时间：2023-06-18 10:36:15
序论：在您撰写税务系统管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】税务；管理会计；人才培养；对策建议
一、税务管理会计人才培养的重要性
财政部部长楼继伟在中国总会计师协会的动员大会上说，打造中国会计工作“升级版”重点在于大力培育和发展管理会计。管理会计主要服务于企业和单位的内部经营管理，区别于传统会计的会计核算功能，着重于通过分析财务会计及其他业务数据，为企业和行政事业单位提供决策支持，提高预算决策科学性和预算透明度，增强其预算管理能力，提高财政资源配置效率，实现会计人员从记账员向决策参与者身份的转变。税务系统管理会计人才的培养对创新税务财务管理的方式方法和工作机制，提高资金分配的科学性、预见性，规范、有效使用资金，落实税务系统预算管理制度改革有着十分重要的意义。
二、当前税务管理会计人才培养面临的问题分析
1.管理会计人才培养重视程度不足
管理会计人才是一个全方面的综合性人才，它涉及了成本管理、预算管理、风险控制等各个方面。然而当前税务系统普遍存在以财务会计为核心，重会计核算、轻会计管理的现象，没有意识到会计与管理之间的关系，会计人员仅仅简单地掌握记账、对账、编制报表等常规性工作，财务管理能力较弱，与税收业务相脱节，难以为税务机关领导干部及各业务部门提供决策支持，严重制约了财务管理制度的改革。同时税务系统尚未建立完善的管理会计人才培养框架，会计人才评价体系不够健全，最终影响到税务机关的管理成效。
2.税务系统管理会计内部教育滞后
由于高校管理会计教育体系本身不够完善，教学模式偏理论教学，过于重视“知识型”人才培养，忽略了实际操作解决问题的应用能力的培养，导致高校虽然培养了大批的会计人才，在管理会计方面的复合型专业人才却依然是个大缺口。这些会计人员从高校投入到税务系统后迫切需要系统的学习更新和提升管理会计理论素质和水平。但是，目前税务系统管理会计教育机制不够完善，每年税务系统组织了很多中、青年业务骨干班业务综合型培训，如税务稽查、反避税、涉外税收管理、纳税评估等，与此相比，财务人员培训较少，教学方式单一，没有建立相应地学习考核体系，且业务培训大部分仅限于会计制度、会计核算软件等日常会计核算工作，严重制约了管理会计人才培养的步伐。
3.缺乏内部激励机制，财务人员学习主动性偏低
财务部门在税务机关中作为后勤保障部门，缺乏相应的人才激励制度，财务系统面临着青黄不接、不愿不爱做财务的现状，一些会计人员抱着“一入财务深似海”的思想，学习主动性较低，与其他部门业务相脱节，导致财务人员的思想观念和能力素质与当前财务工作面临的新形势和任务存在差距，如预算编报不尽科学，在后期预算进度执行上也有所偏差，缺乏宏观财务管控能力，大大降低了资金的利用率。
三、加强管理会计人才培养的几点建议
1.转变理念，重视管理会计
首先，应加强组织领导。各级税务机关应高度注视，强化管理会计在税收、财务工作中的重要作用，大力做好管理会计的理论研究、宣传倡导、人才培养等工作，做到不仅要重财务会计核算，也要重管理会计运用。其次，完善税务机关会计人才培养框架和相适宜的人才评价体系，将管理会计纳入会计人才培养范畴，同时注重政策的有效性、长效性，及时制定管理会计人员培养计划，管理制度，加强宣传引导。
2.注重管理会计知识的继续教育
对于管理会计人员来说，会计知识的持续更新是必不可少的。就目前的形势而言，行政事业单位在这一方面尤为薄弱。为转变这一局面，除前文所提及的思想上重视之外，还应加强对会计人员的考核管理、继续教育，鼓励、督促会计人员在不影响日常工作的情况下，定期参加培训，进行知识上的系统梳理及实时更新。在培训课程方面不仅要加强管理会计知识的应用，也应创新教育形式，充分利用“互联网+”思维，可以建立系统内部的在线网络课程，定期由业务骨干或聘请专业老师进行网络授课，形成共同学习的良好环境。同时利用社会教育资源，积极开展学术和文化交流，进一步加强与国内著名高校合作，委托开展与管理会计在税收工作中的运用相关培训。
3.健全激励机制，加强内部岗位交流
从税务人才的需要、动机、期望和公平等因素出发，建立多元化的激励机制，达到激励和保障税务人才队伍的效果。因此，对在财务会计工作中取得显著成绩和做出过重大贡献的各类人才应该给予相应的奖励，提高税务机关财务人员学习管理会计的积极性。同时做好管理会计人才储备工作，充分利用轮岗制度，加强财务人员在其他业务部门的交流学习，了解不同部门中的业务运作，综合把握运行规律，提升本单位的管理会计水平。
参考文献：
[1]刘正阳.刘正航浅析管理会计人才培养.财务与会计（理财版），2014（12）.54.
[2]赵海霞.我国管理会计人才培养初探.华东经济管理，2007（2）.148-150.
[3]潘忠志.顾兵.赵士娇.批判性思维在管理型会计专业人才培养中的应用研究.新课程学习，2014（12）.15.
