时间：2023-06-15 17:11:21
序论：在您撰写市场监管工作的重要性时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词:土建施工；现场管理；重要性
Abstract: the site management is actually an enterprise to manufacture management activity foundation. At the same time, it is also the whole enterprise in the management of the most important component. If the control is bad, bad management, engineering construction in the later will be for this or that kind of problem form ring period, causing the project investment waste, what is more, can affect the use function of the project. Therefore, how to effectively to civil engineering construction field management, project manager for investors and engineering, it is particularly important.
Keywords: civil construction; Field management; importance
中图分类号: TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
由于施工企业的各种生产要素都集中在施工现场，建筑产品的价值和使用价值的实现也主要是在施工现场完成的，因此，可以说施工现场管理是施工企业管理的重要组成部分，也是整个企业管理工作的基础和落脚点。从系统的观点来看，企业管理作为一个大系统，施工现场管理是其中一个分系统，大系统的运转和目标实现有赖于分系统的正常运行和目标实现。由此可见，施工现场管理水平高低直接影响建筑产品的质量和建筑企业的经济效益。
1施工现场精细化管理的重要性
建筑施工企业系列标准的贯彻控制，要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量控制，建立质量保证体系 考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量 安全 成本 工期四大指标的落脚点也都是在施工现场 施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，是事故隐患多发地段，加强施工现场管理 能有效降低事故发生率，加强工程操作的系统性推行另外，在施工现场的改善人 物场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为施工企业节支增收 工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量 安全和成本因素 加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉，保证企业效益施工现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。
2 土建施工现场安全管理体系原则
2.1坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2.2坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态，分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
2.3制定安全管理措施，加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重。要它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。
2.4完善的文明施工方案，工地的文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现，如何做好文明施工 对当今施工项目管理至关重要，首先要健全管理组 织机构和文明施工管理制度，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，做到按专业岗位 区域等包干负责制 加强施工项目中各个专业施工现场的管理，并开展有组织、有检查、有考评、有奖惩的文明施工竞赛活动。施工现场的安全管理是施工现场管理的重中之重，通过以上措施，能将施工项目的安全管理工作上一个新台阶。
3严格管理施工现场
质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。
3.1应建立完善的质量管理保证体系和领导体系，强化质量意识，落实质量责任，并强化质量技术管理工作，及时对工人进行技术交底，强化工人的质量责任心，同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。
3.2应严格执行质量验收制度，对工程质量进行巡回检查，走动管理，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况，同时在全面抓好施工质量的同时，应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大管理措施，严把材料采购和进场质量验收关，杜绝不合格品材料混入现场。
3.3针对于建筑工程施工工序质量监控的难点，要全面、实时、有效控制，务必在控制过程中实现事前、事中、事后全过程有效监控，并在控制过程中适时采取管理、组织、技术等方面措施。为减小由建筑施工工程工序产品质量偏差带来的损失，必须以事前控制为工作重点。
3.4对承包商在建筑施工工程工序活动中的质量管理体系、样品制度、奖惩制度的实施情况监控。 但如得不到贯彻，则收效甚微甚至不起作用，而这将会对工序活动效果带来严重影响。故在工作中应对分包商的质量控制体系的实施情况进行监控，加大制度的执行力度，从而确保建筑施工工程工序活动在正常条件下进行，杜绝质量失控情况的发生。
4 对材料在施工现场的管理
