时间：2023-06-15 17:11:21
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深圳市政府提出“十二五”公共机构单位面积能耗下降20%。要完成这一节能目标，必须对全市1500万平方米既有建筑进行改造，需投入约15亿元。如何摆脱依赖财政资金实施节能改造成为面临的首要问题。他们没有等、靠、要，而是根据市场的实际情况，确立了“依靠市场、完善政策、建立标准、规划路径” 的“四位一体”工作思路，采取合同能源管理模式解决问题。
（一）依靠市场手段，推动公共机构节能
依靠市场手段解决公共机构节能改造难题，首选合同能源管理；实施合同能源管理，就必须依靠节能服务企业。率先启动市民中心合同能源管理项目试点，取得成功后在多家媒体宣传，并召开企业座谈会，听取对公共机构推行合同能源管理的意见建议。在此基础上，出台了《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》，明确把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投标流程以及资金支付的具体办法，并分批向社会公布了公共机构拟改造的相关项目，激发了企业参与的积极性。为解决中小企业融资难的问题，搭建了企业―银行信贷平台，修改了合同中不允许抵押的规定，允许企业用合同向金融机构抵押贷款，促使多家银行和节能企业签订了战略合作协议。同时，根据市场的实际情况，出台相关文件，对设备供应、节能量审核、工程监理、审计等单位的选择，给予了规定，初步建立起较为完善的市场运行机制。
（二）发挥政府主导作用，提供节能政策保障
节能服务产业发展壮大离不开良好的政策环境驱动。深圳市委、市政府始终把推进合同能源管理摆在重要位置，王荣书记、许勤市长先后作出批示，要求市机关事务管理局在推广合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先试”。陈彪副市长作为市公共机构节能工作联席会议召集人，多次主持召开会议研究合同能源管理相关政策。市发改、财政、采购等部门挑选专业骨干组成研究小组，一起研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法和规定，先后出台了公共机构节能管理办法、公共机构合同能源管理实施方案、公共机构“十二五”节能三年行动方案、合同能源管理采购招标模板、公共机构合同能源管理项目资金支付流程、公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法等一系列文件，这些政策为公共机构推进合同能源管理提供了政策保障。
（三）建立标准体系，规范政府采购行为
以国家颁布的节能行业技术标准为基础，结合推行综合节能改造模式的实际和南方夏热冬暖的气候特点，提出了针对政府机关和医院、学校等不同类型既有建筑的改造需求标准；以项目基准能耗量为基础，根据项目大小不同，对参与投标企业的注册资金、融资能力、技术力量、案例个数等提出了不同的商务标准，形成阶梯档次，便于企业根据自身实力选择参与相应项目；针对办公、教学及其他建筑等照明的不同要求，编制了单项LED照明系统改造的一系列技术标准。参考国家和省市的节能技术标准，专门在招标模板中增加了技术创新的加分条件，鼓励企业加大创新力度，研发独有的核心技术，鼓励企业不断提升综合实力和竞争力。
（四）科学规划路径，保证项目有序推进
根据公共机构“十二五”节能目标要求，以能耗统计数据分析结果为基本依据，确立了“分批实施、分类指导”的工作原则，全市一盘棋，合理规划布局。把能耗排名前50名的能耗大户或能耗超过同类建筑平均水平的用能单位作为改造重点，区分项目大小、能耗高低和难易程度，按照先大后小、先易后难的顺序，分批推进。在具体实施过程中，将公共机构既有建筑分为机关、医院、学校三大类，抓好分类指导，每类先抓一至两个点，摸索路子，积累经验，再在相应系统内推广。为提高推广效率，解决同一系统内项目节能效益“贫富”不均的问题，采取“系统打包”的形式，难易搭配，统一招标，有效避免了好的项目企业抢着做、效益差的没人做的局面。
二、实现合同能源管理招标模式“四个突破”
（一）突破项目申报难的障碍
长期以来，公共机构的能耗支出实行实报实销的财政制度。开展节能改造不仅工程技术复杂，而且具有一定的风险，采用合同能源管理模式又不属于政府采购招标的范围，导致用能单位节能改造的热情始终不高，甚至还有抵触情绪。如何让用能单位自觉申报项目，成为公共机构开展合同能源管理的首要问题。深圳市从转变观念入手，首先，转变“不能采购招标”的观念。把合同能源管理作为工程、服务、货物之外的第四种模式纳入到政府招标采购中，并简化审批手续，开辟绿色通道，方便用能单位申报项目。其次，转变“申报难”、“立项难”、“审批难”的观念。积极向用能单位宣传合同能源管理知识，讲解新招标模式中立项招标、合同签订、监理检测等细节，让用能单位熟悉每个流程。最后，转变“干不干都一样”的观念，把节能改造任务作为市政府重大事项分指标到户，提出强制性改造要求，并实行问责制。通过转变观念激发了各单位的积极性，仅在第一期项目征集中，市直机关就申报了86个合同能源管理项目。
（二）突破传统工程立项审批程序
市发改委简政放权，将合同能源管理项目的审批权转移到机关事务管理部门，负责审核全市申报的项目，发改部门仅负责项目备案确认。财政部门也简化了采购计划下达程序，由过去的对口管理用能单位资金的处室分头下达采购计划，归口为一个处室集中批量下达。优化审批流程后，大大缩短了项目审批时间，提升了行政效率，使多个项目、多批次集中招标成为可能。
（三）突破固有的招评标模式
坚持公开招标的原则，把过去由企业主导的价格谈判变为通过市场竞争产生价格，增加了透明度，有利于发挥市场机制的作用。在项目招标的具体实施上，着重把握了以下几点：一是主推综合性节能改造。采用对用能单位进行整体改造的方法招标，不仅便于准确测定能耗基准，测算节能效益，也有利于不同技术优势节能企业之间的联合互补，推动节能产业由单一向综合发展。二是采用最优方案的形式招标。合同能源管理项目兼具工程与服务的特点，且各个节能公司技术千差万别，难以确定标底，明确由各节能公司自行制作“节能改造方案”，并以“方案”的形式进行招投标。这样既无需财政额外支付能源审计费用和编制标底预算费用，又能够通过市场竞争发挥企业优势，最终由节能专家评选出最优节能改造方案，确保节能效益最大化。三是建立合同能源管理采购招标模板。编制《公共机构合同能源管理采购模板》，采取综合评分法，设定了年综合节能率、节能效益分享年限、资金效率、节能效益分享比例四个核心指标来评价节能效果。四是实行“系统打包”项目招标。全市共有1700多家公共机构，项目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招标，会给政府采购部门造成极大压力，进度缓慢。为了提高项目招标效率，市机关事务管理局与发改、财政部门和采购中心采取以系统为单位整合项目，将同一系统的全部项目打包进行公开招标。
