时间：2023-06-15 17:18:07
序论：在您撰写建设项目造价审计时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
建设项目造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分。当前,建筑市场逐渐规范,建设管理机制日益完善,加大基础性项目的投资,已成为国民经济宏观调控的主要方式之一,在此形势下,认真分析建设项目造价审计现状,并努力探究审计发展趋势,确实十分必要。
一、做好工程项目投资估算
有效控制工程投资工程建设单位一定要进行调查研究,切实从单位的需求出发,结合自己的财力、物力、编制出科学、合理的投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
二、抓好控制工程投资的关键环节――设计阶段从以往的案例中,我看到建设项目的的经济管理还未引起业主的设计单位足够的重视,技术与经济的联系还很不够
建设单位比较关心设计方案的美观和适用功能,而很少过问设计方案经济上的合理性。设计人员只关心设计方案的技术性能,而不管设计在经济上是否合理。有些设计单位,为了自身利益和迎合甲方的需求,盲目追求进度,以至在施工阶段出现过多的设计变更造成建设单位追加工程投资。如某改建装修工程,设计图纸数据不详,装修标准不明确,建设单位又无人对设计图进行过审核以致于造成决算价高于计划投资价198万元(决算价为450万元,计划投资价285万元)。因此, 建设单位在设计阶段应抓住两个关键环节: 一是要通过设计招标择优选择设计单位。所选择的设计单位, 在信誉、设计水平、管理能力等方面要能较好地满足自己的要求, 要尽可能地减少因设计原因增加工程造价的风险。如建设单位可通过会审及时发现设计中与设计任务书不符的地方, 降低因设计原因造成的工程成本的增加; 或者在设计合同中明确规定因设计原因造成的损失,要由设计部门承担等等。二是设计方案的选择。建设单位一定要通过技术分析、经济评价、多方案比较来选择设计方案。通过多方案比较,建设单位可直接排除超概算投资的方案, 使建设项目的性能与费用之比最优, 为把工程造价控制在投资估算范围内打下良好的基础。
三、要按照要求和规定认真做好招、投标工作建设单位一定要按照《中华人民共和国招标投标法》中规定的条款进行招标、开标和评标这期间, 建设单位一定要做好以下几点:
1. 认真编写招标文件。招标文件的编制正确与否直接关系到招标工作的效果, 直接影响工程投资的控制。我曾随教授参加过一个改建项目的招标会,两个施工单位的报价相差90万元, 原因就在于建设单位没有认真编写招标文件, 未给投标方提出自己的装修标准, 施工单位只能根据自己的理解来报价,这样的招标怎能有效控制工程造价?
2. 建设单位应亲自编制标底,掌握工程所使用的材料、设备以及价格,为竣工决算价差的调整掌握第一手资料,并对合同价的确定,作到心中有数。
3. 在确定中标单位时,不但要考虑施工单位的标价、工期及施工方案,还要全面考察施工单位的企业信誉、管理水平、技术装备、施工经验 , 特别是项目经理和技术负责人的质量意识和水平。
4. 通过严格的招投标, 确定了施工单位以后, 建设单位要加强合同管理,认真填写合同条款,避免在实施委托合同的过程中,造成索赔条件,从而导致额外投资。
四、做好施工阶段的工程
建设项目跟踪审计主要采用的是现代审计法来针对建设项目内的决策、设计、竣工结算、施工等完整的过程实行的技术经济活动和固定资产形成中的真实性、合法和有效性的审计监督及评价，从而对国家、业主和相关单位的合法权益进行维护，实现对工程造价的有效控制和真实反映，进而促进管理以及廉政，提升投资的效益。快速通过审计的手段在工作造价控制在设计概算范围中很关键。
关键词:
建设工程造价；全过程；跟踪审计；控制方法
为了实现对建筑工程项目投资控制系统实行优化，我们要对建筑工程的造价环境实行均进一步的优化，确保其工作在开展中的稳定性，对其综合运行效益实行提升，进而满足市场经济的发展需求。
1跟踪审计的具体作用
工程造价是存在于整个工程建设中的，同时还体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策等方面，从设计施工到竣工交付前期使用的全部费用的确定、控制和监督的整个过程【1】。近些年来，建设项目的全过程跟踪审计工作被当成了工程造价中的新方法运用于建设项目造价控制内，建设项目的全过程跟踪审计是从事后阶段审计朝着事前、事中和全过程延伸的审计方法，该种方法会使得全部工程的实行处于受控的状态，可以十分有效的对事后监督的局限进行客服，进而促进相关管理单位提升投资效益，实现对造价的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建设领域中出现的贪污情况，对于廉政建设具有重要意义。建设项目的全程跟踪审计是时候结算审计朝着事前、事中和全程延伸的审计法，该种方法使得整个工程的实施都处于受控的情况下，可以有效的对时候监督局限性进行克服。首先要重视投资决策极端的工程造价，对建设项目坏死性投资决策的研究及理论论证，做出相对较为准确的工程造价，并且做出合理的选择，对工程造价进行控制。设计阶段属于建设项目工程造价控制的关键，在投资的计划被合理确定后，将会进入设计阶段，其是将技术和经济有机结合的关键过程。有效控制工程造价需要在施工图的设计中开展严密、全面的设计，建立完善的图纸会审制度，避免出现由图纸引起的错、漏、缺情况。在施工阶段要做好工程造价控制，加强合同管理，保障发包方和承包方的平等互利。在竣工阶段中，要建立工程量核对备案制度和内部复核，定期跟踪检查、监督管理。在竣工结算阶段，需要核对工地现场，严格审查工程量的计算准确度，材料调价是否存在依据，实现工程造价阶段的确切合理。
