时间：2023-06-14 16:31:46
序论：在您撰写水电工程预算时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
[关键词]水利水电；工程建设；预算管理
做好工程预算是顺利进行水利水电工程的基础条件，不仅关系到企业能否顺利拿下工程项目，还影响工程建设方案的选择、项目的施工顺序和建设材料选择。作为一种重要的基础性工作，工程预算具有重要性和繁琐性并举的特点。做好工程预算是工程建设企业发展的重要因素。本文主要从水利水电工程预算管理的原则、重要环节和其中一些要注意的问题方面探讨如何做好水利水电工程预算管理。
1.做好水利水电工程预算的原则
1.1选用正确的标准
在大的方向上，工程预算应该遵循国家水利水电有关部门颁布的取费标准，并且该标准应该是最新颁布的。此外，由于经济条件不同，各地区的取费标准有所差别，在着手做工程预算前应该根据各地的实际情况给定恰当的标准。水利水电工程项目繁多，要用到的建设材料也是多种多样。在这种情况下，需要根据工程所在区域的具体情况，综合考虑市场远近，交通状况，材料质量等因素来确定最优的材料预算价格标准。
1.2组织专业的团队
水利水电工程的特点决定了其对预算管理人员的较高要求，预算在工程建设中起着极其重要的作用，所以必须要组织专业人员作为工程预算的团队。团队的人员必须要具备过硬的工程预算知识和技能；熟悉国家相关的法律法规并严格执行相关标准；熟悉水利水电工程建设的各个流程和特点并具有较高的职业道德水准；能够与时俱进，对市场行业的变动有较强的敏感性，能够随着市场的变化发展及时调整，采用新方法和新工艺，不断提高自身工程预算的能力和水平。
1.3现场勘察和市场调研相结合
在进行工程预算之前，预算管理人员必须对该工程有一个全方位的了解。在这个过程中，现场的勘察往往比“纸上谈兵”更重要，只有通过实地调查，才能及时掌握工程建设的第一手资料。一般来讲，水利水电工程建设一般要考虑到当地的自然环境和人文条件。自然环境方面比如该地区的地质构造是否稳定，降水量如何、是否集中，生态环境是否脆弱等，根据这些自然条件来考虑工程是否需要采取一些必要的防护措施如提高防震级别，护坡，排水等，人文条件方面主要是工程所在区域的思想观念，交通条件，物价水平等，根据这些来确定建设材料的定额，运输路线，施工人员工资水平等。此外还要积极配合当地政府有关部门的工作，遵守当地的政策法规，尊重其风俗习惯。
2.工程预算中的重要环节
2.1商务标的编制
商务标的是工程项目投标的重要因素，也是工程预算中的重要环节，笔者认为，要编制一个好的商务标要做到以下几点：
2.1.1全方位解读招标文件
编制商务标之前应仔细研究招标文件，首先找到其中的一些硬性要求，再和本企业具备的条件进行对比看看是否满足。再仔细对照招标文件提供的所有图纸，测算出实际的工程量，避免漏掉项目，还要在解读招标文件的过程中揣摩对方的施工倾向，尽量按照对方的意愿来编写商务标。对于一些没有表述清楚的地方应该及时与招标单位核实。
2.1.2合理安排人员
商务标编制中的人员安排主要有两个方面，一是负责编制商务标的人员要专业化，熟悉商务标的编制流程，细节和方法。二是商务标中的人员任职安排要合理，一般来讲，商务标都包含了工程建设人员任职表，这要求企业在平时应注重人员资料的收集和存储。在安排人员时应严格按照招标文件的要求并提供相应的证明材料，如没有明确要求也应该尽量安排专业人员或有同类工程施工经验的人员。
2.1.3注重细节
一份好的商务标离不开好的细节处理，主要包括企业业绩，提纲，审查，打印包封等。研究了招标文件后就需要拟定商务标的目录，目录应包括招标文件要求的所有内容，防止遗漏，企业业绩安排注意合理体现企业的优势和实力；商务标完成后应经过严格审查，核对是否满足招标要求，包括技术要求，施工规范，期限，设备等。而且审查最好在两轮以上，确保内容尽善尽美；最后就是收尾工作，商务标的整理合成打印包封等，应做到美观整洁大方。
2.2技术标的编制
2.2.1全面了解工程概况
要清楚的了解水利水电工程的所有项目情况和工程建设中所有的影响因素，拟定出几套可供选择的方案。编制技术标前应对整个工程的施工期限，技术要求规范，质量要求都充分了解，明确工程的重点难点，进行分模块攻关，根据工程特点确定项目的施工顺序。此外，还要实地调查工程建设环境，因水利水电工程建设工期长，条件艰苦。受各种自然的人文的条件影响大，承担了各种风险性，所以要根据工程建设环境的实际情况拟定技术标准和工程顺序。
2.2.2详略得当，突出重点
一般情况下，技术标的都是以工程进度来安排施工部署的，编制技术标时，应在仔细研究招标文件的基础上，明确评标的方法和标准，形成清晰的思路，做到详略得当，重点突出。对于招标文件中重点要求或强调的部分，技术标中应重点详细表现，对于一些重大的技术问题和项目攻关切不可避而不谈，且优势部分，即能够显示出本企业的优势和实力的模块应该放在前面或显眼的位置，让评委一目了然。
2.2.3采用新技术和新方法
技术标的编制是一项系统而繁琐的工作，传统的人工操作效率低下，在如今的信息化社会，我们要善于利用现有的资源，采用新技术和新方法，不断提高预算管理能力。这就要求我们的技术标编制人员要能够熟练操作相关的计算机软件，在企业内部建立完善的操作系统和数据库并定期进行系统维护和数据更新。不断提高技术标的编制水平和效率。