（四）突破财政支付瓶颈
财政支付难是节能企业对公共机构节能改造望而却步的最大障碍。首先，固化预算，由财政部门按项目业主单位改造前原有的预算标准或能耗定额全额拨付给项目业主单位，用于支付实际发生的水电费、节能效益和节能奖励资金，解决“无钱可付”的问题。其次，明确支付流程，由项目业主单位负责向财政部门申报节能效益，并向节能服务企业支付资金。这种支付方法不但有效地化解了财政预算和节能效益分配之间的矛盾，而且大大激发了各单位实行节能改造的积极性。
一年多来，本市大规模利用合同能源管理模式推动实施既有公共建筑节能改造，在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、示范项目培育、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了运用合同能源管理模式推动既有公共建筑节能改造的市场化机制。建立了由建设主管部门负责牵头，相关委办局共同支持、项目业主单位具体组织，节能服务公司负责实施、节能量审核机构等第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的公共建筑节能改造新模式。二是着力加强公共建筑节能改造管理制度建设和体系建设。制定了公共建筑节能改造示范项目申报办法及指南和公共建筑节能改造节能量核定办法，明确了改造示范项目实施流程以及项目申报、方案评审、施工实施、过程监管、工程验收、效果核定、补助资金拨付等流程环节的具体管理要求，切实规范改造项目实施程序和工作行为，保障改造项目实施质量和节能效果。三是以公共机构办公建筑、宾馆饭店建筑、医疗卫生建筑、高校、商场等建筑为重点。运用合同能源管理模式，吸纳社会资金，目标任务进度较好。四是积极推广应用技术成熟、成本低、效果好、施工周期短的节能改造技术措施。形成了具备地方特色且经济、适用、可靠的既有公共建筑节能改造技术路线，改造示范项目节能率全部达到20%以上，节能效益、经济效益和社会效益显著。五是在中央财政补助资金基础上，落实了市级财政补助资金一比一配套的政策。根据改造主体和改造效果不同，建立实施了差异化的财政激励措施，充分调动了各方主体推动公共建筑节能改造的积极性，示范效应正逐步显现。六是培育发展了一批专业化节能服务公司。培育发展了一批技术能力水平较高的专业化节能服务公司和第三方节能量核定机构，建筑节能服务市场正有序发展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激励力度。由市建设交通委、市发展改革委、市财政局联合了《关于组织申报上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目的通知》（沪建交联[2013]311号），于2013年4月17日实施，明确了示范项目的申报主体、目标要求、完成时间、资金安排等各项具体要求。该文件最大的亮点就是上海市公共建筑节能改造示范项目提供了大幅度的政策优惠：除了中央给予的20元/平方米补贴外，本市再给予15-20元/平方米补贴（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通过政策优惠，试点探索建立一套符合本市特点、具有可复制可推广的既有公共建筑节能改造长效机制。二是建立工作机制，有序推进示范。通过成立建筑节能工作领导小组，负责推进既有公共建筑节能改造工作。领导小组的由各个委办局组成，各成员单位依据各自职责，“自上而下”，分头落实改造任务，确保工作的推进力度，为上海市既有公共建筑节能改造工作形成全社会和行业广泛参与、共同推进的局面奠定了坚实基础。三是完善技术文件，规范项目管理。203年初相继编制了示范项目申报的各类技术模板文件，如《申报单位承诺书》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目申报书》、《项目改造方案》等。同年12月，还出台了《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法（试行）》，科学指导对示范项目节能效果的审核，并通过大量调研和深入分析，充分依据国家、行业、地方标准的规定，突破性的采用“等效电量”作为计量单位，客观反映上海市实际供电和用电过程中各环节的能源损耗，体现各类能源品质差异，使之更具合理性。四是夯实基础工作，动态监测能耗。通过建筑能耗监测平台，实时采集能耗数据，实现重点建筑能耗在线监测和动态分析，实时掌握建筑用能状况且诊断发现用能问题，清楚地看到节能改造的效果。每一个示范项目改造完成后都需要安装完成用能分项计量，并进行数据实时上传到能耗监测平台。五是开展宣贯培训，拓展项目渠道。自既有公共建筑节能改造工作实施以来，在各个层面各个领域进行广泛宣传，第一时间告知社会公众和相关企事业单位示范内容和要求，调动各界参与节能改造和示范申报的积极性。通过各个区县建筑节能主管部门、相关行业协会、各类能效测评机构、能源审计机构、合同能源管理公司等节能服务机构宣讲政策和要求，还通过建筑节能宣传周、新闻通气会、媒体报道等形式，广泛深化宣传，“由下而上”，形成全社会广泛参与的有利局面。六是排摸节能潜力，培育潜在项目。从区县入手，从能耗监测平台的项目入手，从大型房产企业入手，培育潜在的项目，有力促进了节能改造示范工作的起步。
二、存在的问题
