内规模最大的大功率LED照明芯片厂商，占据全国大功率芯片市场的20％，居国内芯片厂商首位。华灿光电主要定位为小功率芯片，是国内第二大显示屏LED芯片生产商。
2.3区位优势明显，投资成本低
经测算分析，目前，湖北与周边省会城市相比，在水、电、土地、劳动力等这些基本生产要素方面具有明显的价格优势。企业落户国家高新区等地，综合投资成本非常低廉，办事规范、政策透明，可在较短时间内开始运作并得到回报。随着武汉城市圈辐射半径的日益扩大，武广高铁等的相继通车，使这个孕育着广阔的市场前景，至少具有12万亿元的工业品消费潜力的地区，为国内外投资者提供了潜力巨大的市场空间（见表2）。
3湖北省发展LED产业的劣势
3.1产业链发展不均衡，应用产品产业化能力弱
湖北LED企业虽然覆盖了上中下游各个环节，但相互间没有紧密的配套合作关系，尚未形成了完整的LED产业链。在上游外延芯片制造方面有较强实力，但在LED应用产品特别是LED照明光源、灯具等方面的技术力量和企业规模还相当薄弱，尚未形成大规模应用产品的产业化生产的能力，下游产品档次和附加值低，高端产品少。受湖北及周边城市工业基础较薄弱的影响，产业配套能力不强，和其他国家半导体照明基地相比有一定的差距，导致不能有效形成同类企业的集聚效应，综合竞争优势还未形成。
3.2产业服务体系不完善
高新技术产业集群的发展依赖于有效的产业服务体系，目前湖北省LED中小企业上下游合作不够紧密，企业间的横向合作及与服务中介的合作有待于进一步加强；各类创新资源还未有效整合，LED产业服务体系还不够完善，这种现状制约了湖北省LED产业集群内中小企业的发展。
3.3龙头企业尚未形成，大企业的带动作用不够
湖北LED产业在产业链各个环节上均缺少有相当规模和实力的龙头企业。现有大企业的带动性远远不够，致使湖北LED产业的总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。
3.4LED产业化专门人才缺乏，人才培养体系尚未建立
湖北省虽然是我国最早从事LED研发和生产的地区，但仍然缺乏一批LED产业化专门人才，即深谙LED生产技术和产业发展规律的管理人才和高级技术人才，在瞬息万变的市场竞争中，企业亟需可以即刻发挥效力的优秀人力资源，而目前这类人才的引进比较缓慢。多数企业和科研单位也尚未形成系统的LED高、中、初级各类人才培养体系。
3.5LED产业发展市场开拓不够
LED产品升级换代快，市场竞争导致价格下降，企业的利润减少，从而影响对新产品的投资研发。与此同时设计及研发成本急速上升，而应用产品又还没有进入千家万户，使得LED照明产业呈现投入大产出小现象。此外招商引资重点不明确，也给市场的开拓带来不利影响。
3.6政府支持LED产业技术研发的投入相对不足
与其他地方的投入相比，与发展该产业对全省未来经济发展的重要地位相比，从LED产业高投入、高风险的实际来看，政府投入相对不足。
3.7宣传和示范引导不够
湖北LED产业上游在国内处于领先地位，但由于宣传和示范不够，远远没有达到其应有的影响力。在实施政府采购、建设示范项目、加强产业宣传、开展科普活动、吸引社会关注等方面有待尽快加强，以加快市场形成，推动产业发展。
4LED产业面临的形势
4.1全球LED产业正处于高速增长阶段
全球LED产业发展处于成长期，LED照明技术的突破、应用的推广和投资的加快，带动了LED产业迅猛发展。与此同时，世界主要的LED厂商尚未完全形成垄断格局，为湖北LED产业在局部领域实现跨越式发展提供了机遇。
4.2全球产业加速向新兴国家和地区转移
从国际上看，技术发展的步伐加快，LED产业转移出现了新的趋势。处于产业链高端的日本、美国、欧洲等逐步将相关产业链环节向中国转移，为湖北LED产业优化升级带来契机。
