时间：2023-06-18 10:36:04
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近年来，科学和信息技术以日新月异的速度飞快发展，在这种情况下，世界各国经济都取得了巨大的进步。然而部分西方国家在积极进行经济建设的过程中，逐渐产生了一种不和谐的社会状态以及不科学的经济发展形势，这种情况是不利于各国经济实现长期可持续发展的。为了构建和谐社会并实现科学的经济发展，西方国家开始进行公共经济管理的创新。
关键词：
西方公共治理；公共经济管理；创新
近年来，世界经济一体化进程加快，西方发达国家经济飞速发展的过程中，公共经济危机现象越来越严重，典型的西方国家有英、美等国。正因为如此，英、美等国不得不采取有效措施进行公共治理。在长期的实践当中，公共经济管理创新作为一项全新的公共治理理念得到了广泛应用，并产生了良好的效果。在这种情况下，积极加强西方公共治理与公共经济管理新创新的研究具有重要意义。
一、公共经济管理创新的根源
公共治理指的是，政府运行过程中必须持有高度的创新精神，在构建全新的制度基础上，促使社会、人和政府之间形成更加和谐的关系，并充分运用私人和公共部门，在二者有效配合的基础上，提升国家的综合竞争力，并逐渐构建公共经济管理新机制和公共经济范围，促使科学的发展在公共经济以及私人经济中得以形成，更能够在这一基础上，构建和谐社会，将“人本主义”进行充分的体现。公共治理产生的背景。20世纪70年代以来，西方国家运行过程中，越来越发现传统的体制效率过低，较大的严厉产生于公共经济当中等，在这种情况下，要想实现可持续发展，必须加大公共治理力度。公共治理实施的主要原因：首先，非科学发展产生于公共经济以及私人经济二者之间。20世纪70年代以来，经济萎靡以及石油危机不断产生于西方国家当中，国家发展中面对的资金赤字现象严重，随之而来的是更多的政治以及社会问题；其次，以信息革命为代表的新技术革命的到来，促使政府各项信息更容易被公民所了解，他们在面对公共经济管理的过程中，参与程度提升，有助于政府组建向透明、灵活以及高效的方向发展；最后，经济全球化。世界经济一体化进程加快，政府在运行过程中，必须能够高效的处理各种国际环境问题，促使资源实现优化配置，为自身综合国力的提升奠定来哪个好的基础，并促使国内运行中逐渐形成一个稳定而和谐的社会环境。
二、公共经济管理实现创新的基础
新时期，公共经济管理实现创新的一个重要基础就是“公司化”的公共部门管理。它指的是有效分解集权官僚组织，应用多个独立机构以及小型部门共同组成原有的集权组织，并应用公司化的治理方案对其职能以及权力等进行治理和配置，这种形势下，公共部门运行过程中以“分级”的方式展开公共经济管理工作中，其最大的特点就是各项工作开展过程中各家便捷、资源调配更加合理等。在对这些小型的公共部门服务以及提供的产品进行检验的过程中，可以将效能、效率以及经济三个指标作为重要的依据。这一过程中，政府对市场经济的掌握空能下降，二者之间的关系以合作为主，公共部门运行过程中，需要承担的责任是在绩效责任机制下建立起来的。在进行公共经济管理创新的过程中，需要应用市场竞争法则以及商业利益原则。政府职能的优化。在实施“公司化”的过程中，政府日常运行过程中不再受各种社会事务的束缚，而其主要的工作是监督各个部门的运行，并制定和落实相关法律法规，提升各个职能部门的工作效率。在对政府职能进行优化调整的过程中，必须保证政府的相关职能同和谐社会的建设以及经济的科学发展相一致，在这种情况下，政府拥有以下职能：对公共的服务以及物品进行提供；在开展经济宏观调控的过程中，将公共经济管理作为重要的措施；对市场经济运行中的合理竞争进行保护，并对团体冲突等进行解决和协调；在促进经济科学发展的过程中，应加大环境和生态保护力度等。“公司化”的政府管理在实施过程中，各个部门运行中处理经济事物的效率提升，在绩效责任制下，各个部门的责任感增强，创新精神也能够得到有效的激发。
三、公共经济管理创新的核心
在公共治理内部，市场化的公共物品指的是政府在履行社会责任以及加快公共经济发展的过程中，需要对私人部门进行利用。这一过程中，最长应用的手段就是市场化的公共经济及管理，而这一切都是建立在西方国家发展中所持有的公共价值观。他们认为同政府相比，私人企业运行过程中，能够更加高效的完成各项工作并履行各项责任。基金管理创新。这是公共经济管理创新的一个重要组成部分，国有资产的运营是这一管理所针对的事项。实际的方法为全面估计国有资产价格，并将其作为初始运营资金较高基金运营部门工作，该部门运行中需要保证这一基金逐渐得以增值或保值。这一过程中，自负盈亏是基金部门最主要的特点，而所创造的收入，或继续充当基金进行应用，或转换成公共经济收入开始使用，其运行中的创新，可以将更大的竞争压力施加给国有资本部门，为其发展增添活力。“政府公司”管理创新。在日常运行过程中，作为公营部门负责社会公益服务责任工作的部门就是政府公司。市场化背景下，这些部门运行过程中，需要同私人企业之间展开激烈的竞争，并同样需要面对优胜劣汰的危机感，从而极大自身的创新能力以及发展潜力，对于实现科学发展具有重要意义。政府“合同”管理的创新。管理创新在市场化当中，最主要的体现就是政府合同外包，这主要体现在，中央政府在运行过程中，可以对“合同”制进行利用，以“外包”的方式将相关公共物品转交给私人部门或者区域政府，促使其履行相关责任和服务。政府采购市场化管理创新。在市场化创新当中，政府采购被视为拥有最好的发展前景，这一创新中最主要的措施包括“专业化”的政府采购，典型的代表有“国防采购大学”，这是由美国成立的；还有信息技术的采购等，这一措施能够对采购的程序进行简化，并将采购的时间进行缩短。
