时间：2023-06-21 09:14:33
序论：在您撰写农贸市场规划设计要求时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为深入开展城乡环境综合治理，完善城乡公益性和民生性配套设施建设，切实解决农贸市场布局不合理、规模小、档次低、环境差等问题，结合我县实际，就加强城乡农贸市场规划和建设工作，提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提升“中国柠檬之都、中国佛雕之都”城市形象、方便城乡居民生活为目的，按照“政府主导、市场运作、统规分建、属地管理”的基本思路，全面优化城乡农贸市场规划布局，不断改善农贸市场硬件设施和购物环境，努力构建布局合理、功能完善、服务优良、管理规范、环境优美的农贸市场体系，助推经济社会又好又快发展。
二、总体目标
按照“科学规划、合理布局、完善设施、提升品位”的总体要求，以解决农贸市场布局不合理、规模小、档次低、环境差等问题为重点，通过规划新建、设施改造和管理提升等，全面推进城乡农贸市场建设。到年，县城农贸市场全面达到清洁化、优美化、秩序化、制度化的要求，每个乡镇至少有一个标准化的农贸市场。
三、工作重点
（一）加快推进城区农贸市场的规划和建设
1.加强规划引导力度。由县商务局牵头，会同县住建局、县国土资源局、县工商局等部门按照土地利用总体规划、城市总体规划和片区控制性详细规划，科学编制城区农贸市场专项规划，合理确定布点、规模和功能。结合城区实际，原则上新区按每1000—1500m的服务半径规划建设一处占地面积3000m2以上的农贸市场。要维护规划的权威性，未按规定程序报批，任何单位和个人不得擅自改变农贸市场的用途。对擅自改变农贸市场规划建设和用途的单位和个人，由县住建、县国土资源等相关部门依据相关法律法规进行处罚。
2.全面清理老城区规划建设的农贸市场。由县住建局牵头，会同县国土资源局、县商务局、县工商局、县房管局等部门对城区规划配建农贸市场情况进行清理。对已经按“招拍挂”方式出让的农贸市场，依据规划和土地管理法律法规、土地使用权出让合同约定和规划设计条件要求，检查项目建设进展情况；对已建成但未投入使用或擅自改作他用的农贸市场，责令限期改正；对尚未建设的，要限期开工、限期建成。
3.加快推进老城区农贸市场补建和升级改造。对旧城改造通过“招拍挂”有配套农贸市场的土地项目，纳入统筹配建。对现存且具备合法土地手续，同时符合农贸市场规划定点的地块，应当补建，建成后必须作为农贸市场经营，实行统一经营、集中管理，产权不得分割转让。对城区符合规划、现有设施设备简陋的农贸市场，按照农贸市场升级改造标准逐年进行升级改造，县政府给予设施建设财评金额60%的补助。
4.把新开发片区农贸市场纳入规划统筹配建。由县商务局牵头，会同县国土资源局、县住建局等部门根据新区建设和规划进程，按照农贸市场标准化建设规定，落实配套建设。对规划有农贸市场的房地产开发片区，县国土资源局应整体出让土地，在出让土地使用权文件中明确农贸市场的规划设计要求、建设标准、建成时限等，明确市场建成后开发企业须将市场产权无偿移交政府所有。农贸市场建设要纳入片区、项目开发建设同时规划、同时建设、同时验收，凡规划有农贸市场建设未落实农贸市场建设的片区不能启动开发建设；农贸市场功能设施设计未经过审查同意不能动工建设；农贸市场功能设施未通过验收，其他单体建筑不能通过竣工验收。对单独“招拍挂”出让的农贸市场用地，不得改变土地用途和项目功能，建成后应统一经营、集中管理，产权不得分割转让，保证农贸市场功能正常发挥。
（二）加快推进乡镇农贸市场的规划和建设
1.建设模式。农贸市场建设工作按照“政府主导，市场运作，统一建设改造，属地管理”的原则，由乡镇人民政府落实农贸市场建设用地，并负责市场建设用地及场地平整经费，规划设计和主体建筑由县财政投入，乡镇人民政府负责建设管理，确保市场性质不变。农贸市场建设用地尽可能使用现有的未使用的国有土地（粮站、蚕种站等）进行建设。
2.建设标准。新建乡镇农贸市场要按照《市农贸市场建设标准》统一规划设计。由县商务局会同相关部门对每一个市场进行现场规划设计后，纳入年度计划安排实施。
3.立项和验收。项目立项由乡镇人民政府向县城乡农贸市场建设领导小组提出申请，在各要素有保障的前提下确定建设立项。项目实施建成后，由县商务局组织成员单位进行实地逐项验收，对验收合格的，由乡镇政府报财评中心评审，经县政府审批后，由县财政拨付建设资金。
（三）加强城乡农贸市场的运营管理
城区农贸市场建成后，产权属县政府的，由县政府指定单位进行资产管理；产权属企业、业主的，鼓励引进具有运营经验的农贸市场运营管理公司进行管理、经营。
四、加强领导和明确责任
（一）成立领导小组
成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县商务局、财政局、发改局、住建局、国土资源局、环保局、工商局等部门主要负责人为成员的县城乡农贸市场建设领导小组。领导小组下设办公室在县商务局，办公室主任由县商务局局长担任，具体负责组织实施建设工作。
（二）职责分工
县商务局：负责县城乡农贸市场建设领导小组办公室的日常工作；牵头负责拟定县城乡农贸市场建设方案和布局规划，协调相关部门工作。
县财政局：负责农贸市场建设资金的拔付和监管。
县发改局：负责对农贸市场建设纳入发展计划、项目的立项。
县住建局：负责制订科学合理的农贸市场区域规划并严格按照规划监督项目施工建设。
县国土资源局：负责对农贸市场选址用地提出用地和用地性质调整方案的审定和征供地工作。
关键词：新鲜的农产品市场；农产品批发市场；农产品市场
Abstract: On the basis of fresh agricultural market development tendency, the two market patterns of agricultural wholesale markets and farmers markets has been determined in the article. The problems of status market have been found and on which the market planning layout should be coordinated, scientific, feasible and flexible. Taking full account of the principles, the article determines the standards and requirements of wholesale markets and farmers markets separately. Finally, policy recommendations are proposed from the view of planning implementation.