1、管理问题上海市的示范项目都能享受国家和市级财政补助资金，确定补助资金量以及拨付对象的主要因素是产权人和示范项目建筑面积，在实际工作中，会遇到如下问题。一是示范项目产权和面积界定有一定困难。例如一些公共机构没有相应的产权证明，导致界定项目单位较费周折。又如，一个项目有多栋楼组成，本次改造仅涉及部分楼，而产权证明上只有总的建筑面积，导致划分示范项目面积有困难。再如，示范项目面积大于产权证明核定的建筑面积，主要是有违章搭建的因素，如何界定也是问题。所以产权和面积的界定很重要、很关键。二是多个服务机构实施同一项目，界定对象有一定困难。既有公共建筑节能改造并非一蹴而就，其特点是大部分项目需要经历多个单项改造，如照明改造、空调改造、锅炉改造等，各个单项改造由于内容不同，差异大，就会选择不同的节能服务机构来实施。上海市补助资金的原则是谁投资，给谁补助，作为一个项目，如何界定节能率的组成，补助资金给予哪个节能服务机构都需要和业主单位认真核定，界定有困难。三是新型节能技术发展快，确定节能效果有一定困难。整个社会的节能意识在提高，建筑节能是朝阳产业，各类节能新技术和新工艺不断涌现，运用到具体示范项目上，由于其尚无国家、行业和地方的标准规范，如何界定其节能效果具有一定的困难。2、市场问题一是部分公共机构类业主积极性不高。由于部分公共机构运行资金由财政拨款，运行费用多少和业主单位无关，同时实施节能改造的话，还需要另行向财政申请资金，改造过程中还有许多工作需要承担。为减少麻烦，宁愿不进行节能改造。二是部分多产权人建筑，改造意愿各异，不能达成一致。上海市中心城区，多产权人的建筑数量很多，其中部分产权人有意愿进行节能改造，但是如果意愿改造的产权人不能达到一定比例的话，无法实施节能改造，这是个难点。另一方面，建筑的节能改造需要有产权人主要负责承担，如果授权物业管理单位行驶职权，需要法定比例的产权人同意，这也是个难点。三是合同能源管理模式谈判时间长，影响改造周期。由于合同能源服务公司承担了所有或大部分的改造投入，以及合同期内项目的风险，前期的调查、分析诊断非常严谨，同时双方利益的博弈是谈判的要素，导致谈判周期很长，而示范项目改造的期限是明确两年内完成的，为此，影响了改造周期。四是融资渠道不够通畅，拓展项目有困难。目前，擅长建筑节能合同能源管理的服务公司，规模都不大，自身的融资条件不是很好。融资的渠道也不够宽泛，导致看好谈妥的项目可能因为资金的问题而不能及时实施，影响示范项目的落实。
三、下一步工作计划
1优化水、空气、燃气、电和蒸汽
罗克韦尔自动化面对能源分析的挑战，使用FactoryTalkVantagePoint能源包。该软件包中包含了FactoryTalkVantagePoint企业制造智能（EMI）软件和能源专用模型、图表、趋势图、仪表板和分析工具，可提供更多的能源数据。该公司还提供FactoryTalk能源评测（EnergyMetrix™）软件，读取重要的能源信息；还有AB的智能中心（IntelliCENTER®）能源软件，用于在马达控制中心对智能马达控制设备进行能源预配置。这些软件包可以配合使用，形成适配的解决方案。总之，这些工具可帮助工厂和运营经理收集、记录和储存能量数据，然后能查看到具体单元、生产线和机器的资源消耗。能源智能可以提供更深入的水、空气、燃气、电及蒸汽的分析数据，也被称为WAGES（Water，Air，Gas，Electricity，Steam）。“在改造他们的设施及运行前，制造商需要知道他们是如何使用能源的，”罗克韦尔自动化发电和能源管理可持续生产的市场开发经理玛丽•伯贡（MaryBurgoon）说。小型发动机制造商百力通（Briggs&Stratton）在2011年部署了FactoryTalkEnergyMetrix软件，以及12台Allen-Bradley®的PowerFlex700变频驱动器，作为在密尔沃基再生电力可靠性测试实验室项目的一部分。EnergyMetrix应用记录和储存了来自Allen-Bradley或第三方的功率计的能源数据。该软件还能收集来自控制器、第三方设备或手工输入的能源使用、流量、温度和压力等信息。百力通可靠性实验室的经理需要系统具有定制可视化和历史跟踪的能力，跟踪和测量最高优先级的电源问题。他们通过EnergyMetrix软件采集密尔沃基校园中所有安装的Allen-BradleyPowerMonitors电表信息。然后，创建关于能源使用趋势的报告，与工厂的各个部门共享。PowerMonitor电表类似于住宅电表。用户通常将它们安装在厂内的主线路和开关设备上。有些客户甚至使用PowerMonitor电表来检查自己电表的准确性。“我们的客户已经能够从过去很高的能源账单中节省数十万美元的电费，”考夫曼说。百力通从系统中获得的信息，每年帮助实验室发出了高达556000千瓦小时的电力。该捕获的电力反馈到工厂的内部电网。公司预计：每年从再生项目中大约能节省5万美元。
2助力机器操作员
能源智能还可以帮助工厂操作员对自己的行为如何影响能源消耗做出更明智的决策。许多机器已经有计量功能，提供性能数据。能源智能工具就是要提取这些数据，并将其转化为分析功率信息。“我们正在让操作员对如何使用机器、生产什么产品和设备的设置做出一些决策，”罗克韦尔自动化的信息软件产品经理扬•平乐（JanPingle）说。“能源智能正在从资产层的实际生产信息自下而上地驱动能源信息。如果你可以把能源和生产信息关联到一起，你会得到更加细致的信息，做出更好的决策。”通过捆绑这些数据，操作员可以看到维护问题是否会引起能量损失。能源智能使操作员能够实时查看趋势和关键绩效指标（KPI），帮助他们做出影响能源使用的维护决策。操作员可以对监视系统输入操作限制。如果机器的运行超出这些限制，操作员可以采取适当的行动，平乐说。该数据使公司改变他们的行为方式，最终提高盈利水平。能源智能工具的使用已经超出了能源密集型过程工业的范畴，而得到了广泛的应用。更多的离散型制造企业，如：食品和饮料的包装、汽车制造商，正在安装能源智能软件包。“人们看到了节能的效果，我坚定认为：能源智能最终会成为必须的选择，而且在多个行业遍地开花，”考夫曼说。
3数据收集
数据收集是实现能源管理的第一步。一个全面的方法需要包括生产过程中所有的能源消耗。这种方法，通常被称为“WAGES”（水，空气，燃气，电，蒸汽），涵盖了一次和二次能源。在此上下文中，“燃气”代表一次能源（石油，天然气，煤等）。而水，燃气，空气和蒸汽的消耗往往可以轻松地用标准过程仪表测量（如由罗克韦尔自动化公司的战略合作伙伴，恩德斯豪斯提供），用电量的全面数据通常在工厂不适用。虽然大多数工业设施通常用电表计量各个工厂、区域、甚至单元的电能消耗；各个压缩机、泵、电机、机器等所消耗的能量往往是未知的。如不纳入最新自动化和能源管理解决方案。这在现有工厂是特别真实的。任务变得更具挑战性，考虑到能源也用为原料。而在一次能源使用的数据往往是不错的，而在旧厂房中的用电量数据就差强人意了。罗克韦尔自动化提供了一套电表，用于测量电力消耗，其中包括一个完整系列的艾伦-布拉德利功率监视器。而在旧工厂应用中，它往往是更容易使用单独的设备来测量和收集的电力消耗数据，公司认为它有一个更好的方法：处理数据收集和监控生产过程用同一台PLC。把能源计量与过程控制整合于一台控制器提供了一种经济有效的方法，使控制器能够直接对能源消耗的变化作出回应。这种方法还可以使机器制造商地优化他们的机器。与恩德斯豪斯公司合作，使罗克韦尔自动化能提供了一套完整的现场仪表，测量各种能源介质，如水，空气，燃气，石油，汽油和蒸汽。合并来自不同供应商各种传感器的数据，以及从所有能源的数据，罗克韦尔自动化采用开放的SQL数据库。
4数据可视化和分析