四、公共经济管理的创新目标
近年来，西方国家积极实施了公共经济管理创新，这一措施最主要的目标就是在构建和谐社会的基础上，促进经济的科学发展。“市场化”的公共物品以及“公司化”的政府是实现西方公共治理的核心以及基础，二者共同努力的过程中，能够为公共经济管理创新目标的实现奠定良好的基础。将和谐社会的构建以及经济的科学发展作为公共经济管理创新的目标，可以从以下几方面展开分析：首先，人本主义目标。公共治理主义指出，新时期在积极实施管理的过程中，必须将传统的只注重对人的“治理”的关注，而忽视人类发展的重要性。在传统的治理活动中，通常情况下，为了实现这一目标，会剥夺人类参与社会的要求并禁锢人的自然欲望。新时期，必须将这一思想进行摒弃，并从尊重人的角度出发，给予其自主化以及能动化的机会，促使公共治理过程中充分体现出以人为本的思想，同时，这也作为最高目标体现在公共经济管理创新当中。其次，公共价值目标的实现。在传统的社会治理当中，注重对人类思想道德以及社会风气的治理，而现代公共治理主义同这一传统理念相反，强调公共价值观在人与社会的发展中应受到尊重。促使社会道德不断得到超越是构建和谐社会以及经济科学发展的最高境界，在对公共价值观念进行构建的过程中，应建立在理性道德的基础之上。再次，法制化目标的实现。在传统的理念下，政治控制是稳定社会秩序的关键，因此政府运行中，将制度以及宗法的建设视为工作重心。而针对现代社会来讲，精细化成为社会分工最主要的特点，这一特点下，人的行为必须拥有明确的规范，在促使自身权利得以实现的过程中，需要一定稳定的法律环境。因此，现阶段，在积极构建和谐社会以及实现经济科学发展的过程中，积极构建良好的法治环境至关重要。
五、结语
一、何为公共经济管理与民生关系
就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。
(一)公共经济管理的内涵。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。
(二)民生关系的内涵。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。
二、公共经济管理与民生之间的关系
民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：
(一)公共经济管理促进对民生关系的改善
1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。
2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。
3、公共经济管理能够通过协调政府财政支出填补市场空缺。市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。
4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。
(二)改善民生对公共经济管理存在要求。公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。
1、政府管理职能需要进一步转变。随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。
三、公共经济管理对民生关系的重要作用
(一)公共经济管理促进民生需求的快速实现。传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。
(二)公共经济管理促进公平的社会分配。改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。
(三)公共经济管理平衡贫富差距。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。
(四)公共经济管理促进就业。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。
(五)公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。
四、改善民生关系的建议
(一)缩小贫富差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。
(二)采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。
(三)加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。