建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%~70% ，因此在建筑工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。
4.1作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。
4.2在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费。
4.3制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。
5合理的施工进度计划
施工进度计划编制要合理，变更签证要及时。施工进度计划的编制要参与土建工程每周、每月、每季度的设计来编制水、暖、通、电的作业计划。通过计划，可以发现劳动力的调配是否合理；材料、设
备的进场时间能否满足工期要求；机械设备能否满足现场的使用等。所以正确的施工计划编制会给我们的施工带来很大的帮助。在施工过程中，变更增项要认真对待。项目人员一定要把实物量如实反映在变更单上，及时请甲方、监理签字认可。要用最短的时间把甲方认可签字的变更单转施工科及预算科。施工科妥善保管，预算科在受到变更单一周内做出变更件由项目交与甲方进行二次确认。这样就不会在工程完工之后出现扯皮、否认情况的发生为最后的结算创造条件。
6 结束语
总之，建筑企业是建筑业的非常重要组成部分，其目标是产生满足社会和人民需要的建筑产品，并为社会经济发展提供机遇，以保证社会不断扩大再生产，体现了建筑业在国民经济建设中的巨大作用。从系统的观点来看，企业管理作为一个整体，施工现场管理则是其中一个部分，整体的运转和目标实现有赖于部分的正常运行和目标实现。所以，建筑企业只有不断地加强施工现场管理，才能实现企业管理整体优化，最终实现企业的经营目标。
7 参考文献
[1]魏永刚,土建施工现场管理工作的现状及对策[J],科技资讯,2009,2
[2]黄国雄,浅谈土建工程材料的细节管理[J], 中国科技信息，2009,3
在经济的推动下，我国建筑行业获得了迅猛发展，在这个过程中既有机遇也有挑战，面临着激烈的市场竞争，要想使企业站稳脚跟，一定要确保项目的质量，而加强施工现场的管理则是确保项目整体质量的重要举措。本文就对现场管理工作的重要性进行分析，并指出具体的管理对策。
【关键词】建筑工程；施工现场；管理；重要性在施工现场对项目进行科学的管理，能够有效的提升建筑工程的质量，降低施工成本，为企业带来更多的经济效益和社会效益。而现场的管理工作是一项综合性的项目，涉及到多个环节，必须要全面把握管理工作的实质才能够发挥其作用。
一、 建筑工程施工现场管理工作的重要性
在建筑工程项目施工的过程中通过必要的措施对其进行管理，既有利于现场作业人员安全意识的提升，又能够进一步强化施工人员的安全意识和责任意识，进而确保工程项目的安全性和可靠性，降低事故发生的几率。
通过对建筑工程项目的施工现场进行综合管理，能够保证项目的质量，且在相关制度的支撑下，确保项目施工的顺利进行。通过对项目施工过程的现场管理，能够有效降低项目的成本投入，对于企业节省资金有着重要的意义，并最大程度的提升资金的利用率。且加强施工现场管理工作，能够使相关人员再利用人力、物力及财力方面更为合理，避免资源的浪费。
综上所述，加强施工现场的管理工作，既是保证施工项目顺利进行的前提和基础，又能够为企业带来可观的经济效益和社会效益，且现场管理也是连接其他项目的纽带，其有序开展能够推动和项目相关的其他环节的顺利进行。
二、 建筑工程施工现场管理对策分析
首先，要树立明确的现场管理意识。管理人员在工作的开展中发挥着能动作用，为此，必须要提升其现场管理意识，才能够更好地推动这一工作的开展。要将管理意识贯穿到每个人心中，无论是领导者、项目经理还是施工现场人员，都必须要树立其管理意识，从源头保障项目的质量。同时，管理人员还必须要根据施工现场的实际情况和发展前景，制定出科学合理的施工现场管理计划，实现管理目标的量化和细化，将管理责任落实到每个人的头上。
其次，现场管理工作必须要重点加强安全和质量管理。安全和质量是建筑工程项目中最为重要的两个因素，也是现场管理中的核心环节。在安全管理的过程中，必须要坚持预防为主的方针，建立起严格的安全责任制度，保证安全事故能够追到责任人。在日常的管理中要深入到施工现场，对其中可能存在的安全隐患进行排查。安全管理的制度化也是提升管理水平的重要举措，具体来讲，需要管理人员建立起明确的安全组织管理策略，确保工作的全面开展。
在质量管理过程中，必须要科学识别质量隐患，并提出切实可行的质量管理举措，防止类似问题的再次发生。对于项目工程中的质量问题要进行有效的监督，建立监理机制，配合相关部门开展工作。而在进行监督检查管理的过程中，必须要制定出质量监督标准，对已经出现的问题要进行科学控制，防止问题的扩大。
再次，加强施工现场技术监督的力度。在施工现场利用技术手段提升现场管理的安全性，能够达到事半功倍的效果。在工程项目施工之前，管理人员一定要对设计方案和施工技术要求进行深入了解，在合理的基础上对施工的方案、计划以及现场管理进行规划，具体来讲，就是要管理人员熟悉施工图纸，在和设计人员进行充分沟通的基础上深入了解设计意图和技术要求，这样能够为后续的管理工作提供帮助。而对于现场的实际施工情况的管理，必须要制定出科学的管理计划，做好技术交底工作，尤其要对新技术新工艺的应用进行重点管理。除此之外，要达到最佳的管理效果，还必须要根据施工合同的要求，制定出相应的基础规范指标，对于施工验收制度和相应的验收标准进行科学管理，确保项目的整体质量。
最后，不断提升现场管理人员的素质。施工现场管理人员素质的高低直接关系到工程的质量、工期以及造价，提升其素质能够更好地发挥现场管理工作的作用。为此，施工单位必须要优化管理人员的配置，并加强对技术骨干的培养。因为建筑工程项目的现场管理工作较为复杂，施工过程涉及多个领域，管理人员必须要了解各方面的知识才能够更好地完成这一工作。同时，对于管理人员道德建设也至关重要，要使其充分的认识到现场管理工作开展的意义，只有这样其才能够更好的进行工作。
三、 结束语
建筑工程项目施工现场管理是一项系统性较强、复杂程度较高的工作，涉及多个领域和多个施工环节。但加强施工现场管理，对于提升项目的整体质量和安全性能有着极为重要的作用，且能够为企业带来较大的经济效益和社会效益。本文就以现场管理为中心，对其重要性进行了分析，并指出现场管理的具体措施，以便能够有效改善施工现场管理中的不足之处，推动建筑工程项目的良性发展。
参考文献：
[1]胡杰.建筑工程施工现场管理工作的重要性及管理措施[J].中外企业家，2014（36）.