Keywords: fresh agricultural market; agricultural wholesale markets; farmers markets
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编码
鲜活农产品市场，是指从事蔬菜、水果、食用油、禽蛋、肉类、水产等农副产品批发或零售的固定场所。鲜活农产品市场是与城市居民日常生活关系非常密切的商业设施，但长期以来不被重视，自发形成的市场缺乏规划指导，出现了诸多问题。随着消费者对购物环境和食品质量安全的要求不断提高，从国家到地方纷纷出台了关于鲜活农产品市场的实施意见和管理办法，要求各地制定并完善本地区的鲜活农产品市场发展规划来满足市场需求。
1鲜活农产品市场发展趋势
1.1农产品批发市场变化趋势
中国农产品批发市场在农产品流通中具有重要地位。中国经由农产品批发市场交易的农产品比重高达70％以上，并且这一比例仍在继续升高；在中国大中城市中，经由批发市场提供的农产品比例约占80%。据农业部2009年不完全统计，全国共有农产品批发市场3600多个，年交易总额14488.9亿元。这些农产品批发市场以综合类为主，占批发市场总数的35%。
目前国内农产品市场生产规模小，经营散乱，且缺乏统一组织的行业协会，因此，农产品批发市场在农产品流通领域的作用日益突出，在规划中必须引起足够重视。在信息化和市场化的经济条件下，农产品批发市场有大型化和集中化的发展趋势。
1.2农产品零售市场形态演变
中国农产品零售市场最初以“街市”形式出现，都是位于街道上的露天市场，这种形式至今在乡镇和部分小城市依然定期存在。20世纪80年代中期至20世纪末，中国的农产品零售市场发生了3次深刻的变化，分别经过了国营菜市场时期（1980~1984年）、农贸市场时期（1985~1995年）和超市时期（1996年至今）[[1]董晓霞,毕翔,胡定寰.中国城市农产品零售市场变迁及其对农户的影响[J].农村经济,2006,(2):87-90.][1]。新世纪随着电子商务及其相应设备的完善，出现了网络菜市场，目前处于起步阶段，主要分布在东部沿海的经济发达地区[[2]罗艳,王青.基于供应链的网络菜市场形成机理研究[J].广州农业科学,2011,(18):165-167.][2]。
国家有关政策的推动是超市迅速发展的一个主要原因。2000年开始，北京、上海、深圳、南京、福州、杭州等大城市先后制定政策，推进农贸市场超市化改革的进程。然而这些改造并没有达到预期的效果，除了福州和深圳，大部分城市的“农改超”陷入了倒闭或者亏损的状况中[[3]何瑞彪.长沙市农贸市场规划布局研究[D].长沙:湖南大学,2006.][3]。2011年10月8日国务院常务会议明确提出，要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场[[4]新华网. 国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.][4]。农贸市场回归鲜活农产品零售市场建设与发展的主体。总结发达国家农产品零售市场发展的经验发现，在超市业态已存在近百年，成为生鲜农产品零售主导业态的情况下，农贸市场依然存在并占有相当部分的市场份额。因此，在很长一段时期内，农贸市场都将是鲜活农产品零售市场的主体形式。
2现状市场存在问题分析
现状城市鲜活农产品市场整体较弱。随着城镇化进程加快，一些大中城市农产品市场均出现了不同程度的问题，从珠海、长沙、保定、余姚、晋城等不同规模城市的情况来看，现状城市鲜活农产品市场的问题主要表现为以下几个方面[[5]冉磊,张旭.浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例[J].小城镇建设,2007,(8):37-40.
段晶晶，硕士，晋城市规划设计研究院规划师。
王悦，高级工程师，晋城市规划设计研究院主任工程师。
齐小峰，晋城市规划设计研究院规划师。
][5]：
（1）市场布局不合理
由于缺乏规划指导，现状市场自发性特征明显。许多市场选址没有考虑周边交通、用地等实际情况，影响市场长期效益。如晋城市蔬菜批发市场、水果批发市场和肉类批发市场集中分布在市区北部的书院街上，周边人流集中，影响城市交通，也限制市场自身的长远发展。
市场布局不合理还表现在新城区和老城区市场分布不均，新区市场建设未跟上城市建设的步伐，市场普遍缺乏。
（2）市场建设标准低
多数市场内部设施简陋，排水、卫生、冷藏等设施条件不足，尤其是水产类产品，在简单分区条件下，市场内脏乱现象严重。露天市场则给环卫工作增加了负担，也严重影响了市容市貌。
（3）马路市场大量存在
在市场摊位费较高及数量不足的情况下，马路市场大量存在，与农贸市场形成不良竞争，导致市场空置率高，甚至倒闭。以晋城市凤台小区为例，小区农贸市场周边200米范围内，多个路边固定摊位形成马路市场，经营成本远远低于农贸市场，使农贸市场内多半摊位闲置，浪费资源。
马路市场一般在居住人口密集又缺乏正规市场的地段自发形成，其规模虽然不大，但由于缺乏监督管理，对道路交通也会造成负面影响。
3市场规划布局原则
（1）协调性原则
与城市规划相协调。鲜活农产品市场布局应与人口分布相适应，规划应充分与城市总体规划及控制性详细规划相结合，根据居住区的分布合理布局。
与城市环境相协调原则。随着现代城市建筑、城市环境质量的不断提升，鲜活农产品市场作为城市构成元素之一，在建筑形式及建筑色彩等方面应该充分与城市建设状况、市场周边环境相协调。
（2）科学性原则
农产品批发和零售两级市场的特点不同，对市场位置的要求也截然不同。批发市场对交通便捷度要求较高，农贸市场被称为“街市”，“街”一字充分体现出农贸市场的最基本特征和要求，就是最大的可达性和便民性。根据市场所处的位置及区域未来的发展状况，合理确定其建设模式、市场类别、服务半径、服务人口等指标。
（3）可行性原则
农贸市场投资成本回收周期较长，选址时需充分考虑这一特点，在兼顾其他条件的同时，应选择投资相对较低的地块，以降低建设与运营成本，提高可实施性。
（4）弹性原则
鲜活农产品市场的布局规划应该具备一定弹性。在保证用地的条件下，对不同地段、不同服务人口的市场建设形式可依据规划标准作出相应调整。