关键词：税务系统；信息化；网络安全；互联网
中图分类号：TP393.08 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2012) 07-0000-02
随着网络技术的飞速发展，互联网日益普及，税务系统开始探索实现信息化，建立自己的局域网系统，这不但提高了工作效率，而且减轻了劳动强度，实现了资源共享。不过，伴随着方便快捷的同时，网络安全问题也开始出现，阻碍了税务系统信息化进程。为了保证税务系统的信息安全，应该重点分析网络安全问题出现的成因，并采用有效的措施进行防范，确保税务系统的网络安全管理。
一、税务系统网络安全的内涵
网络安全本质上就是指网络上的信息安全，是指网络系统的固有硬件、软件及其相关数据受到一定的保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，保证系统的正常运行，避免网络服务的中断。
对于网络中的不同接入者，其所要求的安全权限并不相同。对于用户来说，他们不希望个人信息被不合法用户利用，个人信息属于机密信息，在网络上应该受到保护，防止合法利益受到损害和侵犯。对于网络运营商和管理者而言，他们希望网络信息收到严格的控制和保护，以免出现病毒、拒绝服务等的威胁，保证网络的安全性。
二、税务系统网络安全的特征
网络安全是在信息化过程中，逐渐凸显出来的，它的特征不可避免的和信息化有所关联。根据我们对网络安全内涵的理解，其应该具有以下特征。
（一）保密性
网络安全的保密性是指信息不泄露给非授权的个人、实体和过程，或供其利用的特性。网络系统的不同层次因机密性程度不同而防范措施不同，特别是系统运行层面，要保障系统不管在任何条件下都不能被非授权用户使用，使授权用户的个人信息受到保密性的保护，能够拒绝任何非法权限，真正保障用户的合法权益。
（二）完整性
网络安全的完整性是指数据未经授权不能进行改变的特性，即信息在存储或传输过程中保持不被修改、不被破坏和丢失的特性。对于用户来说，我们都不想信息在传输过程中发生改变，导致信息传输出现障碍，阻碍我们在网络中的交流。我们使用网络就是为了方便的传输信息，如果信息在传输过程中出现改变，就背离了我们交流的目的。而且某些未授权用户为了自己的利益，经常会非法获得某些信息，使用户得到很大的麻烦，这都是我们应该避免的。
（三）可用性
网络安全的可用性是指可被授权实体访问并按需求使用的特性，即当需要时应能存取所需的信息。网络环境下拒绝服务、破坏网络和有关系统的正常运行等都属于对可用性的攻击。网络的便利性就是让我们可以随时随地的获取网络信息，实现信息的共享交流，这就要求网络安全必须提高网络的可用性，使授权用户能够获得所需信息。并且阻止非法用户攻击网络，造成网络的不可用，甚至瘫痪，影响用户的合法使用。
（四）可控性
网络安全的可控性是指对信息的传播及内容具有控制能力。这样可以限制某些非法信息的传播，控制不良信息造成更大的影响，保证授权用户可以获得健康有益的信息，促进社会更加的和谐。
（五）可审查性
网络安全的可审查性是指在网络中出现安全问题时能够提供依据与手段。不论是税务系统，还是其它的系统，虽然我们在硬件以及软件方面都设置了一定的安全手段，限制某些非授权用户的入侵，不过由于网络的开放性和系统的不完善性，总有很多的漏洞会不断出现，仍然会造成不少非授权用户去攻击系统获得相关信息。对于网络的安全性来说，这是很不利的。这就要求当网络中出现问题时，网络安全措施能够记录非法用户的操作，保证授权用户在必要时利用法律武器保护自己的合法权益。
三、税务系统网络安全现状以及问题
随着信息社会的不断推进，通信技术深入发展，计算机技术不断进步，网络信息的安全成了最为关键的问题，要求急需解决信息的保密性。计算机网络以其开放性、共享性等特征才得以广泛发展，使其规模日益扩大，人们选择网络的最初原因无不是方便快捷高效，不过这些优点恰恰成为了网络的致命缺陷。计算机网络暴露出的安全漏洞使网络饱受攻击，造成信息被非授权用户获得，使授权用户的合法权益受到侵害。税务系统作为特殊的系统，更不能让其受到非授权用户的攻击，否则会给国家造成很大的损失，为了保证税务系统的网络安全性，应该从各个方面采取措施保证税务系统不能受到威胁，从而使税务系统能够保证信息的安全性。不过由于税务系统网络安全的不完善性，在运行管理和税务系统等的很多方面，都暴露出了一些问题，必须引起我们的重视。
（一）税务系统网络安全人才配备不足
由于网络通信的发展较快，新的客户服务器不断升级并投入到新的系统中，而且由于种类不同，配置也各不相同，技术应用的发展很快，不过相应的技术管理并没有增加，系统管理人员的技能达不到要求，致使系统在运行期间，管理维护都不到位，增加了系统被攻击的风险，使系统的危险系数增加，不能适应信息安全形势的发展。
（二）税务系统网络安全措施落实不到位
网络安全的开放性使网络技术的发展迅速，不过也造成了网络的不安全因素存在。对于税务系统的某些授权用户，并没有对其清醒认识，没有采取相应的安全措施，使敏感数据暴露于网络中，增加了系统的风险，留下了被某些非授权用户利用的隐患。虽然系统会经常升级来保障其安全性，不过有些用户并没有意识到这个问题，及时给系统打补丁，使系统的问题没有得到解决，加大了网络的不安全风险。
（三）税务系统网络安全综合方案不完善
网络安全技术发展太快，而且技术复杂，大部分的用户无法跟上技术的发展，只能依赖硬件防护和软件加密等技术，并且认为这些措施可以保障系统的网络安全，使他们产生了安全感。可是这种防范措施虽然起到一定的防范作用，并不能真正的保障系统的绝对安全，网络安全问题也并不是这么就能简单解决，这也暴露出了目前系统网络安全方案的不完善，应该采取多种措施综合防范才能有效解决目前的困境。