一旦数据集成和可用，下一个步骤是使用关键绩效指标（KPI）把脉和解释能源数据，使工厂员工在仪表板上看到可视化信息，能够对能源消耗的变化进行监视、了解和响应。根据ARC的调查反馈，最重要的能源相关的KPI包括：•产出单位的能源使用；•单位产出的能源成本；•每个输出值的能源成本；•当前能源消耗/成本对比历史平均水平；•当前能源消耗/成本对比“黄金批次”。上述KPI的挑战包括对WAGES里一次和二次能源测量和交往准确当前值；为生产输出的变化值调整；和为天气相关和其他非生产相关的因素调整KPI。当评估历史数据和黄金批次时，重要的是还要包括背景数据，如天气、温度、或星期几。历史数据使工厂执行回归分析，为计划的产量预测能源使用。对电力和一次能源，这可以显著提高规划和更低的成本。
5罗克韦尔自动化的方法
罗克韦尔自动化包括较大制造智能方法下的能源智能。启用软件包括罗克韦尔自动化的FactoryTalkVantagePoint，FactoryTalkEnergyMetrix和IntelliCENTER能源。公司的可扩展能源管理解决方案意味着用户可以在单元或工厂级用一个小安装开始，然后扩大到包含多个工厂。为了简化实施，公司提供预定义模板和仪表板。
6EnergyMetrix嵌入在FactoryTalk中
IntelliCENTER能源软件为智能马达控制中心的智能马达控制设备的FactoryTalkEnergyMetrix软件提供了预配置，包括变速驱动器、过载继电器、和SMC控制器。FactoryTalkEnergyMetrix软件收集、记录和存储从Allen-Bradley或第三方功率表电能数据，捕获所有的一次和二次能源信息。而重点是电能，EnergyMetrix收集、计算、汇总和历数所有的能源。此外，该公司的PowerMonitors可以通过EnergyMetrix进行配置。有了FactoryTalkEnergyMetrix，用户创建报警参数，当能源使用水平达到临界水平时，发送人机界面和电子邮件警报。除了能耗，用户可以测量和监视电能质量。EnergyMetrix还可以创建从工厂到电力公司的链接，包括合同的细节，如费率和需求费用。这使工业组织通过削减高峰用电需求而降低成本。该应用程序可以比较选择费率表来分析潜在的成本节约，创建能源预算和预测，对比实际数据跟踪朝节能目标的进展情况。电能质量分析功能让用户了解电源的质量以及它如何影响生产线或设施。对于一个全面的能源管理系统，罗克韦尔自动化提供的VantagePointEnergy，它使用EnergyMetrix作为一个数据源。连接器有助于确保平稳过渡，使用户能够从EnergyMetrix扩展到VantagePoint。VantagePointEnergy，一个到VantagePoint企业制造智能（EMI）软件的增加项，包括模型、图表、趋势图、仪表板和分析工具。这些工具可以访问更多的能源数据。用户可以在整个组织汇总和监测能源数据，包括以前孤岛中的数据。VantagePointEnergy连接到生产数据源--实时、历史、关系和交易--创建一个单一的虚拟生产模式，可以给现在的角色访问、汇总和关联--适当的信息。
最近，很多学者在鼓吹第三次工业革命即将到来，这引起了全球产业界和学术界的热议。
所谓第三次工业革命，就是指信息技术与工业技术的高度融合。有人将它说成信息技术将彻底改变人类生产能源、传输能源，乃至使用能源的方式，著名未来学家杰里米·里夫金，在他新近出版的《第三次工业革命》中，就完整地描绘了他对分布式能源结合信息技术，从而使人类生产使用能源发生革命性改变的宏伟远景。
也有人将第三次工业革命描绘成基于大数据时代的数据分析，获得深刻的商业洞察，从而帮助人类进行更加明智有效的决策，甚至提出了进一步智能化制造的概念。
不管怎样，关于第三次工业革命的想象，确实带给我们巨大的震撼，事实上也已经开始了。这次工业革命，根本上就是信息产业和传统工业产业的深入融合。
我认为，第三次工业革命，会在三个方面展开。
首先，如里夫金所言，分布式能源和互联网的结合，将打破人类在第一次和第二次工业革命中建立的以化石能源为核心的能源生产和消费模式，不仅可再生能源将成为能源供给的主流，所有的楼宇、厂房、乃至个人，都有可能成为能源的提供者，同时也是使用者。在互联网技术和软件技术成熟的今天，这一突破已经不是梦想。欧洲国家已经率先实施，并且在诸多领域处于全球领先的地位，比如欧洲太阳能的产能，就占到了全球70％以上，远远领先于包括中国和美国在内的其他国家。而德国分布式能源的发电量已经超过了集中式供电的发电量。
但是以美国和中国为代表的集中式能源的使用国家，其智能电网的概念仍以集中式供电作为模板，而且传统能源巨头的阻力仍将是推广分布式能源的巨大阻力。在我国，风电和太阳能发电在国家的大力倡导、政策扶植以及金融补贴下算是取得了长足的进步，但是国内风电电网的有效接入，太阳能的本土化发展方面都还面临着巨大的发展瓶颈。
其次，大量工业企业能源效率的优化也创造了工业流程改进、设备革新和信息产业融合的革命性机会。在传统能源有效使用方面，中国依旧面临巨大的发展空间。以钢铁冶金行业为例，中国钢铁技术最先进的宝铜，成本结构也被三个三分之一所困扰：三分之一受制于铁矿石价格；三分之一来自于管理和人员成本；三分之一来自于能耗。而作为中国最先进的钢铁企业，宝钢的能源循环使用最多也只达到了40％，而同类的日本企业早已超过了80％，所以，如何降低能耗，在现有的生产系统中通过设备的更新，智能化改造和信息技术的介入，使得能源管理提升一个层次，不仅对宝钢这样的高能耗钢铁企业意义重大，对整个中国的钢铁和重化工产业的能源使用转型升级也将产生巨大的影响。更为重要的是，以合同能源管理为基础的新的商业模式将造就一大批新型的服务型企业，为中国企业的转型升级提供全新的产业机遇。
第三，以云计算和数据分析为代表的大数据产业，在中国还远未展开，但是已经有一些具有前瞻眼光的企业开始关注并且进入这一领域。阿里巴巴就已开始布局云计算业务。在阿里巴巴的B2C平台上每天有多达上亿笔的业务交易，而这些业务交易所积累的数据将使得阿里巴巴有能力对客户的交易类型、交易习惯、交易模式进行深入的分析和挖掘，从而提供有深度洞察的分析报告，这些分析报告无疑将对阿里巴巴的各位商家合作伙伴供应商具有重大的商业价值。在数据挖掘方面的布局，无疑将使得阿里巴巴这样的公司，这样数据型的公司获得新的竞争力，并且催生新的商业模式。
阿里巴巴只是一个先进的例子，在中国拥有广大数据技术的企业不在少数，但是具备大数据战略眼光开始布局进而进行商业化规划的企业目前尚为数不多。这里面的重大瓶颈来自于人才，传统的工业、商业乃至流通企业储备了一批对自身业务熟悉的人才，但是如何利用信息技术将产业优势和信息技术进行嫁接，产生新的竞争优势，真正跨界产业和信息技术的专业人士少之又少。