3.工程预算管理中要注意的问题
3.1了解工程概况
了解工程概况是做好水利水电工程的前提条件，工程概况主要包括，工程性质，工期，工程所在地，工程环境，需要的设备等，只有先弄清楚了工程的情况，才能在确定工程造价时充分考虑各方面的情况，避免出现项目的遗漏造成的误差过大，投标失败等问题。
3.2不能脱离招标条件
任何工程的建设都不能脱离招标条件，所以在水利水电工程管理中要做好研究招标文件的工作，根据企业具备的实力和条件，首先看是否满足其中的强制性要求；对于其中的工程建设期限，质量标准，技术要求等要清楚明白，没有说清楚的地方应及时弄清楚；在满足招标文件条件的基础上尽量突出本企业的优势。
参考文献
[1]陈红.如何提高水利水电工程概预算编制水平的措施甘肃农业[J].2012，（02）.
关键词：石方工程；定额；预算；成本控制
前 言：
石方工程的施工成本控制是工程施工管理重要内容之一，根据施工定额，结合施工实践经验，寻求适应于水电建筑市场的需要，其施工过程中不同层面上的人工工时、材料、施工机械等指标消耗之间的规律性。
一、人工工时消耗指标
（一）石方明挖人工工时消耗指标
每100m3石方明挖工时消耗指标=基本工序消耗指标+辅助工序消耗指标+衔接工序消耗指标。
基本工序消耗指标=[∑（综合测定工时*岗位技术等级比例）/综合测定工时量]*100
辅助工是消耗指标=基本工序消耗指标*辅助工序所占比重
衔接工序消耗指标=[非基本工序消耗占循环时间比重/（1-非基本工序消耗占循环时间比重）-辅助工序消耗占基本劳动消耗的比重]*基本工序消耗指标*衔接工序所占比例
（二）石方洞挖人工工时消耗指标
每100m3石方洞挖工时消耗指标=基本工序消耗指标+辅助工序消耗指标+衔接工序消耗指标。
基本工序消耗指标=∑（劳动组合*100m3石方爆破所需钻孔机械台时*人工岗位技术等级比例）
劳动组合=施工机械作业时工序取定之和
每100m3石方爆破所需钻孔机械台时=100m3石方爆破钻孔长度/掘进机械生产效率
掘进机械生产率=[（单米基本时间+单米辅助时间）*（1+单米应摊销时间百分比）]/60
辅助工序消耗指标=基本工序消耗指标*辅助工序所占比重
衔接工序消耗指标=[非基本工序消耗占循环时间的比重/（1-非基本工序消耗循环时间的比重）*（基本工序消耗指标*衔接工序所占比例）
（三）石方运输人工工时消耗指标
每100m3石方运输工时消耗指标=基本工序消耗指标+辅助工序消耗指标+衔接工序消耗指标
基本工序消耗指标=[石方挖装机械消耗量（台时）/折算系数]*机下人工劳动组合
其中，石方挖装机械消耗量（台时）的计算机本文3.1，石方运输人工工时消耗指标中不考虑辅助工序及衔接工序。
（四）岩级差比值
根据国颁《（DL/T5099-1999）水工建筑物开挖工程施工技术规范》，岩石级别按其硬度划分十六类，不通水电工程的实测施工资料证明，岩级差比值为非线性关系，尤其是地端两级的岩级差比值波动较大，在确定原则是要对其进行综合考虑。
二、材料消耗指标
材料消耗指标是指凝结在单位工程量中的物化劳动，主要包括钻具材料消耗、火工材料消耗、其它材料消耗等，
（一）钻具材料消耗指标
钻具包括钻头、钻杆等材料。钻具消耗指标的计算：
100m3石方钻具消耗指标=100m3石方钻孔长度/[单个钻具完成钻孔长度*（1-操作损耗）]
（二）火工材料消耗指标
火工材料包括炸药、非电毫秒延时雷管、火雷管等，其消耗指标的计算式：
100m3石方火工消耗指标=100m3石方钻孔长度*单米火工材料消耗量
（三）其他材料消耗指标
其他材料消耗指标以元为单位计算。
三、施工机械消耗指标
施工机械消耗是指应摊销在单位工程量中的设备价值及运行费用，主要包括掘进机械、辅助机械及装运机械等三部分。
（一）掘进机械消耗指标
掘进机械主要包括风钻、凿岩台车、液压钻等按施工组织设计的要求，掘进机械又可分为石方明挖机械和石方洞挖掘进机械。
1.石方明挖机械消耗指标=单米钻孔时间*钻孔工效系数*100m3石爆破工程量钻孔孔长度
公式中，”单米钻孔时间”为纯钻孔时间与辅助时间之和，100m3石方爆破工程量钻孔长度为实测综合指标。
2.石方洞挖掘进机械消耗指标
石方洞挖掘进机械消耗指标=100m3石方爆破工程量钻孔长度/掘进机械生产产效率
=100m3石方爆破工程量钻孔长度*（（基本时间+辅助时间）*（1+应摊销时间百分比）/60）。
其中，基本时间为纯钻孔时间，应摊销时间为废孔、卡钻、夹角等影响因素所消耗指标的时间。每台时按60分计。
（二）辅助机械消耗指标
辅助机械主要包括载重汽车、通风设备等。按施工组织设计要求，辅助机械又可分为石方明挖辅助机械和石方洞挖辅助机械。
1.石方明挖辅助机械消耗指标
石方明挖辅助机械的组成较为简单，一般对实测资料进行整理后直接采用。
2.石方洞挖辅助机械消耗指标
石方明挖辅助机械涉及施工配置，其消耗指标须经分析计算。以通风设备为例，风钻石方开挖要根据施工断面配置风钻数量，多臂钻（或液压钻）石方开挖
要考虑液压平台车，装载机等相应施工机械并列作业的通风时间。
石方开挖（风钻）通风机械消耗指标计算式为：石方开挖（风钻钻孔）通风机械台时=100m3石方爆破所需钻孔时间（h）+100m3石方爆破所需定孔及装炸药时间（h）+100m3石方爆破所需衔接工序时间（h）。