公共经济管理作用主要指公共经济管理在改善民生中所发挥的作用。具体如下：首先，公共经济管理对维护社会利益的平衡分配有着重要作用。简单来说，政府加强公共经济管理可对社会利益、责任、义务等因素进行平衡分配，保证社会分配的公平、公正性。公共经济管理的出发点是为了提高国民生活水平，提高百姓福利，实现社会的平衡分配。但随着我国经济社会的不断发展，国家总财富数值增加越多，社会分配的平衡性就越是存在偏差，这一现象现已受到了我国广泛民众的关注。为了能更好的完成社会平衡分配任务，近年来我国出台了各种坚持“全民共享”“改善民生”原则的惠民政策，将提供公共产品设定为政府主要任务，以实现公共服务均等化目标来指导工作，更快更好的实现了政府公共经济管理。财政方面，政府逐渐拉低了建设财政的支出比例，增加了社会财政的支出比例，基本上实现了政府财政向公共财政的转型。这一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，为人们提供了更多更好的公共服务。其次，公共经济管理能为民生需求的实现提供帮助。“民生”这一词语的内涵伴随着经济社会的发展而不断拓展，过去人们对“民生”的解释无非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵义除了衣食住行之外，还包括了教育、医疗、卫生等多个方面。这一变化意味着公民需求在不断扩大，政府如果要管理民众、维持社会稳定就必须先满足民生需求。从政府、民众、民众需求这三者之间的关系来看，如果要在真正意义上保持三者之间关系的稳定，还要引进另外一个因素，也就是我们此处探讨的公共经济管理。政府通过管理公共经济来对社会进行公平分配，从而满足民众的需求，而民众的需求一旦满足，民众便能在社会中保持安分。所以我们说，公共经济管理有利于是民生需求的实现，能为实现民生需求提供辅助力量。
二、公共经济管理与改善民生之间的关系
公共经济是国民经济中的重要组成部分，关乎着基层民众的基本生活。所以对于基层民众来说，加强公共经济管理对改善民生非常有利。下面对加强公共经济管理和改善民生之间存在的关系进行分析。
2.1政府提供公共产品可满足民众对公共品的需求，达到改善民生的目的。政府的社会职能是组织社会力量对公共生活进行有效管理，包括公共事务管理、社会保障实施、公共产品提供、环境保护工作开展以及人口控制等等。在政府的社会职能中，公共产品提供是一项基本能力，但这一项基本能力对于民众来说，却是改善其生活环境，提高生活品质的重要手段。以社会保障实施为例，我国近两年的农村社会保障已经得到了一定的发展，虽然暂时还无法与城市社会保障的内容相比，但在以前的基础上已经算是有所完善。且随着国家政府对农村社会保障工作的愈加重视，农村社会保障体系已在正式建立，为农村居民提供了更多的公共产品服务，对改善民生起到了一定的作用。
2.2政府的公共经济职能是协调公共事业发展，促进社会公平，改善民生的必要条件。民生的改善，不是小部分人的生活改善，而是大多数、全部人民群众生活的改善。这是公共事业。也就是说公共资源的配置体现公平性要靠政府。因为市场经济的资源配置是强调效率，而不注重公平。因此，只有政府在公共事业的发展中承担责任。强化其对公共资源的协词配置作用。才能够解决市场失灵问题。才能在保证社会公平的基础上。提高公共资源配置效率，满足人民群众对公共产品需求，实现真正意义上的民生的改善。
2.3调整政府公共支出弥补市场调节带来的一些问题，是民生改善的保证。目前对教育、医疗卫生及社保这类关乎民生的公共产品的提供，主要是政府采取补助的方式，如提供补助津贴、减免税收、优惠贷款及直接投资等。这就牵涉到政府在公共管理中的生产公共品的财政支出问题。从效率与公平的关系看，比较合适的是，政府对公共产品的生产和提供采取间接生产，不能把自己当作“划桨人”，而应该成为“掌舵者”，通过规范市场秩序、充分利用其支出预算安排形成经济刺激，从而创造一个有效率的公共品供给市场，鼓励私人部门参与公共产品提供的活动中来，但这也并不是说，对于与民生命脉有密切联系的公共产品的提供只有通过市场经济的刺激，才能得到高效配置。
2.4政府公共财政体制的建立健全，是保障和改善民生的要求。目前的一些民生问题尽管也有公共产品供应结构的问题，但主要来说还是供给不足的问题。这就需要政府在财政支出结构进行调整，压缩非公共品的支出，将“服务投资性财政”转变成为“公共服务性财政”。将政府投入的重点放在公共民生领域，支持公共产品的供应，使国家财政支出以改善人民生活为宗旨，真正体现以人为本的原则。一个现代国家在公共经济管理中，如果存在较多的民生问题，就应该反思公共财政体制的问题，研究如何保证财政结构更为合理，保证公共产品供给更有效率，怎样改善民生。如果公共财政体制不完善，政府系统内部未理顺各级的财政分割问题，那么各部门、各级机构就可能产生自利倾向，对民生改善拖拉、互相推诿。因此，政府的公共经济管理中，健全公共财政体制，使公共产品供给有资金保障，落实公共产品实际供给效果是改善民生的必然要求。
三、总结
近几年来，在公共经济发展过程中，人们越来越重视“改善民生”、“全民共享”等原则的落实，从公共政策角度而言，颁布了一系列的政策制度，尽可能反映整个社会的利益，进而有效避免出现政策落后以及缺少人文关怀等问题;从公共财政角度而言，建设支出的比例正在逐渐下降，社会性的支出比例正在逐渐上升，政府财政正在向公共财政方面转型，在一定程度上促进了公共财政的全面发展，加强了民生的改善。
二、公共经济管理和改善民生之间的关系
公共经济涉及了国民经济发展的基础，改善民生涉及了国民生活的基础，通过加强公共经济管理可以促进改善民生的发展，两者之间存在着非常密切的关系，这里就对公共经济管理和改善民生之间的密切关系进行以下分析。
(一)公共产品的供应满足人们生活的基本需求是改善民生的基础