[2]王士广.建筑工程施工现场管理重要性分析[J].管理学家，2014（16）.
[3]厉昌民.浅谈建筑工程现场施工管理的问题及对策[J].价值工程，2013（15）.
本文对多元化监管提出了一些初步的想法和建议，但在具体执行过程中，究竟由哪些部门来配合烟草专卖部门来执行，应该采取怎样的执行模式来实行多元化监管还没有具体答案。我们发表这篇文章，旨在抛砖引玉，希望引起烟草界人士对此话题的更深思考。
随着新型卷烟营销模式的全面实施和深入发展，整个卷烟零售市场也呈现出更为市场化、实效化、一体化的良性发展格局。市场已经成为连接卷烟经营企业、零售业户以及广大消费者的桥梁和纽带，烟草零售市场的稳步发展对整个卷烟经营活动的有效实施起到关键性作用。能否构建公正、规范、和谐、统一、开放的卷烟零售市场经营秩序，将对烟草行业进一步发展与不断壮大产生至关重要的影响。
从这个角度来说，促进烟草专卖管理工作向纵深方向发展，不断拓展市场监管空间，提升涉烟案件的查处质量和效率，努力实现专卖监管体系多元化，着力净化零售市场经营环境，必须成为卷烟经营企业推进市场监管工作的努力方向和目标。因此，卷烟经营企业必须转变落后的市场治理观念，树立市场多元化监管意识，加大烟草企业的内外联系与沟通，积极协调各职能部门，特别是加强烟草专卖监管部门之内的协作，形成更为广泛的市场监管网络，实现梯次格局的市场监管模式。只有这样，才能全面提升专卖监管能力和水平，促进卷烟零售市场的规范化、科学化发展。
实现市场监管体系多元化发展的重要意义
一方面，形成治理合力，构建卷烟零售市场长治久安的管理体系。
众所周知，卷烟零售市场的治理整顿与科学监管具有一定的长期性、复杂性与艰巨性。仅仅依靠烟草专卖管理部门现有的力量来实现卷烟零售市场的规范与稳定难度相对较大，也不符合卷烟零售市场科学发展的实际需要。实现以烟草专卖管理部门为主体的卷烟零售市场监管体系多元化发展，转变传统的市场监管模式和机制，增强专卖管理部门的监管能力与水平。烟草专卖管理部门必须立足当前，放眼长远，积极研究和引入更多、更为广泛的参与元素，提升烟草专卖人员、相关职能部门以及广大消费者对市场监管的重视程度，为整个市场监管工作的全面开展奠定基础。只有这样，才能真正形成更为有效的合力，搭建起覆盖面更为广泛的卷烟零售市场管理网络。卷烟经营企业必须彻底杜绝“一枝独秀”的狭隘思想，不能开展过于封闭的零售市场监管与打假工作，更不能过分排斥相关职能部门的参与和协作。必须增强市场监管网络的覆盖面，使得市场监管工作进一步细化、实化。
另一方面，形成联动效应，对不法分子和违法行为起到震慑与打击作用。
多元化的专卖监管体系是随着卷烟零售市场的发展与变化应运而生的。专卖执法与市场整治所坚持的重要原则之一是“打防结合，预防为主”。而预防的前提就是形成广泛的卷烟零售市场监管工作的联动效应，通过不断强化宣传手段和有效措施，切实提升各部门之间的协同水平和全员参与意识，将各项强有力的打假机制和手段充分应用于各个细节、各个地区、各个层面，真正使之转化成为市场治理整顿的强大动力。以烟草专卖管理部门为市场整治的主导因素，充分调动各方面积极的、能动的力量，密切协作，互相配合，真正成为高效的驱动力。使得制售假烟活动无可乘之机，让各类违法经营活动无处藏身，无立足之地。以此，来进一步营造市场监管与打假声势，着力形成良好的市场监管局面。
就目前的情况来看，我们卷烟经营企业在开展零售市场管理过程中缺乏较强的联动效应，在查处各类涉烟案件时缺乏必要的线索和途径，零售业户支持率不高，缺少必要的职能部门协作，导致许多涉烟案件的查处效率不高，力度不强，市场治理整顿的效果不到位。因此，必须创新专卖监管体系，实现市场监管多元化发展，才能真正形成合力，真正构筑起一道坚不可摧的监管“防线”。
此外，能够进一步提升专卖监管人员的积极性，切实探索新型的市场监管模式。