四、税务系统网络安全管理
税务系统网络安全管理是对系统中的设备和安全技术进行统一的管理和系统，从而全面的保证系统的安全，提高网络的防御能力，增加网络的安全系数，保证税务系统的安全性，使国家的利益不遭受到侵犯。
现在网络的防御已经从分散的单点式管理向集中的综合性发展，这是网络技术发展的需要，也是对于网络安全的综合考虑后提出的一种更加安全的防范方法。现在的设备繁多，造成系统的复杂性，而且缺乏互通性的管理工具，造成了管理的难度，为了从全局综合考虑网络安全的安全策略，管理员应该从整体考虑，对设备进行综合管理，从各个层面保证系统的安全性。
（一）加强税务系统网络安全管理
对于税务人员，应该对其加强安全教育，使其认识到网络安全的不稳定性，提高他们在日常管理工作中的保密性措施，能够不断提高业务操作技能，从管理层面保证网络安全性能。而且，对于网络的各种硬件，应该保证其物理安全性能，最好能够定期检测，防止出现破坏行为。
（二）加强税务系统终端管理
税务系统的终端管理包括对终端系统的运行检测、软件使用等方面的使用管理，维护好系统，保证终端系统的使用，并能对终端系统的信息进行保护，出现问题时，能够起到监管作用。
（三）加强税务系统防火墙技术
防火墙技术是解决网络安全问题的最主要手段之一，为了应对现代通信网络技术的安全问题，防火墙技术最早应用于互联网技术中，并得到广泛使用。防火墙能够检测、限制通过的信息，并组织一定的攻击行为。同时，可以监控网络中的任何活动，保证税务系统的网络安全。
（四）加强税务系统网络控制
为了防止非授权用户的非法接入，对于税务系统而言，网络能够对访问进行一定的控制，保证资源的合理应用，防止遭受非法使用和非法访问。主要通过限制网络权限、网络端口和节点等进行控制网络访问，设置访问控制的权限，从而有效防护网络安全问题。
五、结束语
由于网络本身的弱点，不管技术如何发展，网络安全威胁依然存在。随着经济全球化的不断深化，信息化的不断发展，信息时代的信息安全问题涉及到人们生活的各个方面。对于税务管理系统来说，更是涉及到纳税用户和国家的利益，我们必须不断加强监管，切实采用多种综合性措施，保障税务系统的网络安全，推动我国信息化安全的进程。
参考文献：
[1]吴钰锋,刘泉,李方敏.网络安全中的密码技术研究及其应用[J].真空电子技术,2004
关键词：电网企业；电力系统；税务管理；发展模式
电力系统与电网结构属于有着极大相关性的两个整体，属于相关影响的关系，如果受到外界环境因素等影响，电网企业经营结构一定会做出最初的调整，之后，作为电网结构中的一个组成元素，电力系统也一定会改变，整体的线路安排，输电线路的作业高度，作业强度等，线路的材质等等，都要整体性的进行考虑，成本不能超过预算的同时要将电网企业的利益扩大到最大化，之后，在电网企业中一定要存在资深的市场调研人员，能够从最根本处了解企业的发展模式，然后按照市场的动向发展企业，选择适合电网企业发展的电路结构等等。另外，因为一些相关政策的提出，使得很多的电网企业存在了新的经营管理模式和业务形式，比如说合并和产权的转让，但是，针对现在情况而言，还有很多的问题存在如今的电力系统税务管理中，一般，企业只能够做到固定的计算税务和足额纳税，因此从根本上并不能将电网企业的税务管理的真正意义和作用表现和体现出来，所以，会给企业带来的发展利益很小，甚至电网企业因为墨守成规而产生盈利小于成本的情况。所以，将电网企业的税务管理的作用真正表现体现出来，才能发挥电力系统带给电网企业的最大利益，同时能够方便消费者的日常用电生活，减少很多不必要的麻烦。
1电网企业电力系统税务管理的现状
经过一定的调查，得到的数据和结果分析，如今，由于没有一些相关的政策支持和经费支持，导致对电网企业电力系统的税务管理的不重视，不能真正意义上了解税收的重要性。对企业的日常经济收益没有一个准确的定位，所以，在税收和经济领域上电网企业都会存在一定的混乱。对于电网企业而言，所经手的税收来自于很多不同的领域，因为国家财政，税收政策来自于政府的不同部门，所以有些政策和条文规定都和现实情况有一定的出入，使得税收过程不认真的记录所属方向，就会造成税收情况和实际情况有矛盾的地方，账本对不上，公司财务记录也和网络实时报表上有出入，给企业带来严重的税收障碍和经济负担。另外，虽然我国根据部分的税务管理规划，但是没有一个针对性的税务记录，所以，在税务调查或者是抽查过程中就会出现对不上账的情况，而且，给电网企业带来了很大的麻烦，税务管理不仅仅是经济财务领域，而且，税务管理如果有条理，电网企业供电系统才不会出现问题，才能够更好的为消费者服务。除此以外，有很多的电网企业的相关活动没有受到上级部门的认可，普通的输变电资产划分，东西帮扶等，需要从电网企业中另外扣除其税务费用。按照规定，电网企业可以将征收费用统一上报，不用额外缴纳，这样会产生步骤上的麻烦。其次，对于整个税务管理来说，必要的就是有一个现金的税务管理理念，不能过于固定，虽然税务管理有一定的局限性，电网企业需要征收税务的领域只有几个，但是在税款记录调查过程中要准确，一旦该领域有创新性的新项目，更是要格外注意，合理增加税收，所以，对于电网企业的税收管理来说，要有创新性，电网企业得电力系统由几个大方面组成，分别是，安全防护体系，标准规范体系，管理调控体系，评价考核体系，技术研究体系，人才队伍体系，这几个体系都与税收管理有一定的关系，安全防护上，电网企业需要向上级部门请示建立一系列的防护措施，不固定的建筑材料甚至是工费都需要电网企业进行缴纳税务，如果遇到人身危险，对于医疗上的费用也需要按照百分比确定税务，其次，标准规划体系，该体系没有过多的联系，但是针对电网企业的电力系统的规划假设都和设施的置备都需要向相关财务部门或者是上级部门请示，所需要的规划设施或者是设备也要按照相关的百分比进行征收税务，另外，相关的税收都要在电子信息网站平台上有记录，如果针对电网企业的电力系统出现问题，可能针对发电系统，配电系统和输电系统，三个系统都可能有结构变化，或者输电配电系统要根据消费者或者用电人数来做出相关的结构调整。