2建设项目全过程跟踪审计的具体内容
2．1建设项目开工前的审计内容项目
开工前的审计内容主要是检查建设项目的相关审文件。主要有项目建议书、可行性研究报告、影响环境评估报告、概算批复和建设用地的批准等是否齐全【2】。对招投标的过程是否合法有效进行检查;检查相关条款和合同是否符合规定;确定资金来源是否到位、合理、专户存储和建设资金是否可以满足建设项目的完成。
2．2建设项目施工阶段的审计内容
在建设项目的施工阶段中主要检查合同的履行情况、检查项目的概算执行状况、检查内控制制度的建立和执行状况、工程设计的变更和施工现场的签证手续合理性、确定是否符合转款专用、强化对设备和材料价格的控制。
2．3建设项目竣工阶段的验收和决算审查
审查工程量，工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确度对于竣工阶段具有重要影响，实际的工作量也是施工单位多计算工程造价的重点环节，审计人员需要重点审查工程量【3】。审查材料价格的合理性，重点审查材料单价的合理性，避免施工单位以劣充好，无端抬高价格;审查隐蔽的验收记录和设计变更的经济签证的真实性，避免施工单位出现事后补办签证或是记录出现虚假。
3建设项目的跟踪审计
3．1建设项目的立项阶段
在建设项目的立项阶段，要将其纳入到审计的视野内，重视其中各个项目的前期准备工作。
3．2审计组在项目现场实行的内容
审计组需要在项目现场设立相应的办公场所，和被审计的单位共同制定定期的例会制度，实现在被审计单位重要会议中的参与，及时对项目的相关情况进行及时的了解及掌握，同时提出相应的审计意见，详细做好会议记录。
3．3宣传工作
注重审计宣传工作，帮助被审计单位了解跟踪审计的具体程序、内容和需要配合的相应要求，促使其自觉接受相应的审计。
3．4深入现场掌握工程发展
审计组的成员要经常深入到施工现场，及时掌握工程的进展程度和变更情况，对工程建设内涉及的相关技术问题进行了解，熟悉和能够相关的计量规则以及有费用的测算方法，并且做好对应的记录。在一些项目的施工过程中，一些单位工程部分分项目工程的施工方法及措施，对于工程的质量、投资和施工安全等具有较大的影响，若事后不能够进行取证的要将施工过程作为审计的重点。审计主要的施工管理活动。其目的是要方便掌握工程项目的整体情况，并且在对施工进度不会产生任何影响的状况下，针对投资、进度和质量的控制等情况实行审计。该类审计工作中主要包含了单位工程上的工程验收、隐蔽工程的隐蔽验收和图纸会审以及现场的技术交底等，并且在特殊情况下需要召开和工程建设相关的会议，实现对主要的材料、设备的进场清点，材料实验的取样以及委托【4】。设置施工停审地点，这一地点设定于施工的连续两个工序间，在某个项目的工序完成之后，各项检验和验收的手续开始切实履行，在下一工序开始前。设置施工停审的做主要目的是要针对建设管理和建立等工程建设的相关职能发挥以及职责履行的情况开展抽查审计，并且还可以对事后的审计难点以及疑点进行解决。结合施工过程跟踪审计的特征，审计意见的发表和做出决定的方式主要有以下三种，口头、审计底稿和审计整改、证实对公文审计。针对一般问题，在发现后的相关单位立刻主动整改，针对施工进度安排和施工组织上提出的意见，审计人员可以通过口头的方式来向相关单位及部门发表意见，并结合重要性在时候做出审计记录，针对质量问题引起的停工和返工及对施工方案的投资、质量、进度等存在异议的，要提出必要的审计建议，在初步交换意见之后和相关部门达成一致意见，可以使用审计底稿以及审计的整改单方式来提出相应的审计意见和决定;对于存在重大和倾向性以及在多次提出不能禁止的问题，发现设计方案出现缺陷的问题后，审计部门要出具正式审计文件书，其中主要包含了审计函、审计决定、审计意见，并且要要求被审计的单位对整改的意见作出反馈。
4小结
总之，运用建设项目跟踪审计的方式开展建设项目的全程造价控制，达到了建设项目的总体目标，彻底改变了三超的现象。建设项目跟踪审计作为当前审计的一种方式，已经被运用在了大中型建设项目的审计内，并且获得了十分显著的管理效益以及直接的经济成果。在审计过程中和施工、建立和建设管理工作等进行密切的配合，将内部控制审计作为重点，把握好审计参与度，并对内部审计的独立原则进行把握，建立科学合理的审计程序及质量保证体系，跟踪审计逐渐可以达到程序化、规范化和制度化。
参考文献：
［1］阮冠敏．论建设项目工程造价的全过程跟踪审计［J］．科技风，2014(02):154．
［2］叶小君，陈阳．关于建设工程造价全过程跟踪审计的控制分析［J］．企业导报，2013(14):115．
［3］阮明越．谈建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价［J］．中国招标，2009(49):19－21．