自改革开放以来，社会经济得到了飞速、稳定的发展，人民群众的基础生存条件得到了一定的满足，同时，人民群众对于医疗卫生、教育等方面的需求正在逐渐增加，但是这些公共产品因为管理与体制等原因，难以得到长期、快速的供应，使得公共产品需求与供应之间出现了一定的脱节情况。因为医疗卫生、教育、社会福利服务与产品以及社会保障等均具备一定的公共产品性质，尽管部分产品可以由私人经济承担，但是对于我国而言，最有效的供给主体还是政府。只有政府直接或者间接地向社会提供一些公共产品，才可以确保人民群众得到相应的公共产品种类与质量，进而达到人民群众的实际需求，进一步为改善民生提供可靠的基础保障。但是，针对目前的状况而言，还需要做大量和民生有关的公共产品供给工作。这里以社会保障工作为例，尽管随着城市化建设进程的不断加快，农村经济的快速发展，农村社会保障得到了相应的发展，但是和城市相较而言，其公共产品的供给方面还存在着很大的不足，虽然在农村建立了相应的社会保障体系，但其发展速度并不快，农民的医疗卫生、养老等问题一直没有得到很好地解决。要想增强农民以及城市贫困居民的社会保障与福利问题，就需要加强政府的公共经济管理工作，采取有效措施，尽可能实现公共产品的全面供应，进而为改善民生奠定坚实的基础。
(二)强化公共经济职能是促进公共事业协调发展、改善民生的首要条件
对于改善民生而言，不是针对小部分人民群众生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群众的生活水平提高，这是一项公共事业，需要达到公共资源的公平分配，进而也就要求政府实现相关的职能。由于市场经济资源在进行配置的时候，主要强调的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事业中发挥相关的作用，加强对公共资源协调配置，才可以有效解决市场失灵的情况，才可以进一步在确保社会公平的情况下，增强公共资源配置的效率，达到人民群众对于公共产品的实际需求，真正实现改善民生的目标。随着社会经济的全面发展，人们生活水平的不断提高，在民生方面依然存在着很多的问题。随着这些问题的出现，不仅涉及了社会转型与市场经济体制改革方面的内容，还和政府公共管理职能的转换与失灵有着一定的关系。在部分关键公共事业领域的不断发展与改革的过程中，普遍存在着加强市场化发展的现象，比如，在医疗卫生体制改革方面，就太过市场化发展，没有将处理卫生服务问题的公平性当成是首要工作，一味注重全体人民群众共同担当健康的责任，尝试着利用市场发展处理医疗卫生问题，这样尽管可以降低政府的负担，但是也致使了医疗费用的不断增涨，导致人民群众在就医方面出现了很大的难度，并且因为公共经济管理职能转换不当的原因，经常致使医疗卫生的资源配置与布局得不到合理的分配，出现医疗服务效率相对较低、医疗资源的公平分配得不到保障等问题。由此可以看出，在对公共事业与公共资源分配的时候，市场作用是无法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事业时，一定要加强政府的指导与协调，促进改善民生的进一步发展。
(三)加强政府公共支出的调整、弥补市场调节问题是改善民生的保证
现阶段，对于医疗卫生、教育、社会保障等与民生有着密切关系的公共产品的供应，均是由政府通过补助的方式实现的，比如，减免税收、津贴补助、优惠贷款等，这些问题都与政府的公共支出有着一定的关系。从效率和公平之间的关系而言，相对适合的方式就是，政府可以对公共产品的产出与供应进行间接的管理，不要将自己当成是“划桨者”，而是应当扮演“掌舵者”的角色，加强对市场秩序的规范，充分利用预算支出形成一定的经济刺激，进而营造一个高效的产品供应市场，加强私人部门的参与，但是这也不表示，针对和民生命脉有着紧密关系的公共产品供应只可以利用市场经济体制进行刺激，才可以得到相对高效的配置。反之，市场在进行资源配置的时候，经常带有一定的盲目性与功利性，因此，太过重视市场私人部门对民生公共产品的供应，非常容易在实际工作中出现“马太效应”的产品分配问题，进而导致民生情况得不到相应的改善，比如，在对医疗保障体制进行改革的过程中，政府对相关部门的财政投入较少或者相应的管理不当，就会导致医疗机构缺乏相应的公共资金、社会公平性与公正性，进而出现医疗产品分配不当等相关问题。所以，一定要加强政府的财政支出力度，这样不仅可以确保公共产品的顺利生产与供应，还可以在最大程度上弥补市场中存在的盲目性与功利性，进而确保公共产品需求的可及性与公平性，进一步确保改善民生工作的顺利进行。
(四)建立并完善公共财政体制是保证与改善民生的需求
现阶段存在的一些民生问题虽然也包括了公共产品的供应结构问题，但是其主要问题还是公共产品供应不足。此时就需要政府对财政支出的结构进行相应地调整，减少非公共产品的支出，将“服务投资性财政”转变成“公共服务性财政”，将支出的重点转向社会保障、医疗卫生、教育等方面，将政府投入重点放置在公共民生方面，加强公共产品的供给，确保在进行改善民生工作的时候，可以承担相应的财政支出，真正遵循以人为本的原则。在开展公共经济管理工作的时候，假如存在着一些民生问题，就一定要加强对公共财政体制的思考，确保财政结构更加合理，进而确保公共产品供应的高效，加强民生的改善。假如公共财政体制还不够健全，政府系统的内部也没有对各级财政分割问题进行相应的理顺，那么，各级部门与机构就非常容易出现自利倾向，进而阻碍改善民生工作的顺利进行。所以，在开展公共经济管理工作的时候，政府一定要加强对公共财政体制的完善，确保公共产品的供应具备相应的资金保障，加强公共产品供应的成效已经成为改善民生的必备需求。
(五)加强法制化、规范化的公共经济管理是改善民生的制度保障