4鲜活农产品市场规划布局标准与要求
4.1批发市场规划布局
（1）市场规划标准
鲜活农产品批发市场的服务范围一般指城市，并辐射周边区域。根据《晋城市城市总体规划》，规划期末批发市场服务人口约105万。
农产品批发市场的规模没有严格和统一的标准，但近年来发达国家的农产品批发市场建设有集中化和大型化的发展趋势。对比不同国家和地区的大型农产品批发市场规模和年交易量发现，占地面积与年交易量之间并没有必然的关系。
部分国家和地区农产品批发市场规模
按照每人每天1斤蔬菜的消费标准计算，105万人每年的蔬菜消费量约20万吨。计入水果、肉类等其他鲜活农产品的消费，规划批发市场的年交易总量在60万吨以内。按照市区每个批发市场占地10公顷的建设标准，一个农产品批发市场可以满足晋城市中心城区及周边区域规划期末人口的消费需求，但为了避免垄断，形成市场竞争，可以规划两个批发市场。
（2）市场选址
农产品具有很强的时效性，对周边的交通条件要求比较高。首先农产品批发市场应靠近中心城区，因为中心城内超市、菜场等商业网点集中，是配送中心的主要供、配货对象，靠近中心城能缩短运距、降低运费、迅速供货。其次农产品批发市场应靠近交通主干道出入口。目前公路仍是农产品批发市场供、配货的主要货运方式，尽可能临近高等级公路出入口，满足快速物流的需要。
4.2农贸市场规划布局
（1）市场服务半径及服务人口
目前有关农贸市场的建设标准主要是地方规范，《晋城市人民政府鲜活农产品批发及零售菜市场管理办法》中要求新建市场的建筑面积要在600㎡以上，服务人口1万人。一万服务人口与《城市居住区规划设计规范》中小区规模相对应，结合晋城市已经编制的相关规划，可以确定服务半径为500米左右。考虑到不同居住小区的容积率有差异，服务人口约为1~2万人。
（2）市场规模
市场规模的确实需要具体的指标。根据以上要求，确定晋城市中心城区新建农贸市场的规模按照建筑面积60㎡/千人，占地面积100㎡/千人的指标进行确定。
（3）市场建设形式
农贸市场一般独立占地，但在已建成住宅区内，用地往往难以满足需要，因此可采用独立式室内市场（在独立用地内建设的室内市场）和连体式室内市场（与其他建筑结合而建的室内市场）两种类型。
建设过程中，可根据地块及周边的具体情况确定市场的建设形式，但在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求。
5农产品市场建设引导与政策建议
农贸市场属于微利行业，既需要保证业主一定的收益，又不能因为租金等成本过高而增加老百姓的负担，还面临超市和马路市场的竞争。缺乏相关政策保障条件下，农贸市场难以生存。因此，重视农贸市场的规划建设与管理是解决目前农贸市场存在问题的首要条件。
（1）强化批发市场监督管理
农产品批发市场在流通中保持稳定是农产品市场正常运行的保障。通过信息平台实时掌握市场的供需状况和价格水平，针对各种突发危机，建立预警和应急机制。严格农产品批发市场准入和质量监管，从源头保障农产品的安全性。规范市场收费行为，非常时期通过财政补贴等形式对农产品价格进行有效调控，稳定市场运行。
（2）保证农贸市场用地
农贸市场属于商业用地，不具备竞争优势，很容易被其他商业形态所替代。需要明确规定，新建及改建居民区必须配建农贸市场，规划部门在项目审批时明确市场位置和面积。
（3）保障市场功能不变
目前政府财政不能作为市场建设主体的全额负担，但可以按照政府主导的原则规划建设，以确保市场功能不变。按照市场运作的原则经营管理，通过招投标等方式确定经营主体。
（4）制定市场建设规范
现状市场建设标准低，需要制定详细规范，对环境卫生以及各种设施条件提出要求，也便于统一管理。
每个农贸市场按照经营摊位一定的比例，提供给自产自销初级农产品的经营者。调查发现，多数市民对本地蔬菜情有独钟，即使价格略高于市场同样产品。提供本地蔬菜销售的平台，满足市场需求的同时也提高了本地蔬菜的市场比重，对晋城市这样以外调蔬菜为主的销售市场尤为重要。
鲜活农产品从生产到流通，涉及到方方面面的问题。相对于其他项目，这项规划的编制还不成熟，项目组在规划过程中遇到过多次难题，比如市场布局标准的制定，看似简单的结果经历了反复的讨论与沟通。本文结合晋城市的规划，对城市鲜活农产品市场的规划方法进行梳理，希望能够为此类规划提供借鉴。
[1]董晓霞,毕翔,胡定寰.中国城市农产品零售市场变迁及其对农户的影响[J].农村经济,2006,(2):87-90.
[2]罗艳,王青.基于供应链的网络菜市场形成机理研究[J].广州农业科学,2011,(18):165-167.
[3]何瑞彪.长沙市农贸市场规划布局研究[D].长沙:湖南大学,2006.
[4]新华网. 国务院常务会议部署加强鲜活农产品流通体系建设[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.
[5]冉磊,张旭.浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例[J].小城镇建设,2007,(8):37-40.
段晶晶，硕士，晋城市规划设计研究院规划师。
关键词：农贸市场 综合商场 连锁超市 平泉县
中图分类号：TU2 文献标识码：A
前言：
2010年3月，省商务厅、省住房和城乡建设厅,下发《关于大力推进城市菜市场建设的指导意见》，要求取消露天市场、马路市场，且按照万人1000—1500平方米建筑面积、800—1200米服务半径的标准建设，打造10分钟生活圈。
1 规划分析
1.1规划性质
（1）惠民、利民、便民工程——本次规划需解决具体便民、惠民的问题。
（2）公益性为主的工程——在政府投资能力有限的情况下，如何引导民间资本投资建设。
（3）实践性较强的工程——需反复踏勘现场，结合规划标准做出最合理布局。
1.2指导思想
规划从实际出发，以城市总体规划为依据，考虑相应的服务人口及合理的服务半径，在进行现场踏勘及市民意见反馈后，建立完善的服务网络。坚持便民利民、均衡布局、可持续发展的原则，统筹规划、合理布局、分步实施。
1.3规划原则
（1）系统性原则：依照相应规范，按照相应服务半径及服务区域，统筹规划，合理布局。
（2）动态性原则：城市农贸市场的规划、建设、使用是一个动态过程，需要根据周边用地的建设情况及使用情况给予及时调整。