管理调控体系，这个体系和税收管理其实属于包含关系，税收管理的内容和条件等都要详细且完整的公布在电网企业的网站上，一般电网企业的管理调控体系都有相关的规定。技术研究体系和人才考核体系，对于税收管理来说，也要有一定的技术研究，税收管理人员应该在网络上有一个信息分析归纳能力，所以，税务管理人员要有信息整理分析能力，而且，要对市场的现状有一个很好的洞察力，按照市场的实际情况限定该阶段的税务。另外，还有电网企业电力系统税务管理，现在仍然存在很多的问题需要解决，要保证电力系统稳定的同时保证电网企业税收管理的规范性。
2电网企业电力系统出现的具体问题
2.1没有一定的政策支持
在整个电网企业的电力系统中，每一个部门或者项目都需要一定的政策支持，在电网企业中，主要起作用的是电力系统，电力系统结构主要是由三个方面组成的，分别是发电系统，输电系统，和供电系统，针对三个不同的方向，政府应该先进行工程项目步骤的核实，如果项目或者设施等安全就可以进行电力系统开启，另外，政府应该明确公布一些税收的条文，使得企业税收的过程中有凭据有标准，不会有胡乱税收的情况出现。所以，在电网企业中，电力系统的相关工程项目一般都比较大，比如说远距离输电，输电线路的材质，输电线路的股数，或者是发电过程中的方式，风力发电，火力发电，水力发电等需要的步骤等不同，所以需要征收的税务也不同。因为没有一个明确规定的税务征收标准，所以近年来电网企业在发电过程中税收逐渐增加，原因在于价格机制起了主导作用，作为原燃料的电煤价格不断上涨，运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。所以税收越来越多。而输电的过程，目前我国用架空线路输电是最主要的方式，地下线路多用于架空线路架设困难，所以政府给予一定的政策支持，就可以建造一些额外的设施进行输电线路高架，对于资金等方面，政府可以作为工程作业给予拨款减少了很多不必要的准备步骤。
2.2管理层次混乱，没有一定的模式
现在税收管理没有一定的层次性，没有形成固定的模式。首先，对于电网企业的电力系统来说，企业没有将整个系统按照一定的层次来管理，比如说整个电网企业电力系统有好多的部门，每一个部门负责的工程项目步骤也不相同，最大的分为三个部门分别是发电系统部门，输电系统部门，供电系统部门，相关的税收也不一样，因为不同的操作步骤，另外有进出海外的关税等都需要详细的记录，然后按照规格比例进行税收，然后，最重要的是所有税收情况都要详尽的公布在企业网站上，一定要有记录保存。
2.3税务管理观念落后，没有重视性
税务管理观念比较落后，虽然电网企业现如今已经逐渐改善了电力系统的税收管理，但是仍然有很多的企业税收管理依旧属于以前的模式，一般就是按照时间进行比例征税，固定的方式金额进行纳税，不能体现税收对于电网企业电力系统的重要性和意义，所以，这种情况下可能会增加税收成本费用。对企业来说，成本输出比较大，造成的对应结果就是利润率比较低，而且，电网企业的电力项目发展和横向的衔接就会有相对的松懈，这对企业的集约互动开展也不会有好的影响，所以对电网企业的发展，电力系统的改善都有一定的影响。成本过高的情况下，企业会减少对原材料的费用供给，电网结构安全性，稳定性都会有大的影响。
3针对电网企业电力系统中税务管理的问题解决方法
针对文上所说的三种主要问题，研究人员和技术人员专门做出了市场调查，提出了比较有针对性的意见和建议。首先，对于政策支持，根据市场需要和消费者的意见，已经向政府递送了相关的税收比例详情，并且企业在没有课税，漏税的情况下表示相关部分的税收过高的实情，解释税收成本高的真正影响，政府就会在相应的地方给予政策支持，给电网企业电力系统改善和发展指出一条明路，也方便了企业更好的发展。另外，管理层次混乱，没有规范性，可以将税收详情在网络上进行，电力系统主要分为三个方面，输电，发电，供电，设计三个相关链接，相对应的三种征税方式，可以不在同一时间进行征税，减少征税负担，增加企业的发展范围和发展能力。第三，就是税务管理观念落后，可以将市场的需求和发展前景展现给企业内部，按照市场的发展前景进行项目发展，税收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整体的税收成本，不要按照固定的征税时间进行固定的税务缴纳，按照实际情况进行征税，体现征税对于电网企业的实际意义。其次，提高财务核算方面的技能以适应税制改革的进程，在改制以后，会计核算的范围和内容都有了变化，增加了像材料成本、人工、二级分包计价等内容。
4电网企业电力系统税务管理日后发展前景
根据目前看来，电网企业的电力系统已经按照不同的情况进行不同的改善和发展，其中，针对性的做好企业会计处理，配合企业长期战略，先了解试点企业在营改增后带来的环境影响，并采集试点企业的改制程序和模式以及对将来的趋势和对资金变动的影响。明确了解市场的动向，这是电企业日后和其他领域企业联合发展的关键。电网企业的税收管理要有一定的层次性和规范性，从财务管理上做到有条不紊，另外，对于实际情况和市场的现状更是要清楚了解，以应对不同的问题。目前，我国增加了企业的营业增值税，对于电网企业来说属于一把双刃剑，供电企业应利用税收政策的转变为企业谋取更大的利益，但是同时，实行营业税改增值税后，电网企业需要对整体的企业结构有一个明确的调整，以应对税收的增加或者减少带来的不同方向的变化，稳定电网企业的发展，能够在给消费者，电网企业带来双向利益。另外，在改革之后，电网企业要和纳税部门保持良好的沟通，保证有一个良好的征税条件，符合电网企业的运营现状。