要想有效扩展公共事务的管理范围，加强对日益复杂公共问题的处理，政府一定要不断提高公共经济管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加强对法律手段的应用，加强公共经济管理的法制化。在开展公共经济管理工作的时候，通过制定相关的法律法规，不仅可以将工作内容纳入到法律当中，还可以加强规范公共经济管理机构的权限与工作过程，使得整个管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循环，进而在制度上确保人民群众的合法利益。比如，社会保障就是利用国民收入的再分配，由政府对一些因为伤残、年老或者疾病等原因导致丧失劳动力或者失业的人员，提供相应的公共服务与物资帮助，这样就可以为人民群众的基础生活提供相应的保障。如果没有一些针对社会保障与劳动的各项法律法规，大多数企业与管理人员均不会自觉自愿地维护人民群众的合法利益。通过这些明确的社会保障条款，就可以加强社会保障的达成，进而为改善民生提供相应的制度保障。
三、从两者之间的密切关系出发，提出加强公共经济管理的措施
在改善民生工作中，公共经济管理工作发挥着至关重要的作用，两者之间的关系非常密切，具体而言，在开展公共经济管理工作的时候，政府主要是为人民群众提供一些公共产品，并且对公共财政支出结构进行一定的优化，加强民生领域中的公共财政支出，为有关民生的各项工作提供可靠的财政支出，进而努力实现公共经济管理的法制化。通过对公共经济管理体制与方式的改革，可以在根本上达到民生的改善。并且也正是因为公共经济管理和改善民生之间的关系，才需要针对改善民生的具体要求，加强对公共经济管理的调整，进而促进改善民生工作的全面发展。为了更好地完善相应的民生改善工作，政府一定要加强对公共经济管理工作的重视，进而提出有效的措施，加强相关工作的全面开展。
(一)加强政府管理职能的转变
政府提供的公共产品是改善民生的基础，此时就需要政府加强对经济的调节与市场监管，进而重视公共服务与社会管理工作的全面展开，加强政府管理职能的转变，促进政府公共服务能力的增强。在对政府管理职能进行转变的时候，一定要加强公共服务型政府的建立，并且明确政府向人民群众提供公共服务是一种义不容辞的职责，政府一定要担当起向全社会提供公共服务的责任，将公共资源更加倾向于公共服务与社会管理，进而加强社会事业的发展以及民生的改善。
(二)加强公共政策公平性的建设
政府加强对公共事业的协调，促进社会的公平分配，已经成为了改善民生的首要条件，其中公共经济管理就是促进社会公平分配的主要组成内容之一，而在政府公共经济管理工作中，最为直接和主要的方式就是建立相应的公共政策。所以，为了确保民生达到预期的改善成果，一定要加强公共政策的公平性。在加强以及保证公共政策公平性的时候，一定要加强公共政策制定的民主化与科学化，建立并且完善相关政策决策和监督机制，利用相关制度政策监督保证民生政策的落实。事实上，主要就是尽量使政府在制定政策的调研、执行、决策以及监督这四个环节进行有效地区分，进而利用相关政策促进社会的公平分配。
(三)加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分
在现行的分税制度下，财政权力太过集中，事务权力太过下放地方，使医疗卫生、社会保障、教育等方面的公共产品大部分均是由基层政府担当，因为财政能力有限，基层政府还没有建立正规的融资渠道，导致相关的公共事务无法得到有效解决，对公共产品的供应质量与稳定性产生了相应的影响。所以，为了确保民生工作的顺利发展，一定要加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分，明确中央以及地方的经济调节、公共服务以及社会管理等方面的能力。
(四)重视公共经济管理过程的开放性
【关键词】公共经济 财务管理 民生
我国工作的出发点一直就是可以为了有效的将人民的生活进行改善，当今世界经济增长形势逐渐放缓，国际贸易的增长速度也逐渐开始出现回落的情况，国际金融市场呈现动荡的情况，增多了各类风险的产生，使我国的经济金融领域出现风险，尤其当市场需求不断减少，就业等各个方面的需求也逐渐减少，就产生了一系列的矛盾和问题。这就需要以改善民生为目标，对财政资金进行有效的分配，使财务管理制度进行有效的完善。
一、加强公共经济财务管理对于改善民生的意义
我国的公共经济的管理的主要目的就是使我国的人民福利和分配得到基本的公平、公正的保证，需要利用公共经济管理作为有效的保证。在公共经济的管理过程当中，要将市场的作用充分的发挥出来，针对公共经济管理部门，对于社会成员要负责，将公共资源和公共权力进行充分的掌握，使公共事务得到有效的管理，可以为人民提供更好的服务，促进具体的财务活动顺利的开展下去。我国各种的经济政治政策实行的目的都是为了改善人民的生活，随着经济全球化放缓了速度，对于国际贸易也产生不利影响，产生各种风险，一些企业面对有关生产经营的困境，我国的经济金融也面临着很大的风险。经济发展的速度减慢，各种各样的市场需求也得到降低，就业需求也随之减少，凸显出各种各样的社会矛盾。
针对上述的这些情况，我国政府需要将财政投入进行加大，为我国的民生改善做出贡献。在具体的政治和经济会议当中，对于我国民生的改善提出了具体的工作指示。为了使民生得到更好的改善，对于财政资金，要进行有效的分配，针对公共经济的发展，制定出具体的财务管理制度，从此看来，加强公共经济财务管理与改善民生具有十分密切的关系。
二、加强公共经济财务管理与改善民生的关系
