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序论：在您撰写教育评估与监测时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、指导思想
通过开展义务教育均衡发展状况监测与督导评估，推动各乡镇、县级有关部门切实履行义务教育均衡发展的职责，加大贯彻国家、省、州教育规划纲要的力度，强化措施，狠抓落实，促进教育公平，提高教育质量，确保义务教育均衡发展目标和任务落到实处。
二、基本原则
（一）相对性原则。义务教育均衡发展是一个相对的概念，均衡是相对的，不同阶段、不同区域，不同学校发展的经济基础、政策环境、资源配置的差异不可避免并将长期存在。均衡发展是一个动态的过程，因此，义务教育均衡发展状况的监测与督导评估作为一项方向性、制度性和基础性工作，应当长期坚持下去。
（二）发展性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估要以科学发展观为指导，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的基本要求，把发展作为第一要义。通过监测与督导评估找出问题，缩小差距，促进区域间、城乡间和校际间义务教育均衡发展，提高义务教育发展水平，实现高位均衡优质发展的目标。
（三）科学性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估必须做到实事求是、客观公正，在广泛调研相关信息的基础上，运用科学的方法进行分析和论证，并据此对县域内均衡发展程度做出准确判断，为教育行政决策提供可靠依据。
（四）指导性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估不仅是一般意义上的信息收集与反馈，也是一种有效的监督与指导。通过监测既要找准薄弱环节，提出改进建议，又要总结推广典型经验。按照“重在城乡统筹，重在补齐短板，重在整体提升”的思路，由点及面，着力推进教育均衡发展。
三、主要内容
义务教育均衡发展状况监测与督导评估重点，首先是定性分析各乡镇、县级有关部门推进义务教育均衡发展的工作情况、努力程度，取得成效；其次是定量分析县域内义务教育学校校际间的差距情况，明确实现基本均衡的目标和任务。监测指标体系由经费保障、办学条件、师资配置、教育质量等内容构成，体现了县域内义务教育实现高位均衡优质发展的核心要求。
四、组织实施
（一）县政府教育督导室、县教育局根据省教育厅、省政府教育督导团制定的义务教育均衡发展状况监测指标要求，加强过程指导和监控，统筹协调、组织实施好全县的监测工作。
（二）县义务教育均衡发展状况监测与督导评估工作在县政府的领导下，成立以分管副县长为组长的义务教育均衡发展评估工作领导小组，由县人民政府办公室、县政府教育督导室和县教育局共同实施，按照国家、省、市有关要求，形成执行和监督评价两个方面的工作合力，扎实做好监测与督导评估的各项工作。
（三）监测时间为每年3月，即“义务教育均衡发展状况监测月”，全县于本月内集中进行监测指标的数据采集和上报。
（四）建立义务教育均衡发展实行年度督导评估制度。在县政府义务教育均衡发展工作领导小组领导下，由县教育局和县政府教育督导室具体实施督导评估工作。年度督导评估工作程序为：1、单位自评。各单位推进义务教育均衡发展状况进行全面自评，形成自查报告，填写相关数据表格，按时将自评报告与监测数据表格报送县人民政府教育督导室。2、县复核评估。由县义务教育均衡发展领导小组聘请相关专业人员组成复查评估组，实施考核评估。包括听取汇报、查阅相关资料、实地考核各类学校、综合评价、量化评分。3、考核汇总。考核组将考核情况进行研讨汇总，向县义务教育均衡发展领导小组汇报。4、考核等级。年度考核评估分四个等级：90?100分为优秀等级，80?89分为良好等级；60?79分为合格等级，60分以下为不合格等级。5、考核评估结果运用。年度教育评估实行公示和奖励制度。县人民政府将根据年度考核评估情况召开全县义务教育均衡发展表彰奖励大会，奖励先进单位和个人。对先进单位优先安排中央、省、州下达的专项资金项目。对不合格单位进行全县通报批评，该单位当年度不能评为先进单位，严惩不能及时纠正的依照《义务教育法》及我省实施办法对有关责任人进行问责。
五、工作要求
（一）积极构建义务教育均衡发展督导评价机制。县政府教育督导室要制定义务教育均衡发展督导评估指标体系，建立完善义务教育均衡发展的监测制度。
（二）县政府教育督导室要加大督学工作力度。县政府督学要按照督学责任区工作要求，加强对联系学校的指导，端正学校办学思想，提升学校办学理念，不断提高教育教学质量和办学水平，对存在的问题提出整改建议及时。要定期对辖区义务教育学校间的差距进行受逐校监测分析，掌握动态，提出督导意见，促进义务教育各项工作平衡发展。每月到校不少于2次，每年向县政府教育督导室汇报工作到少1次。
（三）县政府办、县政府教育督导室和县教育局等部门每两年联合开展一次义务教育均衡发展专项督查。针对保障机制、入学机会、教师队伍建设、教学质量与管理等重点内容开展督导评估、督导评估结果上报县委、县政府。逐步建立义务教育教学质量监测和反馈指导机制。
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[5][7]网易教育. 荷兰的孩子如何考大学[EB/OL].， 2012-06-29.
[8]Lubbe，M.vander.Pupil Monitoring System for Primary Education[C]. Baku：The 33th IAEA Annual Conference，2007.
[9]汉克・A・莫兰德斯. 荷兰初等教育监测与评估系统[J].考试研究，2011（06）：03-12.