（3）协调性原则：农贸市场规划应与城市总体规划相协调，布局应与城市用地性质、地块区位相匹配。
（4）可操作性原则：对于新、老城区区别对待。老城区大部分为已建地段，可改造空间有限，配置指标可相应减小。新城区绝大部分地段目前为空地，配置指标可相应提高。在开发建设时序上，要本着统一规划、分期实施的原则。
1.4平泉中心城区规模
人口规模：到规划期末，中心城区25万人。
用地规模：到规划期末，中心城区建设用地面积2920公顷。
2 规划技术路线
通过现状调研及对相关基础资料的研究，对相关规范、标准的查询与定位，形成初步成果。经多次与甲方沟通和现状调研，规划设计后形成最终成果，并对规划实施提出工作建议。
表1 技术路线表
3 规划设计
3.1农贸市场现状
平泉县老城区有5座具有固定经营场地的农贸市场，分别为兴平南路荣华市场、榆州新城地下市场、平泉蔬菜果品批发市场、新世纪地下市场、府前花园地下市场。共计摊位414个，总建筑面积14600平方米。现状存在问题如下：
（1）城市居民增长迅速，市场需求旺盛，但具有固定经营场所的农贸市场仅有5处，需求与供给严重失衡。
（2）农贸市场投资大，回报低，社会投资积极性不高。
（3）部分农贸市场经营意识淡薄，基础设施配置不足，市场管理不到位，且摊位摆放不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。
（4）缺乏规划引导。当前，平泉县的农贸市场发展比较缓慢，农贸市场建设缺少统一的规划，为了更好更快地促进平泉县农贸市场合理、健康地发展，急需编制相应的专项规划对其进行指导。
3.2农贸市场需求
（1）规划控制要求
至2020年农贸市场每千人经营面积达到150平方米，每处服务半径800-1200米。2030年农贸市场每千人经营面积达到200平方米，每处服务半径500-1000米。
（2）规划控制要求
按照人口规模计算：中心城区人口*千人指标=250000人/1000*200平方米=50000平方米
按照用地规模计算：中心城区用地/每处服务面积=2920公顷/3.14*（800）2=15处
3.3农贸市场规划
（1）分析
定义： 临时或定期买卖农副业产品和小手工业产品的市场，是“菜篮子”工程之一。
农贸市场发展趋势：农贸市场超市化。
模式一：农贸市场＋住宅。开发商在开发住宅时，将其一、二层建成农贸市场。农贸市场作为住宅和周边居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本。
模式二：农贸市场＋专卖店。开发商将底楼设置农贸市场摊位，二楼由各类专卖店租赁经营，对逛菜市的人流进行了“二次使用”，使整个市场人气更旺。
模式三：综合商场。地下停车场＋农贸市场＋超市＋商场+休闲娱乐中心。这也是农贸市场最有可能的发展模式。
（2）建设模式
经现状分析及对平泉县农贸市场前景分析，规划农贸市场分为三个层次设置，详见下表。
农贸批发市场 综合商场 连锁超市
职能 水果、蔬菜批发 一切所需物品 以水果、菜品丰富
建筑面积（万平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5
建筑形式 独立设置 与停车场、超市合建 与居住区内商业相结合
服务人口（万人） 10～20 5～10 1.5～2.5
表2 农贸市场配建表
农贸批发市场：交通便捷的对外出口处。可与花卉市场、食品批发市场结合建设。建筑形式与周边地块相协调，如图1。
图1农贸批发市场设置
综合商场：大型商业聚集处，（泽州酒店对面、城北大道北和卧龙新区大型商业处）建筑形式与周边地块相协调，如图2。
图2综合商场设置
连锁生鲜超市：布置于居住区内部，服务周边居民。可设置在居住区底层商业，如图3。
图3连锁超市设置
经过三级农贸市场服务范围叠加，减少重叠部分，形成农贸市场规划建设初步成果，如图4。
图4初步成果
最终形成最终在县城内部，建设大型农贸批发市场：2处，其中改造1处，新建1处。
综合商场：3处，均为新建。连锁生鲜超市：17处，其中改造3处，新建14处。
（3）听取反馈意见及现场踏勘
反馈意见：
农贸市场规划分级较为合理。
农贸批发市场建议建设在城市，目前的果蔬批发市场建议改为连锁超市；综合商场的位置需经现场踏勘再做确定（老城区）；连锁超市的规模及位置需具体确定，在迎宾路、榆州新城地上需建设。
现场踏勘意见：
农贸批发市场建设在城市环城路附近，便于蔬菜的进出，且由于土地尚未利用，可征面积较大，可在周围建设仓设施，实施性较强。
综合商场与已有商业联合设置几率较小，可与新建大型商业综合设置。
连锁超市在底层商业设置较为现实。
（4）规划修改
农贸批发市场：现状农贸市场改造后作为连锁超市，在老城区南部环城路东侧和卧龙镇南侧环城路以南新建农贸批发市场。
综合商场和连锁超市位置不变。
4 规划实施建议
农贸市场的改造、建设要从实际出发，统筹规划，在充分考虑老百姓的需求和生活习惯的同时，与城市的整体发展和整体规划相适应。近郊区域的农贸市场要充分考虑周边百姓的需求，结合周边地块的开发统一进行建设。提出如下建议：
4.1投资模式：要安排引导资金，调动社会各方积极性，利用城中村投资、企业投资、个人投资、房地产公司投资等，实现投资主体多元化，通过合作、参股、集资、贷款等方式，加快菜市场的改造升级和新建。
4.2建设标准：要按照社区人口密度和服务半径，统一规划，合理布局，全面覆盖，满足居民日常需要，逐步建立以连锁生鲜超市为主、便民菜店为辅的菜市场网络体系。
4.3市场选址：要通过新建、改造、租赁、置换、土地收储或利用现有闲置场地、设施等多种途径、多种形式建设农贸市场。
近两年来，随着城市化进程的不断加快，农贸市场建设力度也在不断加大。在县城区先后配建了南苑星城、丰收苑、逸湖、西塘丽景等农贸市场和10多个平价直销店，帝璟湾、新世纪花园、城市嘉园等一批农贸市场也在规划设计和准备开工建设。但在配建市场的建设运营管理中也暴露出部分市场产权关系、经营主体、建设标准、配套功能、运营时间、管理职责不明确等问题。为切实加强对县城区配建农贸市场的建设、经营、管理，在县政府文件的基础上，特提出如下意见。
一、科学规划建设