实现卷烟零售市场监管体系多元化发展，能够有效提升专卖监管人员的工作效率和积极性，市场治理整顿的效果会更加实效，科学、到位。实现卷烟零售市场监管多元化发展能够进一步转变专卖管理人员的思想观念，为其深入探索新型的市场监管途径和形式提供了更为广泛的空间，有了更多的可利用资源和监管优势。当前，卷烟零售市场营销活动发生了新的发展和变化，那么，卷烟零售市场的监管与治理措施和方式也需要实现全新的转变与发展。这需要我们卷烟经营企业在立足行业发展的基础上，结合市场发展实际，全面提升市场管理与整治的质量和效率，将建立多元化的专卖管理体系作为实现市场监管新突破的重要内容和努力方向。着力建立更加符合市场发展规律要求、切实满足卷烟零售业户经营需要、有力打击不法行为的新型监管体系。从而，使得整个专卖监管和执法体系更加科学化、效能化、规范化与制度化。
市场监管体系多元化发展必 须坚持的几个原则
原则一：坚持规范化、实效化的原则
卷烟零售市场监管体系包含层面较多，应该是以专卖管理部门为主体的、有相关职能部门参与的、密切联系广大零售业户和消费者的、有较为健全的运行机制加以保障的多层次监管网络。在此情况下，为了确保市场监管体系多元化发展能够呈现出良好运行的态势，必须着力完善体系框架建设，充实和丰富各项监管工作内容，健全和完善体系运行所需的各项制约与保障机制。使得整个市场监管体系得以规范化、实效化，真正能够对卷烟零售市场的发展起到有效监管作用，更好地规范卷烟经营秩序，提升专卖打假与市场治理整顿水平，营造良好的市场发展环境。从而，进一步促进卷烟零售市场经营活动得以规范化开展。
原则二：坚持密切协同 突出主体的原则
市场监管体系的多元化发展绝不是杂乱无章的，更不是无序开展的。在现有的烟草专卖管理体制下，必须突出烟草专卖管理体系的作用和主导地位，其他职能部门应该处于协作与配合的环节。这主要是因为卷烟零售市场治理整顿活动具有较强的专业性，涉及到烟草行业许多法律法规。而烟草专卖管理部门和执法人员是这些法律法规的具体执行者与实施者，负有履行法律法规的责任和义务。因此，卷烟零售市场多元化监管体系必须突出烟草专卖管理部门和执法队伍的主导作用。在突出专卖部门主体地位，坚持各个职能部门密切协同的基础上，充分发挥各职能部门的积极作用，将卷烟零售市场治理整顿的各项工作任务落实到位，抓出更好成效。
原则三：坚持结合实际 不断创新的原则
卷烟零售市场监管体系多元化发展不能脱离卷烟零售市场发展的实际，一味地做表面文章，流于形式，固守陈旧落后的市场管理观念和打假手段，只能使得卷烟零售市场监管工作的开展出现诸多问题和困难，影响卷烟零售市场的进一步规范与和谐发展。烟草专卖管理部门必须从零售市场的实际出发，从行业发展需要出发，创新市场治理整顿措施以及监管体系多元化发展思路。特别是烟草专卖管理部门必须结合卷烟零售市场治理整顿工作所取得的经验和成交，进行纵向、横向的对比，认真总结和推广专卖管理工作取得的经验，查找存在的不足与问题，在此基础上，大胆创新，探索市场监管工作的新方法和新路子。只有这样，才能为卷烟零售市场规范化发展创造条件，更好地促进卷烟零售市场实现效能化发展，构建更为规范的市场秩序。
实现市场监管多元化发展的几点对策
对策一：探索专卖管理工作的新措施和新方法，以此推动市场监管体系多元化进程。
作为卷烟零售市场治理整顿的重要主体，烟草专卖管理部门对市场的稳定规范具有重要作用。因此，烟草专卖管理部门能否出台一系列有力的措施和方法，实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破，将会对建立多元化的市场监管体系产生重要影响。这就要求我们烟草专卖管理部门必须谋求监管新模式。采取诸如定期“互检互打”，“联合行动”，“集中整治”等具有实效性的市场治理整顿措施，全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作。
对策二：进一步加大舆论宣传力度，营造良好的市场治理整顿声势。
我们知道，卷烟零售市场治理整顿工作的开展，营造气氛和声势极其重要。因此，烟草专卖管理部门必须采取各种切实可行的方式和措施，通过诸如报纸、媒体、座谈、宣传单以及其他一些有效手段，开展积极深入的与市场治理整顿有关的宣传工作。让广大卷烟零售业户充分认识和理解市场治理整顿工作的重要性。同时，全面提升烟草专卖管理部门、其他职能部门以及社会各界对卷烟零售市场治理整顿工作的积极性和重视程度，使之真正参与到市场监管工作中来，成为卷烟零售市场治理整顿的积极因素和重要力量。
对策三：实现相关职能部门的沟通与协作，进一步强化各部门之间的联系。