【关 键 词】 教育督导；监测；评估机制；教育
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“完善教育质量监测评估体系，定期测评结果等。”这既对教育提出了新的要求，又为区域教育改革与发展提供了政策依据。如何在以往的教育改革探索的基础上进一步发展？怎样建立区域教育监测评估机制，以体现区域教育改革的前瞻性？我们主要在以下方面进行了探索与实践。
一、深化教育改革，不断转变政府教育管理职能
大渡口区现有中小学、幼儿园84所，其中，公办校（园）33所，民办校（园）51所。近年来，大渡口教育坚持课程改革，注重优质特色发展，形成了拥有市级示范幼儿园、小学、初中、重点高中、国家级重点职高、国家级示范性中职学校的立体化优质教育体系。为此，我们提出，到2020年，大渡口将建成教育的“一品五区”。“一品”即西部都市教育精品；“五区”即普及教育领先区、特色名校汇聚区、教育人才成长区、素质教育创新区和职业教育示范区。
要完成这一宏伟的目标，实现从“有学上”向“上好学”的发展阶段转变。我们同样面临着提高质量、促进个人发展与推进社会公平发展的新挑战。为此，迫切需要对教育发展情况进行监控，以便及时了解教育变化情况，掌握发展的趋势；迫切需要建立一个科学、系统的监测体系，在关注规模和普及水平的同时，加强对结构、质量和学生发展的检测，并通过对检测结果的深入分析，提出政策建议，为教育宏观决策提供科学依据；迫切需要了解基础教育的实际情况，掌握详细的信息，以进一步加强宏观管理。这样，在努力推进区域教育发展的同时，教育监测评估就显得尤为重要。
几经探索，我们把新课程改革、督导评估与监测相结合，形成了独具特色的，由教育科――“推”、进修校――“引”、督导室――“督”的教育发展新格局。2012年，我区接连出台了《大渡口区中小学素质教育督导评估试点工作的实施方案》《大渡口区教育系统2012年评估与监测工作实施方案》。在深入调研的基础上，决定在区人民政府教育督导室下设立大渡口区基础教育质量监测中心，为学生全面发展提供保障，引导家长、教师、学校和社会树立正确的教育质量观，促进学生的身心健康发展。区监测中心主要承担着以下几方面职能：
一是摸清教育家底，服务教育决策。为教育发展规划提供信息支撑，促进教育公平和教育均衡发展；二是全面、准确、详实地掌握学校教育状况，探索人才培养的规律，提供改进教育教学工作、提高教育质量的依据，推动基础教育课程改革的深化；三是建立健全教育督导评估与教育质量监测的长效机制与信息机制。
二、依托网络平台，努力创新教育监测评估机制
为解决学校、教师、学生、家长、社会因教育评价标准模糊而导致的评价失真现象，我们建立了区级教育督导监测网络平台。依托这一个开放平台，实现两大功能、体现三大特色、搭建四大系统、实现五大创新。
实现两大功能。网上督导评估和基础教育质量监测。
体现三大特色。“国家要求”和“重庆实际”有机结合、“分类规划”和“强化监管”有机结合、“顶层设计”和“规划落地”有机结合。
搭建四大系统。问卷调查和数据采集系统、督导系统、学校特色展示系统、交流互动系统。
实现五大创新。教育督导评估理念、教育督导评估机制、教育督导评估规划、教育督导评估手段、教育督导评估效能），通过对学生、家长、教师和学校基本信息的电子化管理，对相关数据进行统计和分析，满足学生、家长、学校以及行政管理部门对互动教育资讯的需求，充分展示我区教育发展动态和取得的成果。
为建立起覆盖全区的较为完善的教育质量监测评估机制，大渡口区结合区教育督导工作的现状，主要从几个方面着力创新机制建设：
（一）着眼宏观，全面推进监测
按照《国家教育规划纲要》“完善监测评估体系”的要求，继续加大义务教育质量监测的力度，逐步实施学前教育、普通高中教育、职业教育的监测评估。逐步建立政府手段与监测信息机制相结合、区域质量保障体系和校内部质量保障机制相结合、学校管理评估与学生教师个体评估相结合的教育质量监测评估机制，即监测调查制度、评估与监测信息制度、责任区督学公示制度、督导专家团评价建议制度，形成分类指导、分级管理的“教育督导评估”+“教育质量监测”新模式。
（二）关注内涵，完善评价体系
为建立促进区域教育内涵发展的长效评价机制，大渡口区主要从两方面着手探索：一是在区教师进修学校成立区域督导监测研究中心，开展理论研究。依托重庆市教育评估院技术指导，在深入研究、广泛调研和先期试验的基础上，结合区域中小学实际，着力研究学生成长、教育教学质量、财政投入与实效、教师队伍建设等问题，进一步完善小学、初中和高中学校素质教育督导评估指标体系，力求在遵循教育教学的科学规律基础上，从道德品质、交流与合作能力、学习能力、运动与健康、审美与表现、教师成长、学校管理等方面对学生、教师、学校进行监测与评估，促进区域教育优质均衡发展；二是聘请经验丰富的老专家成立督导专家团，定期评价建议。建立专家团例会制度，定期借助老专家的丰富经验为学校教育教学管理诊断把脉，及时了解掌握学校情况，认真研究解决监测中发现的问题，及时总结经验，提出建设性的意见参考，为区域行政管理决策提供智力支持。
（三）以导代管，创新管理手段
一是建立监测评估的信息机制。逐步建立区域政府督导评估与监测信息制度，形成《监测与评估要报》内部刊发，印发全区中小学校，对教育管理、教育教学、教育法规执行情况等进行监督，积极引导社会各界了解和认识教育质量的实际情况，满足群众日益增长的教育资讯需求；二是建立监测评估的快速反应机制。现代教育对社会发展、个人成长的作用不断加大，需要不断回应来自社会、经济、文化以及个人的要求，导致教育改革发展的艰巨性前所未有，教育发展的不确定性日益增强，在这样复杂的客观条件下，建立一个能迅速反馈信息的监测体系，及时了解我区教育现状，引导教育发展的趋势，化解发展中突显的矛盾，使教育决策更加科学有效，就显得尤为重要。
（四）统分结合，兼顾激励保障
一是优化队伍专业化结构，构建“三维督导”机制。结合区城乡统筹结对帮扶工作，调整了督导队伍人员结构，由在职书记、副校长等 任兼职督学，从人数、结构、年龄等多方面进行了统筹协调，形成了人民政府教育督导室、片区督学、责任督学“三级”结构，以点带面盘活了督导评估与监测建设工作。
二是盘活随机督导机制，健全督导评价制度。一方面大渡口区建章立制，实现随机督导制度化，为督学责任区督学开展随机督导提供了制度保障；另一方面实行程序管理，实现随机督导规范化，通过“亮证督评、分工负责、责任到人、程序合法”的办法来规范工作程序，要求督导监测记载详实，实现随机督导专业化，进一步贴近学校管理现状，贴近教师的发展要求，促进校长依法治校、教师依法执教。
三是结合督导公示制度，保障督导监测地位。一方面实行责任区督学负责制，在行使责任区督学职责时，亮证代表区政府教育督导室，为督学提供了工作便利；另一方面保障责任区督学开展活动必需的经费，年初区财政专项预算10万元经费，专职督学工作经费实行实报实销制度，统一安排督学下校车辆。
（五）强化结果，建立问责机制
一是实行定期召开责任区督学、专家团联系会议制度。通报督导监测数据，听取责任区督学工作汇报，研究解决责任区督学所反映的问题和总结的经验。
二是建立问责机制。把督导监测结果作为对学校及其主要负责人政绩考核、奖惩、任免的重要依据，对取得成效的督导学校，给予通报表彰奖励；对于督导评估中存在问题，区政府教育督导室联合区教委组织纪检室进行跟踪问责，由责任区督学具体执行整改、跟踪、复查。