跟踪审计全过程造价建设项目
建设项目跟踪审计是运用审计的方法对建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，对工程造价的审计又是其中至关重要的一部分。目前，部分审计人员对于工程造价审计的理解仍停留在工程预结算上，尤其是对工程造价的审计主要侧重于事后核算。因此，审计人员应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点，切实做好全过程造价跟踪审计服务，以促进油田各单位在项目管理方面获得良好的经济效益与社会效益。
一般来说，建设项目全过程造价的跟踪审计主要分为事前、事中、事后三个阶段，在具体实施中又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。
一、项目决策与设计阶段
一是注意投资估算指标的积累。投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，它具有较强的综合性、概括性，是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。审计人员在审计工作中就要注意收集并积累投资估算指标数据，熟悉类似建设项目的投资估算指标，并且能够根据实际情况进行修正。
二是关注投资估算是否全面、准确、合理。投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破；同时设计概算不得突破批准的投资估算额，投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准。因此，审计人员要注意投资估算的编制是否充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，尽可能的做到了全面、准确、合理。
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键。工程设计阶段的跟踪审计工作是整个审计环节的重要一环，审计主要关注以下两点：一是对于设计方案的审计，要注意是否存在边设计边施工的现象，如发现这种情况应及时提出意见，这是审计工作的重点。二是注意审查设计概算、施工图预算的调整情况，在审查初步设计概算时，要分析初步设计概算与批准的投资总额偏差原因；施工图预算时，分析施工图预算与批准的初步设计概算偏差原因。
二、招投标及施工阶段
招投标阶段所确定的工程报价、计价规则、运作方式等，对以后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，跟踪审计主要从以下方面入手：
一是重视招标文件和投标文件的审查。招标文件的编制应当严密而准确，以免引起纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。同时，从合同法的角度来看，投标书是施工单位、建设单位均以投标书（或其主要内容）为准制作和签订施工合同。
二是审查工程合同是否严谨规范。要重点审核工程价款、工程质量和施工工期等对合同双方利益有重要影响的合同条款，注意是否存在内容不全面、条款不规范、语言不缜密，重要条款约定不清的情况；审查合同是否与招标文件相一致，注意在招投标过程中形成的书面答疑、澄清文件和承诺书等是否作为合同的组部分；合同价款是否与投标文件相一致，是否另行订立了与合同实质内容不一致的其他协议。
在施工阶段，审计人员应根据审计实施方案，在施工阶段注意影响工程造价的各种因素，及时在施工现场获取第一手资料，做好原始资料的积累。在这个过程也要求审计人员具备一定的敬业精神和负责的态度，做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把签证关，建设工程的施工周期长，变更签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，审计人员应严格控制工程变更及变更程序，及时到施工现场取证，做到对工程变更签证及时审核，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。“细”是要求审计人员细致认真，在现场勘查时，对有关工程量所涉及的尺寸、部位、数量要认真审核，必要时可以依靠影像记录等手段，做到实事求是并防止漏项、错算。“准”是要求审计人员准确地审查监理日志、施工月报、签证数量、索赔价款，在结算时少留“活口”。把基础工作做扎实，就会在竣工结算阶段事半功倍，避免造价失控。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，造价双方都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。跟踪审计工作在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、合理套用定额、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容还有做好两点：一是审计报告；二是审计过程中复核应落实具体，不能流于形式。