4.3知识产权成为竞争热点
全球LED主要厂商利用核心专利，采取横向和纵向扩展方式，在世界范围内布置专利网，并通过专利授权，抢占国际市场。同时，标准也将成为全球LED产业新的竞争焦点，众多厂家已经联合并在本国政府的支持下进行LED标准的制定，企图通过上升为世界通用标准来控制市场。湖北LED产业向高端发展，面临着专利和标准的极大挑战。
4.4国家对LED产业的支持力度加大
国家高度重视节能和环保，LED作为节能减排的朝阳产业备受关注。“国家中长期科学和技术发展规划纲要”将LED列入第一重点领域，启动了“国家半导体照明工程”，将其列入国家“863”计划及“十二五”重点攻关课题，大力扶持LED产业。湖北可以抓住这一有利时机，把LED产业发展和节能减排推进相结合，将获得更多的支持政策和资源。
4.5湖北正在进入产业优化升级的新一轮发展期
随着经济高速发展，资源的刚性约束使得湖北迫切需要推进产业结构的优化升级、加快现代产业体系建设。同时，在全球金融危机对实体经济影响下，需要培育与扶持新兴产业。
LED产业的产业链长，通过向上下游产业延伸，能带动平面显示、数字家电、汽车电子和新兴照明等产业的发展。湖北应将LED产业作为一个战略产业来培育发展，推动产业优化升级，保持经济平稳快速增长。
4.6国内LED产业竞争激烈
我国LED产业初步形成了珠三角、长三角、福建江西地区、北方地区等四大集聚区域，其所提出的发展LED产业之构想，普遍关注点集中在LED产业上、中游环节。目前，湖北LED产业结构尚未表现出显著的差异性，存在同构现象，竞争日趋激烈。
5发展湖北省LED产业的对策建议
5.1将LED产业作为湖北省战略性新兴产业重点培育
（1）着力进行LED产业环境营造。大力引进优秀的LED中下游企业，以本土优势上游品牌带动整体产业链的优化和提升，产业总体发展水平走在中西部前列。
（2）促进LED产业成为新的经济增长点。半导体照明是潜力巨大的新兴产业，加快发展LED产业，对于培育新的经济增长点、促进产业结构优化升级、推动政府节能减排、促进低碳经济发展将发挥重要作用。
（3）将LED产业发展成为先导性、支柱性产业。发挥湖北科教优势，促进各类要素资源向产业及相关企业集聚，壮大产业规模、拓宽发展领域、提升竞争水平，努力实现跨越式发展。
5.2加快促进产业集聚，大力扶持优势企业
（1）建立LED产业集聚区。在全省统筹规划LED产业集聚园区，以LED产业集聚核心区为基础，结合LED产业的集聚现状，统筹LED产业的空间布局，形成一个核心区和若干功能扩展区。努力在湖北打造出一个产业规模大、产业集中度高、持续创新能力强、整体竞争优势突出的现代化LED产业集群。
（2）加强对LED优势企业的培育力度。选择一批具有自主知识产权、有核心竞争力、在国内外有一定知名度和品牌的优势企业培育上市，帮助企业发展壮大。
（3）加强对LED中小企业的科技创新创业扶持。促进产业主体多元化。进一步降低LED中小企业创业的门槛，鼓励更多的科技人员创业；为中小企业提供融资服务、信息服务、科技创新公共平台服务等；加快LED产业孵化器、加速器建设。
5.3健全技术创新体系，提升企业创新能力
（1）支持LED关键共性技术攻关。结合工业界普遍存在的共性问题，分别对“封装材料设计”、“灯具光学设计”、“灯具散热设计”以及“灯具结构设计”等四个方向组织技术攻关，提升LED封装技术，延伸产业链。
（2）建立湖北省LED产业技术创新战略联盟。强化联盟职能，形成推进协调工作机制，统筹协调LED产业发展过程中的重大问题，有计划、有步骤、循序渐进地推动LED产业发展。