三、开展监测评估，切实服务区域教育发展
教育的根本使命是育人。全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。为此，要加强教育质量监测评估工作。
我们通过在三所学校试点，已初步形成了具有大渡口区特色的教育督导评估与教育质量监测流程：与责任区督学、督导专家团工作相结合，由责任区督学对学校随机督导、综合督导、实施监测；区监测中心采集、整理信息数据，形成数据报告；督导专家团对数据进行诊断、挖掘，梳理成果；区教委内部刊发评估与监测要报，学校印发评估与监测通报，建立反馈制度；区人民政府教育督导室牵头实施问责；区教委领导班子集体审议决定，进行行政干预。概括讲，就是建立标准、监测、反馈、问责、干预五个步骤。
一是建标。根据《重庆市中小学素质教育督导评估指标体系研究方案（讨论稿）》等内容，通过借鉴课程标准、教育教学标准、学生身心健康标准、特色文化校园标准，研发我区的指标体系和调查问卷，逐步建立基础教育质量监测的区域数据库，建立健全区域评估与监测工作机制。
二是监测。按好、中、差三类分别确定样本校，以五、八年级学生为监测样本，由责任区督学根据区监测中心学期规划，按要求实施监测。
三是反馈。区监测中心整理监测结果，责任区督学通过督导监测网络平台汇总相关考察材料，共同形成区教育质量监测结果数据报告，由督导室专家团分析、诊断，撰写分析报告，形成监测与评估要报，报送区教委主要领导，通报全区各学校进行信息反馈。并由区人民政府教育督导室向社会有选择性的公布监测结果。
四是问责。让结果产生利害关联性，即根据结果，采取物质或非经济的激励措施。既要问责教师，也要问责学校、教委各科室等部门，建立定期通报、整改报告和大会反馈、个别反馈，以及回访督查、约谈机制相结合的问责机制。
五是干预。干预的目的在于提高教育质量，推动区内教育均衡发展。区教委根据督导监测反馈，从“软”、“硬”两方面着手干预。“硬”主要是指六室建设、学校标准化建设，校园文化建设，该投入资金的，一定要满足。“软”主要指与“中国教师报”达成战略合作协议，深入推进课改，由其提供改进建议，提供专业上的扶持；与教育评估院合作，提出“心动课堂、快乐学习、幸福教育”的理念，建立新型师生关系，让学生找到学习的乐趣。同时，加大城乡统筹力度，对农村教育在政策方面优先落实、经费方面大力倾斜、师资方面优先配备、待遇方面充分保障，进一步缩小城乡教育差距。
【参考文献】
[1] 顾明远. 素质教育的督导与评估[J]. 北京：中国和平出版社，1996.
*市义务教育学习质量监测与评估的目的是：通过监测与评估，科学、客观的评价全市九年义务教育各地区、各学段的教育教学质量；充分发挥评价促进发展的功能，为义务教育改革与发展的行政决策提供依据，为学校全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，改进教学，提高教学质量提供支持与服务。
实施义务教育学习质量监测与评估的意义在于：1、贯彻教育部《关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》精神，建立以促进学生主动发展，提高学校教学质量为目标的评价体系，把握教学质量的发展水平，采取切实有效的对策措施，提高九年义务教育教学质量。2、通过监测与评估，引导学校干部、教师树立正确的教育观念，坚持把推进素质教育、促进全体学生的全面发展作为学校的根本任务，提高学校创新发展的能力，提高学校科学决策的水平，提高学校的管理效能和教学质量。3、通过学习质量监测报告和及时的反馈与反思，促进教师进一步了解、研究学生，尊重、关注学生个体差异，建立相互激励、教学相长的师生关系，促进教师依据课程标准的要求，提高自身的专业化水平和创新能力，提高教学成效。4、通过学习质量监测的评估报告、学科教学质量影响因素分析报告，引导全社会逐步形成主流的、正确的教学观、质量观，进一步改善全面推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育的社会环境。
目标任务
建立科学的、适合*地区实际的义务教育学习质量监测体系，建立一支具有科学评估学习质量能力的骨干队伍，为中小学教学工作提供业务指导；为各级教育管理部门提供决策依据；为社会各界提供义务教育质量报告；为巩固义务教育成果、高水平高质量普及义务教育提供质量监测服务。
依据原则
依据国家义务教育各学科《课程标准》，制定适宜*地区学生学科学习质量评估标准。
依据不同年龄阶段学生生理与心理发展水平方面的各自不同特征，充分考虑不同年龄阶段学生的发展特点，选择切实可行的评核方法与评核工具。
学习质量监测与评估的原则：
发展性原则。要树立以学生发展为本的现代教育理念，以促进学习质量的提高为目标，着眼于促进学生的进步与提高，不仅要注重评估结果，更要注重发展和变化过程。
导向性原则。要以党和国家的教育方针、政策法规和有关文件为指导，将有关精神与要求贯穿于学习质量监测评估的全过程，通过监测与评估把这些精神落实在提高教学质量的实践中。
实效性原则。制定科学的学习质量监测与评估标准，研制有效的方法与工具，对学生学习质量现状的成因、影响学习质量进一步发展的主要因素做出科学分析；通过有效的反馈监控机制，形成进一步提高教学质量的正确决策，促进学生学习质量不断提高。
激励性原则。把评估作为学校发展的需要和动力，坚持目标（标准）参照，注重对学校发展的纵向比较,鼓励学校在原有的基础上不断进步和提高,使基础不同、条件不同的学校在发展过程中都能不断获取成功的经验。
可行性原则。制定教学质量标准，研制方法、技术和工具，要在保证科学性的前提下尽可能地做到简便易行，便于操作。
基本内容
学习质量反映学生的全面发展水平，应该是一个综合指标。义务教育阶段学生学习质量监控指标体系包括以下内容：
思想道德：道德知识、行为规范、公民意识等。
文化知识：语文、数学、外语、社会科学、自然科学等。
体育健康：学生体质健康、体育卫生等。
审美表现：音乐、美术等。
个性发展：意志品格、兴趣习惯、情感态度等。
上述内容仅仅是一般性的指标框架，在具体操作中，将对上述指标进一步分解为明确可测的评价标准。
实施方式
为获取对全市学生学习质量的分年度的整体评价，要依据科学的方法抽取一定数量的学校的学生，对其学业成就水平、影响教学质量的因素等进行测量、问卷和访谈调查，并辅以实地考察、文献调查等多种方法，以求得最终判断。同时还应设计可行的科学方法调查中小学生的道德和个性品质的发展水平。
学习质量监测与评估的主要方式有：
1、学生学业成就水平测试
围绕各学科国家《课程标准》以及《*市初中、小学学科学习质量评估标准（试行）》的要求，采取单科与综合测验结合、口试与笔试及其他形式相结合的方式，对学生所应达到的水平情况进行测查。
2、影响教学质量的因素分析
与学业水平测试相结合，用问卷及访谈法调查来自学生、教师与学校方面的教学质量影响因素及表现，从中分析影响学习质量的因素。问卷调查包括：
教师问卷——调查内容涉及教师的教育背景、专业研修情况、学科教育教学具体方式及相关因素。
学生问卷——调查内容包括学生的家庭背景、教学内容的感知、学习动力与行为养成等方面的情况。
学校问卷——调查内容涉及学校的自然特征与学校教育资源条件与管理情况。