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院公共机构节能条例》，进步推进市级公共机构节能工作,切实提高公共机构的能源资源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《省人民政府办公厅关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能目标的通知》（云政办发〔〕110号）要求，结合本市实际，现就进一步加强公共机构节能工作提出如下意见：
一、健全组织，明确职责
（一）本意见所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的市级行政机关、事业单位。
（二）公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督公共机构节能工作。
（三）公共机构要建立各自的节能领导管理组织，设置能源管理岗位，配备专兼职人员和能源消费统计人员，认真履行能源管理和能源消费统计的职责。
（四）公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室会同市有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
（五）公共机构要加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源，实现年度节电率、节水率、节油率5%以上。
（六）公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，是实现节能目标的第一责任人，承担领导责任。
（七）公共机构要建立健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的忧患意识、责任意识和节约意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
二、加强节能规划和节能管理
（一）公共机构要根据全市公共机构节能中长期规划，制订本单位节能目标的详细实施方案，主要内容包括指导思想和原则、节能目标和指标、节能重点工作、实施主体、有关责任人、保障措施等。同时将节能目标和指标分解落实到内部相关部门和下属单位。
（二）公共机构要结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制订年度节能目标和实施方案，报公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室备案；并有针对性地采取节能管理或节能改造措施，保证节能目标的完成。
（三）建立统计台帐，实行能源消费计量制度。公共机构要根据本单位能源消费实际，有针对性地进行节能改造，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，指定专人负责能源消费统计；按照公共机构能耗统计办法和台帐模板，如实记录能源消费计量原始数据，建立台帐，并于每年3月10日前和每年7月15日前，向公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室报送上一年度能耗统计报表和当年上半年能耗统计报表。同时加强对能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
（四）建立能耗信息数据库，实行能耗定额管理。公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室根据公共机构能耗消费状况，建立能耗数据库，构建公共机构用能管理的网络化、数字化平台；同时要会同有关部门根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制订公共机构能源消耗定额标准。公共机构要在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，要向公共机构节能降耗协调工作领导小组办公室作出说明。
（五）严格政府节能采购管理。政府采购管理部门及公共机构要严格按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入政府采购名录的节能产品、设备、车辆和环境标志产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
（六）公共机构新建建筑和现有建筑维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，建设主管部门要加强对执行情况的监督检查。
（七）实行能源审计制度。公共机构要按照规定对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
三、强化节能措施，推进工作落实
（一）公共机构要建立健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。
（二）公共机构均要设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位要配备专业技术人员。
（三）公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
（四）公共机构选择物业服务企业，要考虑其节能管理能力，在订立物业服务合同中要载明节能管理的目标和要求。
（五）加强办公建筑的日常管理。公共机构办公建筑要充分利用自然采光，使用高效节能照明产品，办公区域高效节能照明产品使用率要达到100％。优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制办公区装饰性景观照明，除重大节日和庆典活动外一律关闭。
（六）加强办公及服务保障耗能设备设施的管理。公共机构要尽可能减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；严格执行室内空调温度设置标准，夏季不低于20摄氏度，冬季不髙于26摄氏度，充分利用自然通风；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；加强对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位用能情况的重点监测，采取切实措施降低能耗。
