时间：2023-06-13 16:15:13
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关键词：安全管理；施工现场；问题；措施
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中图分类号：TU71
前言：建筑施工多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，以及生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。建筑施工企业如何通过严格、规范管理确保施工现场安全，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，是一个值得探讨的话题。
一、施工现场安全事故的原因分析安全事故的发生取决于人的原因，物的原因，环境条件，以及安全管理状况的制约，物的原因和管理原因结合就构成了施工生产中的事故隐患，而当事故隐患偶然被人为原因所触发时，就会发生事故。这一基本认识对于分析事故的产生和防范事故是极为重要的。
1、人的行为构成物的不安全状态，会造成管理上的缺陷，会形成事故隐患，并可能触发隐患，人的原因是指人的不安全行为。所谓人的不安全行为则是误判断引起的误操作。归纳起来表现为：忽视和违反安全操作规程，误动作，思想麻痹，精神不集中，疲劳，身体有缺陷等。
2、物的不安全因素是随劳动过程中物质条件的存在而存在，物质条件的不可靠性和不安全性是形成事故的潜在危险，如设备装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损或老化及物体本身的缺陷；防护装置缺陷或失灵；防护用具，卫生用品的缺陷或缺乏，作业方法的缺陷等不安全因素。
3、生产环境条件的不安全状态，一般指施工现场布置不合理，工作场所不文明，材料、构件、工器具、设备堆放杂乱，无安全通道等；工作环境的照明、温度、振动、噪音、通风等不合适。
二、正确处理五种关系，坚持七项基本管理原则在建筑施工过程中，强化安全管理就是以现代安全理念即“以人为本、关爱生命”、“安全第一、预防为主”为主体。杜绝和减少施工事故发生要采取措施，首先要弄清五种关系和七项基本原则：
1、安全与危险并存，安全与危险在同一事物运动中是相互对抗相互依赖而存在的；
2、安全与生产的统一，生产是人类社会发展的基础，生产有了保障，才能持续稳定发展；
3、安全与质量的辨证关系是互为作用的；
4、安全与速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；
5、安全与效益的兼顾，只有安全生产，才能有良好的效益。
七项基本原则：
1、管生产同时管安全；
2、支持安全管理的目的性；
3、必须贯彻预防为主的方针；
4、坚持“四全动态管理”；
5、安全管理重控制；
6、在管理中发展提高；
7、必须制定完整的企业内部安全管理模式；
三、认真落实安全生产责任制认真落实安全生产责任制的首要工作和任务是建立健全安全生产责任制，建立起各负责人及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的规定。企业安全管理工作的优劣，关键在于企业的领导是否重视安全工作、安全机构是否健全，管理制度是否得到执行，通过建立健全安全生产责任制，把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落到实处，使每个人都懂得安全生产应负的安全责任，使安全管理纵向到底、横向到边、主管成线、群管成网；要保障责任制度真正落到实处，必须实行目标管理，必须坚持安全责任与经济责任挂钩的原则，严格考核、严格奖惩，对认真履行安全生产责任制并作出显著成绩的人员和项目要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全目标未能实现的人员和项目要严格进行处罚。
四、加强作业人员的安全教育安全教育是安全管理工作的重要环节，其目的就是提高全员的安全生产素质，保障施工现场各项施工生产活动安全、顺利、有序的进行，保障施工活动中的人、机、物和环境的安全。施工现场的作业人员是安全施工的主体，做好安全管理的关键就是要提高作业班组的安全素质；对新入场的员工必须进行三级教育，对全体员工进行经常性的安全教育，季节性的安全教育、班组安全教育、特殊工种的安全教育等；根据工程进度的变化、作业环境的变化，结合周边发生的事故以以身说法的形式进行定期或不定期的班组安全学习，提高班组人员的安全意识、安全技能和自我防范能力，充分认识到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不伤害”（即我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害）。
五、安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作
1、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。
2、安全技术交底制度