关键词：工程造价管理现场跟踪审计
中图分类号： TU723文献标识码： A
全面造价管理是指有效的利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制，它包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。我们讨论的施工阶段造价咨询公司审计人员的造价管理涉及上面两个方面：工程造价咨询机构的审计人员作为全方位造价管理的主体，施工阶段作为全过程造价管理的管理阶段。构成了通常我们所说的现场跟踪审计。
一、建设项目现场跟踪审计是工程造价咨询公司在建设项目开工之初就派人员进入施工现场跟随项目建设、施工单位进行的审计。它与竣工结算审计相比有以下优点：
审计介入的时间不同
现场跟踪审计的介入时间是在工程项目建设开工之初；而通常所说的竣工结算审计介入是在工程建设项目通过竣工验收，施工单位上报结算资料以后。
2、对审计工程的了解和结算资料的掌握不同
由于现场跟踪审计是在开工之初介入，跟随工程建设进程，所以对所审计的工程及工程建设的细节都了解清楚，结算资料的汇总收集也是跟随工程建设逐步形成，审计人员在平时对形成竣工结算资料的各环节及相关资料及时进行动态审计，审计的内容、资料明显多于竣工结算，有效保证资料的正确性和真实性，掌握结算的第一手资料，体现出全过程造价管理的特点。竣工结算审计对工程的了解只限于施工图纸和施工单位上报的结算资料。
3、审计方式不同
竣工结算审计一般是在整个工程全面完工后，获取竣工结算资料后再在办公室进行集中审计，有时只是为了获取证据才去建设工程现场实地观察、测量，体现为报送审计的方式。建设项目跟踪审计则主要在建设项目现场进行工作，根据项目中各单位工程完成的先后顺序逐一审计，体现为就地审计方式。
4、审计效果更好
在现场跟踪审计模式下，审计作用更大，审计确定的造价更合理，跟踪审计避免了在结算审计时无法看到的弊端，防止了资源浪费等问题，因而是确定的造价比单纯事后审计确定的造价更合理，体现出审计效果更好的特点。
5、审计目标不同
竣工结算审计的目标主要是降低工程造价，审核工程支出是否符合规定，片面的注重降低造价，没有全面动态的考虑工程项目的整体效益。跟踪审计注重的则是整体效益目标，不是一味的降低造价，而是合理确定造价。全面造价管理不仅包括建设阶段的工程造价，而且注重运营阶段的费用。项目的设置费和运营费是对立统一的，过度的降低设置费势必增加运营成本。要求审计人员和设计、建设单位在建设过程中合理确定工程造价，实现项目的整体效益。
二、目前，建设项目现场审计的内容主要包括工程量清单执行情况审计和工程物资采购审计两个方面，我们下面主要谈一下工程量清单执行情况审计：
1、工程量清单执行情况审计
施工阶段的工程量的核查是指审计人员根据招标文件、合同、施工图纸、设计变更、工程签证等资料，结合现场实际情况，对施工单位完成的合格的工程量进行核查。工程量的变化主要由清单工程量偏差、工程量清单的错项漏项、设计变更和额外增加工程造成的。
对工程量清单的工程量偏差，审计人员应结合招标文件和施工图纸，结合施工现场情况认真核查，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程比昂等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。具体的调整方法应由合同双方当事人在合同专用条款中规定。
因目前我们还处在清单计价的初级阶段，工程量清单的编制不可避免的还存在很多的问题，其中最主要的就是工程量清单的错项漏项。这就要求我们审计人员结合现场施工实际情况和招标工程量清单，分析出哪些是清单错项，哪些是清单中没有的漏项，并结合实际和图纸，修改错项补充漏项的项目特征，重新确定综合单价。
因设计变更造成的工程量清单的改变。工程造价是分部组合逐步确定和逐渐优化的过程，在该过程中就避免不了出现工程变更，工程变更中有一种是施工单位申请的设计变更，在某些时候，施工单位申请设计变更主要是受利益驱使，改变一些投标报价低的项目和一些施工图中施工难度大的项目。施工单位有时考虑到综合单价过低会要求改变施工材料，将一些常规的廉价的材料换为新型的施工材料调高报价，由于新型的施工材料尚未普遍采用，价格不明询价存在困难，可能造成认价偏高。从而改变报价低的项目的单价，赚取利润。施工单位改变施工方法，其中也不乏有好的建议，即能降低施工难度又能节约成本降低工程造价。这就对工程造价审计人员的业务水平有了更高的要求，要求我们具有高水平的专业业务知识，和建设、监理、设计单位及时沟通，积极采用对工程施工和降低成本有利的建议。
建设项目存在因为在设计和招投标阶段时缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，而这些项目是必须完成的，往往在施工过程中需要额外增加工程，对于额外增加的工程和工程变更引起的工程费的调整，其综合单价按以下规定调整：
已标价工程量清单中有适用于变更项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的清单。