（一）公共经济财务管理直接影响到民生的改善
我国经济不断的发展，人民的生活水平也不断得到提高，人们的生存方面的需求得到充分的满足，有关社会福利方面的需求不断提高。公众对于自身经济权利产生过度形成公共经济资源，为人们提供公共服务和产品，使人们的生活质量得到进一步的提高，公共服务部门的财务效率和公共财政效率和管理效率具有直接的影响。对于公众的付出和公共产品不对称，这样一来，就会对公众的具体满意度产生不利的影响，使公共部门的公信力受到质疑。因此针对我国的政府部门，要重视经济的财务管理，财务科学的措施，为公众提供具体的公共产品和服务，促进民生的改善。
（二）利用公共经济财务管理可以促进市场资源配置
公共职能部门主要负责的是公共经济财务管理工作，经济财务活动在开展的过程中，需要明确的财务效率的责任主体，具体的财务人员在在日常工作当中，会出现职权滥用的情况，会降低部门机构的财务效率，无法合理的配置公共经济资源。管理公共经济资源，要将市场的因素进行充分的利用，将市场的运行机制进行引入，合理配置经济资源，以市场的理念为基础，将财务效率进行有效的衡量，将损失尽量减小到最小。
（三）公共经济财务管理促进服务市场的调节
针对当前与公共产品和服务相关的方面，主要是通过政府补助的主要方式，在公共经济财务管理的过程中，对于工农产品和服务生产等各个方面都有所涉及，近些年，人们对于公共品的需求得到市场的不但刺激，市场资源自身具有一定的盲目性和功利性，利用市场进行资源的配置，有时候会使公共品分配的不够均匀，对于人们的生活改善具有不利的影响。公共经济财务管理要不断得到加强，特别是公共产品方面的财政力度要不断得到加强，对于市场盲足调节进行有效的弥补，使公共产品的公平性得到有效的保证，使民生得到有利的改善。
（四）民生改善需要法制化的公共经济财务管理制度
从受托管理的角度出发，具体的公共人就是公共部门当中财务管理的工作人员，而具体的权，主要是民众自身的权力让与为主要的基础。所以公共部门财务管理的具体工作人员应该以公众的需求为出发点，以此展开与此对应的工作事物，要对公众负责，使打造出来的环境氛围具有高度的诚信。在这个过程当中，公共经济财务管理要做到法制化，通过法治化建设，对于大众的利益在法制的角度上进行保护，解决民生问题的时候，要以法律标准为具体的规范，使具体的民生工作得到有效的制度方面的支持。
（五）民生需求不断扩大，使公共经济财务管理遇到新的挑战
在民生改善的过程中，公共经济财务管理占据非常重要的作用，政府要提供更加充分的公共产品服务，既要健全和完善，完善财政支出结构，民生的财务支出要不断得到加强，更新具体的财务管理模式。与此同时，具体的管理人员的道德意识和责任意识要得到有效的提高，使财务管理手段得到有效的改进，提高财务管理的水平。
结束语
综上所述，公共经济财务管理与改善民生之间具有十分密切的关系，要改善民生，就要在公共经济财务管理各个方面进行着手，采取各种科学合理的措施促进民生的改善。
参考文献：
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[关键词]公共经济财务管理 改善民生 相互关系
一、在民生改善方面加强公共经济财务管理具有重要的意义和作用
国民整体福利的有效提高，确保分配的公平、公正性是当前公共经济管理的宗旨和根本出发点。要想实现公共经济管理目标，那么公共经济财务管理是经济保障和必要前提。在公共经济财务管理的过程中，应确保市场基础性作用在公共经济资源的配置中得到充分发挥。公共经济财务管理部门应对社会成员承担责任，其对公共资源加以掌握、运用，对公共权力加以行使、对公共事务进行管理、并提供相关的公共服务，以进行资源的分配、筹集、管理和使用等财务活动。
民主社会中人们具有较强的责任意识和民生改善观念，这在很大程度上是推动公共经济财务管理获得健康发展的动力。因为其承担着公共服务、公共产品提供、公共政策制定等职能。在民生的改善过程中，公共经济财务管理就具有重要的地位和作用。伴随着经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，民生在领域和内涵方面进行了拓展，除包括基本生存以外，还包括卫生、教育、社会保障等公共产品和服务以及确保资源得到公平公正的分配，从而使得改善民生真正成为人民利益实现、社会稳定维持的比需和根本。
但是民生的需求应有公共部门进行科学合理预算的编制，确保收入的依法组织，并切实提高资金的使用效率，同时对财务监督制度进行建立和完善，以处理好财政和本部门之间的相互关系。总而言之，要想实现民生的改善，就应确保公共经济财务管理水平得到有效提升，从而保证财政管理措施以及相关决策得到有效执行，真正实现民生的改善，真正做到惠及民生。
二、公共经济财务管理和民生改善之间的相互关系
改善民生主要涉及到国民的基本生活，而国民经济的基础为公共经济。因为民生建设的覆盖面广、资金投入大，资金能否得到规范应用直接影响着人们的切身利益。所以公共服务部门应进行有效的监督和服务，加强对民生资金的监管，使其效益得到最大发挥。但是在公共经济财务管理过程中，其只是一个方面，要想对其在改善民生方面的积极性进行探讨，就应对两者之间的关系进行理清。
1.公共经济财务管理的效率对民生改善具有直接影响