随着教育统计测量方法的普及和评价技术的提高，要建立并逐步完善义务教育阶段学生学习质量数据统计分析系统，促进学习质量监测技术更趋科学化。
组织管理
全市范围内的学生学习质量监测与评估由市教育局牵头，会同市教育学院相关部门组织实施。区级范围内的监测与评估由各区市县教育局牵头，会同当地教学研究部门组织实施。
在各级教育行政部门的统一领导下，组建由既有理论知识又有实践经验的教学研究、评价测量和项目规划等方面专业人员组成的工作机构，具体研究与规划监测体系的网络建设和运作程序。
实施步骤
一、组成以市、区（市）县教育行政部门、教科研部门等多个相关单位共同参与的监测与评估的研究、实施队伍，依据本方案制定监测与评估工作的实施细则。
二、建立各学科学业质量评核常摸。
三、依据监测与评估细则中确定的实施内容和程序，进行教学质量监测和评估。
1、抽样。采取分层随机抽样的方法，按照城区、城镇、农村（小学分中心小学和村级小学）三类不同学校类型，按照一定的比例分别抽取一定数量的小学和中学，每所学校1-2个教学班，学生的数量不低于每类学校学生数的5%。
2、制定影响学习质量诸因素的调查问卷和学业水平测试问卷。
3、进行调查问卷和学科测试的试测，根据试测结果修改学科试题和调查问卷。
4、进行问卷调查和学业水平测试。
5、评阅试题，登记、录入和统计分数，录入与统计调查问卷。
6、撰写学科试题评价报告。
7、深入学校，实地调查研究。对教学过程进行评估，并就影响质量的原因进行深入分析。
8、个案研究。根据年度学习质量监测与评估细则的重点，在测试和问卷调查的基础上，选取一个或几个问题，对一些学校、教师、学生进行个案研究，寻找影响教育质量因素，并对存在的问题进行归因分析。
关键词：MEQS系统；教育质量；监测；评估
自素质教育理念的提出，我国的教育体制便在不断改革，经过多年的实施，取得了一定的可喜成绩。然而面对信息化时代的大环境，教育事业遇到了全新的挑战和危机，如何向教育信息化管理方向转型成为了教育界需要改革的首要任务。尤其在教育体系结构和教学质量之间的矛盾问题，可谓教育发展的重点解决对象，那么作为减轻教学负担、提升教学效率、改善教学质量的重要保障，教育质量监测与评估工作的开展显得十分必要，以MEQS系统为代表的一类教学软件系统在教育质量监测和评估中的应用发展具有一定现实意义。
一、MEQS系统在教育质量监测与评估中的应用价值分析
时代在发展，科技在进步，我国的教育事业也走向了新的发展阶段，信息时代的来临，无疑推动了教育改革计划的执行落实速度，在某些方面，也确实获得了长足的进步，比如：教育理念的转变、教材内容和教学方法的完善等，但是在教育测评工作领域却进步较慢，从目前的情况来看，具有很大的发展空间，在教育信息化管理的逐步影响下，一大批教学软件和教育系统开始兴起且运用到实际的教学当中，比如：OMR阅机、MEQS教育质量监测与评估系统。其中，MEQS系统更是以良好的功能优势被广泛运用到教育领域当中。其应用价值主要表现在两方面：教学质量的跟踪监测和教学效果的准确评估。MEQS系统以较为先进的技术功能让教学质量实现了全程跟踪监测，这在以往的教育时期是很难达到的，尤其在当前教育师资力量、教学内容等方面的不断变化影响下，MEQS系统利用准确的数据、统计分析平台，可以将学生的相关信息、历次考试成绩等实施精准测评，以系统无缝式的资源信息搜集和整合，对整个教育过程进行了有效的动态监控，十分有助于及时发现和解决问题；MEQS系统的评估功能则有效解决了从前因缺乏较为完善、标准的教育体系而受到影响的教学效果评估问题，借助资源及功能优势，对获取的信息依据相关规定步骤，以科学的方法加以处理分析，保证真实有效。
二、MEQS系统在教育质量监测与评估中的相关应用机制过程研究
（一）MEQS系统的设计目标依据
事实上，MEQS系统的设计形成，缘于当前教育制度全面改革、教材课程不断更新的背景影响下，随着信息化程度的提高，教育事业的管理面临信息化转型变得势在必行。作为一种先进的教育测评信息化产品，MEQS系统的设计正是以提高教学质量为目的，依据《教育测量学》而形成的。表现在对统计指标体系和统计分析报表的丰富与细化两个方面，通过较为全面的内容、项目的填充，使得教育质量的监测与评估取得更好的成效。例如：对于前者来说，以各项等级分数的划分、名次的排布、难易程度的标识等作为设置要求，形成诸如总分、科目分、排名、难度等项目的监测与评估。对于统计分析报表的设计来说，也系统地划分为四大类项目，包括了日常评估、历次考试监测、特定考试统计以及终结评估等四类报表，其中涉及到的内容依然做出了系统的划分，诸如教师的成绩和名次分布、学生在实验、课堂等各阶段的学习能力均是其中的具体类别。
（二）MEQS系统的设计目标
从前面的论述中不难看出，MEQS系统的设计目标是根据《教育测量学》而形成的，那么围绕教学质量为核心的宗旨，其设计目标主要以更具层次、阶段性的特点而设置，通过对教学阶段性成果的全方位把握，提升对整个教学过程的动态监控，最终实现素质教育的推进发展。
（三）MEQS系统的独特优势体现
教育质量的监测与评估可谓教育改革过程中的一个重要组成部分，MEQS系统的出现加快了教育领域测评工作的进展，同时得以被应用到实际的教学实践当中，经历了经验积累与技术改进的过程之后，MEQS系统自身的独特优势十分明显。首先得益于MEQS系统的设计理念，不仅较为系统、覆盖全面，而且应用环境宽松灵活。例如：在MEQS系统的应用环境方面的设置上，较为灵活且覆盖范围十分广泛，包括互联网、局域网、广域网以及便捷安全的操作方式，密码、账号或者数字证书均可以。其次，MEQS系统紧密围绕教育质量的监测和评价两方面，兼具了科学性与时效性的特点，从对学生的知识、技能、品质以及成绩、排名的分布情况等方面进行了科学、动态式的监测，并作出相应评估，达到及时有效的结果。最后，MEQS系统还具有出色的技术优势作为运行保障，用户登录界面美观、便捷，模块化的设计和用户权限管理更加体现出技术的先进性和安全性，在信息资源的校验检测方面，诸如逻辑校验、数据校验等不同形式有助于减少误差和错误。在细节方面，MEQS系统也做到了人性化的处理，比如：MEQS系统为用户提供了数据恢复、备份等功能，方便用户及时找回丢失的信息和资源、做好安全的防范。
（四）MEQS系统的功能应用分析
MEQS系统的功能繁多且实用，涵盖了诸如基础数据管理、采集统计、质量监测、教学评估、考务管理等功能模块，从其功能应用方面来看，首先对学校学生以班级、年级为单位，系统的将每一次教学考试的所涉及的知识点、科目、题目等进行信息的统计与分析，形成全面、准确地统计分析报表，以便教务管理人员研究，其次，以动态跟踪式的监测方式对学生的学习成绩和能力实施较为全面、科学地监测，完全掌控其学习动态，最后，对监测结果进行综合评估，全方位衡量和评价学生的品德、技能及知识掌握情况，最终形成评估报告，供学生和老师参考借鉴。
三、总结
总之，信息技术对于社会的进步具有至关重要的作用，在教育制度不断改革的影响下，教学质量的监测和评估工作变得越来越重要。通过本文对MEQS系统的功能作用、技术优势等方面的论述，以便其得到相关教育机构的重视，进而达到推广应用的目的。
参考文献：
[1]文燕清.高等教育地方化背景下省级高等教育质量监控研究[D].广西师范大学，2013.