作者:杨丽 单位:国网辽宁省电力有限公司普兰店市供电分公司
参考文献:
关键词：电网企业；电力系统；税务管理；发展模式
电力系统与电网结构属于有着极大相关性的两个整体，属于相关影响的关系，如果受到外界环境因素等影响，电网企业经营结构一定会做出最初的调整，之后，作为电网结构中的一个组成元素，电力系统也一定会改变，整体的线路安排，输电线路的作业高度，作业强度等，线路的材质等等，都要整体性的进行考虑，成本不能超过预算的同时要将电网企业的利益扩大到最大化，之后，在电网企业中一定要存在资深的市场调研人员，能够从最根本处了解企业的发展模式，然后按照市场的动向发展企业，选择适合电网企业发展的电路结构等等。另外，因为一些相关政策的提出，使得很多的电网企业存在了新的经营管理模式和业务形式，比如说合并和产权的转让，但是，针对现在情况而言，还有很多的问题存在如今的电力系统税务管理中，一般，企业只能够做到固定的计算税务和足额纳税，因此从根本上并不能将电网企业的税务管理的真正意义和作用表现和体现出来，所以，会给企业带来的发展利益很小，甚至电网企业因为墨守成规而产生盈利小于成本的情况。所以，将电网企业的税务管理的作用真正表现体现出来，才能发挥电力系统带给电网企业的最大利益，同时能够方便消费者的日常用电生活，减少很多不必要的麻烦。
1电网企业电力系统税务管理的现状
经过一定的调查，得到的数据和结果分析，如今，由于没有一些相关的政策支持和经费支持，导致对电网企业电力系统的税务管理的不重视，不能真正意义上了解税收的重要性。对企业的日常经济收益没有一个准确的定位，所以，在税收和经济领域上电网企业都会存在一定的混乱。对于电网企业而言，所经手的税收来自于很多不同的领域，因为国家财政，税收政策来自于政府的不同部门，所以有些政策和条文规定都和现实情况有一定的出入，使得税收过程不认真的记录所属方向，就会造成税收情况和实际情况有矛盾的地方，账本对不上，公司财务记录也和网络实时报表上有出入，给企业带来严重的税收障碍和经济负担。另外，虽然我国根据部分的税务管理规划，但是没有一个针对性的税务记录，所以，在税务调查或者是抽查过程中就会出现对不上账的情况，而且，给电网企业带来了很大的麻烦，税务管理不仅仅是经济财务领域，而且，税务管理如果有条理，电网企业供电系统才不会出现问题，才能够更好的为消费者服务。除此以外，有很多的电网企业的相关活动没有受到上级部门的认可，普通的输变电资产划分，东西帮扶等，需要从电网企业中另外扣除其税务费用。按照规定，电网企业可以将征收费用统一上报，不用额外缴纳，这样会产生步骤上的麻烦。其次，对于整个税务管理来说，必要的就是有一个现金的税务管理理念，不能过于固定，虽然税务管理有一定的局限性，电网企业需要征收税务的领域只有几个，但是在税款记录调查过程中要准确，一旦该领域有创新性的新项目，更是要格外注意，合理增加税收，所以，对于电网企业的税收管理来说，要有创新性，电网企业得电力系统由几个大方面组成，分别是，安全防护体系，标准规范体系，管理调控体系，评价考核体系，技术研究体系，人才队伍体系，这几个体系都与税收管理有一定的关系，安全防护上，电网企业需要向上级部门请示建立一系列的防护措施，不固定的建筑材料甚至是工费都需要电网企业进行缴纳税务，如果遇到人身危险，对于医疗上的费用也需要按照百分比确定税务，其次，标准规划体系，该体系没有过多的联系，但是针对电网企业的电力系统的规划假设都和设施的置备都需要向相关财务部门或者是上级部门请示，所需要的规划设施或者是设备也要按照相关的百分比进行征收税务，另外，相关的税收都要在电子信息网站平台上有记录，如果针对电网企业的电力系统出现问题，可能针对发电系统，配电系统和输电系统，三个系统都可能有结构变化，或者输电配电系统要根据消费者或者用电人数来做出相关的结构调整。管理调控体系，这个体系和税收管理其实属于包含关系，税收管理的内容和条件等都要详细且完整的公布在电网企业的网站上，一般电网企业的管理调控体系都有相关的规定。技术研究体系和人才考核体系，对于税收管理来说，也要有一定的技术研究，税收管理人员应该在网络上有一个信息分析归纳能力，所以，税务管理人员要有信息整理分析能力，而且，要对市场的现状有一个很好的洞察力，按照市场的实际情况限定该阶段的税务。另外，还有电网企业电力系统税务管理，现在仍然存在很多的问题需要解决，要保证电力系统稳定的同时保证电网企业税收管理的规范性。
2电网企业电力系统出现的具体问题
2.1没有一定的政策支持
在整个电网企业的电力系统中，每一个部门或者项目都需要一定的政策支持，在电网企业中，主要起作用的是电力系统，电力系统结构主要是由三个方面组成的，分别是发电系统，输电系统，和供电系统，针对三个不同的方向，政府应该先进行工程项目步骤的核实，如果项目或者设施等安全就可以进行电力系统开启，另外，政府应该明确公布一些税收的条文，使得企业税收的过程中有凭据有标准，不会有胡乱税收的情况出现。所以，在电网企业中，电力系统的相关工程项目一般都比较大，比如说远距离输电，输电线路的材质，输电线路的股数，或者是发电过程中的方式，风力发电，火力发电，水力发电等需要的步骤等不同，所以需要征收的税务也不同。因为没有一个明确规定的税务征收标准，所以近年来电网企业在发电过程中税收逐渐增加，原因在于价格机制起了主导作用，作为原燃料的电煤价格不断上涨，运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。所以税收越来越多。而输电的过程，目前我国用架空线路输电是最主要的方式，地下线路多用于架空线路架设困难，所以政府给予一定的政策支持，就可以建造一些额外的设施进行输电线路高架，对于资金等方面，政府可以作为工程作业给予拨款减少了很多不必要的准备步骤。