石方开挖（多臂钻或液钻）通风机械消耗指标计算式如下：石方开挖（多臂钻或液压钻）通风机械消耗台时=100m3时石方爆破所需机械台时+100石方爆破所需液压平台车台时+100m3石方爆破所需安全处理机械台时+100石方爆破所需用衔接工序台时。
（三）装运机械消耗指标
石方装运机械可分为石方挖装和石方运输机械，不同的施工组织设计对石方装运机械配置有不同的要求，但其基本消耗指标见以下分解。
1.石方挖装机械消耗指标
石方挖装机械主要包括液压反铲、推土机、装载机等设备，其消耗指标的计算依据为各作业步所需时间和有关折算系数，详见表1，表1中挖掘机械”一斗循环净时间”的综合取值为石方明挖和洞挖两部分。
2.石方运输机械消耗指标
石方运输机械主要分为自卸汽车，其消耗指标的计算需进行进一步的分解。由于存在运距、段距、段速取值上的不同，有关指标又分石方明挖和石方洞挖两部分，其计算数据见自卸汽车行驶速度和往返时间、自卸汽车辅助时间、挖掘机装车斗数。
四、结语
石方工程是水利水电工程施工的重要环节，其中有些定额字目还与砌石、灌浆、人工砂石料等工程有着密切关系，因此，石方工程作为施工成本控制的难点、重点，在工程实践中将会有更多、更合理、更科学的方法。尤其是100万方以上的石方开挖量或者是工程地质条件复杂、工程特点差异较大，结合实际情况，寻求是以不同工程类型、不同工程特点的石方开挖成本控制方法，为施工企业创造更好的经济效益。
参考文献：
【关键词】预算定额；概预算；水利水电工程
0 引言
现行山东省水利水电工程预算定额和概（估）算编制办法自颁布实施以来，在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十五年，随着社会经济的发展，生产力水平的提高，新技术、新工艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适应。
1 山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法
1.1 基本情况
山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）。
1.2 存在的主要问题及调整建议
（1）人工预算单价偏低。
现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大，与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾。
（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。
费用构成与住房建设部、财政部建标（2013）44号文的 “关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适应。
（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。
新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。
（4）部分费用内容构成不合理。
现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该作调整。
（5）有些费用属国家明令取消的费用
资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。
（6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵盖工程实际发生的情况。
目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，如可研费、招标费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。
2 山东省水利水电工程预算定额
2.1 基本情况
现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁水定字[1998]4号文）、《山东省水利水电工程预算定额》（鲁水定字[2001]1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》（鲁水定字[2001]2号文）、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001]3号文）、《山东省水利水电建筑工程预算定额（补充定额）》（鲁水定字[2005]1号文）。
2.2 定额存在的主要问题
（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套
定额仅仅有预算定额，概算是在预算定额的基础上一是依据《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。
（2）定额缺项多
土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程应新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料灌浆等定额项目。
（3）定额消耗量变化大