（3）建立湖北省LED产业工程技术中心。鼓励高校、科研机构、企业开展多种形式的产学研合作。依托有条件的企业建立省级工程技术中心和中试基地。支持高等学校提升人才培养与创新服务能力，结合产业转移重点办好特色专业。
（4）培养和引进LED专业人才。有计划、有步骤地培养和造就一批高素质LED人才梯队，造就LED高端研发人才、工程技术人才及高级技工人员；通过完善现在的人才引进政策，引进具有LED产业的高层次人才。
5.4制定相关配套政策，推动产业快速发展
（1）扩大政府绿色采购。将经过示范工程检验，节能效果显著的本地上、中、下游产业联合体的高效节能LED照明产品列入政府绿色采购目录。
（2）加大示范工程的推动力度。选择一批拥有自主知识产权、技术成熟、质量可靠、见效快的高效节能LED照明产品和企业，实施LED照明产品示范工程。
（3）设立专项资金支持LED产业发展。依托省级重大科技专项，突破核心和关键技术，扎实推进科技成果转化。依托示范工程，扶持LED产品的研发与产业化、公共服务平台建设与维护、示范应用的补助等。
（4）建设完善的创业投融资渠道。支持与鼓励国内外投资者设立LED产业创业投资机构，提高创业资本对我省LED企业研发与生产的推动力。完善现有的中小企业信用担保体系，降低LED产业中小企业融资门槛。
（5）建立政府与企业定期对话沟通机制。通过定期调研、召开座谈会、在政府网站上设立专门信箱等手段，建立政府与LED企业对话与沟通机制，及时解决企业发展的实际困难，提供相关服务。
参考文献
1苗雷强.LED产业SCP范式分析［J］.中国城市经济，2012（2）
2张伟.2011年上半年度中国照明行业发展研究报告（下）［J］.中国照明电器，2011（12）
政府层面的政策建议
要将数字技术转变为经济增长，中国需要营造物联网拉动增长的必要条件，并将这些技术整合到各个行业中去。然而，中国物联网产业发展受到我国具体国情的影响和限制，在其发展的不同层面上出现了各种制约因素，为此，下文针对中国物联网产业发展中出现的问题，从政府层面提出以下建议：
一、厘清政府和市场的角色，发挥市场主导作用，形成物联网自循环的内生发展动力。
首先，针对物联网发展顶层设计缺位，各地各自为战的局面，相关部门应推出物联网发展的顶层设计，加快制定出各省市《物联网产业发展规划》及其相关子规划，避免盲目跟风、重复建设；其次要缩小物联网发展地区差距。通过比对发达国家物联网发展经验，我国物联网发展的重中之重仍是物联网基础设施建设，应全力在最短时间内使物联网达到全国范围内平衡发展，解决因地区差距过大导致的物联网无法稳定发展问题。中国物联网产业要扩大发展，必须破除行业壁垒，使区域内物联网产业链的各个环节加快整合，促使区域间物联网产业分工协作格局逐步建立起来。最后，在政府的政策方面，要明确物联网产业发展的方向，制定出相关的发展规划和措施，进一步健全物联网发展相关的政策支持，建立物联网企业技术中心和交流平台，提供资金扶持和研发成本。对物联网应用示范工程、信息服务平台建设、核心技术开发项目、标准制定等产业链发展的核心环节应重点予以资金支持。
在厘清政府定位的同时，要充分发挥市场主导作用，形成物联网自循环的内生发展动力。依托科技创新体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，增强物联网发展的内生动力。加强产业链上下游的多方协作，推动商业模式和服务模式等方面的创新，形成互利共赢的局面。商业模式的发展应顾全到产业链中的多方需求，加强对设备商、集成商等积极性的充分挖掘，与此同时还应考虑到客户的潜在互动价值。
二、建立与我国国情相吻合的、开放性的物联网标准体系。