2012年中秋、国庆两大节日（以下简称“两节”）将至，根据省、市局关于加强中秋、国庆节日期间食品市场监管工作的通知精神，为切实维护“两节”食品市场秩序，保障食品市场消费安全，现就做好“两节”期间流通环节食品市场监管工作通知如下：
一、加强组织领导，迅速部署落实
“两节”期间是食品消费的高峰期，做好“两节”期间食品市场监管工作，对维护食品市场秩序和社会和谐稳定具有重要意义。各工商所要本着对人民群众高度负责的态度，切实提高对“两节”食品市场监管工作重要性的认识，要在当地党委政府和食安办的统一领导与协调下，加强对“两节”食品市场监管工作的组织领导，及时制定工作方案，细化工作任务，明确监管责任，切实做到任务到岗，责任到人。要强化对工作的监督检查，确保“两节”食品市场监管落实到位，以实际行动迎接党的十胜利召开。
二、突出工作重点，认真组织实施
各工商所要结合本地实际和“两节”食品市场特点，集中执法力量，保持高压态势，加大案件查处，有针对性地开展“两节”食品市场专项执法检查。一是集中开展中秋节月饼市场专项执法检查。要严把食品市场主体准入关，强化对月饼质量的监督检查，严格依法督促月饼经营者落实“两项”制度，切实加强对月饼包装、标识、生产日期、保质期和有关月饼储存条件等的监督检查，依法查处月饼经营违法行为。二是集中开展国庆节食品专项执法检查。要突出节日市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，针对农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头等重点区域，加强对商场、超市、批发市场、集贸市场和食品店的监督检查，严厉打击销售不合格食品和假冒伪劣食品的违法行为，切实维护国庆节食品市场秩序。三是认真开展重点食品抽样检验工作。要在前期开展月饼检验工作的基础上，认真组织对婴幼儿配方乳粉、麦片、糕点等重点食品抽检工作（抽检工作计划见附件1），对发现的不合格食品，依法严厉查处。同时，加强对食品抽样检验信息的管理，依法开展消费提示和警示工作，严禁擅自和违反规定信息。
三、坚持超前防患，严格节日值守
为进一步加强农作物种子市场监管工作，确保我县种子供应质量安全，维护社会稳定，依据《年度全省杂交水稻种子质量监管方案》(种函〔〕65号)和省人民政府办公厅《关于进一步做好水稻种子供应及质量监管工作的紧急通知》(政办电〔〕36号)精神，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步明确监管工作重要性
农以种为先。发展农业生产，首先是抓好种子。当前正是农作物种子供应关键期，其质量安全关系着农业稳县战略的实施和全县农村社会稳定大局。特别是水稻种子，受去年杂交水稻制种减产影响，今年全省水稻种子供应总量偏紧，两系杂交水稻种子紧缺且质量隐患大。据统计，我县水稻种子缺口在5000公斤左右。目前，春耕在即，各级各部门要统一思想，提高认识，要站在全县工作大局的高度，充分认识农作物种子市场监管工作的重要性，把保障春季种子供应和质量安全作为当前春耕备耕工作重要大事抓紧抓好，确保我县农业生产健康稳定发展。
二、加强登记备案管理，把好杂交水稻种子准入关
要进一步严格实行登记备案制度。杂交水稻种子批发户，在种子未调回前，必须到县种子管理局备案，并提供如下资料：①原始供种合同；②原始购种发票；③银行汇款回执；④每个品种的名称、数量、质量检验报告和纯度鉴定报告。种子调入库后要进行质量抽检。抽检确认合格后，方可销售。对来源不明、质量不清、未经纯度鉴定合格的种子一律实行劝退。
三、加强农作物种子市场检查，全面开展“八查”工作
由农业局牵头，工商、质监、公安等部门配合，开展农作物种子市场“八查”工作，即：一查种子商店是否具备种子经营条件，是否取得《农作物种子经营许可证》。分支机构和具有委托代销、分装销售资格的企业是否按规定备案，有无超范围经营行为。二查经销的农作物种子是否应经过国家或省审定通过。有无以试种、订单农业、送科技下乡等各种名义经营推广未经审定的种子品种。三查销售的种子是否附有标签。标签标注内容是否符合《农作物种子标签通则》的规定。四查质量状况。经销的种子纯度、发芽率、净度、水分等质量指标是否合格，有无假冒种子行为。五查是否建立了种子生产、经营档案。档案记载的内容、项目是否符合法律法规规定，销售种子有无发票。六查种子包装。销售种子的包装物是否符合包装规定，有无散装种子和包装种子拆零销售的行为。七查种子广告是否存在虚假、夸大、不实宣传等。八查准备出售的水稻种子有无在本地种植历史，禁止推广虽经审定但不适合本地种植的种子。对查出的问题，有关部门要依法处理。