特别是一些机械定额，因为机械设备水平的提高，效率大大提升，所以很多定额需要根据现在的施工水平进行调整。
（4）部分定额适用性差
应删除了目前淘汰或较少使用的施工方法及施工工艺，如删除人工装卸自卸汽车运输；去掉导火索等禁用的火工材料，将炸药调整为胶质炸药；删除了目前较少使用的索铲施工定额
2.3 定额修订建议
定额应该在原山东省工程预算定额和现行的水利部预算定额的基础上，对比分析参考兄弟省水利预算定额以及山东省消耗量定额等，充分征求有关单位及专家意见，按照设备类型齐全、子目设置合适、定额水平适中、合理控制投资以及方便使用等原则，并充分考虑现阶段我省水利水电安装工程的实际情况，采用合并、插补及延长等方式，对部分设备安装的定额水平进行了调整，删减了部分不常用的定额子目，补充完善定额。
3 结论和展望
水利工程概预算定额及编制规定是一项政策性很强的基础性技术经济工作，事关山东省水利工程建设的大局。为适应新形势下山东省水利水电工程建设的需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，尽快对山东省水利水电工程预算定额与概（估）算编制办法进行修编是十分必要的，相信新的新编规和新定额在新形势下的将发挥更积极的作用。
【参考文献】
【关键词】水利水电工程；造价预算；成本控制；项目管理
1. 引言
（1）当今时代，建筑承包市场竞争激烈，水利水电工程也不例外。如何确保工程质量又降低工程造价是业主单位和施工企业共同关注的问题。我国的水利水电工程建设管理体制自80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上，在推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上，取得了一系列较大的成绩。然而，我们必须清醒地看到：我国现行的水利水电工程承包市场运行还远不够有序和规范，许多施工企业为迎合业主单位招标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会。在此情况下签订的施工承包合同，将很难保证标准的施工工序和施工质量，因为施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。所以，要保证工程质量又降低工程造价，业主单位和施工企业做好合理的工程造价预算极为重要。
（2）在施工过程中，成本控制是项目管理的核心。在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是工程造价控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
2. 水利水电工程施工成本的分析方法
2.1 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出，主要有：
2.1.1 因实物工程量增减而调整的人工和人工费。
2.1.2 定额人工以外的计时工工资（如果已按定额人工的一定比例由施工队包干，并已列入承包合同的，不再另行支付）。
2.1.3 对在进度、质量、节约、文明施工等方面作出贡献的班组和个人进行奖励的费用。
项目经理部应根据上述人工费的增减，结合劳务合同的管理进行分析。
2.2 材料费分析。
材料费分析包括主要材料、结构件和周转材料使用费的分析以及材料储备的分析。
2.2.1 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。为了分析材料价格和消耗数量的变化对材料和结构件费用的影响程度，可按下列公式计算：
因材料价格变动对材料费的影响=（预算单价一实际单价）X消耗数量
因消耗数量变动对材料费的影响=（预算用量一实际用量）X预算价格
2.2.2 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。周转利用率和损耗率的计算公式如下：
周转利用率=实际使用数X租用期内的周转次数/（进场数X租用期）X100%
损耗率=退场数/进场数X100%举例：
某施工项目需要定型钢模，考虑周转利用率85%，租用钢模4500m2，月租金5元/m2；由于加快施工进度，实际周转利用率达到90%。可用“差额分析法”计算周转利用率的提高对节约周转材料使用费的影响程度。具体计算如下：
（90%一85%）X4500X5=1125元
2.2.3 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。材料采购保管费一般应与材料采购数量同步，即材料采购多，采购保管费也会相应增加。因此，应该根据每月实际采购的材料数量（金额）和实际发生的材料采购保管费，计算“材料采购保管费支用率”，作为前后期材料采购保管费的对比分析之用。
2.2.4 材料储备资金分析。材料的储备资金，是根据日平均用量、材料单价和储备天数（即从采购到进场所需要的时间）计算的。上述任何二个因素的变动，都会影响储备资金的占用量。材料储备资金的分析，可以应用“因素分析法”。从以上分析内容来看，储备天数的长短是影响储备资金的关键因素。因此，材料采购人员应该选择运距短的供应单位，尽可能减少材料采购的中转环节，缩短储备天数。
2.3 机械使用费分析。