1.合理布局设置。县城区配建农贸市场，坚持以“方便群众、合理布点、标准建设、规范运营”为指导，坚持与城市建设发展同步规划、同步实施。按照服务半径1000米左右和10-15分钟便民服务圈的要求，结合小区(或片区)容量、人口等因素配建大、中、小型农贸市场或平价直销店。县商务部门会同规划部门提出县城规划区农贸市场规划布点方案，报县规划委员会审批，新出让地块时，县规划部门作出配建市场规划安排，与建设项目同步组织实施。县规划部门在规划设计要点中明确拟建农贸市场的产权关系及在出让地块中的具置、主体结构、建筑面积、建设标准（配套设施）、运营时间等相关内容。县国土部门根据该规划设计要点编制土地出让(划拨)相关文件(合同)。
2.明晰产权属性。根据建设项目规划要点，确认配建农贸市场产权关系。①产权为国有的，农贸市场用地可直接划拨，由县城司或所在镇区按规划要求负责建设、经营。②产权为开发商的，由县商务、工商部门提出建设标准，县规划、国土部门明确竣工和运营时间，住建部门负责工程监管验收。达不到建设进度、标准和验收不合格的，由县规划、住建部门落实限期整改，或暂停本小区住宅房屋销售和权证办理。③产权为第三方的，对招引民资建设的市场，其产权归投资人所有，并由投资人按标准、规范要求组织建设经营，同样由上述相关部门负责监管。
3.坚持建设标准。新配建的农贸市场，不论产权属谁，都要统一按县商务部门提出的建设标准和要求进行设计建设。市场主体结构，水电安装、卫生环保、消防安全、检验检测、车位设置等公用设施配置要符合相关规定要求；市场内部布局，总体上要按照超市或商场式经营格局设置，其区域划分、门点（摊位）配套建设、安装，要按照划行归市的要求，满足不同商品经营、加工、宰杀的个性要求。具体按照市政府办盐政办发文件明确的标准进行设计、建设、安装。按上述标准建成后，由县商务部门牵头，会同规划、住建、国土、工商等部门联合验收，合格后方可运营。
4.推进平价直销店建设。农副产品平价直销店作为农贸市场的补充形式，要适度配套建设。新建住宅小区住户（连片）超过300户、且周边1000米范围内没有配建农贸市场的，在该小区配建的社区、物管用房中预留50平方米以上的一楼用房，开设农副产品平价直销店。
二、规范运营管理
1.产权为国有的，建成验收后，转由相关镇(区)或城司实行市场化招引的专营公司，负责市场内部及四周门面的招租、经营管理和设施维护改造。
2.产权为开发商或第三方的，建成验收后，由产权人自主经营或委托经营。建成不能正常经营的，由属地镇（区）无偿收回经营权，并纳入规范渠道经营管理。
3.配建农贸市场不论产权属谁、由谁经营，都不得分割出售，不得改变用途。
4.配建农贸市场投入运营后，按照属地管理的原则，市场所在镇区为该市场的主管责任单位；工商部门负责市场内部监管，规范交易行为，打击违法经营，督促市场经营方履行卫生、秩序、商品质量、食品安全等管理职责；规划与城管部门负责市场外部经营秩序和环境卫生监督管理；县商务部门负责市场的地产品组织供应和农超对接，组织和引导品牌农副产品进场销售；农委负责农产品检测服务；物价部门负责价格指导、监测监管；其它相关部门各司其职，配合管理。
三、保持政策衔接
1.对县城区新配建农贸市场，实行政策扶持。2013年新开工的配建农贸市场，参照盐城市区的做法，按时建成并投入运营后，由投资人申报，县商务局会同规划、国土、住建、工商等部门进行核查，报县领导审批，县财政给予一次性奖补。
2.对县城区已配建农贸市场，明确政策界限。原则上要确保在小区住户入住率达50%前，市场必须投入运营。开发商或第三方投资的，应当在规划要点和土地出让文件明确的时间内，按标准要求完成内部配套设施的安装，经验收合格后，投入运营；不能按时投运、经营权被县无偿收回的市场，由县财政安排资金配套、完善，县商务部门组织招租或委托经营，待相关部门组建的农贸市场管理公司成立后再进行管理移交。
农贸市场,就是经营生鲜农产品的市场。生鲜农产品是指不经过统一加工，不作冷冻、脱水、罐装等工艺过程的处理，而是以自然状态出售的农产品，俗称“副食品”。中国人历来都习惯食用生鲜农产品，因而农贸市场与我国居民的“菜篮子”、“米袋子”紧密相关。农贸市场是完善的市场体系的重要组成部分，它的发育程度与文明城市目标的实现具有密切的联系。农贸市场是最接近市民生活的公共服务设施之一，是城市环境系统中一个不可忽视的组成部分，是文明城市建设中的重要环节，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来，随着社会生产力的进步，城市经济日益繁荣，河北省保定市市场建设空前活跃，各类市场（农贸市场、专业市场、超级市场）如雨后春笋般纷纷涌现。俗话说“民以食为天”，由于农贸市场不仅直接关系着市民的米袋子、菜篮子，还可以为下岗职工提供再就业的机会，因此农贸市场的建设较其他市场而言更加迅速。但是，由于过去在城市建设过程中忽视了对农贸市场的规划，导致农贸市场建设主要依靠市场自发调节，缺乏宏观、长远的规划，因此出现了空间分布不合理、阻碍道路交通、造成环境污染等一系列不容忽视的问题。根据现状农贸市场经营场所建筑形态和管理方式的不同，可以将市区农贸市场分为正规的马路市场、封闭式市场、自发形成的马路市场和早市四种类型。这四种类型的农贸市场因长期的市场需求逐渐演化而来，风格殊异、各有千秋，成为城市居民生活不可或缺的组成部分。
二、现状农贸市场存在的问题
(一)造成交通拥堵大多数农贸市场均会对道路交通造成不良影响。比较典型的是马路市场，它一般占据着城市支路，周围分布着大片的居住区，因供需两旺，加上部分经营者不服从管理，占据车行道经营，导致购买者随意停放车辆，遇到上下班高峰时段时，经常出现一个马路市场堵塞一条城市支路的局面。这不仅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能发挥分流交通流的作用，还会进一步给周围干道的道路交通造成压力。封闭式市场虽然做到了“退路进厅”，但是由于大多数市场在建设时没有预留出停车用地，所以购物人群的车辆依然处于自行停置状态，一般非机动车和摩托车被带进市场，汽车等在便道或马路上随意停放，阻碍了道路的通畅。居住人口密集又缺乏正规市场的地段的自发市场和摊群，其规模虽然不大，但由于缺乏监督管理，对小范围的道路交通也会造成负面影响。如保定市老城区和旧城改造区的琅瑚街、穿行楼南街、陵园路、小集街等，这种现象比较突出。