2.2管理层次混乱，没有一定的模式
现在税收管理没有一定的层次性，没有形成固定的模式。首先，对于电网企业的电力系统来说，企业没有将整个系统按照一定的层次来管理，比如说整个电网企业电力系统有好多的部门，每一个部门负责的工程项目步骤也不相同，最大的分为三个部门分别是发电系统部门，输电系统部门，供电系统部门，相关的税收也不一样，因为不同的操作步骤，另外有进出海外的关税等都需要详细的记录，然后按照规格比例进行税收，然后，最重要的是所有税收情况都要详尽的公布在企业网站上，一定要有记录保存。
2.3税务管理观念落后，没有重视性
税务管理观念比较落后，虽然电网企业现如今已经逐渐改善了电力系统的税收管理，但是仍然有很多的企业税收管理依旧属于以前的模式，一般就是按照时间进行比例征税，固定的方式金额进行纳税，不能体现税收对于电网企业电力系统的重要性和意义，所以，这种情况下可能会增加税收成本费用。对企业来说，成本输出比较大，造成的对应结果就是利润率比较低，而且，电网企业的电力项目发展和横向的衔接就会有相对的松懈，这对企业的集约互动开展也不会有好的影响，所以对电网企业的发展，电力系统的改善都有一定的影响。成本过高的情况下，企业会减少对原材料的费用供给，电网结构安全性，稳定性都会有大的影响。
3针对电网企业电力系统中税务管理的问题解决方法
针对文上所说的三种主要问题，研究人员和技术人员专门做出了市场调查，提出了比较有针对性的意见和建议。首先，对于政策支持，根据市场需要和消费者的意见，已经向政府递送了相关的税收比例详情，并且企业在没有课税，漏税的情况下表示相关部分的税收过高的实情，解释税收成本高的真正影响，政府就会在相应的地方给予政策支持，给电网企业电力系统改善和发展指出一条明路，也方便了企业更好的发展。另外，管理层次混乱，没有规范性，可以将税收详情在网络上进行，电力系统主要分为三个方面，输电，发电，供电，设计三个相关链接，相对应的三种征税方式，可以不在同一时间进行征税，减少征税负担，增加企业的发展范围和发展能力。第三，就是税务管理观念落后，可以将市场的需求和发展前景展现给企业内部，按照市场的发展前景进行项目发展，税收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整体的税收成本，不要按照固定的征税时间进行固定的税务缴纳，按照实际情况进行征税，体现征税对于电网企业的实际意义。其次，提高财务核算方面的技能以适应税制改革的进程，在改制以后，会计核算的范围和内容都有了变化，增加了像材料成本、人工、二级分包计价等内容。
4电网企业电力系统税务管理日后发展前景
根据目前看来，电网企业的电力系统已经按照不同的情况进行不同的改善和发展，其中，针对性的做好企业会计处理，配合企业长期战略，先了解试点企业在营改增后带来的环境影响，并采集试点企业的改制程序和模式以及对将来的趋势和对资金变动的影响。明确了解市场的动向，这是电企业日后和其他领域企业联合发展的关键。电网企业的税收管理要有一定的层次性和规范性，从财务管理上做到有条不紊，另外，对于实际情况和市场的现状更是要清楚了解，以应对不同的问题。目前，我国增加了企业的营业增值税，对于电网企业来说属于一把双刃剑，供电企业应利用税收政策的转变为企业谋取更大的利益，但是同时，实行营业税改增值税后，电网企业需要对整体的企业结构有一个明确的调整，以应对税收的增加或者减少带来的不同方向的变化，稳定电网企业的发展，能够在给消费者，电网企业带来双向利益。另外，在改革之后，电网企业要和纳税部门保持良好的沟通，保证有一个良好的征税条件，符合电网企业的运营现状。
作者:杨丽 单位:国网辽宁省电力有限公司普兰店市供电分公司
参考文献:
一是无任何经营资料、场所却要求办理税务登记证；二是起征点以下个体户不愿办证；三是来办证税务登记时间滞后，在税务部门按有关规定进行处罚时，往往业主将工商执照带到工商部门作废或变更，以逃避税务部门的依法处罚（变更工商执照后税务部门无法进行处罚）；四是相同登记地点却要求办理几户税务登记证（同一房号竟然能够办理几个营业执照）。
为了改变当前被动、不利的局面，笔者建议：
一是加大税法宣传力度，发挥协税护税网络作用。利用社会有关的资源，为税法宣传注入新的生机和活力，切实提高经营户依法办证的责任意识。
二是加强对税务部门内部人员的培训、教育，提高对依法办证重要性及意义的认识。坚持普遍登记的原则，建立税源档案，为做好下一步工作打下坚实的基础。
三是加强部门配合，共筑防漏墙。一方面，税务部门应积极主动地与工商部门联系，互通信息，加强登记资料比对，找出差距，制定措施，加以整改。丰富登记岗位职责内容，以便适应新形势税务登记管理要求。另一方面做好国、地税税务登记信息资料的沟通、比对，使得国、地税两单位资料互补，相互借鉴，互为完善。
四是加快推进政府相关部门信息化建设。尤其是工商、国税、地税三单位相关信息联网，使有限的登记资源能够共享，互为利用，达到事半功倍的效果，以便提高行政效能。
关键词：污水管网；管理；养护
中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A 文章编号：
随着经济的快速发展、城市化的进一步加快和扩大，城市水污染问题也日趋突出。污水管网系统的不断完善投入使用，管网管理及养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，导致江河水质变差，因此我们必须要对管网的管理及养护进行研究，形成一套完整的管理养护方案，保证管网系统的正常运行。
1、检查井和管道施工、闭水试验及竣工验收