已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整
已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构的信息价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。
已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，且工程造价管理机构的信息价格缺价的，由承包人 根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。
在实际施工中，工程签证是不可避免的，在遇到工程签证时审计人员应密切关注签证项目的施工过程，避免施工单位夸大事实，做不实签证；更要督促施工单位及时办理签证，如果签证项目实施时间过长，应注意做好记录，避免长时间不办签证，最后补办时因时间过长记忆不清冒算工程量，蒙混过关的情况发生。
2、工程物资采购审计
对供货单位的选择是否合理，是否通过真正意义上的招标竞价，采购价格是否合理、公允，审查工程材料的质量，杜绝以次充好的现象，有无舍近求远或不正当的交往关系签订订货合同。
以上内容是我在工作中的一些体会，有不妥之处还需高人指导。
参考文献：
曹慧明《建设项目跟踪审计实务》 中国时代经济出版社
关键词：跟踪审计；工程造价；控制
引言
工程项目在筹划建设之前，会专门聘请具备工程造价方面资质的第三方咨询服务机构，开发单位全权委托该机构针对整个项目建设时间里的各个不同阶段实施工程造价方面的跟踪审计工作的开展。第三方审计单位是一个秉公办理的办事机构，能够在客观事实的角度上开展工作，避免工程建设环节内存在不合理的工程造价成本，这就有效维护了投资单位、开发单位的共同利益，提高工作效率，并保证施工质量和增加收益。
1造价跟踪审计的整个过程中涵盖的内容
1.1建设项目前跟踪审计的工作内容
1.1.1项目建设前需要做的准备工作
在项目建设前，有一个环节是非常重要的，那就是项目审批文件资料的批复整理工作的安排。工程项目开发商在对一定区域内的地块进行商业行为开发的时候，需要完善审批流程。参与投标的单位需要提交企业相关资质实力证明，以及施工许可证、环保安防许可证、项目施工设计图等诸多与工程项目有关联的书面文件，通过具体提交和批复以后方能进入施工阶段的准备工作安排中[1]。在工程项目进入施工建设环节之前，都会事先协定好跟踪审计机构和审计人员的具体工作安排。而审计机构人员会根据开发单位给出的文字材料做出最初的评估。因此对于开发单位来说，前期的审计工作开展有助于减少基本工程造价成本。当工程项目进入到施工设计规划阶段的时候，首先需要在审计人员的配合指导下共同提出多种不同的设计规划方案，再对每个方案实施严密的成本测算、经济指标统计计算、技术方案、经济合理的有效开发利用方案等相关附属说明，并积极参与项目的招投标活动。而在准备好招投标方案内容以后，需要根据现场参与的其他报价之间做出技术方案方面经济合理的可行性方案调整，最终使得该项目具有更大的应用价值和市场价值[2]。
1.1.2建设项目在发包阶段的细节处理
工程项目的发包阶段，在这个阶段过程中：①需要完善中标后的投标文件内容，对于缺少的部分在一定时间内给予补足；②招标单位需要事先编制好每个标段的施工成本底价和材料采购清单等内容，这样便于很好地控制基础造价成本；③在发包阶段的最后环节，对于中标的施工单位会有一个答疑解惑的现场讨论会，在此过程中需要开发单位就施工内容中存在疑问的地方进行提问，以减少在施工中出现不必要的矛盾或问题；④在签订施工合同过程中需要注意拿捏语言用度，以准确的文字表达来保障各自的经济利益不受损害。
1.1.3关于施工合同的日常管理细则
关于施工合同的管理，施工合同在开发单位对工程项目进行施工的过程中起到的是施工进度表的作用，在合同规定交付的时间范围内投入到施工工作中去。同时，施工合同中所要求的达到交付条件的工程质量与工程造价成本、投资成本之间的体现，都是维护双方权利和义务关系的有力保障。而在此环节中，审计机构人员需要为开发单位把控的是合同中所体现的工程金额、施工周期、工程款项支付方式和时间节点等内容，这些都是与开发单位的经济利益不受损害进行挂钩的[3]。所以，在对施工合同进行管理的时候，审计机构人员需要秉持公正的原则，对合同的法律上的合理性进行考量，还要对合同中双方利益的公平度上进行把控，更要严密做好合同内容的各个细节的审查工作，以最终确保合情合理性。
1.2项目建设中跟踪审计的有效控制作用
在项目工程的发包方进行施工发包规划设计的时候，审计机构人员以工程造价的视角作为出发点，对其组织设计架构提出合理性的建议。其实，在对于项目建设施工环节中，其工程造价成本中占据消耗投资数额最大的就是施工原材料的采购工作了，原材料的价格和质量关系到整个工程进度和施工质量的关键部分，更是与开发单位的经济利益紧密关联，这就需要审计人员对其采购流程、采购价格、询价表、原材料质量、采购发票等细节做出全程的严密跟踪，在控制好工程造价成本的前提下，还能有效提高工程质量和工程进度[4]。这就要求审计人员充分做到以大局为重，出色完成本职工作内容中的各项事务。审计人员在为在建项目进行服务的过程中，还有一项重要的工作就是制定实施资金存管计划，在对于项目工程款的使用中做到各项名目罗列清晰，不混淆使用工程款而是专项使用，尤其是在正常的工程进度范围内，每完成一项进度再进行付款，这样就避免了提前占用工程款和人为地违规使用项目款项，也可防止工程款使用超支现象的产生。每月在规定时间内做好承建方的月报资料审核，提交到开发单位相关负责人处，由其复审。工程变更、洽商、签证等工作是由审计人员在发生类似情况的时候，需要在第一时间内做出预案措施，与此同时还要由审计人员进行选择新的施工团队，并在成本相对较低的情况下选择最优的施工团队。这就要求审计人员能够在避免不必要支出的同时，及时审核出变更和签证所需要的费用，将损失降到最低。