（二）造成环境污染农贸市场对环境造成的污染主要表现为垃圾、污水和噪声污染三方面。封闭式市场的环境问题相对较小，马路市场和早市则往往缺乏配套的专用上下水道和污染物排放、处置设施，因此经营者就地处置污染物的现象随处可见，许多马路市场的环境污秽不堪。这不仅增加了环卫工作的负担，也严重影响市容市貌，降低了城市环境质量，而早市的噪声污染则对附近住户的休息形成干扰。
（三）经济效益良莠不齐尽管农贸市场的建设和培育并不以盈利为主要目标，但是市场中的每个经营者仍然是以追求经济利益为己任的“经济人”。经济效益好的农贸市场可以吸引众多的经营者进行竞争性经营，顺利达到方便生活、繁荣经济的目的；经济效益不好的农贸市场则会逐渐萎缩，既不能实现市场建设的目的，还会造成投资的浪费。因此，经济效益的好坏仍然是衡量农贸市场建设是否合理的重要因素。目前，这四种类型的农贸市场由于地域、档次、规模和辐射范围等种种原因而呈现经济效益良莠不齐，总体而言马路市场的经济效益优于封闭市场，规模适度市场的经济效益优于规模失当的市场。综上，现有的农贸市场建设状况已经不再适应城市发展，需要构筑新的农贸市场体系以克服农贸市场的种种弊端。因此，为了协调市场发展与城市规划的关系，规范农贸市场的建设行为，使农贸市场更好地为经济建设和群众生活服务，进行农贸市场规划已经势在必行。
三、农贸市场规划应遵循的基本原则
进行农贸市场规划必须克服思想上的近视和狭隘的局部观念，从全局着眼，以宏观、科学的规划原则作为指引。
(一)协调原则
协调原则是城市规划的基本原则，也是农贸市场规划应当首先遵从的原则。协调原则要求市场主体的规划综合考虑地理位置、消费人群经济能力等因素，使市场既能够满足周边居民的生活消费需求，也能创造比较好的经济效益。协调原则主要表现为以下三个方面：
1．布局与人口分布相协调农贸市场布局应与人口密集程度相适应，新建住宅小区(居民区)特别应注意农贸市场的配套。总体来说，人口密集的区域应当建设或者多建设农贸市场，人口相对稀少的区域应当少建，甚至不建农贸市场。以保定市为例，根据《城市居住区规划设计规范》、《保定市总体规划》及《保定市分区规划》，立足保定市实际情况，在人口居住密集区域，宜按服务半径350m至600m不等布设农贸市场。但由于以前忽视了这一原则，实践中已经出现了一些失败的例子。如秀兰城市花园、西苑小区、新一代小区、富昌新城等地人口密集，但这几个区域却没有一处正规农贸市场，居民购米、菜等物需花费较多时间；而五一市场因周围居民较少而相当萧条。此外，农贸市场属于公共服务设施，投资成本回收周期较长，所以选址时也需充分考虑这一特点，在兼顾其他条件的同时，应选择投资相对较低的地块，以降低建设与运营成本。
2．类型与布局区位相协调根据农贸市场单次交易量的大小，可以将农贸市场区分为批发市场和零售市场两种类型。这两种类型的市场对市场的位置要求截然不同：批发市场对所处区位的交通便捷度要求较高，要求市场尽量在城市主要交通干线附近选址，并且附近应有较大面积的空地以便于运载副食品的车辆出入和停放；零售市场则要求接近消费人群，因此其位置宜优先考虑邻近城市支路或小区路，尽量避免邻近城市干道，这样既可以减少市民穿越城市干道的机会，确保人身安全，也可以避免对道路交通造成不必要的影响。保定市的府河市场是违反这一原则的失败例证。它作为惟一辐射全市、进行大宗副食调味品批发的市场，却位于交通岗口附近，占地狭长，被河道和居民住宅包围，车辆出入极为不便，从而使得发展空间、繁荣程度都受到了限制。
3．规模与辐射范围相协调市场规模是农贸市场规划的一个重要内容，规模过大、消费群达不到“门槛值”，会造成利用率（即摊位占有率）低、市场辐射范围萎缩、土地资源浪费、经济效益和社会效益低下；容量过小、农贸市场的规模不能满足消费者需求时，则必然会带来交通拥挤、购物环境恶化等负面效应，还可能使马路市场和摊群产生、蔓延，进而影响城市交通系统的正常运转。所以，农贸市场应根据消费者的数量确定适宜的辐射范围和规模，才能赢得经济效益和环境效益。一般而言，农贸市场的规模按居住区域和人口多少考虑，按居住区级农贸市场用地1500——2000m2、小区级农贸市场用地500——1000m2控制。其具体规模根据所处区域住宅区分布、人口数量、多年形成的市场人气指数而定。以保定市为例，目前保定市的农贸市场在以上两方面均存在问题，一方面作为一级农贸市场的府河市场随着城市的扩大、消费人口的增多，经营已经“饱和”，市场内拥挤，环境卫生较差，而扩建市场又困难。另一方面辐射范围较小的五一市场和红阳市场等，又因消费人群小，辐射范围萎缩而出现土地闲置、经营效益低下等现象。
（二）层次合理原则
在现阶段，人们整体生活水平有了很大提高，但贫富差距也逐渐拉开，不同收入水平的居民对不同档次市场的需求差别十分明显。因此，科学的农贸市场体系应当是不同等级、档次的市场互相结合，高、中、低档市场共存的混合体系。按克里斯泰勒的中心地理论等级体系规律，市场等级、档次愈低，数量就应越大。在市场最优原则下，1个一级市场应配有2个二级市场、6个三级市场、18个四级市场和更多的低级市场。所以，农贸市场的规划宜根据辐射区域内居民的消费能力配置为不同等级、档次的市场。如在平民区设置中低档市场，在高新区及别墅区考虑设置档次较高的超级农贸市场。
（三）前瞻性原则
1.配套设施建设具有前瞻性现状农贸市场之所以整体形象欠佳、环境污染严重，除去市场建筑形式简单、材质落后的原因外，配套设施缺乏或简陋也是一个重要因素。因此，在农贸市场规划中，配套设施一体化原则也应被尊为基本原则。配套设施主要包含水电消防设施、污水垃圾处置设施、停车场地三个方面，在进行市场主体规划时应同时考虑这三方面的要求，一并进行规划。首先，应当为市场设计给排水管道、照明线路、消防栓及其他消防设施。其次应当为市场设计专用下水管道、烟雾排放处理设施、封闭式垃圾盛放器、卫生隔离措施，以及厕所。最后，应当根据市场规模规划停车场地——停车场地可以采用售货区适当后退的形式，在出入口附近设置，市场内部用车和购物车辆分区停放。自行车停车面积按每百平方米营业面积大于等于7.5小型汽车标准当量控制；机动车停车面积按每百平方米营业面积大于等于0.30小型汽车标准当量控制。2.经营模式具有前瞻性大力倡导连锁经营模式，引导农贸（菜）市场走连锁之路，并适时逐步推进生鲜食品超市发展。
（四）可行性原则