检查井是污水管网工程中的构筑物，按图集要求施工保证检查井收口位置和方向正确，砌筑前应清理基底，砌筑过程中，砌筑砂浆应饱满，按要求渗入适量的防水剂，内外粉刷两遍成活，井内溜槽、上下游管断面砌实吻合，上下井时不应攀踩爬梯，注意井根部的处理；污水管道闭水试验应符合要求。在符合闭水试验的基本条件及自检合格后，进行闭水试验，观察各检查井、管段接头、管段有无渗水现象，以无明显渗漏为合格，计算实测渗水量，小于等于规范允许值为合格。
工程移交时，需着重细致了解管道设计走向，平面位置，管道材质及管径等情况，检查管道施工封堵墙是否已全部清除。在核对图纸与现场情况后，工程达到设计使用功能，竣工资料完整等条件均达到要求，建设单位应及时组织工程移交工作，签订工程移交书，由管养单位正式接管养护。
2、污水管道检测
管道运行状是影响管道运行是否处于最佳状态的检查，对于已处于运行状态管网系统，应根据管道检测的目的不同．通过相应的检测手段，对管道内部情况进行检测。污水管道检测的目的主要是检查污水管道的健康状况。
2.1传统检测方法
（1）目测法：观察同条管道窨井内的水位是否一致，还可以观察窨井内的水质，如上游窨井中的雨、污水水质正常，而下游窨井内流出的水比较混浊，则说明管道中间可能有堵塞、穿孔、断裂或塌坍。
（2）潜水员下管道检查：在一些无检测设备的地方，对大口径管道可采用该方法，但要采取相应的安全预防措施，例如检测管道内有无有毒有害气体，还应暂停管道的服务，确保个人安全。
（3）量泥斗检测：主要用于管道和检查井内的积泥厚度。此检测方法虽然简单、方便，但有很多局限性，已不适应现代化排水管网管理的要求。
2.2声纳检测
它是利用声纳系统对管道内侧进行声纳扫描，由声纳探头不断向外发射声纳信号，信号遇到管壁或管中物体时反射回来，经计算机处理后便形成管道的横断面图，以判断管线断面的管径、沉积物形状等情况。采用声纳检测的最大优点是无需抽空管道中的水，就可以检测和鉴定管道内部的破损和堵塞情况，这样能大大减小工程量。
此外，还有红外线温度记录分析技术、CCTV检测技术、潜望镜，透地雷达等先进检测仪器和技术。
3、管道缺陷修复方法
对于管遒内部出现结构性破坏进，应通过各种的方法，选取最为经济、最方便的手段，完成管道修复，以使管道运行处于最佳状态。以下简单介绍管道修复的几种方法：
3.1塑料管线变形、沉陷、断裂，脱节等管道缺陷情况
塑料管的接口为柔性接口，易产生波动。土质偏差，地下水位偏高的情况，会使塑料管采用的砂基础不断受到破坏，导致管材受力不均匀，再加上地下塑料管(UPVC)长期受到静力荷载和动力荷载的作用，因此会使管线及管材本身产生变形、沉陷，甚至脱节、断裂。
3.1.1管线变形，沉陷则会破坏坡度，因此一经发现必须积极采用措施，对变形管线的地基可采用全面注水灌砂加强管基法或对局部严重变形的部位进行开挖，然后用砼加固。
3.1.2管道脱节、断裂轻则会导致污水大量渗漏，污染环境：严重时则会隔断污水的排放路径，使上游污水外溢，因此对管道脱节现象的处理必须要及时，应对上游井进行堵闭，采用污水泵将上游污水抽入下游井或临时引入到雨井系统，进行开挖并检查其破坏的严重程度。
3.2钢筋砼管、玻璃钢夹砂管开裂的缺陷情况
3.2.1可采用内衬法修补，即用HDPE内衬于脱节或断裂的管中，进行加热内衬。此种方法会减小管径，因此采用前必须对流量进行计算，在保证最大流量滴足的前提下采用。
3.2.2采用加检查井法，即在断裂处或脱节处增加一只检查井。
3.3跨越铁路、轨道交通有重要建构筑物管道出现缺陷情况
对于污水量较大，无法断水或破坏的管线在建筑物内时，可采用修建跨越井段的办法，待跨越井段竣工后放水，再将原井段堵死，废弃。这种方法，往往涉及到管位的变动，所以事先要对附近管线进行详细调查，选择最佳方案。
4、管道养护方法及技术措施
4.1人工清掏检查井的施工方法。
清掏检查井和雨水口的技术，大部分城市还在沿用人工清掏的方法，此方法劳动强度大，工作效率低。但对于清疏机械不会到位的区域，该方法还很实用。
用竹杆接长挖泥斗，人员在井口地面上进行作业，清理时，先把井口、井壁上的垃圾、泥沙刮干净，再用泥钩清捞井内污泥、垃圾，注意清理井底阴角部位及管口的积泥。
4.2高压清洗车清疏管道的施工方法 。
污水管线埋得较深、水流急，而且会产生对人体有致命危害的有毒气体，用传统人工进入管线的方法进行检查和维护困难而且有可能会危害操作人员的身体健康，并且施工时要做好劳动保障措施。因此管道清疏尽可能采用机械清疏的方法进行。高压清洗车是利用高压水通过高压喷头的喷射作用，将管道中的沉积物松动，并通过高压喷头在管道中的运动将松动的沉积物清除出管道。
4.3抓泥车机械清掏检查井、沉砂井的施工方法。
采用淤泥抓斗车进行沉砂井的淤泥清掏。施工前后采用加压喷水对井壁进行清洗的工作。检查井的边角位置机械抓斗不能清挖的地方采用人工用小型挖铲进行辅助清除。
4.4吸污车清掏检查井、沉砂井、集水池的施工方法。
操作人员首先将吸物管插入池中，然后拉动操纵阀使泵旋转，罐体内产生负压，所吸物便通过吸管自动进入罐内。
5、结语
随着城市化进程的不断加快，污水管网系统对于整个城市环境、发展越来越重要。管道老化和破损的现象也会越来越多，管网系统养护及时到位，才能保证污水设施的正常运行，因此必须要在原有的养护管理手段上进一步完善，利用科学技术不断改进养护手段、手法，做到科学化，系统化管理，确保污水设施正常运行。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。
参考文献:
关键词：税务系统；行政执法类公务员；管理