标准化将是物联网挑战下一个阶段的重要议题。物联网产业的标准将是一个涵盖面很广的标准体系，将随着市场的逐渐发展而发展和成熟。在物联网产业发展过程中，单一技术的先进性并不一定保证其标准一定具有活力和生命力，标准的开放性和所面对的市场的大小是其持续下去的关键和核心问题。随着物联网应用的逐步扩展和市场的成熟，哪一个应用占有的市场份额更大，该应用所衍生出来的相关标准将更有可能成为被广泛接受的事实标准。
随着物联网信息的推进，我国要不断认识到物联网产业的重要性，最大限度地调动相关的力量，建立起与我国国情相吻合的物联网技术的标准，构建起具有开放性的物联网的标准体系。在国际上的发展中，要不断呈现自身的竞争力，重视核心技术的开发，积极扩大国际领域，让我国融入到其他国家物联网发展中。还需要主导制定物联网的国际标准，把握住物联网产业发展的主动权，以不断提高我国在国际科技领域的话语权和在物联网领域的竞争力。
三、建立物联网监管的法律法规框架，促进物联网健康发展。
在中国，制定新兴领域发展相关的法律、法规是相对滞后的，这就在一定程度上阻碍了市场经济的健康发展并带来不确定性因素，将会造成相应的外部成本。在应用物联网技术过程中，如保障个人的隐私权、信息采集的合法性等问题，对物联网推行的通畅设置了障碍。因为物联网系统将会产生的数据爆炸，可能会引起隐私以及数据使用方式方面的担忧。有许多采集数据的形式，如车牌扫描仪捕捉超速者，无需征得同意就可直接运行，那么谁有权访问和控制数据将成为一个重要的问题。因此，安全性的问题不仅要在技术上提供保障，同时也需要政府及时制定相关的法律、法规，去约束信息的使用权限，让用户的隐私得到保障，从而在不同方面保证和维护物联网产业的发展。
四、重视“产学研”体系建设，加快核心技术的研发。
对物联网产业来说最大的竞争就是高新技术的研发创新能力，掌握了核心技术就具备了市场上的重要竞争力。这需要政府把握国际物联网的发展方向，研发出物联网产业发展的核心技术，不断引进或者借鉴国际上物联网的先进技术，并根据我国物联网发展的实际需要，对技术进行再创新。
首先是要积极鼓励相关企业与国内外高校、科研机构加大合作，实现关键技术突破，提升安全性能，参与标准制定；其次要进一步加大物联网公共技术服务平台建设力度，加强对短距离无线通信技术、无线传感节点操作系统、产品的第三方测试认证以及传感器共性技术等方面的研究；最后，需要通过实施物联网发展专项行动计划，加大对重点领域技术研发的投入力度，进一步推动产、学、研、用相结合，提高科技成果转化率，助推企业做大做强。
随着人口红利的逐渐消失，我国人口老龄化的速度明显加快。近年来，县委、县政府高度重视人口老龄化问题，相继出台了一些政策和措施，在推进社会养老服务体系建设，完善社会养老服务机制方面取得了一定成效，但我县养老服务机构数量少、服务水平低、服务产品短缺的问题仍然存在，迫切需要动员社会各界的力量广泛参与发展养老产业，为全县老年人特别是六十岁以上、生活不能自理的失智老人，提供康复调理、生活照护、营养配餐、医疗保健等基础人文照护服务，为老年人安享晚年创造条件。
一、XX县养老产业存在的问题
（一）观念落后。受传统观念影响，XX县大部分老人对新型养老方式抱有偏见，认为只有居家养老才是最符合其内心愿望以及现实需求的养老选择，被送到养老机构则是子女不孝顺的表现，有些老人愿意到养老院养老，但是子女怕外人说三道四。相对于大城市如火如荼的养老产业，我县的“夕阳红”产业略微显得举步维艰。
（二）整体水平有限，服务质量不均衡。我县很多的养老机构，尤其是社会养老机构普遍存在设施简陋陈旧、服务质量不高、服务不规范、管理不健全等问题，且发展水平并不均衡，好的养老院床位难求，条件一般的则入住率不高。不均衡的发展也制约了相关产业的健康发展。