1．选址具有可行性按照区域内人口布点和建筑情况，选择农贸（菜）市场场地，使市场建设与运营成本较低，可实施性较强。2．措施具有可行性针对规划实施中的资金、网点落实等问题，提出的对策措施必须从实际出发，具有操作的可行性。
发展目标
采取“建设一批、改造一批、提升一批”的办法，在各街道、社区、居住小区基本实现区域全覆盖的15分钟便民服务圈，基本构筑起与区域经济发展、城市建设水平、居民生活质量相适应的便民农贸市场服务体系。2014年重点新建、改造农贸市场10处。
建设要求
（一）坚持以人为本，便民、利民、为民的原则，根据农贸市场配置标准编制全区农贸市场专项规划，做到规划先行，杜绝重复建设、无序建设。
（二）按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴建农贸市场，重点鼓励社区投资开办农贸市场，各建设主体要按照要求办理相关手续。市场开办方是责任主体，要切实将农贸市场的建设和改造工作落实到位。鼓励利用现有旧厂房、闲置仓库按照标准改造成符合要求的农贸市场。
（三）新建居住小区配套公建中明确的农贸市场，应与主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，区农贸市场发展工作领导小组及其办公室要全程监管农贸市场项目的规划审批和工程验收，合格后方可办理该期主体项目有关证照。
（四）各街道根据全区农贸市场配置标准，测算辖区内农贸市场的建设类型、规模、位置和数量，制定2014－2015年三年总体发展计划。每年的详细实施方案于上年度12月份报区农贸市场发展工作领导小组办公室审核，经批准后方可动工。
（五）检查验收。按照“完成一处，验收一处”的办法，农贸市场完成建设、改造后，由所属街道向区农贸市场发展工作领导小组办公室提出验收申请。区农贸市场发展工作领导小组办公室会同相关部门，对提出申请的农贸市场进行验收，经验收合格后方可正式投入运营。
配置标准
（一）城区、街道驻地。
1.辐射半径2000米以上，服务人口3万人以上，应配置一处建筑面积5000平方米以上的室内农贸市场；
2.辐射半径1000-2000米，服务人口1-3万人，应配置一处建筑面积1500-3000平方米的室内农贸市场；
3.辐射半径1000米以内，服务人口1万人以下，应配置一处建筑面积600平方米以上的室内农贸市场。
（二）未旧村改造区域。
1.地理位置相对独立的社区，应配置一处建筑面积1000平方米以上的大棚式农贸市场，鼓励配置室内农贸市场。
2.地理位置相邻的多个社区，可集中配置一处建筑面积2000平方米以上的大棚式农贸市场，鼓励配置室内农贸市场。
3.鼓励现有集贸市场在原址上分设平日市场，待条件成熟后按照配置标准进行升级改造。
日常监管
区农贸市场发展工作领导小组办公室负责建立长效监管机制，加大市场监管力度，严禁改变用途、缩小规模、擅自停业，出现上述情况之一的收回扶持资金。区农贸市场发展工作领导小组办公室负责组织相关单位按照《市商品市场规范管理标准》，每半年对全区农贸市场的经营管理情况测评一次，并按2次测评成绩进行年终排名。对排名首位的进行奖励；排名末位的，对市场有关责任主体给予通报批评。
扶持政策
（一）对新建、改造的农贸市场，通过“以奖代补”的形式，按照建筑面积，给予室内农贸市场主办方400元/㎡资金扶持；给予2000平方米以上(含2000平方米)大棚式农贸市场主办方20万元的资金扶持；给予1000－2000平方米大棚式农贸市场主办方10万元的资金扶持。
（二）对年终测评中排在第1名的室内、大棚式农贸市场，分别给予5万元、3万元的资金奖励。奖励资金主要用于市场内经营设施、服务设施和卫生设施等方面的日常维护。
（三）通过市级以上标准化农贸市场检查验收的，给予5万元的奖励。
新建、改造扶持政策与国家、省、市相关扶持政策不重复享受；需地方资金配套的，区财政按照要求进行配套。
保障措施
（一）加强组织领导。
成立区农贸市场发展工作领导小组，由区长任组长、分管副区长任副组长，各相关单位为小组成员，负责全区农贸市场建设、改造工作的领导决策、指导、监督和协调推进。领导小组办公室设在区服务业发展局。各街道、各部门要高度重视，按照“统一领导、分工负责、部门联动、属地管理”的原则，切实加强组织领导，促进全区农贸市场繁荣有序发展。
（二）明确职责分工。
1.各街道办事处是农贸市场建设、改造、管理的责任单位，负责辖区农贸市场的布点规划；负责组织实施农贸市场的建设与改造。
2.区发展改革局负责做好农贸市场建设项目立项审批工作。
3.区城市规划建设局、规划分局负责编制、执行区农贸市场布点规划；在新建、旧村改造的居住小区前期规划设计中，明确农贸市场位置、规模。
4.区民政局负责指导新建社区中心按要求配备农贸市场。
5.区财政局负责专项资金的筹集、使用的审核及拨付；负责会同区服务业发展局制定相关奖励政策的实施细则，加强对资金使用情况的监管。
6.区城管执法局负责清理整治不符合要求占路经营摊点，并引导进入农贸市场经营；查处农贸市场建设的违法违规行为。
7.国土资源分局负责协助农贸市场建设单位依法办理用地手续。
8.区服务业发展局负责协助相关部门制定全区农贸市场专项规划；组织检查验收、日常督查；专项资金的使用、监督和管理；探索开办公益性农贸市场的有关模式。
9.公安消防大队负责对农贸市场的消防设计进行审核。
10.工商分局负责农贸市场主体准入秩序管理，依法办理企业、个体工商户、市场登记注册；监督市场开办者及经营者落实农产品、预包装食品等食品安全第一责任人的义务；牵头市场内农产品、预包装食品等流通环节食品安全监管工作；打击经销假冒伪劣商品等违法行为。
11.质监分局负责农贸市场计量器具检定。
附则
关键词：农贸市场 发展趋势 规划布局
中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（c）-0103-02
城市农贸市场是指为满足城市居民日常生活需要，按照相关管理规定建设的、具有固定经营场所或设施的，经营农副产品（蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品）、生鲜的比重不低于90%的集中公开交易场所，农贸市场为城市居民购买农产品提供了极大的便利。