国家税务总局在《国家税务局系统行政执法类公务员管理试点方案》中指出，“要根据《公务员法》的规定和税务部门的自身职责，将税务部门纳入行政执法类公务员管理范围。”同时，国家税务总局又在《税务系统行政执法类公务员管理试点方案》中对税务部门行政执法类公务员的职务称谓由高至低分为七个职务层次，即为：“一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官、一级税务员、二级税务员、三级税务员。”
一、税务部门行政执法类公务员的范围界定及职务设置
（一）《公务员法》根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准和依据职位的性质、特点，及有利于管理的需要，把公务员分为三个主要类别。
一是综合管理类职位。是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。其特征是这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。
二是专门技术类职位。是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。其特征是纯技术性、与其他职位相比具有不可替代性、技术权威性。
三是行政执法类职位。是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。其特征：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。
（二）从基层税务部门公务员按从事岗位工作通常可分为四个类别。
一是从事税收征收与税收管理的税收征管类。这个类别包含占税务部门人数最多的税收管理员和办税服务厅人员；二是从事税务稽查的税务稽查类。主要指税务稽查局从事税务稽查、税收处罚工作的人员；三是从事行政管理、人事、教育、纪检监察、党务、财务、文秘和后勤等工作的行政综合类；四是从事信息技术工作的信息管理类。从行政执法类公务员的定义和特征来看，税务部门行政执法类公务员应该包括税收征管、税务稽查和信息管理类人员，行政综合类人员不属于行政执法类公务员。
（三）结合地市级以下税务机关所在地区级别的不同特点以及国家人力资源与社会保障部与国家公务员局对非领导职务的理解，考虑到激励层次和激励需求的不同，我们认为，税务行政执法类公务员管理可以分为两个类别进行管理探索：
一是地市级国税机关内设机构及直属和派出机构，如副省级城市城区局，这类机构纳入行政执法类公务员管理的人员范围可概括为：除办公室、人事、教育、离退休、财务、纪检监察、党务部门外，其他部门中除副科级以上领导职务外的职位均可纳入行政执法类公务员管理。在这类机构中直接从事行政执法的职位可以设置一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官、一级税务员、二级税务员、三级税务员。
二是县（区、市）级国税机关内设机构及直属和派出机构，如地市级城区局国税局或副省级城市县局，这类机构纳入行政执法类公务员管理的人员范围可概括为：除副科级以上领导职务外的所有职位均可纳入行政执法类公务员管理。在这类机构中直接从事行政执法的职位可以设置三级税务官、四级税务官，一级税务员、二级税务员、三级税务员。
二、探索建立税务系统行政执法类公务员管理的现实意义
在税务系统开展行政执法类公务员管理试点工作，就是要通过试点研究探索行政执法类公务员管理的具体制度，为国家制定出台相应的管理制度提供经验和依据。目前，我们税务系统有公务员人数，占全国公务员总数的十分之一左右，其中百分之八十从事税收执法活动，在行政执法部门中很有代表性。
（一）开展行政执法类公务员管理试点工作是以人为本的必然要求。
以人为本是科学发展观的核心。一方面，要通过建立健全各项管理制度，促使广大公务员提高社会管理效率，创造良好的发展环境，推动经济社会全面协调可持续发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。另一方面，要通过建立健全各项管理制度，保障广大公务员的合法权益，充分调动广大公务员的积极性、主动性和创造性，实现公务员的全面发展。
（二）开展行政执法类公务员管理试点工作是实现公务员科学管理的重要举措。
分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。公务员由于所处工作职位不同，对其工作内容、职责以及资格条件都有不同要求。对公务员进行分类，根据不同类型公务员成长和发展的规律实行不同的管理制度，有助于建立各自独立的职业发展空间，满足其职业发展的需要；有助于合理配置人才资源，优化队伍结构；有助于提高管理的科学化水平，建设高素质、专业化的公务员队伍。
（三）开展行政执法类公务员管理试点工作是建设高素质税务公务员队伍的迫切需要。
税收管理是一项责任重大、专业性很强的执法活动。税收工作需要法律、税收、会计、审计、统计、外语等专业知识。税务系统基层一线公务员直接与广大纳税人打交道，他们的政治业务文化素质和执法水平的高低直接关系政府的形象。我们说公务员创造环境，就是说公务员代表国家的形象。因此，建设一支高素质、专业化的税务执法队伍，不断提高基层税务公务员队伍素质和专业水平，是税务公务员队伍建设的迫切需要。在税务系统开展行政执法类公务员管理试点工作，就是要通过录用、培训、考核、奖惩、定职定级、交流等系统的制度安排，探索建立具有税务工作特点的行政执法类公务员发展的新机制，逐步建立起一支高素质、专业化的税务公务员队伍。
参考文献：
[1] 薛立强. 分类管理：干部人事制度改革的基本路径[J]. 天津商业大学学报. 2014（01）.
[2] 胡威. 中国公务员制度研究：历程回顾、前沿问题与未来展望 [J]. 中国人民大学学报. 2013（05）.