2012年国庆节和中秋节即将来临。为了维护国庆节和中秋节（以下简称“两节”）期间全市流通环节食品市场秩序，保障食品市场消费安全，喜迎党的十顺利召开，确保人民群众度过一个欢乐祥和的国庆、中秋佳节，根据省工商局《关于加强2012年国庆、中秋节日期间全省流通环节食品市场监管工作的通知》及市工商局文件要求，现就有关事项通知如下：
统一认识，高度重视“两节”期间食品市场监管工作
加强“两节”期间食品市场监管工作，事关食品市场秩序和社会和谐与稳定，任务艰巨，责任重大。基层各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会和执政为民的高度，充分认识加强“两节”期间食品市场监管的重要性、紧迫性，把加强“两节”期间食品市场监管作为当前的一项重要任务，提到重要议事日程，及时制定工作方案，层层安排，周密部署，切实抓紧抓好食品市场监管工作，努力创造良好的食品市场消费环境。
突出重点，切实加大“两节”期间食品市场监管力度
基层各分局要针对“两节”期间食品市场的特点，突出重点，加大力度，有针对性地强化监管工作。一是集中开展中秋节月饼市场专项执法检查。要按流通环节食品安全整顿的总体部署和要求，突出中秋节食品市场消费特点，以商场、超市、批发市场为重点，加强对流通环节月饼经营者的监督检查。重点检查经营者证照是否齐全，是否严格落实进货查验和进货查验记录制度，严把月饼市场准入关。加强对月饼质量的监管，有针对性地开展抽样检验，加大抽检力度，增加抽检频次。要严格按照法律法规和国家工商总局的有关规定，禁止销售过度包装和不符合相关规定要求的月饼，依法查处销售不符合食品安全标准的月饼和强制搭售等侵害消费者合法权益的违法行为。二是集中开展国庆节食品市场专项执法检查。要以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、食用油、膨化食品、冷冻食品、豆制品、糕点、饮料、酒类等“两节”消费量大以及消费者申诉举报多的食品为重点品种，突出农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头等重点区域，并按照《省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》的职责分工，进一步加大对小食品店、小摊点、小集市的检查力度，对辖区内食品经营者开展集中清理检查，严厉打击制售假冒伪劣食品，经销过期霉变、有毒有害和不符合食品安全标准的“两节”食品等违法行为，切实维护国庆节食品市场秩序。三是集中开展全市流通环节食品市场日常执法检查。要突出重点场所、重点区域、重点食品品种，继续深入开展开展农村食品市场、乳制品市场、食品添加剂市场、食用油市场、酒类市场等专项执法检查，大力推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提升食品安全监管依法行政水平，大力推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督和引导食品经营者落实主体责任，大力推进流通环节食品安全监管机制创新和能力建设工作力度，着力提升食品安全监管效能，确保全市流通环节食品安全。
有效防范，妥善处置“两节”期间食品市场突发问题
基层各分局要针对“两节”期间食品市场监管工作量大、时效性强、影响面广的特点，坚持预防为主，超前防范，层层落实食品安全预警和应急处置制度，及时有效应对和妥善处置“两节”期间食品市场突发问题。要及时了解各种食品安全信息，掌握食品市场动态情况，要综合分析利用各类信息，及时发现可能引发的食品安全事故苗头。要明确各相关职能机构职责分工，加强协调配合，实行信息逐级报告、统计报表、重大事项报告等制度。要加强信息管理，严格信息，保持通讯畅通，一旦发生突发问题，领导干部要靠前指挥，及时果断妥善处置。