改善人民生活的基础就是其对当前的公共产品是否满意。随着经济的不断发展和人民生活水平的显著提高，人民群众在基本生存方面的需要得到了充分满足。但是，国民在医疗卫生、教育等社会福利方面的需求日益增长。因为公共经济资源主要是由公众对自身经济权利的让渡所形成的，所以应提供能够满足人们需求以及其本身认为有价值的公共服务和产品，以进一步改善人民的生活质量和水平。如果公共服务部门的财务效率十分低下，就会对公共管理效率和公共财政效率产生消极影响，导致公共管理经济效率无法满足市场经济的基本效率。而公众的付出和公共产品、服务提供所得的不对称，会对公众满意度产生消极影响，从而动摇公共部门公信力。所以，政府部门应对公共经济的财务管理加以重视，确保相应措施的科学采取，提供公众所需要的公共产品和服务，为民生改善奠定坚实基础。
2.公共经济财务管理对于社会公平的实现、市场资源配置的协调具有重要作用
在当前公共部门的经济财务活动过程中，如果缺乏明确的财务效率责任主体，公共经济财务管理人员就会，从而导致公共部门出现财务效率下降，不能对公共经济资源进行合理配置的情况。因此，在公共经济财务的管理过程中，应充分发挥市场的基础性作用，以实现公共经济资源的科学配置，采用市场有效机制来实现经济资源的有效运行，通过市场理念的运用来对当前公共部门的财务效率加以衡量，防止出现公共部门效率的损失问题。此外，当前的法治框架为部门履行约定、项目决策、结算付款、核实业务等财务事项创造了择优选择、充分竞争、规范运行、内在驱动的良好环境，结合等价交换、竞争择优、公开透明等市场原则和机制进行相关交易，在提高社会公平性的前提下，使得公共资源配置合理性得到有效提高，以在真正意义上实现民生的改善。
3.公共经济财务管理能够对市场调节中出现的问题加以弥补，从而为民生改善提供保障
当前，在社保、医疗卫生、教育等民生相关的公共产品、服务提供方面，主要是采用政府补助方式，比如补助津贴的提供、贷款优惠、减免税收以及直接投资等，这会对涉及到公共管理过程中在公共产品、服务的生产和提供方面的财政支出。从公平和效率之间的相互关系进行分析，公共部门应不断进行市场秩序的规范，以通过支出预算安排的充分利用来形成相关刺激，并积极引导私人部门参与到公共产品、公共服务的生产和提供过程中，满足人们对公共品的基本需求。但是这并不意味着，仅通过市场刺激，就可以实现高效配置，市场在资源配置方面具有一定的功利性和盲目性，这会在一定程度上导致公共品分配出现问题，从而不利于民生的改善。这就要求对公共经济财务管理进行加强，尤其是公共产品在财政支出方面的力度。这不但可以确保公共产品得到充足的供给，而且还可以对市场盲目调节带来的问题加以有效弥补，确保公共产品需求的可及性和公平性，为民生的改善提供保障。
4.建立健全公共经济财务管理的制度规范，这是实现民生改善的基本要求。
当前需要解决的医疗体制问题、安居工程问题以及教育就业问题等从本质上来说就是缺乏充足公共产品供给所带来的问题。所以，政府应对公共经济财务管理规范制度加以建立和完善，实现财务管理体系的不断优化，财政支出结构的科学调整，对于非公共品支出进行压缩，将支出重点放在医疗卫生、公共教育和社会保障等关乎民生改善的方面，并将政府投入重点定位于公共民生的领域，确保公共产品在供给上有足够的资金保障，确保公共产品供给的效率和质量，真是实现民生的改善。
5.建立法制化的公共经济财务管理，以为民生改善提供制度保障。
从受托管理上进行分析，公共部门中的财务管理人员实际上是公共人，这种权的形成是因为人们对自身权利的让与实现的，所以，公共经济财务管理人应为公众办事，并对公众负责，只有将公众的事情处理好，才不辜负公众的委托。在对公众负责的诚信氛围建设中，应积极倡导信用文化。在对诚实信用理念进行确定的过程中，应实现公共经济财务管理的规范化和法制化，积极进行法律法规的制定，从而进行公共经济财务管理活动的有效开展。确保公共经济财务管理整个活动都能够实现有法可依，引导人们形成良性预期，在制度上对人民利益加以保护和尊重。在实际的运行过程中，应坚持法治思想，对公众生活条件进行公平、公正的改善，制定科学的法律标准，来对相应民生问题加以解决，为民生的改善提供制度保障。
6.不断扩大的民生需求对公共经济财务的管理提出了新的挑战
公共经济财务管理在民生改善方面具有重要的地位和作用，而民生所关心的问题会随着社会的不断发展而变化。在公共经济财务的管理过程中，政府要想为公众提供充分的公共产品和公务服务，就应确保公共经济财务管理规范的健全和完善，实现财政支出结构的不断完善，加大对民生领域的财政支出；并及时对财务管理模式进行更新。同时，还应提高财务管理人员的道德意识和责任意识，实现财务管理手段的不断改进和财务管理水平的日益提升；注重建立开放性的财务管理过程，确保财政预决算的法制化、规范化、透明化；对预算资金效率和效果进行科学的评价，提高预算资金的效益，真正实现民生改善、真正惠及民生。
参考文献：
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关键词：公共经济管理;改善民生;关系
我党在开展工作的过程中，非常重要的一个出发点就是对人民生活有效改善，在党的相关会议中，也明确指出需要对民生进行保障和改善，促使社会得到和谐发展。在改善民生方面，政府的公共经济管理不容忽视，因为其主要职能就在于将公共产品公共服务等提供给人民，并且对公共政策进行制定，这些方面与人们的生活都密切相关。
1 公共经济管理在改善民生中的作用
如今，我国公共经济管理工作开展的目的，就在于对民众的基本权利进行维护，并且更加公平的配置社会资源。只有做好了公共经济管理工作，方可以实现这些目标。因此，在具体实践中，就需要将市场对资源配置的优化作用给充分展现出来。此外，还需要对资源全面掌握和科学利用，以便促使民众的权益得到维护。