（1）由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。在机械设备的租用过程中，存在着两种情况，“一是按产量进行承包，并按完成产量、计算费用的，如土方工程，项目经理部只要按实际挖掘的士方工程量结算挖土费用，而不必过问挖土机械的完好程度和利用程度；另一种是按使用时间（台班，计算机械费用的，如塔吊、搅拌机、砂浆机等，如果机械完好率差或在使用中调度不当，必然会影响机械的利用率，从而延长使用时间，增加使用费用。因此，项目经理部应该给予一定的重视。
（2）由于建筑施工的特点，在流水作业和工序搭接上往往会出现某些必然或偶然的施工间隙，影响机械的连续作业；有时，又因为加快施工进度和工种配合，需要机械日夜不停地运转。这样，难免会有一些机械利用率很高，也会有一些机械利用不足，甚至租而不用。利用不足，台班费需要照付；租而不用，则要支付停班费。总之，都将增加机械使用费支出。
（3）因此，在机械设备的使用过程中，必须以满足施工需要为前提，加强机械设备的平衡调度，充分发挥机械的效用；同时，还要加强平时的机械设备的维修保养工作，提高机械的完好率，保证机械的正常运转。
（4）完好台班数，是指机械处于完好状态下的台班数，它包括修理不满一天的机械，但不包括待修、在修、送修在途的机械。在计算完好台班数时，只考虑是否完好，不考虑是否在工作。
（5）制度台班数是指本期内全部机械台班数与制度工作天的乘积，不考虑机械的技术状态和是否工作。
从上述机械的完好和利用情况来看，砂浆机的维修保养比较差，完好率只达到80%；利用率也不高，只达到76%。塔吊因施工需要，经常加班加点，因而利用率较高。
2.4 其他直接费分析。
其他直接费是指施工过程中发生的除直接费以外的其他费用，包括：
（1）二次搬运费。
（2）工程用水电费。
（3）临时设施摊销费。
（4）生产工具用具使用费。
（5）检验试验费。
（6）工程定位复测。
（7）工程点交。
（8）场地清理。
其他直接费的分析，主要应通过预算与实际数的比较来进行。如果没有预算数，可以计划数代替预算数。
2.5 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。
间接成本的分析，也应通过预算（或计划）数与实际数的比较来进行。
3. 水利水电工程施工成本控制的实施步骤
3.1 制定施工成本控制的标准。
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
3.2 对施工过程进行记录。
记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。
3.3 对记录的内容进行整理和分析。
用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。
3.4 落实报告中的措施。
即对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。
4. 水利水电工程施工成本的控制标准
4.1 合同施工成本控制标准。
合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧（如不平衡报价），使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准（这种做法有时会造成较大的工作量）。
4.2 预算定额控制标准。
预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利水电工程建设仍是以国家投资为主，工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，预算定额是国家对工程造价合理与否判断的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价；同时，对一些施工承包合同价低于成本价或大大高于市场价，而施工企业又没有可参照的企业定额的合同工程，将不得不选择预算定额作为施工成本控制标准。所以，一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。它在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。
4.3 企业实物消耗控制标准。
企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。企业实物量消耗定额在项目管理和投标中的应用，一定程度上反映了水利水电建筑承包市场由自由竞争向垄断竞争的迈进，也说明了项目管理和企业决策由经验型向科学型过渡。但是，企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水电施工企业能够做好的。
5. 做好水利水电工程施工成本控制的基础工作
5.1 编制适用的企业定额。
以企业定额来进行工程造价控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以，为了准确掌握企业的竞争实力，施工企业必须及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。
5.2 加强材料管理。