由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。
3、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
4、安全检查制度
项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。
5、安全验收制度
凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。
6、安全生产责任制度
工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”;工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。
7、事故处理“四不放过制度”
发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
8、安全管理兼容文明施工的原则
从目前各地的要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工;文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场CI策划，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。
关键词：建筑工程；施工现场；文明施工；标准化管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言
施工单位要加强施工现场的管理，按照施工现场的具体要求，以科学发展观和安全发展观贯穿在建设工程质量安全生产、文明施工工作中，要狠抓措施落实，主动融入大开发、大建设形势当中去，以创新和完善建设工程质量安全生产、文明施工管理机制为保障，以督促落实工程建设各方工程质量安全生产、文明施工责任为重点，以强化监督机制为手段，切实把工程质量安全生产、文明施工有机结合起来，开创监督管理工作新局面。创建文明工地，推行文明施工，为企业的良好的形象打下了基础。
一、文明施工与企业竞争力
建筑企业要想在建筑市场中站稳脚跟，稳定发展，不仅需要高水平的施工能力、先进的施工设备，还需要良好的企业形象和企业品牌。施工现场的情况是反映建筑企业形象最直观的途径，也是企业展示自身的一个窗口。施工企业作为施工现场的主体，一举一动都反映了整体施工的管理水平。高水平的施工管理和文明施工可以使企业具有良好的自身形象，提升企业的社会影响力，建立良好的企业品牌形象。施工单位要积极的提高自身施工水平，同时进行文明施工，以积极的态度利用合理的方式提升自身的竞争力。在企业高层管理人员的日常管理工作中，要增强文明施工的意识，把长远发展作为主要的发展形势。在做决策时，改变陈旧的效益为重要思想，对整体项目工程进行全面的长远的分析，建立良好的管理制度，提升自身管理能力，加强施工现场的文明施工管理工作。做好文明施工工作可以增加施工人员主观能动性，提高施工效率，从而减少成本，提高工程的安全性。做好文明施工管理工作，要建立明确的岗位责任制度。在工程施工过程中成立文明施工管理队伍，对工程各阶段各个环节进行责任落实。安排专人进行施工现场的文明检查工作，对施工现场的文明施工进行严格的管理。在各施工小组负责人的管理上，要签订相关责任制度，明确自身职责和管理范围，落实文明施工的制度。现场施工人员是施工工作的主体劳动力，加强现场施工人员文明施工意识的培养是非常有必要的。在施工工作进行中，加强文明施工的宣传，营造文明施工的气氛，从而影响施工人员的施工行为，提高施工文明程度。对于施工队伍中素质较低的农民工成员，要进行积极的培训，提高他们的职业素质和文明施工意识，改变不良习惯。通过加强施工现场的文明施工管理工作，可以有效的提高施工人员的意识和施工操作水平，使企业整体形象得到良好的提升。
二、创建文明施工现场的必要条件
1、施工场所的分类
在施工过程中，施工的场所按照它们的范围和施工特点可以分为，工程建设区域、施工区域和施工作业区域。每一个区域都有各自的特点，如工程建设区域，都包含了竣工、施工、待建区域，以及企业生产、生活的区域。而施工区域就是仅仅就只是施工工人在正在进行建设的工地，在这个工地不仅仅工人施工，还有包括材料堆放，和生活临时区域。施工作业区域，它包括单项作业和正常配合作业区段，以单项作业为主，其他配合作业为辅。交叉作业区段，及多种作业交叉和协调进行的区段。在交叉作业区段，没有明显的据主导地位的单项作业，在各项同时交叉进行的作业之间需要进行很好的协调安排，确保有条不乱和安全顺利的进行建设。最后的特殊作业区段，在这个区段，项目有一定的危险性和难度性，需要高端的技术施工人员在此进行施工建设。
2、施工的平面布置要求
现场布置图必须根据场地实际合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工基础、装饰、结构等不同阶段进行场地布置和调整。道路与场地道路平坦、整洁、畅通，用混凝土浇捣，无散落物，不乱堆乱放；建筑物周围应浇捣散水坡，四周保持清洁；无散落的杂物及散物，场地平整不积水；场地电力系统，排水系统，保证顺畅不堵。建筑垃圾必须集中堆放，及时处理，消防设施齐全，避免垃圾的乱丢乱放引起的火灾。凡市区沿道路的建筑工地周围，应设置不低于2.5m的围墙，围墙两面刷白。外面涂上建筑物名称、施工单位、建设单位、监理单位、设计单位等内容，企业标志，设施标牌工程标牌和安全标志都要种类齐全。