[关键词]幼儿园；教育质量；监测与评估
[中图分类号]G617[文献标识码]A[文章编号]1004-4604（2013）10-0026-05
幼儿园教育质量是指幼儿园教育（包括保育）满足相关主体（主要是幼儿，同时包括家长、教师、社区等）合理需要的程度。幼儿园教育质量一般包括结构性要素（如空间和设施、材料、教师素质、班级规模、师幼比例等）的质量和过程性要素（如课程与教学、游戏、户外/体育活动、作息安排、师幼互动等）的质量。为确保幼儿园教育质量监测与评估的科学性和真实性，应以班级为基本的监测与评估单位，以一日活动的全过程观察为主要监测与评估方式，在监测与评估结构性要素质量的基础上，重点考察班级一日活动每个环节、全方位的过程性要素质量。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）明确提出，要“坚持学前教育的公益性和普惠性”“坚持政府主导”“保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育”。近年来，浙江省加大了对学前教育的财政投入力度，教育部门针对区域特点，积极探索学前教育的规范管理和内涵提升之路，取得了明显成效。但同时我们也看到，学前教育的发展还存在不少问题和挑战。这些问题既可能影响到儿童的身心健康发展，也可能关涉整个地区未来的经济发展与社会稳定。为探索学前教育质量的提升之路，力求找到突破瓶颈的策略，我们以浙江省c市为取样区域，对其幼儿园教育质量进行了全面深入的监测与评估研究。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
本研究在浙江省C市依据幼儿园所在地、办园性质、等级抽取了13所幼儿园，每所幼儿园根据年龄段随机抽取2个班级，剔除其中非常态教学的班级1个，共抽取25个班级。其中小班8个，中班9个，大班8个，这些班级基本能够反映该市幼儿园的结构特征。样本幼儿园具体情况见表1。
（二）研究工具
美国北卡罗来纳大学FPG儿童发展研究中心哈姆斯等人编制的《幼儿学习环境评价量表》（ECERS）及其修订版（ECERS-R）是美国乃至目前世界范围内应用最广泛的学前教育质量评价工具之一。本研究采用的是李克建、胡碧颖在借鉴ECERS-R以及实证研究的基础上合作编制的《中国托幼机构教育质量评价量表（试用版）》（以下简称“量表”）。该量表对幼儿园教育质量的界定与考察包括以下九个方面：自由选择性、独立性、创造性、多样化、计划性、积极氛围、监督和管理、成人角色以及均衡性。从量表的内容来看，该量表由空间与设施、保育、课程计划与实施、集体教学、游戏与活动、语言与推理、指导与互动、家长和教师共八个子量表构成。每个子量表下包含若干个维度，共有51个维度；每个维度包含若干个项目，共有180个项目；每个项目一般包括4个等级指标。量表采用利克特7点量表评分，其中：1分代表“不适宜”，3分代表“最低要求”，5分代表“良好”，7分代表“优秀”，得分越高表明幼儿园教育质量越高。经过前期测量以及实践专家评定，该量表具有较高的评分者一致性、结构效度和内容效度。
（三）研究过程
共24名评分员参与了本次班级观察的数据采集工作。所有评分员事前均接受了严格的培训。在正式观察和评估过程中，2名评分员为一组。同时进入同一个班级独立进行观察和记录。由于有些项目现场无法观察到，评分员还需要在恰当的时机对该班教师和部分家长进行访谈。之后开小组会议，对评分不一致的项目进行讨论。直至达成一致意见，给出小组评分。每个班级的观察和访谈时间一般约8个小时（从幼儿早晨入园到下午离园）。评分结束后，对数据进行编码、录入、整理和分析。
二、研究结果及分析
（一）幼儿园教育质量整体偏低
调查显示，抽样幼儿园班级在两个子量表上的均分未达到最低要求（3分），分别为游戏与活动（2.22分）和课程计划与实施（2.95分）；在五个子量表上的均分在3-4分，仅达到最低要求。得分从高到低分别为保育（3.70分）、集体教学（3.67分）、指导与互动（3.58分）、空间与设施（3.06分）和语言与推理（3.03分）；均分最高的为家长和教师（4.01分）。通过观察与访谈，评分员发现，抽样幼儿园班级硬件设施大部分达到了基本要求，较为注重对幼儿的生活照料，高度重视集体教学，师幼关系比较融洽，有形式多样的家园联系，基本能够满足幼儿的身心发展需要。但存在两大明显问题：一是大多数班级内区角较少，游戏材料不够丰富，特别是角色/戏剧游戏、音乐/律动和美术、沙/水这几类活动区角，空间不足，材料匮乏。二是幼儿园五大领域课程之间、不同集体教育活动之间的联系比较肤浅、生硬，有些幼儿园的集体教育活动次数太多、时间过长，集体教学与自由游戏时间比例严重失衡。总体而言，抽样幼儿园班级教育质量整体偏低。
（二）不同所在地、等级的幼儿园教育质量差异较大
1.不同所在地幼儿园教育质量的差异比较
调查发现，整体而言，城市幼儿园班级与农村幼儿园班级在八个子量表上的得分趋同。游戏与活动均没有达到最低要求。农村幼儿园班级除集体教学、家长和教师外，在其他子量表上的均分都未达到最低要求；城市幼儿园班级除游戏与活动外，在其余子量表上的均分均达到了最低要求。
对比来看，城市幼儿园班级在六个子量表（空间与设施、保育、游戏与活动、语言与推理、指导与互动及家长和教师）上的得分在2.57分到4.48分之间，农村幼儿园班级的得分则在1.60分到3.18分之间，差距最大的是保育及家长与教师上的得分。那么，城市与农村幼儿园之间的教育质量差异是否达到了显著水平呢？所在地是否是影响幼儿园教育环境质量的一个关键变量？独立样本T检验的结果显示，城市幼儿园班级的教育质量均显著高于农村幼儿园，详见表2。
长期以来，我国社会处于城乡二元结构。城乡差异不仅表现在经济上，也表现在文化上。随着农村经济的发展，农村基础教育条件逐渐得到改善、父母对子女的早期教育也越来越重视，农村学前教育比以前有了长足的发展，但仍然存在很多问题，比如物质条件差，师资紧缺、经费不足等。如果农村的学前教育得不到相应的扶持与帮助，城乡之间的差距将会进一步拉大，最终势必影响到农村地区儿童的发展。
2.不同办园性质幼儿园教育质量的差异比较
调查结果显示，公办幼儿园班级在八个子量表上的得分均高于民办幼儿园班级，公办园班级的得分在2.73分到4.65分之间，民办园班级的得分在1.98分到3.71分之间，差异最大的是保育及家长和教师。公办园班级除游戏与活动得分外，均达到了最低要求。家长和教师的得分在4.5分以上，接近良好水平（5分）；民办园班级的空间与设施、课程计划与实施、游戏与活动、语言与推理得分均未达到最低要求。