1.3项目建设后的跟踪审计控制工作
1.3.1项目结束后，实施工程结算和往来款项汇总
当工程建设项目进行施工完成以后，审计人员需要在一定时间内做出工程结算和工程投资总额之间的项目款项进行汇总，以最终确定工程造价的成本运用和营收之间的差额。在此，需要特别注意的是，审计人员在对工程量进行计算的时候，需要严格审查施工期间的原材料采购清单、定额发票等一系列财务数据真实性进行有效控制，同时在施工期间发生施工变更、签证和财务赔偿等数据，也应当严格审查其中的真实性，还有就是合同规定的相关施工质量和施工人员等数据是否与事实相符合，这些也都是需要重点审查的细节内容[4]。
1.3.2项目竣工后，实施财务决算
竣工财务决算环节需要审计人员对投资款项的使用情况进行审查，审计人员需要做出对于投资者所分摊的资金在使用中的合理性、真实性、合法性进行审查，避免出现挪用资金的现象。而竣工图纸、竣工材料在事实运用中需要审计人员审查是否与现实用量数据相一致，包括其他方面产生的管理费用的收费合理性也是审计人员需要进行严格审查的内容之一。
1.3.3把建设项目有关的文件资料进行汇总
至此，整个审计跟踪环节结束以后，审计人员需要做的最后一步工作内容就是将工程项目相关的文件资料整理存档，所涉及到的审计过程中记录使用的初稿、招投标文件、中标通知书、施工单位资质审查表、施工合同，以及在施工过程中产生的工程变更、签证记录等内容进行有序记录整理，便于日后查询。
2完善跟踪审计人员工作体系内容
2.1建立健全跟踪审计方面的法制体系
随着社会经济的发展，跟踪审计的工作已经越来越多地在工程项目建设领域进行工作开展，并且逐渐成为了不可缺少的一部分。它是企业之间合作的保障，更是维护利益公平的重要存在[5]。但是，随着跟踪审计工作的快速发展，其过程中忽略了对于财务管理制度、资质审核制度、审计人员规范操作管理制度、审计服务培训制度等方面都需要得到及时地解决，只有建立健全跟踪审计方面的法制体系才能更好地保证审计工作的开展。
2.2跟踪审计机制的创新
跟踪审计工作的实质是防范工程项目在建设过程中所出现的财务风险，以及及时有效处理、监督在此过程中产生的工程质量的问题，从另一个层面来说这就要求审计人员应用正确的处理方式对事务性工作做出处理安排。不过，跟踪审计机制在对于审计路径和审计模式的选择上，长期发展以来其整体操作规范当中并没有产生太大的变化[6]。这就需要跟踪审计机制的创新。例如，在对某个施工现场进行现场签证的时候，审计人员可以拟定出一个规范化的现场签证流程，让签证工作有序进行，而审计人员可以兼顾处理签证计价的审查工作，确保事件的合理性。
2.3不断树立全过程造价跟踪审计的理念
在以往的审计工作安排中，审计人员是处于被动状态的，整个的审计工作开展要比项目规划进程的节奏要慢，尤其是在执行合同环节会出现严重的滞后现象，而导致后续的审计工作衔接程度不够。因此，这就需要在整个工程项目建设进程中，从最早期的规划阶段再到最后的竣工完成验收阶段，全程进行跟踪审计工作的开展，将会大大提高工作效率。与此同时，审计人员通过全过程的整体把握，可以协助招投标单位在制作和使用数据时给出合理化的建议。
2.4树立“人才强审”的理念
工程造价跟踪审计方面的工作对于审计人员的综合职业素养的要求是极其高的，在整个过程中所涉及到的不同环节都与审计人员的使命是分不开的，除了在项目建设前、建设中、建设后对项目数据进行统计以外，还要学会掌握工程技术质量的甄别，最重要的是能够具有优秀的工程造价理论知识体系的理解运用，同时还要熟悉相关法律法规，以便于开展工程造价的核算工作和其他辅的审计工作的开展。
关键词:工程全过程跟踪记录 真实性审核、合理性审核、实质性审核
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
建设项目跟踪审计，是指独立的造价咨询机构和造价人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、审查。作者认为其根本目的是有效控制和真实反映工程造价，维护委托方合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。
长期以来，工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的审计监督，最大的弊端就是造价咨询审计的时效性差，造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。如何将原来的结算审计—事后审计的时间、空间进行了科学地调整，把事后审计变为事前或事中审计；把结算中以办公室为空间的审计搬到驻现场审计；把事后结算一揽子解决造价问题改换成即时发现问题及时处理；类似体育比赛中的“贴身防守”，在为业主处理现场跟踪、设计变更、现场签证、工程进度款等方面的做好扎实的基础工作，为业主控制投资，造价管理方面起到贴身护卫的作用。