（三）未建立起专业化服务队伍。目前，XX县养老机构专业护工占护工总数的20%甚至更低，剩余护工以普通务工人员为主。这些人员并没有接受过专门的养老护理培训，缺乏必要的专业素养和护理技能，且护工工资没有保障。工作的不稳定加上观念上的排斥，使专业养老服务人才严重缺乏，专业化服务的供求极度不平衡。
（三）政府对养老机构的补助政策覆盖面有限。目前我县很多的养老院尚支付不起需要看护老人的最低成本开支，极易出现亏本经营，总体营业状况并不理想，进而影响了养老产业整体的发展。
（四）养老机构自购土地、房屋困难。养老机构场所的建立标准相对较高，包括相对独立、居住宽敞、设施齐全、有活动场所等条件，租用场地不仅通常达不到这些要求，而且不利于养老机构的长期发展。但是养老机构的投资者在自购土地时又往往会有资金不足、购地手续繁琐、无相关扶助政策等困难。
二、关于促进养老产业发展的建议
（一）加强政策支持与引导，鼓励民营资本参与养老产业。建议政府给予政策支持与引导，鼓励公立养老机构与民营养老机构齐头并进，尽可能为养老产业提供土地和税收上的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入养老产业。如，如对非营利性养老机构建设全额免征、对营利性养老机构建设减半收取相关行政事业性收费，新建的民办养老机构，开业并正常运营一年以上，按其投资总额，给予床位建设补助，养老机构用水、用电、用气等都应有优惠措施等。
关键词：太阳能；产业发展；宁夏
中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0114-02
当前，全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖等问题日益严峻，在此形势下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的可再生新能源，开发与利用越来越引起人们的重视[1]。宁夏具有丰富的太阳能资源和较好的太阳能产业发展基础，加快太阳能开发利用及产业发展，对于调整能源产业结构，转变经济发展方式，实现跨越式发展具有重要意义。
一、宁夏加快发展太阳能产业的必要性与可能性
1.是实现宁夏可持续发展的现实需要
据权威部门预测，到本世纪后期，太阳能发电将占世界总发电量的60%以上[2]。从2001年开始，宁夏由电力输出省区变为电力输入省区，到2003年，成为了因电力供应紧张而采取拉闸限电的省区之一。虽然到2006年宁夏通过电网改造和加大电力开发投入已基本解决了电力供应紧张问题，但随着宁夏经济社会的快速发展，能源需求压力将不断增大。为此，除大力提高非可再生能源效率外，加快开发利用太阳能等可再生能源是重要的战略选择。太阳能产业是高新技术和新兴产业，发展太阳能产业必将成为宁夏产业升级的重要方向选择，将能有效拉动宁夏装备制造等相关产业的发展，对宁夏调整产业结构，促进经济发展方式转变，培育新的经济增长点，推进经济社会可持续发展都具有重大的意义。
2.宁夏发展太阳能产业具有一定的资源优势和产业基础
宁夏太阳能资源丰富，大部分地区属于太阳辐射一类区。在全国31个省会城市太阳能可利用状况综合排序中，银川市排序占第三位，仅次于拉萨和呼和浩特，区内其他城市也都具有一定的太阳能开发利用条件。宁夏太阳能应用始于20世纪70年代末期，目前已基本形成了原材料生产―太阳能产品研发和生产―工程设计、施工与应用的较为完整的太阳能产业链，约有太阳能产品生产企业30多家，其中部分企业在某些关键技术领域已达到国内领先水平，有50多家产品营销企业，近3000名较为稳定的从业人员，为宁夏太阳能产业的发展壮大奠定了良好的基础[3]。
3.有效的促进政策为宁夏太阳能产业发展营造了良好的环境