进一步进行的独立样本T检验发现，不同办园性质的幼儿园班级教育质量不存在显著差异。由此推知，幼儿园的办园性质不是影响幼儿园教育环境质量的关键变量。
3.不同等级幼儿园教育质量的差异比较
调查结果显示，不同等级幼儿园班级在八个子量表上的得分分别为：省一级园班级3.69-5.63分，省二级园班级3.41-4.95分，省三级园班级1.97-3.73分，准办园班级1.26-3.12分，省一、二级园班级在八个子量表上的得分均高于省三级园与准办园班级，且差异较大。省三级园班级在八个子量表上的得分又均高于准办园班级，差异也较大。由此可知，准办园班级得分与省一、二级园班级之间的差距就更大了。准办园班级除家长和教师得分达到最低要求外，其余子量表上的得分均未达到最低要求，特别是游戏与活动得分在1-1.5分（不适宜）。对不同等级幼儿园的教育质量进行单因素方差分析发现，省一、二、三级园及准办园的教育质量存在极其显著的差异，详见表3。
对差异显著项进行多重比较。结果发现：在空间与设施的质量上，省一级园班级得分显著高于省二、三级园和准办园班级得分，省二级园班级得分显著高于省三级园和准办园班级得分，省三级园班级得分显著高于准办园班级得分。在保育、集体教学、指导与互动的质量上，省一级园班级得分显著高于省三级园班级得分，省等级园班级得分显著高于准办园班级得分。在课程计划与实施、游戏与活动、家长与教师的质量上，省一、二级园班级得分显著高于省三级园和准办园班级得分，省三级园班级得分显著高于准办园班级得分。
综上可知，不同所在地、不同等级对于幼儿园教育质量的影响非常大，这意味着不同家庭背景和社会阶层、不同地方（户籍）的学龄前儿童受教育的机会和质量水平存在很大差异，这种差异最终会体现到儿童发展的结果上。
三、建议与措施
（一）制定并实施有效的课程指南，提升学前教育质量
当前，英国、美国、新西兰、澳大利亚等国和我国港台地区都把课程作为评估学前教育质量的重要内容（康建琴、刘焱，2011），幼儿园课程改革发展呈现出多元、开放、自主化等特点，总体趋势是生活化、经验化、游戏化、综合化。针对本研究中各级各类幼儿园在游戏与活动、课程计划与实施方面存在的问题，幼教行政和教研部门应通力协作，结合本地区幼儿园实际，制定切实可行的课程指南和实施意见，对幼儿园的课程目标、课程内容、课程组织实施、课程评价等给予具体有效的指导，尤其要考虑：如何保证幼儿园课程真正以幼儿的游戏活动为主，如何保证五大领域课程和幼儿各方面发展的平衡，如何保障幼儿户外/体育活动的时间和效果。如何限定集体活动的次数、保障幼儿自由游戏活动的时间，如何优化一日活动的过程、提高保育和教育的有效性等问题，从而从制度上保证幼儿的游戏权利，加强师幼间、同伴间积极的、富有教育性的人际互动，改善幼儿学习环境，提升学前教育质量。
具体而言，可以从以下方面进行努力：第一，改进课程结构，设立并灵活利用班级内的游戏区角。总体而言，整个地区的幼儿园的课程结构应从目前集体活动过多的模式，走向集体活动与自由游戏均衡协调的课程模式，动态地推进并逐步实现领域课程活动之间的均衡。不同集体活动之间、集体活动和区角活动之间，都存在着紧密的内在联系。应改变过去整个幼儿园设立几个专用活动室的做法，注重班级游戏活动区角的创设，扩大区角活动的空间，增加区角材料。第二，增加自由游戏的时间，提高一日活动的质量。我国《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》均规定，幼儿园教育要以幼儿的游戏活动为基本途径。但调查结果表明，自由游戏是整个地区幼儿园教育中最为薄弱的环节。因此，各级各类幼儿园应调整课程结构和一日作息时间结构，大幅度增加幼儿自由游戏的时间。同时，通过教师配班和工作方式的调整，提高师幼互动的频率和质量（比如，集体教学时间采取分组教学，自由游戏时间采取分区域监护和指导）。最重要的是教师要有全过程质量管理的意识，切实提高一日活动各个环节的质量。
（二）保障处境不利儿童接受基本而有质量的学前教育，促进学前教育公平
关键词：监测评估；高等教育评估；新理念
2015年10月国务院印发的《关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中明确提出：到本世纪中叶，基本建成高等教育强国。在建设高等教育强国的进程中，持续创新教育理念是其首要任务。在高等教育评估活动中创新教育理念就是要以监测评估理念为引领，推动我国高等教育的跨越式发展。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出：整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期监测评估报告。十八届三中全会《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次明确提出“委托社会组织开展教育评估监测”。积极开展监测评估活动，对于提高我国高等教育质量，实现高等教育现代化，建设高等教育强国具有重要的现实意义。
一、高等教育监测评估的内涵
教育评估作为教育研究的三大领域之一，在我国教育体系中具有十分重要的地位和作用。在高等教育领域积极开展教育评估，既是满足社会政治经济发展对我国教育发展的需求，也是深化教育领域综合改革，统筹推进我国高等教育“双一流”建设的客观需要。我国高等教育评估始于20世纪80年代中期，历经三十年的发展，高等教育评估制度不断完善，评估理论不断丰富，评估队伍不断扩大，评估水平不断提高，已基本形成了合格评估和水平评估两大评估体系，评估工作初步实现了制度化、科学化、常态化和专业化。但是我们也看到，传统的合格评估和水平评估均存在着评估过程缺乏有效监督、评估过分注重结果、高等学校缺乏参与评估的积极性与主动性等缺陷。随着我国高等教育由外延式扩张向内涵式发展方式转变，全面提高高等教育质量，加快推动高等教育领域的变革，也要求一种全新的教育评估理念与之相适应。高等教育监测评估就是在这样的时代背景下应运而生。