该文从规划设计角度入手，探讨城市农贸市场在整体发展方面存在的问题，研究国内外城市农贸市场发展的趋势，提出未来与城市发展目标及空间支撑条件相适应的城市农贸市场发展模式及策略，对城市农贸市场的布局提供了建议。
1 存在问题
1.1 建设处于自发状态
目前许多城市由于缺乏针对农贸市场建设的相关规定和规划指导，农贸市场发展基本处于一种自发的无序状态。政府以及相关管理部门在宏观控制方面的力度不够，加上许多历史原因，造成相关单位产生利益上的矛盾，难以协调，以致部分农贸市场之间发生不合理竞争，浪费资源。这表现在市场布局过近、马路市场、占道经营等。
1.2 设施简陋，经营环境差
许多农贸市场已经严重影响了城市的环境风貌，主要表现在垃圾固体废弃物、污水和噪声污染三方面。有独立经营场所的农贸市场的环境问题相对较小，但是马路市场和早市则由于缺乏相关的配套设施，比如集中垃圾收集处理设施、专用的污水管道以及水电等设施，造成商贩随意倾倒垃圾和处理污染物，这不仅给城市环境带来了沉重的压力、增加了环卫工作的负担，而且严重干扰了周边居民的日常生活。
1.3 占道经营，影响交通
缺乏固定的经营场所，许多农贸市场往往占据道路两侧经营，这就对城市交通产生了不良的影响。特别是马路市场和早市，一般沿路边摆设摊位，沿城市次干路、支路两侧，而且一般分布在集中居住区内，再加上部分个体商户自身素质的原因，不服从管理，占据路面经营，且购买者随意停车，特别是在上下班的高峰时段，使得道路不堪重负，经常会出现一整条道路堵塞的现象。
2 发展趋势
城市农贸市场属于城市社区商业的范畴，从目前来看，社区商业是我国现阶段发展最快的商业模式。因此农贸市场首先要符合社区商业发展的特征和需要，服从向社区商业转型的要求。以满足社区居民需求为最根本的出发点，强调科学规划、合理布局、因地制宜和以人为本建设原则。
从国际上农贸市场的发展过程和特点可以发现，农贸市场的发展与城市经济、社会发展水平息息相关。随着城市的快速发展，农贸市场在经营环境、配套设施、农副产品加工程度等方面在不断地进步，如此以来，未来城市农贸市场的发展特征与生鲜超市的模式也越来越接近。从城市发展的趋势以及农贸市场自身发展的需求来看，都要求未来农贸市场的发展实现转型和升级，其最终的发展模式将会成为集采购、配货、定价于一体的连锁超市的形式，从而实现农业生产与农产品流通模式的重要变革。
现阶段我们国内城市农贸市场与城市建设发展的矛盾在世界其他许多国家和地区都遇到过，而他们所采取的对策措施也基本上都是将农贸市场改造成超市营。因此，通过借鉴他们的发展经验，我们国内城市农贸市场的发展方向也必将会是实现超市化经营。
3 规划布局
3.1 布局原则
农贸市场的规划布局应以国家的法律法规、城市的管理政策和相关规划为依据。合理确定城市农贸市场的服务半径、规模容量，尽可能方便广大居民消费。一般情况下，城市农贸市场应距相对集中的居住区的最远距离一般不宜超过1 000 m，要符合城市交通、环境保护、消防、市政管理等相关规定，与城市新区建设、棚户区改造、社区商业建设相结合。
3.2 布局标准
3.2.1 建筑形式
城市农贸市场按照建设的形式可分为以下三类。
（1）独立型农贸市场，是指有独立的建设用地，经营场所设置在室内的农贸市场。
（2）合建型农贸市场，是指与其他功能类型的建筑（不包括住宅建筑以及其他有特殊要求的建筑）结合而建的室内农贸市场。
（3）大棚式农贸市场，是指具有独立的建设用地，但其建筑形式以棚顶覆盖，四周无围护设施的简易农贸市场。
市区、镇（街道）的农贸市场新建、改造应采用独立式室内农贸市场或连体式室内农贸市场的建筑形式。
3.2.2 建设标准
城市市区的农贸市场宜按照500～1 000 m左右的服务半径设置1个，服务人口一般为2万人，建筑营业面积不少于2 000 m2。建筑营业面积按150～200 m2/千人设置，每个市场建筑营业面积不少于1 500 m2。物业管理用房应不少于建筑面积的5%。
3.2.3 停车标准
城市市区的农贸市场，应设置不少于建筑面积40%的停车场。农贸市场应按照每200 m2建筑面积配备1个机动车停车位、16个非机动车停车位的标准配置停车场。
农贸市场机动车停车形式可采用路边（支路）临时停车、地面集中停车、地下车库、立体车库等方式，非机动车的停放方式宜采用地面停车。
3.3 布局方式
农贸市场的布局模式要根据其现状区位、建筑风貌特点、配套设施情况、经营状况，与相关指标相比较来确定。在农贸市场的规模、服务半径、服务人口以及配建车位数等规划指标的确定上，要根据农贸市场所服务的周边居民的公众意愿，结合国家和地方的相关规范合理制定。
城市农贸市场建设一般根据区位、现状建设质量和建筑风貌的不同宜采用新建、改造、淘汰3种模式。
新建市场，即在规划确定的选址用地上进行建设，以独立建设为主，可采用超市化的经营方式。在城市新区内建设农贸市场一般多为新建。在市区内原则上不应再新建小型的农贸市场，但可结合超市、便利店设置。在城市新区内高档居住区及对景观要求较高的区域内新建农贸市场应采用净菜超市形式为主。
改造、扩建市场，建成年代较近且建筑质量较好，与规划选址的目标和原则一致，但需要进一步完善内部设施配置和改善外部环境，改造措施应采取以下方式进行。
（1）对有固定经营场所但形象不佳的农贸市场采用改造提升、设施修缮和维护等改造模式；（2）远期内对规模小、没有发展空间的农贸市场予以迁建，而尚有扩展空间的农贸市场加以扩建以满足需求；（3）迁建的农贸市场的选址不宜离现址太远，以利于市场的整体搬迁、方便周边居民使用。
淘汰市场，即市场规模偏小、网点布局不合理、建筑质量差，严重影响城市交通、阻塞交通、干扰居民生活的路边市场和摊位要严格予以取缔。
4 结语
城市农贸市场应当按照统筹规划、先急后缓、先易后难、分期实施的原则，结合城市新区建设与旧城改造，合理确定农贸市场的数量、规模和建设标准相关职能部门应加快政策研究，形成一整套切实可行的政府性支持文件和管理法则，加大市场基础设施建设的资金投入，保证市场的提质、改造顺利开展。充分利用社会资源，广泛吸纳民间资本参与市场体系建设中，鼓励具有现代化运作理念的企业进入生鲜农产品交易市场，且各部门加大舆论宣传，营造生鲜农产品消费理念及方式朝着高质、环保、健康、文化方向转变，从而保障城市农贸市场的建设有序进行。
参考文献
[1] 向睿.成都市农贸市场的规划与建设研究[D].西南交通大学，2007.