（七）加大节能技改力度，积极应用节能新技术、新产品。要加大高能耗的空调、计算机、打印机、照明灯具等用电设备的淘汰力度，推广使用节能产品和设备。对耗能较高的中央空调、电梯、电热设施、锅炉、电气设备等用能设备，在综合分析能效基础上，采用变频调速、无功补偿、定时控制等技术，加大节能技改。对楼梯、走廊过道、卫生间等公共场所的照明，要更换安装技术较为成熟的延时开关或感应开关等自控装置，杜绝长明灯现象。更换使用节水流水现象型的水龙头、洁具等产品，加强维修保养和检查，杜绝跑冒滴漏。积极实行中水回用和雨水收集的改造和使用，推行内部绿地、景观环境用水使用雨水、河水和符合水质要求的中水，减少和杜绝使用城市自来水。
（八）公共机构组织开展办公家俱、办公设备、办公用品、办公用纸等资源的循环利用，积极推广使用环保再生纸、减少使用一次性用品、限制使用塑料购物袋，开展垃圾分类处理等专项活动，探索建立废旧灯具、电子产品和办公设备的集中回收处理机制。
（九）加强公务用车管理。公共机构、车编管理部门、政府采购部门要严格按照车辆编制、标准配置，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆更新、报废制度。健全公务用车使用管理、派车登记制度，合理安排公务用车，严禁公车私用。制定节能驾驶规范，加强车辆用油和维修管理，实行“一车一帐”、单车能耗核算制度。积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
四、加强领导，强化监督，确保节能工作的有序开展
（一）加强节能工作的组织领导。市里已成立公共机构节能降耗工作协调领导小组（办公室设在市政府办公室机关事务管理科）以进一步推进公共机构节能工作。各部门也要成立相应工作机构，把公共机构节能降耗工作纳入本单位节能的重要工作事项和议事日程，主要领导亲自抓，分管领导要具体抓好落实。市级公共机构节能降耗工作协调领导小组成员单位要明确分工，加强协作，落实责任，积极开展节能宣传、教育和培训，加强节能指导和监督管理，确保节能工作落到实处。建立市级公共机构节能联络员制度，及时收集、整理、传递市级公共机构节能工作的重要信息，确保节能工作有效开展。
（二）完善节能考核评价体系。按照公共机构节能工作责任目标考核办法，明确节能考核考评的标准、程序和奖惩措施。对节能降耗工作突出、成效明显的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不到位、措施不得力、完不成节能目标任务的予以通报批评，并责令限期整改。建立和完善节奖超罚的激励机制，增强公共机构节能的自觉性和积极性。
（三）加强节能的社会监督。进一步健全公共机构资源消耗公示制度，将公共机构的水电和车辆用油、维修费用等耗费，面向社会公示，自觉接受社会的监督；改进公示的内容和形式，增强公示的可比性、直观性；建立健全公示后的“跟进”机制，加强对公示数据的分析和通报，异常能耗的反馈和处理等工作，使公示起到应有的监督效果。同时，要充分发挥媒体舆论、社会团体、派等社会监督作用，逐步形成全方位、多层次、多渠道、立体交叉、功能齐全的监督机制，以完整合理的监督主体结构来推进节能监督。
（四）加强节能的监督检查。公共机构节能降耗工作协调领导小组办公室会同有关部门，加强对公共机构年度节能目标和实施方案的制定落实、能耗统计、能耗定额执行、节能管理规章制度建立、节能措施落实等情况的监督检查。对于节能制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，要进行重点监督检查。公共机构要配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
关键词：电力企业；营销管理；问题解决
Abstract: Large power customer high voltage grade, equipment capacity is large, complex wiring, directly connected with the system, once the occurrence of safety accidents, not only caused huge loss to the customer, but also to the safe operation of power grid and cause serious consequences, the social impact of blackouts, so to explore the power supply enterprise customer marketing strategy has very important practical significance the.
Key words: electric power enterprise; marketing management; problem solving
中图分类号：TU994 文献标识码：文章编号:
一、社会形势
1.1 大客户直购电
目前，大客户直购电有价格优势，但供电可靠性低。为维持大客户继续向供电企业购电，供电企业一方面应加快电网建设，扩大输电容量，实现大客户的专线、双回路供电，提高供电可靠性，减少线路阻塞；另一方面应加强内部管理、挖潜，通过改善服务、提高效率、降低成本来增强自身的竞争力，增强安全、可靠和专业供电的优势；同时还要争取相关政策的扶持，如过度期的补贴、大量购电价格折扣等，争取合理的供电价格，应对发电企业的竞争。
1.2 替代能源
由于大客户用能结构多样化，替代能源的竞争也在激烈进行，如天然气公司借助环保概念迅速发展，大客户燃气锅炉、燃气空调数量在增加，供热公司的大客户集中供热范围在不断扩大。对此，供电企业要制定电能替代其他能源的竞争战略，充分宣传电能符合当前节能减排政策，环保、洁净、无排放的优势，利用方便、安全、占地面积小、操作简单、价格稳定便宜、便于统一管理等特点，以蓄热式电锅炉、热泵、电热淬火、电力蓄热(冷)空调等为突破口，派专业人员帮助大客户实施煤(油、煤气)改电工程，提高电能在终端能源消费中的比例。
1.3 负荷调控
由于近几年积极进行发、供电设施的建设，用电紧张的局面已基本缓解，但由于某种原因还可能出现限电的情况，如根据省电力公司预测，到今年6月全省发电机组装机容量在5800万千瓦左右，高温期间全省最高用电负荷在6900万千瓦，硬缺口在1000万千瓦以上，再考虑到诸多不确定因素影响，实际缺口可达1500万千瓦，电力供应形势十分严峻。因生活等类用电一般不限制，而大客户用电负荷大，往往成为限电的主要对象。