材料费（含配件）是工程造价最主要的组成部分，对材料费的控制是工程造价控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5.3 制定健全可行的原始记录制度。
原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。
6. 施工阶段施工成本的有效控制
6.1 择优选择施工单位，签定施工合同。
能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节，为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍。
施工单位中标后，发包单位不是放手不管，而是严格履行合同经常检查，防止层层转包等问题。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，建筑工程招投标工作使工程造价在竞争中实现合理确定，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象，在竞争中推动施工企业的管理，增强质量意识，提高合同履约率。
6.2 提高控制造价意识，分解承包风险。
6.2.1 严格控制材料用量，合理确定材料价格。
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥等应统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。
工程技术人员随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。
6.2.2 严把设计变更关，预防施工图预算突破概算。
由于多方面的原因，施工图设计可能变更，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的产生给施工成本留下活口因素。为有效地控制施工成本，要及时制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。实行“分级控制、限额签证”，一般单项变更费用在3%以内的由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。实践证明该措施有效地控制了各项不可预见费用的发生。大的设计变更，要先算账后变更，及时上报上级主管部门，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越小；反之，损失越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的管理制度，使施工成本得到有效控制。
6.3 推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。
切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。
在工程竣工决算时，制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
关键词：水电工程施工；成本预算；控制
1前言
水电工程最大的特点是工程量大，耗时长，所以一般是由国家和政府部门投资建设。水电工程的建设主要是解决区域内的水利状况，在大规模的施工中，如何保证工程质量，同时又可以有效的控制好工程的造价成为大多数企业面临的问题。所以，做好工程施工成本的预算成为控制整个项目的重要手段，成本预算和控制是非常复杂的工作，要想做到标准的成本控制，必须采用适当的成本控制行为。
2水电工程施工成本控制的标准
2.1成本预算控制标准
成本预算控制标准是由水电工程造价方面的主要管理部门针对水电工程项目所制定的预算定额作为水电施工成本预算控制标准，这一标准的制定在某些方面是无法反应出施工单位的施工质量和施工技术水平的。如果是市场竞争价格没有达到预算定额时，依然按照预算定额的水平进行控制，在实际的应用中，实践意义并不大。当前我国的水电工程依然是由国家主导建设，工程建设管理体制依然存在一定的问题，在针对水电工程施工成本预算这一方面咨询比较少，因此，预算定额依然是判断工程造价是否合理的重要因素，对于建设单位来说，也必须根据这一标准控制工程的造价问题。
2.2合同施工成本控制
这一标准是根据施工合同中的成本作为参考据，以合同的形式进行成本控制，在水电工程施工管理中受到广泛的应用。根据合同中的成本评估，合同的价格成为限制成本的价格，并分化到各个施工工序中进行。在工程项目的管理中，各个施工队和部门之间的承包指标以切块的价格和工序的单价作为参考依据，以这种方法促使各个核算的主体积极的采取相关的措施降低施工成本。但是在市场竞争中，恶性竞争是始终存在的，恶性竞争的存在导致合同中一些单价的施工成本要比施共企业的实际施工成本低的多，这就给施工工程的核算主体带来一定压力，正在施工和管理方面要付出相当的代价，但是承包的指标是无法降低的，这就导致合同成本的功能得不到完全发挥。这一状况的出现，就必须要求施工企业在中标以后，对施工承包合同进行综合性的评价，首先将单价方面进行控制以达到平衡，这种方式的采用一定程度上会增加工作量。
2.3实物消耗成本控制标准