2007年国家的《可再生能源中长期发展规划》提出要力争到2010年使中国可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，到2020年新增太阳能发电约173万千瓦，建成太阳能热水器面积3亿平方米。国家《节能减排综合工作方案》的目标任务和总体要求也为增加太阳能资源开发利用市场份额提供了可能性。近期，总理主持国务院常务会议对节能减排工作进行了专门部署，明确提出要把节能减排提到国家科学发展的战略高度予以重视，而开发利用太阳能、风能、水能等新能源是节能减排中的重要内容。以上这些政策的颁布和实施为宁夏加快太阳能产业发展营造了良好的外部环境。
二、影响宁夏太阳能产业发展的主要问题
目前，宁夏太阳能生产企业不足50家，数量不到全区工业企业的6%，产值更是不到1%。虽已基本形成从“原材料生产组件开发生产、太阳能产品研发和生产工程设计、施工与应用”较为完整的产业链，但产业链的各个环节还非常薄弱，产业发展中存在的问题还较多，主要体现在以下几个方面：
1.产业发展规划的战略性和前瞻性不够
从全区产业结构整体布局来看，太阳能产业还没有成为重点发展产业。受经济发展水平和消费水平的影响，太阳能市场的需求大多停留在太阳能光热产品，如太阳能热水器、被动式太阳房、太阳灶等低端产品领域。
2.相关激励政策的制定明显滞后
与国内其他省区相比，宁夏支持太阳能产业发展的政策体系还不够完整，政府决策尚停留在宏观层面上，缺乏统一、具体的战略目标和指导方针，相关政策之间缺乏协调且稳定性和可操作性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。激励太阳能产业发展的经济政策明显滞后，特别是缺乏完善的对投资者、用户及相关产品的补贴政策，缺乏系统的税收优惠或强制性税收政策，缺乏优惠的价格政策，缺乏低息（贴息）贷款政策等，且已有经济政策激励力度弱。
3.宏观管理和投入保障水平低
一是没有权威统一的组织管理机构。多年来，宁夏太阳能等新能源与可再生能源的管理工作分散在多个部门，职能交叉、资金分散、重复建设。二是市场监管不力，标准不完善，行业门槛低，致使市场产品和服务良莠不齐，不仅阻碍了行业发展，也使消费者利益受到损害。三是对太阳能等新能源与可再生能源的开发利用投入太少。太阳能等新能源与可再生能源建设项目目前还没有规范地纳入各级政府财政预算和计划。四是缺乏项目支持。国家财政部、发改委都有扶持太阳能开发的相应项目和资金，但宁夏企业至今未能争取到一次机会。
4.自主创新能力差，研发人才极其匮乏
宁夏太阳能企业的研发能力普遍较弱，多数企业重引进、轻消化吸收再创新，没有形成产学研一体化的自主创新体系。太阳能光电、光热产业核心技术领域的研发人才屈指可数，在该领域全区还没有形成一支高素质、国际化的研发团队。随着太阳能开发利用产业的快速发展，太阳能企业缺少自主创新带头人的矛盾日益突出。几家重点原材料生产企业的主要技术人员都是从外省高薪挖来的，这些人才带来的仅仅是经验，其满足程度和稳定性令人担忧。
三、加快宁夏太阳能产业发展的对策建议
1.加强领导，建立统一高效的组织管理机构
设立宁夏可再生能源开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技厅、建设厅、农牧厅、环保局等部门的相关职能，建立支持可再生能源发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度。
2.尽快建立完善的太阳能产业政策支持体系
（1）抓紧制定科学的太阳能产业发展规划。邀请国内外知名专家，汇集区内精英，共商宁夏太阳能发展大计，谋划符合区情的太阳能开发利用战略目标和指导方针，研究制定宁夏太阳能开发利用总体战略布局及中、长期发展规划，提出战略措施，部署战略任务[5]。