监测一词，原是项目工程上的用语，是指系统地收集和分析项目的数据信息，其目的在于提高工作效率和项目组织的有效性。[1]杭德格姆等把管理分成4个阶段：计划―做事―检查―作用，其中监测属于“做事”阶段，主要是监测过程是否符合目标，如果与目标不符则要根据实际情况进行调整。[2]OECD认为，监测具有常规的、持续性的功能。它运用特定的指标系统性地收集数据，为管理者和主要利益相关者提供活动执行中的有关信息，包括活动的进展状况和目标实现程度，以及所分配的资金使用情况。[3]世界银行认为监测包括：持续收集并分析活动实施信息，评价活动过程，通过比较实际实施情况和预定目标，随之进行调整，以实现既定目标；它是活动实施管理者的责任，属于活动内部管理实践。[4]
将“监测”这一概念应用于高等教育评估领域，属于教育评价的范畴，承载着教育评价与教育监督的功能。所谓高等教育监测评估是指，利用现代信息技术持续收集和深入分析有关数据，直观呈现高等教育状态，为多元主体价值判断和科学决策提供客观依据的过程。[5]相对于传统的评估体系而言，高等教育监测评估是通过对高等教育系统中的各个要素、组成部分的状态信息进行持续地、不间断地收集、整理、分析与挖掘、预判等过程，直观呈现高等教育状态，从而为多元主体进行价值判断和科学决策提供客观依据。监测评估坚持用数据说话，更加突出评估的持续性、系统性、直观性、客观性，更加强调监测的常态性与过程性，并通过对高等教育教学信息的持续监控，更好地发挥对高等教育的连续监测、预测预警与及时改进等功效，推动我国高等教育持续快速健康发展。监测评估是在反思传统评估理论所存在的问题与不足并吸收其经验优势的基础上，在评估理念、目标、方式、手段等方面充分反映了当今时代对教育评估的新要求，预示着一个新的评估时代的到来。
二、高等教育监测评估的基本理念
1.监测目的重在持续改进
美国著名教育评估专家斯塔弗尔比姆指出：评估最重要的目的不是为了证明，而是为了改进。[6]高等教育监测评估是一项科学性和技术性相结合的专业活动，其目的是通过对高等教育相关教学数据的监控，寻求高等教育教学活动持续改进和质量提高的途径，推动高等学校深化教育教学改革，加快推进高等学校内涵建设，以实现高等教育由外延式扩张向内涵式方向发展的转变。正如吉特等人指出的，监测评估依据持续收集到的数据，评价项目的进展情况的目的是通过获得项目的所有有关数据，以识别可能会引起不同于原定目标的特别程序，决策者可以根据结果对实际的执行方法或者具体目标进行持续性的调整，从而实现最终目标。[7]相对于过分强调评估结果和实施成效的传统评估活动，监测评估突出强调监测目的的持续改进，即通过持续监测高等学校教育教学的相关信息，准确发现教育教学活动中存在的问题，深入剖析原因，及时修正活动偏差，并对潜在的风险进行预警与提示，促进监测对象连续地、不间断地改进正在实施的教育教学活动，以提高教育资源的利用率，真正实现以评促改、以评促建的评估目标。
2.监测主体的多元化
治理理论倡导通过多元主体之间的合作、协商、伙伴关系，确立共同目标等方式实施对公共事务的管理。其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自下而上的。[8]监测评估打破了政府单一主体的传统评估模式，突出强调评估主体的多元化，使得监测评估的组织模式、评估的手段与方法、以及评估结果等更加多样化。所谓监测评估主体的多元化，是指通过充分调动利益相关方参与评估的积极性和主动性，建立由外部评估专家、教育管理者、专业机构和第三方社会组织、用人单位、高等学校等共同构成的多元评估主体。在评估过程中，监测评估积极倡导和明确树立评估主体地位平等性的理念，尊重利益相关方的多元价值诉求，保障各方以平等的身份积极参与评估活动，维护相关各方的利益。同时，监测评估实行评估方案由各方协商构建，评估过程由各方共同参与，评估结果公开合理使用，有效地保障了利益相关方的独立性、自主性。
3.监测方式的常态化
按照评估周期的不同，可以把评估分为常态性评估和周期性评估两大类。依此划分标准来看，合格评估和水平评估都属于周期性评估。这两类评估对于完善我国高等教育评估制度，推动我国教育评估的发展发挥了重要作用。但周期性的评估有其不可克服的缺欠，一是外部性，二是周期长。[9]再加上评估过程静态化、评估结果滞后性等缺陷，难以真正实现对高等教育的有关信息进行及时性、常态化评估，无法及时监测高等教育发展状况。因此，路易斯等在探讨评估未来发展趋势时，提出随着技术的发展、人们关注度的提高，评估结果的有效周期会越来越短，所以需要采用高效率低成本的监测技术进行实时评估。[10]监测评估通过信息技术手段极大地缩短评估时间尺度，数据采集和更新的时间间隔至少缩短至一年及以下，部分数据达到每季、每月、每周、每天甚至实时采集，这样就能够完整记录和及时反馈评估对象的状态，发现异常、预测趋势、促进改进。[11]监测评估提出的常态监测理念，一方面打破了传统评估中只关注已发生的事实和评估的偶发性和周期性特点，监测周期更短，可以做到对教育教学状态的常态监测。另一方面，通过建立高等学校教育教学基本状态信息库等数据资源，对有关信息进行常规性、连续性与制度化的信息采集，并利用现代技术和科学的方法对数据库信息进行实时性、常态性监测，以实现评估方式的常态化。
4.监测手段的多样化
为了克服传统评估活动中过分依赖专家进校考察为主的评估手段，保障监测活动的科学性和客观性，监测评估充分利用多样化的手段对高等教育教学状态进行多维度、多角度的监测。一方面是高等教育主体通过对高等学校师资队伍、办学条件、德育工作、教学管理、教学质量的监控与改进等方面实施数据常规性、持续性、系统性与制度化的采集、整理和分析，直观呈现高等学校状态，以实现对高等教育教学状态监测的常态化。另一方面，监测评估还强调充分利用实地考察、收集高等学校各项事业发展报告与信息公开清单内容等手段对高等学校教育教学信息进行监测。随着网络时代的到来，利用网络组建评估团队、创新开发工具、开展网络评价是今后教育评估发展的重要方向。[12]监测评估紧跟时展的需要，利用现代信息技术和手段，通过组建全国联网的由国家、省级和高等学校三级构成的网络化高等教育质量监测数据平台，加强对高等教育的常态监控，以推动高等教育评估手段的现代化。
5.监测程序的透明化