通过公共经济管理，可以更加均衡的分配社会利益，政府通过科学管理公共经济，可以均衡分配社会责任义务和利益，这样社会分配的公平公正性方可以得到提升。一般来讲，公共经济管理主要是为了促使民众的生活水平得到提高，对社会不公平现象进行遏制，但是在如今的社会中，却打破了分配的平衡性，全社会都日趋重视这个现象。为了促使社会平衡分配的任务得到更好实现，提出了一些改善民生的政策，将公共服务均等化作为目标，这样可以更好的管理公共经济，改善民生的目的也可以得到实现。
2 加强公共经济管理和改善民生之间的关系
在社会经济发展过程中，公共经济管理发挥着十分重要的作用，并且会直接影响到民众的基本生活，而在改善民生工作中，重点内容就是对民众的基本生活进行改善。因此，有关部门就需要对公共经济管理和改善民生之间的关系科学处理。
首先，从协调性的角度进行考虑，要想顺利的开展公共经济管理工作，就需要对责任主体进行明确，否则责任人的职权就无法得到有效制约，无法公平分配公共经济资源。因此，在公共经济管理过程中，就需要将市场调节的功能给全面利用起来，对分配方案科学制定，以便更加合理的配置市场中的公共资源。此外，为了促使公共经济资源的应用效率得到提升，还需要对市场机制进行构建，在衡量过程中，将经济管理部门的财务给利用起来，这样资金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效协调公共经济管理和民生之间的关系。
其次，从保障性的角度进行考虑，目前，我国都是由政府出资补助与民生相关的政策，如医疗保障、社会保障等，公共管理中的资金支出会直接关系到民生问题。因此，对于公共经济管理部门来讲，就需要对内部机制不断的完善，结合具体情况，采取相关的方法来刺激市场，在公共服务中，鼓励企业积极参与进来，以便有效满足民众需求。在这个方面，有一点需要特别注意的，要想更加科学的配置公共产品，不能够仅仅采取刺激市场的方法，因为在资源配置方面，市场具备一定的盲目性，需要进行改变，促使商品的供给量得到保证，真正落实改善民生工作，将二者的保障关系给充分发挥出来，这样分配的公平性也可以得到强化和提高。
最后，从影响性的角度进行考虑，社会经济的发展，人们生活质量越来越高，在较大程度上满足了人们的基本生活需求，那么就会有更高层次的需求产生，如医疗、卫生、教育等;在这种形势下，紧缺问题很容易出现于公共经济资源中，如果管理人员没有较高的工作效率，就会降低公共财政效率，公共经济管理的信誉度也遭到影响，对民生改善工作的顺利开展起到了较大程度的制约作用。因此，有关部门就需要对公共经济管理和改善民生之间的互相影响关系进行科学处理，充分重视公共管理工作，严格落实，以便顺利开展改善民生工作。
3 加强公共经济管理和改善民生的方法措施
上文已经提到，公共经济管理工作主要是将公共产品和服务提供给民众，民生工作的基本要素就是这些产品服务，因此，就需要结合实际情况，将一系列针对性措施应用过来，以便对两者之间的关系正确处理，将其作用给发挥出来。通常情况下，可以从这些方面来努力：
首先，对公共经济管理标准进行全面构建，政府要想更加科学的管理公共经济，就需要构建科学的标准，以便从制度上规范公共经济管理工作，为了促使这个目的得到实现，在创建新规范时，需要优化升级目前的管理制度体系，对财政支出方法措施科学调整，这样非公共经济支出就可以得到降低，从而在改善民生工作中投入更多的资金。同时，相关部门要将民生工作作为重点内容，对民生领域充分关注，将民生工作各项制度和措施给严格贯彻落实下去。
其次，从法制层面构建公共经济管理制度，保障改善民生工作的顺利开展。要想将公共经济管理的作用给充分发挥出来，就需要依据相应的法律规范，拥有了完善的法律体系，国家社会的稳定方可以得到保证。因此，公共经济管理的法制化是非常重要的一个目标。在具体实践中，各项工作的开展都不能够超出法律规定的范围，要切实的考虑民众利益，为民众做事。同时，诚信观念也需要强化，有效连接诚信和法制，将公共经济管理的作用给最大程度的发挥出来，依据法制化标准，来全面顺利的开展各项工作，这样民众需求可以得到满足，民生得到改善。
最后，社会公平也是不容忽视的一个方面，在公共经济管理中，非常重要的一项任务就是对公共事业的发展进行协调，将社会公平给逐步推行下去。改善民生也具有较强的公共性，那么就需要在公平环境中开展工作，将经济管理的作用发挥出来，更加科学的配置公共资源，这样社会公平方可以得到更好实现，以便顺利开展民生工作。在这个过程中，就需要将市场和政府的作用给充分发挥出来，因为市场和政府的作用都是不可替代的，那么就需要进行双向调节，有效改善民生。
公共经济管理过程的开放性也需要重视，因为民生的改善与普通百姓紧密相关，那么在开展政府管理工作中，就需要有效表达群众利益，将政府政务公开给积极推进下去，对公众意见积极聆听，让公众积极参与到民生决策中，以便切实改善和提高人民的生活水平和质量。
4 结语
综上所述，有紧密的联系存在于加强公共经济管理和改善民生之间，通过顺利开展公共经济管理工作，对于民生工作的实施，也可以产生较大的推动作用;如今，全社会已经十分关注改善民生工作，并且民生观念涵盖了更大的范围，那么就需要将公共经济管理的作用给充分发挥出来，有效开展改善民生工作，对二者之间的关系进行协调和强化，以便顺利开展各项工作。
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