严格责任，确保各项工作落实到位
工商所是工商行政管理部门的前沿阵地，是工商行政管理机关的派出机构。随着经济与社会的发展，社会分工越来越细，该如何全面履职尽责和实现职能到位，实施精细化监管，是摆在工商所面前的一项重要课题。
一、精细化监管的内涵和目标
精细化管理是一种理念，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是规范化管理更高的一个层次。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。我们实施精细化管理，就是要优化工商所干部配置，落实岗位职责分工；明确各项业务流程，建立岗位考核和问责体系；加强部门协调配合，推行简单化、流程化、定量化和信息化管理；实施有效的管理，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。
二、 落实监管职能中存在的主要问题
一是重视不够，体制机制不相适应。目前，普遍存在重执法办案轻内部监管的现象。执法办案是硬指标，也容易定量化。内部监管是软指标，不易考核。工商所人员能按上级要求开展好每年的各项专项整治就已经很不错了，对内部监管很难做到位。现行岗位职责界定过于宽泛、监管巡查缺乏统一的规范和标准，造成了考核难、问责难和干好干坏一个样等弊端，存在抓工作一阵风，缺乏长抓不懈的思想。
二是工作被动，内部监管不到位。内部监管工作既没有具体考核办法，也没有硬指标。内部监管往往是哪儿漏补哪儿，哪儿痛医哪儿，疲于应付，有时也不是发现不了问题，而是不愿看到那是问题。
三是责任不明，问责制度严重缺失。由于工商所干部岗位职责不明、定位过宽，上级在考核上只对单位，未涉及到个人。所内干部素质参差不齐，严重存在因人定岗的被动情况，根本达不到因岗定人的积极工作状态。所领导多采用个人人格魅力等来领导、组织开展工作，导致要求想让干部胜任本职都难，极少考虑创新监管工作机制或延伸监管工作内涵。
四是人员素质亟待提高。当前经济的发展，让工商所的工作日益增加，再加上经济转型、产业更新加速，目前市场主体的转换也越来越快。工商所不采用现代技术手段来提高工作效能，根本无法及时掌握市场主体状态的，更谈不上监管。计算机、网络等办公硬件具备了，但没有真正的得到运用，往往出现了穿新鞋走老路的状况。
三、实施精细化监管的实践和建议
（一）提高思想认识，奠定思想基础。
组织全所职工学习相关法规、政策，让全所职工明确工商所作为工商部门实施经济监管的具体单位，履行好这一基本职责的重要性。然而我们实际工作中却缺乏具体的落实举措，要使大家清醒认识到我们肩上的担子、责任更大了。开展好免责教育，对监管责任事故事例进行分析，确定责任，让大家明白我们在履行监管职责时留下监管痕迹的重要性。只有解决了认知方面问题，才能为加强监管奠定思想基础。
（二）优化职责分工，使工商所繁琐的工作简单化。
对工商所主要业务流程进行梳理整合，制定适合工商所工作的业务流程和岗位职责，明确工作内容、工作标准、工作时限、工作责任，建立完善的工商所的岗责体系。干部采取“双岗制”。一个内勤岗位，上级局机关的科室由全所人员分别对应，全权负责对应科室的工作。一个外勤监管执法岗位，对应分管的责任区履行监管职责。要注意所上分配的执法办案组与巡查组的人员一致，巡查办案同步进行。通过执法办案来震慑各类违法经营者，以执法办案来促进监管工作的落实。严格做到一岗一责，全所人员分工合作，使各项工作有章可循，每项工作都有人负责去办理。
（三）建立精细化监管的体制、机制，使监管工作流程化。
工商所把辖区根据本所实际情况划成若干个责任区，每个责任区确定1名工商干部为责任人，负责该责任区的监管工作。并将两个以上责任区编为1个巡查组为1个片区。工作中，以市场巡查组为单位对本片区开展市场监管和行政执法工作。实行ab岗制度，即巡查组进入a的责任区时a为主办，b为协办；进入b的责任区时b为主办，a为协办。这样不但实现监管责任到人，工作互助、工作能力互补、帮带，用巡查组的力量协助责任区干部履行好职责的效果，而且又达到了2个人以上开展执法活动的合法性。将监管辖区和监管责任落实到人头，实施网格化监管。严格执行责任区工商干部监管责任制。此方法是按照科学管理的要求，在工商所内建立了工作机制、体制。不但强化了责任区工商干部的责任意识，变以前被动开展市场巡查工作为主动监管履行职责，而且在所内形成竞争、争创机制，组与组比、个人与个人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及时准确的掌握辖区市场主体经营情况，便于提高工作效率。