一、 现场跟踪是施工阶段造价控制的重要工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：
工程造价咨询机构审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。工程造价咨询机构适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中工程造价咨询机构应该特别关注。工程造价咨询机构应该承诺做到：
第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5天，每天不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；
第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；
第三、参加本工程有关造价管理的会议；
第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。
二、现场跟踪主要内容
（1）现场跟踪的准备阶段
1.1熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。
1.2协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。
1.3参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。
1.4提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。
1.5提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。
（2）现场跟踪的实施阶段
2.1参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。
2.2审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同，主要审核合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。
2.3总价或单价包干合同价格必须事前审计。
2.4现场设计变更及签证跟踪施工情况，及时确定价格及工期调整。
A.根据图纸变更结合现场情况计算费用变动。
B.根据图纸变更结合现场情况计算费用计算或记录工期调整时间。
C.根据设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。
D.记录各子项或各部位施工时间，对市场材料价格的调整提供原始依据。
E.对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。
2.5工程进度款支付的跟踪审计
A．按合同约定，如每月根据施工方的进度款申报计划，据实审核进度款的拨付金额。
B．根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的跟踪审计。
跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对合同总工期及合同工程结算造价的影响。
（3）项目竣工验收结算阶段的跟踪审计
竣工验收结算阶段的跟踪审计主要从真实性、合理性、实质性三个方面审核。
3.1真实性审核
A.审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。
B.审核洽商签证是否与过程中的编号一致，是否与过程中签证不符或者进行了修改。
C.审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。
D.审查洽商签证的有效性
E.审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。
F.审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致,如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。
3.2合理性审核
一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。
A.审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；
B.结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。
关键词：建设项目 工程造价 审计
一、常用的工程造价审计方法