因此，在制定限电方案时，应考虑大客户的一些特殊情况，对高危企业、有重要生产任务的企业要采取灵活的方法。大客户限电付出了一定的经济代价，为社会做出了“牺牲”，因此供电企业一是争取政策实行优惠电价，按照限电的电量和时间，通过电价予以补偿，或给予一定的奖励。二是引导有条件的企业在谷期用电，平衡全天电网负荷；三是合理调度电力负荷，当电网负荷紧缺时，第一时间通知客户有序用电阶段执行措施；当电网负荷充足时，及时释放，并告之客户，以便企业安排生产。
1.4 高耗能企业
大客户中有些是高耗能企业，它们受国家产业政策限制和环保要求约束，个别达不到环保指标的还要被关停。对申请用电的高耗能企业，特别是需要单独建设输供电设施的企业，要持谨慎态度，严格规范高耗能行业业扩报装管理工作，进行资质和国家有关部门认证的检查，填写《高耗能行业类别确认单》，按分级审核的原则报相关部门审批，重源头上杜绝违规项目接入电网，防止对社会和供电企业经济效益造成负面影响。
二、当前电力营销工作的现状
受传统思维习惯、市场不断变化、营销人员素质不高及现行体制等因素的影响,目前供电企业电力营销工作存在着一些问题和不足。
(一)居民用电市场开拓难。当前居民用电
市场有着巨大的发展机遇,也面临着严峻的挑战。可替代能源与电能竞争加剧,特别是天然气、太阳能等逐步进入居民家庭。如何迎接挑战,提高市场占有率,已成为当前电力营销的重中之重。目前,居民用电市场开拓不足主要表现在对市场不敏感,供电产品多年不变,产品的策划、设计、销售手段远远落后于能源市场的发展及消费者的需求。同时,国家能源政策及现行能源管理体制也在一定程度上制约了电力市场的进一步拓展。
(二)电费回收工作面临较大的压力。一是由于收费人员收费不力和责任心不强,容易产生用户欠费。二是用户资金周转困难时,容易产生用户欠费。三是季节性排灌用电、临时性用电户,容易产生用户欠费。四是“五小”企业及一些私营企业,由于政策性的调控、政府强制关停或出现突发事件,容易产生用户欠费。五是法律的漏洞及用户交费意识淡薄,容易产生用户欠费。如《电力供应与使用条例》第三十九条之规定,“逾期未交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费电费，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”,如果大量用户都拖欠电费一个月之后停电,将给供电企业的电力营销带来非常大的风险。
(三)供电合同管理的现状。一是从事供用电合同管理工作的环节及人员多,没有专职的合同签定人员,并且人员变动频繁,合同签定工作标准难以统一,工作质量不高。二是由于供用电合同涉及到所有用电客户,签约数量巨大,在一定程度上存在重合同签订率、轻签订质量;重高压合同、轻低压合同;重城市、轻农村;重电子签约、轻书面签约的现象。三是修定流程不够规范,相关部门管理缺位。在合同续签时仅由营销部门负责把关,企业法律顾问、安监、纪委等部门没有参与进来。
(四）供电所的职工队伍管理急需加强。一是人员结构不够合理,部分综合素质不高,部分年龄偏大,文化程度普遍不高,对新设备、新技术的应用不适应。二是管理模式比较陈旧。由于工资、奖金的差额不大,造成了干多干少一个样，甚至干的多的不如少干的人拿的多，极大的挫伤了少数职工的工作积极性，心理的不平衡,容易产生消极思想,影响了工作积极性的提高和农电工队伍的稳定。
(五)线损管理存在的问题及不足。一是关口抄表纪律问题,存在着不按时抄表的现象,特别是恶劣天气下情况更严重;部分单位为了完成线损指标,采取少抄关口电量,或通过调整关口电量的办法来完成任务指标。二是计量问题,部分计量设备产品质量不合格,导致电能表不走字、跳码;低压动力表超期服役现象严重。三是素质问题,新型表轮显内容多、投放快、培训少,造成错抄现象较多。四是线损管理的组织结构不合理;管理岗位与一线生产岗位脱节,管理降损与技术降损脱节,营销、稽查、计量、生产、调度等线损关联部门信息及管理脱节。五是线损管理的绩效考核,存在重指标考核、轻计划管理、轻统计分析、轻机制创新的现象,线损管理专工在某种程度上仅发挥了线损统计员的作用。
(六)电力营销信息管理系统存在风险和不足。目前电力营销信息管理系统存在四大安全风险:一是技术风险,由于电力营销信息管理系统设计上有一定缺陷,造成系统不稳定或不安全漏洞较多,如非法用户或电脑黑客可轻易地入侵系统、电费统计有时会出现重复或遗漏等;二是误操作风险,误操作风险主要指系统维护和操作人员无意识的误操作带来的风险,如电价标准修改时因出错而造成的电费误算;三是违规操作风险,违规操作风险主要指个别系统维护和操作人员可能利用工作之便,采用隐蔽的技术手段,蓄意对某些重要数据进行更改而造成的风险。
三、建议及对策(一)关于居民用电市场开拓的建议及对策。 一是采取灵活的销售策略,刺激居民用电消费,如采取消费积分方式,对达到一定积分的客户赠送礼品,维护客户的忠诚度。二是加大用电知识宣传倡导用电新观念。开展居民生活用电知识宣传,用传播科学知识的方法引导和促进电力消费。开展电能示范小区的建设,邀请客户代表参观示范家庭的用电情况,帮助客户了解和树立现代、时尚的生活观念,追求更高层次的生活品质。三是积极开展市场分析,应对可替代能源的竞争。加大对可替代能源的研究和分析,抓住天然气管道还未大范围铺设的时机,积极抢占家庭炊事能源市场。大力宣传电热水器、蓄热电锅炉的优势,应对太阳能热水器、燃油燃气燃煤锅炉的推广。(二)关于加强电费回收管理的建议及对策。一是加大电费回收考核力度,严格落实《电费回收考核办法》,确保电费回收。二是采用技术手段,确保电费回收,积极推广IC卡装置,对新增、新装用户、老户启用、交费不积极的用户推行预付费装置,避免用户发生欠费,从而降低电费回收风险。三是运用法律手段,利用法律的武器对恶意的欠费用户进行催收,确保电费回收。四是建立电费风险防范机制,确保电费按时回收。针对季节性排灌用电、临时性用电户,采取预收电费的办法防止用户欠费。五是及时向政府有关部门汇报电费回收工作的困难,积极争取地方政府的支持,确保电费回收工作顺利进行。(三)关于加强供用电合同管理的建议及对策。一是健全供用电合同管理机制,完善人员体系建设,应组成工作专班,实行领导包片挂点,确保合同修签工作正常开展;按照《甘肃省电力公司供用电合同管理办法》机国家电网公司的合同模板的要求,进一步明确各级合同管理人员的职责和工作标准,完善合同分级管理模式。二是实行分级审核制、分项签字制、专工审查制、责任追究制等四制,规范高压供电合同和低压供电合同的管理,提高合同修订质量;建立合同内部会签制、流转分级审核责任,严把合同签约质量关,降低和杜绝合同修订错误和遗漏。三是建立合同计算机管理系统平台,统一模式,提升供用电合同管理水平。