这一成本控制标准是施工单位本身的施工技术和水平所编制的实物消耗的定额，这一标准的制定是在企业中标以后，以水电工程的实际情况作为参考依据，同时对比企业的定额对合同进行相应的调整，根据这个标准，对项目的总盈亏状况和单价盈亏状况进行评价，并成为施工单位和部门盈亏的主要依据。企业编制的实物消耗定额在进行项目的管理和投标等过程中，可对水电工程市场竞争方向的转移有明确的反映。这一标准的制定有其优势也有其劣势，不足之处就是编制的时间比较长，同时要求企业应当具有一定的规模。
3水电工程施工成本控制
3.1提高成本控制意识，降低承包风险
在进行水电工程施工过程中，会经常因为各种原因出现更改设计图的状况，设计图的改变会增加工程的工作量，从而会出现无法预测的费用支出，这一问题的出现严重影响施工成本的控制工作。要想避免这一问题的发生，应当针对这一问题制定设计变更或者现场签证等相关制度，在制度的内容上，明确变更和签证的权限，当对一些比较大型的设计进行变更时，采取先算账后变更的方式，同时针对变更内容向主管部门进行汇报备案，对行为产生的厉害关系进行评定。除了对设计变更进行有效的控制之外，还要对施工材料进行相关的控制，保证材料的价格公平合理，在一项工程施工中，材料费在工程总预算中占据的比例是非常大的，并且材料费对工程施工造成的影响也是比较大的，所以在施工中，必须严格遵守合同内容，对材料的用量进行控制。
3.2选择优质施工单位，签订标准施工合同
大型工程的施工选择一个信誉高施工质量好的施工单位是非常重要的，施工单位的施质量可以保证水电工程顺利开展和完成。如何选择优秀的施工单位，这就必须运用竞争机制，以招标的形式选择合适的施工队伍，当某施工单位中标以后，签订完善的施工合同，并促使施工单位严格按照合同进行施工，以此保证水电工程能够在限期内高质量的完成，实现水电工程控制的目的。
3.3实施工程项目责任成本控制
这一措施的实施主要是针对责任的成本预算，在这一预算的基础上进行科学的编制和控制，也有利于对各项成本进行有效的约束，将预算成本和实际成本进行对比分析，对于其中出现的问题可以及时采取应对措施。水电工程项目在进行竣工预算时，是必须制定控制制度的，在合同的基础上，对超出工程预算的费用进行严格控制，只有这样才能实现工程细节上造价成本的控制。
3.4强化工程质量监管，控制间接成本
水电工程施工环节中，各个部门之间的工作人员应当严格履行本岗位的责任和义务，在施工每一个环节上，对施工质量进行严格监控，避免在施工中出现不必要的质量问题，造成工程量的增加。加强对施工质量的监管，减少不必要成本的出现，细化工程的监管内容，不仅保证施工的质量，还实现施工成本控制的目的。
4结束语
水电工程施工工程量比较大，成本比较高，所以在进行施工时，对施工成本预算进行控制是重中之重。对水电工程施工成本预算进行控制，可实现在保证整个工程施工质量的同时，工程造价成本在合理的范围之内。工程施工涉及到的方方面面比较多，尤其是细节问题对控制工作带来一定难度，所以在对施工成本进行控制时，要采取有效的控制措施和方法，保证水电工程经济效益和社会效益的实现，从而能够更好的推动我国水电工程行业的发展。
参考文献：
[1]孙岩,水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业2015(8).
[2]李江.论水利水电工程建设成本控制[J]低碳世界,2010(13).
关键词:水利水电工程;概预算;编制
一、引言
概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。
二、水利水电工程概预算的重要性
首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。
三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程
(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。
(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。
四、水利水电工程概预算编制的注意事项
(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。
(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。
五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径
(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。
(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。
(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。
(四)利用现代化管理手段概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。
【关键词】 水利水电 工程预算 编制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