（四）明确监管内容，先重点后全面的推进监管到位，使监管工作定量化。
市场监管的主要内容有两方面。一方面是取缔无照经营，另一方面是规范经营者行为。取缔无照是重点，可以清除监管盲区，如果无照经营行为太多，根本谈不上 对有照经营户实施监管。对无照经营取缔方面。一是治本。运用工商指导当地政府规划建设商品集贸市场的职能，指导乡镇建设商品集贸市场，彻底取缔乡镇场镇以街为市（无照经营）的经营行为。引导部份经营者进店办照规范经营，对进入商品集贸市场的按照集贸市场管理的办法进行规范管理。二是配合。除了开展好联合执法检查来取缔无照外，还要请当地镇（乡）政府实行无照经营取缔联席会议制度，解决无照经营取缔的难点。如：要求食品安全负总责的镇（乡）政府组织相关部门召开食品生产小作坊和餐饮经营户的规范协调会，协调相关部门取缔或督促无照经营者办理证照，解决涉及前置许可无照经营取缔难的问题。三是巡查。加大市场监管力度。让精细化管理责任区的责任人全面适时熟悉、掌握本责任区内市场主体情况。坚决取缔无照经营，及时行政警示、查处无照经营行为。四是亮照。为亮照不规范的经营户赠送执照袋，彻底规范亮照经营。把无照经营明显区别开来，方便日常巡查中发现取缔。便于规范年检、验照时在营业执照正本上粘贴年检标致和加盖验照章，方便巡查中发现逾期年检、验照行为。五是拒绝。利用工商服务qq群、个私协、消协、学校教育“小手拉大手”等渠道倡导消费者“拒绝无照经营，维护消费权益”。提醒大家为了消费安全，看见营业执照购商品；拒绝无照经营，并积极举报。这样有效的加大了对无照经营的打击力度，为市场监管工作落实、维护消费者合法权益打下坚实的基础，营造了辖区良好的经济秩序。对规范经营者行为方面。重点从规范流通领域食品经营户建立进（销）货台账、查处过期变质、假冒伪劣、侵犯商标专用权等行为方面进行规范。必要时，根据本辖区发现的问题，结合实际针对某个行业或行为开展专项整治。从重点违法行为开展规范，最后达到全面规范的目的。
（五）运用现代技术手段提高工作效能，让市场监管工作信息化。
我们不仅要培养各责任区干部熟练掌握运用好业务软件，依托局域网、数据库来提高工作效率，提升监管的能力。还要建立与市场主体（监管对象）联系的平台，使市场监管的信息从监管部门延伸到经营者。解决好工商所与监管对象通讯不畅，实施监管一趟一趟跑的原始低效能状态。一是切实完善业务软件数据库，要求完整、准确，便于分类分层监管和查询，联系电话准确便于通讯。例如：需要辖区内所有的超市和食杂店某种货物下架停止销售，可以由各责任区干部采用给相关经营者群发短信或分别电话通知的方式通知经营者。由原来的全所出动逐户通知要2个工作日以上，到现在的仅需要30分钟。二是建设工商服务qq群，保证工商所与监管对象联系畅通，便于工作开展。工商服务qq群的建设，大大方便各责任区工商干部履行职责，提高工作效率；为精细化管理市场监管到位提供了保障；也为工商所服务市场主体搭建了一个很好交流的平台；法制宣传、咨询服务、消费者投诉、案件举报变得非常便捷。如：对流通领域食品经营户有要求下架的商品（可对外公告），经qq群可第一时间告知各经营者；经营者的许可证过期，工作人员可在群里与当事人交流，告之当事人及时补办、变更，方便了监管执法工作的高效开展。
（六）实施绩效考核，不断完善市场监管工作的考评机制。
强化绩效考评，推进效能管理精细化。制定工商所的绩效考核管理办法，统一考核指标和考核程序。实行每周一评，通过各人晒工作来跟踪、督促工作落实到位。平时考核，每个阶段工作结束时，由全所统一组织考核评比，互相交流学习，评出阶段工作先进。年终全面考评，对每个干部职工进行全面绩效考核。考核优秀者，在干部岗位流动、评优评先、学习考察等进行优先考虑。建立和落实“履职尽责”问责机制。完善岗位评价、责任追究、关联责任连带追究制度，制定基层工商干部履职尽责要求，明确岗位操作标准和规范，形成基层岗位履职指标体系。