王永表：近年来，上虞区积极落实浙江省政府建设信息化和工业化深度融合国家示范区的决策部署，以省工业强区建设为总抓手，坚持把两化深度融合作为稳增长、促转型的重要举措来推进，着力打造区域经济升级版。两化融合在工业经济转型升级中起到的是支撑力的作用，尤其是在经济新常态下，这个引擎的支撑作用尤其明显。
从上虞区工业经济全局来看，推进两化深度融合，将带来以下四大利好：一是有利于解决用工问题。目前，全区劳动密集型企业普遍存在用工难和用工贵的问题。需要通过“机器换人”，用自动化、智能化的机器替代工人重复、机械的密集劳动，提高生产效率和产品稳定性，降低用工成本和管理成本。
二是有利于保障安全生产。医药、化工等行业生产环节危险性较高。通过对生产过程的智能控制，对生产环节和生产环境的全过程监测预警，可在很大程度上避免因大型关键设备的故障而导致的生产中断或重大安全事故。
三是有利于推进节能减排，实现绿色制造。上虞区医药、化工企业一直面临较大的节能减排压力。通过信息技术控制制造的各个环节，实现对进料、温度、时间等的精准自动控制，不但可提高产品质量、生产效率，还能显著减少制造过程物耗、能耗和排放，为企业创造更高经济价值的同时减少对环境的影响。
四是有利于提高企业的管理水平。近年来，受宏观经济形势影响，不少企业面临较大的发展压力。通过ERP、SCM等信息化系统，实施精细化管理，实现生产资料、劳动力资源的合理配置，合理控制库存，加强对资金流的全局管理和控制，能有效降低企业的生产运营成本，增强企业的市场竞争力。
《信息化建设》：请问上虞区两化深度融合的建设思路和实践路径是怎样的？
王永表：2014年，上虞区积极响应浙江省两化深度融合示范区建设工作，积极申报创建示范区域，编制了《上虞区创建浙江省两化深度融合国家示范区域实施方案（2014-2017年）》，被列为浙江省第一批两化深度融合国家示范试点区域中的五个“浙江省绿色安全制造信息化示范区”之一。上虞区以建设两化融合示范区域为契机，按照示范区实施方案为导向，以“政府引导、企业主体，分类指导、全面推进，示范引领、整体提升，创新驱动、绿色发展”的建设思路，以龙盛等龙头企业为主体，推广跨区域、跨境信息化总部型管控体系建设;以上市公司为主体，推广两化融合贯标体系建设;以装备制造业企业为主体，推广机器联网项目建设;以医化行业企业为主体，推广应用机器联网手段，实现绿色安全制造;以通信运营商为主体，搭建中小企业信息化平台，推动中小企业信息化应用。以建设成为全省领先的“智能型绿色生态工业基地”为目标，安排了55项示范项目作为实施路径，并落实相应的保障措施，以点带线、以线促面，全方位推进两化深度融合工作。
《信息化建设》：医药化工是上虞区主导产业之一，上虞区将如何通过两化深度融合来实现该行业绿色安全制造的目标？
王永表：根据行业发展特点以及上虞区的实际，我们主要考虑四个方面的工作任务和目标：一是要着力提高生产装备的自动化与智能化水平。推动企业积极引进自动智能清洁化的新型设备和装备，强化存量高能耗生产设备数字化和智能化的改造升级，推进生产过程自动化和智能化，实现实时监测和调控，降低生产成本，减少资源浪费，提高生产精确度、工作效率和资源循环利用率。
二是要全面深化生产过程控制和生产管理信息技术应用。推广应用集散控制系统（DCS）和紧急停车系统（ESD），并在集散控制系统应用基础上，推广使用先进控制系统（APC）。通过引入价值工程理念，建立精细化生产管理信息系统，在成本、质量与节能减排之间找到最佳结合点，选择能源节约、排放较少的工艺和相应生产原料，通过个性化生产，实现节能减排。在大中型企业推广制造执行系统（MES），及时分析处理生产过程中的各种数据，优化生产过程，提高精细化生产管理能力，为敏捷制造打下基础。
三是要大力推进能源资源消耗和污染排放监控系统应用。引导企业建立能源管理中心，加强对能源资源的监控和管理，加快合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制的推广应用。利用信息化手段，加强对高能耗高污染企业的能源资源消耗和污染排放联网监测，提升信息化技术在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用水平。
四是要全力推进杭州湾上虞经济技术开发区生态工业园区建设。优化提升现有化工产业，积极引进新能源、汽车零配件、绿色电子电器、生物医药等优势产业，构建以工业共生和资源能源高效利用为特征的生态工业经济体系;完善现有的产品代谢链和废物代谢链，促进区域产业结构优化和升级，全面提升园区产业竞争力;实现园区资源能源高效利用，废物产生、排放最小化，将园区建设成为环境优美、产业高效、生态和谐、宜业宜居的综合类国家生态工业示范园区。
《信息化建设》：据了解，目前上虞全区拥有境内上市企业10家，上市企业数量之多，在全省县级城市中实属罕见。请问上虞将如何利用好这些龙头骨干企业的示范作用，促进行业整体信息化水平提升？
王永表：目前上虞的上市企业较多，发挥了很好的龙头带动作用。而且，这些企业往往是行业内的骨干，信息化水平都比较高，又各具特色，在促进上虞区不同行业整体的信息化水平上，辐射作用明显。一方面，龙头骨干企业的供应链管理信息化的完善，能带动产业链上下游企业的信息化水平提升，促使上下游企业与龙头企业供应链和仓储系统对接;另一方面，其信息化方面的先行实践经验，能给同行业以示范。例如，我们以龙盛为模板编制了化工类企业信息化建设的实施方案，以卧龙为模板编制了总部型企业信息化建设的实施方案，这些方案都列入了绍兴市两化融合示范试点行动，在绍兴市内推广。我们还编制了《上虞企业信息化建设指南》，收集行业龙头企业的信息化应用案例并下发。同时，我们成立了上虞区企业信息化促进会，定期进行CIO之间的交流互动，营造了两化融合由点连线、以线带面的推进格局，有力地推动了产业整体能级的提升。
《信息化建设》：对于数量众多的中小微企业，区政府有怎样的针对性政策与服务，以引导其进行两化深度融合？
王永表：按照国家工信部关于中小企业划型标准规定，目前，上虞区99.89%是中小微企业，数量众多的中小微企业更需要政府的政策扶持和服务。尤其是在两化融合方面，突出存在着缺资金、缺人才的问题。为解决和改变这一局面，一方面，我们制定了信息化财政专项政策，每年安排500万从信息化应用、软件自主研发、电子商务、示范试点创建、信息化标准创建等方面给予重点扶持，每年选取20个左右的区级中小企业信息化项目给予扶持，降低政策扶持投资要求门槛，注重项目质量;另一方面，搭建一些公共服务的平台，为中小企业提供融资、服务、信息等服务，比如中小企业窗口、“政企通”信息服务系统、融资担保、电子商务园区等。另外，我们还积极组织两化融合工作培训，近两年来，每年培训人数逾千人次，为中小企业信息化建设提供更有力的人才支撑。