（2）抓紧制定加快太阳能产业发展的财税激励政策。要从财政补贴、税收优惠和低息贷款等方面，建立系统、完善、可操作性强的财税激励政策，要明确享受国家优惠政策的对象应具备的条件及享受优惠条件后应达到的经济目标和技术目标等。借鉴外省区的做法，对新建体育馆、医院、学校、机关办公楼等政府资金投资的建筑项目，采取强制推行太阳能技术的政策。对酒店、商业大厦等商业性建筑，则给予税收、贷款等激励政策，提高其自觉应用太阳能技术的积极性。
3.全力组织实施一批太阳能开发利用的示范工程
（1）在城市亮化工程中，组织实施光伏路灯照明、光伏交通灯指示及光伏景观灯示范项目。
（2）选择部分使用财政资金新建的大型公用公益性建筑作为使用太阳能光伏系统的示范工程。
（3）支持一些用电量较大、经济实力较强的企业作为应用示范点，建设20千瓦～100千瓦光伏发电系统，作为企业办公等用电的补充电源。
（4）配合新农村建设，积极推广应用太阳能热水器、太阳能温室、太阳能暖房、太阳能灶、太阳能杀虫灯、太阳能草坪灯等，建设太阳能利用示范村、示范乡（镇）和示范县（市）。
4.加强宁夏太阳能开发利用关键技术的研究与引进
（1）选择具备一定研发能力和经济实力的企业，邀请国内外有关知名专家或企业参与，组建竞争、流动、开放的以太阳能为主的宁夏新能源研究所，有关方面在资金、项目、政策方面给予一定的倾斜，使其尽快发展壮大。
（2）推动建立以企业为主体的技术创新体系，支持3～5家重点企业筹建宁夏自治区级太阳能技术创新工程中心，有效提升太阳能开发利用企业自主创新能力。
（3）支持大专院校、科研单位进行光热、光伏技术基础研究工作，在宁夏科技攻关和自然科学基金中设立专项基金予以支持。鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主产权的新技术、新产品，加快科研成果的转化及产业化。
（4）尽早建立宁夏太阳能开发项目库。选择符合宁夏发展的太阳能技术，组织项目计划，做好项目储备和申报工作，积极争取国家项目支持。
5.建立完善的太阳能产业发展市场体系
（1）建设以园区为载体的专业化太阳能生产基地。结合宁夏太阳能产业发展重点，依托骨干企业，优化产业布局，以工业园区为载体建设专业化的生产基地，推动产业集聚式发展，扩大规模效应。
（2）尽快规划在银川市或石嘴山市建设西北地区或国内最大的太阳能产品专营市场。选择大企业、名品牌建立大型太阳能产品专营市场，将会大大提升宁夏太阳能产业发展的影响力和带动力。
（3）尽快成立宁夏太阳能行业协会。由宁夏工商联牵头，发改委、经贸委、科技厅、建设厅、农牧厅等部门支持，通过联合宁夏太阳能企业、外地太阳能厂商和有关单位成立宁夏太阳能行业协会，引导企业建立产业联盟，负责企业与有关部门的联系，参与制定地方行业标准并对行业资质进行审核。
（4）尽快成立宁夏太阳能产品检测中心。加快太阳能产品质量标准的制定，严格太阳能产品检测，保障用户利益，促使太阳能利用健康发展，杜绝“三无”产品进入市场。
6.重视人才培养，为太阳能产业发展提供人才支持
支持宁夏大学、北方民族大学等高等院校与区内相关研究机构、企业联合办学，开设相关课程，培养太阳能开发利用人才。支持太阳能开发利用企业通过委培、定向等方式与院校联合培养急需的专业技术人才。
参考文献：
[1]桑建人.宁夏太阳能资源开发利用探析[J].宁夏工程技术，2006，（1）:87-89.
[2]朱浩珉，石慧.太阳能光伏发电将成世界能源供应主体[EB/OL]..
[3]牛国元，等.宁夏太阳能开发利用及产业化发展方向研究[R].宁夏2007年软科学研究项目，2008，6:57.