审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关，因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的有四种方法。
1全面审计法
全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。
2市场调查询价法
市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。
3分析比较核对法
分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。
4现场观察测量法
现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。
二、工程造价审计过程中存在的主要问题
1违背招标文件的实质性内容签订合同
在招投标中，有的招标文件明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮；有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量下降，甚至滋生出一些腐败问题。
2现场签证不合理与不规范
在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已包括在预算定额内；现场签证不是多方签字盖章，对工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督；签证内容不全，只对工程量进行签证，而未对价格进行确认，即有量无价；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签等现象。这些情况对工程造价的影响极大，特别是采用工程量清单计价方式后，其造价的增减变化，完全取决于工程现场签证的情况。但按现在的情况分析，现场签证制度并没有得到很好地贯彻执行，从而使其成为工程造价控制的薄弱环节。
3工程造价高估冒算
部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算、变更调减部分不扣除、高套定额或建设单位高价签证等方面。
4混淆施工图与竣工图
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是能够反映工程最终状况，并加盖竣工图章，签字手续完善的图纸。同时，竣工图有其严格的规定：即对于变更少的可在施工原图上作出更改标识，而对于变更大的则应重新按实际建造绘图。现在大部分工程项目多少都有变更，但送审的竣工图多是没有按规定作出变更标识或重新出图，这就给实际工程量的审核带来诸多不确定因素。
三、保证工程造价审计质量，提高审计成效的工作重点
1工程定额套价的审核
（1）对直接套用定额单价的审核，首先核实采用的项目名称和工作内容是否与设计图纸说明一致，如构件名称、截面形式与尺寸、混凝土强度等级、水泥砂浆标号等；其次检查工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，预制管桩的接桩等，其费用已在定额子目中考虑，不得另行计算。
（2）对换算定额单价的审核，除完成直接套用的审查工作外，还要审查换算的内容是否为定额允许，换算方法是否正确以及采用的系数是否正确等，尽量做到切合实际。
（3）对补充定额单价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2工程材料价格的审核
材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建设周期长，材料价格随着市场竞争和供求关系的变化波动频繁，因此对于材料价格的审核，特别是主材价格的审核显得尤为重要。在审核的过程中，首先要认真审核材料的品种、规格、产地和质量是否符合设计图纸及有关标准规范的要求；其次结合招投标文件、施工合同和清单计价规范有关规定，可参照当地造价管理站的《工程造价信息》价格，无参照的则通过市场询价来核对该工程的材料价格，以保证材料价格的合理性。
3工程取费及其他费用的审核
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件，如招投标书、施工合同等来确定费率。审核时应注重取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；取费基础与费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注重变更或新增项目是否同比下浮等。同时，还应注重审查各项独立费的计取是否正确。在某项工程的审计中，我们曾发现有独立费重复计算的现象，导致增加工程造价达300多万元。
4工程造价送审资料的审核
为保证送审工程资料的真实性、合法性和合理性，在对招投标文件、施工合同、施工（竣工）图纸、施工技术资料、设计变更通知书、现场签证等与工程造价有关的文件资料进行收集、整理后，应对其进行具体研究分析，相互对照核实，检查是否有弄虚作假、前后矛盾的情况，对有异议的工程资料应及时要求被审方作出解释与确认。
5工程量的审核