监测程序是否公开、透明，是决定评估结果能否被社会广泛接受的关键。《教育规划纲要》中明确提出要完善信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。监测评估充分利用各种公开、透明的数据，通过构建科学、合理的指标体系，对高等教育教学状态进行常态性、持续性监测。在监测评估过程中，虽然多元评价主体的出发点不同，评估的依据和标准不同、评价的结果不同，但是各个监测评估的整个程序都是清晰的、透明的、可见的。之所以说整个程序具有透明化是源于监测评估所需数据均来源于高等学校公开数据，各评估主体都可以自由获取；各评估主体指标体系的设计均遵循导向性、整体性、可测性与客观性原则；评估的技术与方法科学规范、评估的组织与管理规范有序、评估的结果及时向社会公开。监测程序的透明化，能够有效保证整个监测评估过程的客观性与公正性，保证评估结果的可靠性和有效性，从而保障评估的公信力。
6.监测结果的多元价值判断
传统评估活动中政府作为评估的唯一主体主导着整个评估过程。评估计划由政府制定，评估指标由政府设计，评估活动的开展与实施由政府组织，评估过程由政府监督与管理，结果评判由进校考察专家组和教育部本科教学评估委员会的意见和结论构成，导致了评估结果的单一性和片面性。随着我国高等教育的快速发展，高等教育的主体更加多元化，他们比以往任何时候都更加关注高等教育质量，积极参与高等教育治理。多元主体在参与高等教育监测评估活动过程中依据一定的标准和自身需要，对高等教育教学的结果进行价值判断或事实判断，实现了评价结果的多元化。这是由于政府、高等学校、教师、学生、用人单位、第三方组织等多元主体的立场和出发点不同，因此他们对高等教育质量结果评判也不尽相同。而就监测评估本身而言，它只是对高等教育基本状态进行客观的事实呈现，并不做出任何价值判断，其目的是通过直观呈现高等教育教学“状态”，促进高等教育的办学主体、实施主体、监督主体等不断推动教育教学质量的提高。
三、监测评估需要明确的几对关系
1.主体与客体
实践的本质是主体与客体的统一。实践活动的开展既离不开作为实践载体的主体，也离不开作为实践对象的客体，二者相互联系、共同构成了一个有机整体。二者也只有在相互关联中才会有自己的本质与规定。[13]在评估实践活动中，只有首先明晰他们二者之间的关系，才能更好地开展评估活动。监测评估打破了传统评估实践活动中政府是唯一主体的地位，明确评估的主体由专业机构、第三方社会组织和用人单位等共同构成。在监测评估活动中，政府从传统评估活动的“裁判员兼运动员”变成了监测评估活动中的“裁判员”，能够更好地转变政府管理部门职能，增强对高等教育的宏观管理，真正实现高等教育管办评分离。同时，以第三方作为评估的主体，能充分发挥第三方的“外部性”特点，有利于形成独立客观的结论，保证评估结果的客观性和公平性。高等学校作为评估活动中重要的利益相关者之一，它既是评估的客体，被评估的对象，更应是评估活动的主动参与者。监测评估充分强调高等学校作为质量保障的主体地位，积极调动高等学校参与评估的主动性，让高等学校主动参评、乐于参评，以提高高等学校在评估活动中的话语权，增强高等学校作为质量保障主体的意识和责任。
2.一元与多元
一元和多元是一对既对立又统一的矛盾体。开展监测评估，必须正确理解和处理一元和多元之间的关系。在此，我们所说的一元是指管理主体的一元性。各级政府作为我国高等教育的主管部门，对高等教育具有管理权、监督权、问责权。特别是在当前我国正处于全面深化社会领域综合改革，推进教育治理能力和治理体系现代化的新时期，政府作为高等教育管理的主体，要发挥好宏观管理的作用，积极转变职能，简政放权，即从传统评估活动的领导者、具体组织者、实施者等角色，转变为监测评估活动中的外部监督者、宏观管理者。所谓多元，是指评估主体的多元化和评估结果的多元价值判断。在评估主体上，监测评估积极引入第三方独立评价机构、用人单位、学生等利益相关者积极参与到评估活动中来，实现评估主体的多元化。在评估结果的价值判断上，监测评估活动本身只对高等教育教学状态进行直观呈现，在价值判断上保持中立。而对于高等教育教学状态的价值判断由政府、高等学校、用人单位、第三方独立评价机构等相关利益者，根据自身的需要独立进行。因此，在监测评估中，处理好一元和多元之间的关系，就是要界定清楚谁是评估活动真正的组织者、实施者、管理者、监督者，明确政府与其他利益相关者之间的权限，处理好事实判断和价值判断之间的关系，才能更好地开展监测评估。
3.定量与定性
定量分析与定性判断是评估活动中采用的两种基本研究方法。二者在不同类别评估活动中的作用有较大差异。上一轮本科教学工作水平评估中存在的问题之一就是，评估方式单一，过多依赖专家进校考察方式。[14]监测评估以定量分析为主，定性判断为辅，同时二者有机结合，实现评估方法的多样化。监测评估充分运用现代信息技术，采集、分析、整理有关数据，深入挖掘各数据之间的内在关联性，通过运用定量分析的研究方法，把高等教育教学的状态以数据形式客观呈现出来。同时，监测评估并不完全否定专家的作用，而是利用现代技术手段将专家从整个评估活动中解脱出来，有效发挥专家在评估理念、指标的设计等环节中的智慧与作用。这样，既可以发挥专家的特长与优势，也可以避免评估过程中过多依靠专家经验进行评断，减少专家在评估活动中的道德风险和对评估结果的主观性判断。监测评估充分认识到以数据为主的定量分析与以专家经验判断为主的定性判断中各自的优点与不足，把专家评价和数据评估进行优势互补、有机结合，促进评估活动更加科学、合理、客观、公正。
4.过程与结果
过程与结果是哲学当中的一对基本范畴，它们既相互依存，又相互制约，构成了一个有机的统一体，统一于社会实践活动当中。其中，过程是结果的基础与前提，它指向结果，为结果服务。结果是过程发展变化的必然趋势，结果影响过程。监测评估作为一种社会实践活动，它既重视监测过程又强调监测结果，并将两者进行有机地结合，以实现对高等教育教学状态进行常态监测、及时发现、预测预警、及时改进的监测目标。在监测评估实践活动中，通过对高等教育教学的有关数据进行反复性、持续性、常态化的监测，以实现对高等教育教学状态的实时掌握。同时，监测评估也十分重视评估结果对评估过程和整个监测评估活动的影响与制约作用。特别是在评估结果的功能上，监测评估突出诊断功能与预警功能。通过对高等教育教学过程的常态监测，诊断出评估对象的现状，预测评估对象的发展趋势，特别是对处于临界阈值的有关指标及时做出预警，促进评估对象对教育教学活动中存在的偏差进行及时修正和持续改进，从而确保教育目标的有效达成，推动评估对象自我完善、自我发展、自我提高。因此，在监测评估活动中，评估结果需要监测过程的持续性与常态性，从而保证评估结果对评估对象实现强大的诊断功能和预警功能。
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