3、施工现场的卫生要求
生活卫生应纳人工地总体规划，落实卫生专职管理人员和保洁人员，落实责任制。施工现场须设有茶水亭和茶水桶，有消毒设备。工地有男女厕所，有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。工地有男女更衣室，有防窃措施，保持室内清洁。工地设简易浴室，保证供水，保持清洁。现生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。在施工中不带泥沙出场，并做到沿途不遗不撒，道路与场地道路畅通、平坦、整洁，并还有排水设施。还要有卫生检查消毒工具，定期对卫生进行打扫和检查，保证施工人员的在无污染的环境下健康积极的施工。
4、施工管理人员的要求
只有重视施工现场管理，才能促进文明施工，要全面提高全企业职工现场管理意识。众多的建筑施工优秀企业家对抓好施工现场管理的必要性、重要性及紧迫性形成了共识，要把企业的最高管理者重视施工现场管理意识，转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工现场管理意识。所以企业就要有高素质、高文化、高专业的管理水平施工管理人员。从项目经理再到施工人员，从企业办公室再到施工现场，都要有高度的负责和管理。企业要加强对管理人员的培训和教育，确保每一个员工都能有良好的岗位责任心和敬业精神，从员工的最底层做到人人关注文明施工、人人参与文明施工管理，来达到企业乃至国家的高度重视，来完善建筑文明施工管理模式。
三、文明施工标准化管理的措施
1、封闭式管理
施工现场设置大门及值班室，同时配备门卫值守。出入口处设置了企业名称及标识。有些工地入口内侧设置了临时停车场，供车辆停放。
2、施工现场主要道路及材料加工区地面进行了硬地化处理，现场道路畅通
有防止扬尘措施，定时洒水清洗。设置了排水沟渠，排水通畅，不积水。设置了防止泥浆、污水污染环境的措施，污水滤网、泥浆清洗槽等，防止泥头车带泥上路，污染城市干道。有些工地还种植了绿色植物，布置花盆，在办公区前开辟一小片绿地栽种花草树木，设置旗杆，升起国旗及企业旗帜。
4、建筑材料、构件、料具堆放整齐
南方地区多雨、天气潮湿，遮盖料具，对进场材料采取防锈蚀、防雨、防火措施。及时清理建筑物内的垃圾，易燃易爆品分类储藏，设置灭火器、砂池，制定相应的防火措施。
5、施工作业、材料存放与办公、生活区划分清晰
伙房、库房不可兼作宿舍，而且必须均有防火措施宿。舍设置了开启式窗户，房间内床铺不高于两层，通道宽度不小于0.9m。南方地区炎热时间较长，蚊虫滋生，宿舍内设有蚊帐以防蚊虫叮咬。设置保健卫生室，配备保健药箱、常用药及绷带、颈托、担架等急救器材。配备兼职或专职的急救人员，处理伤员和职工保健，对生活卫生进行监督和定期检查食堂、饮食等卫生情况。保持宿舍清洁、卫生。
6、建立消防安全管理制度、制定消防措施
设置消防通道、消防水源，高层建筑还应有消防水泵。灭火器保证可靠有效，过期的灭火器及时到有关部门更换，并布局合理，放在大家容易拿到的地方，普及灭火器材的使用方法。有应急预案，组织消防演习，演练发生紧急情况时如何逃生，保证逃生通道畅通。动火作业履行动火审批手续，配备动火监护人员。
7、生活区内设置学习、娱乐场所
有些项目建了篮球场，饭堂安装了电视，工作人员业余时间看看电视、打打篮球，增进了交流。利用会议室等场所组织工人培训、学习相关知识。建立治安保卫制度，有专人负责，分工明确，有治安防范措施，在几处关键部位设置监控摄像头，加强巡察，防止出现偷盗事件。及时发放工资，对于投诉认真处理，杜绝发生。购买保险。
8、建立卫生责任制并落实到人
食堂、厕所、垃圾站、有毒有害场所布局合理，及时清理打扫，炊事人员有健康证，食堂通风良好，有冷藏、防鼠防蝇措施，生熟食分开存放。燃气罐的存放符合要求。保证现场人员卫生饮水，设置电热水壶，高温天气可适当煮食凉茶，起到消暑降温的作用。厕所内保持洁净，设施数量合理。有沐浴间。
四、文明施工检查措施
1、检查时间
项目文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查。公司生产技术部门牵头组织公司各职能部门（质安部门、劳资部门、材料部门、动力部门等）每月对项目进行一次大检查。
2、检查方法
建筑工程项目公司文明施工检查团及文明施工管理组应定期对项目进行检查。除此之外，还应不定期地进行抽查。每次抽查，必须对上一次检查出的不足之处重点检查，检查是否认真地进行了相应的整改。对于多次整改不合格的，必须进行相应的惩戒。检查采用评分的方法，每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限其责任人整改合格，项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应落实整改的情况。
3、奖惩措施
为了鼓励先进，鞭策后进，应当对每次检查中做得好的进行奖励，做得差的应当进行惩罚，并敦促其改进。由于项目文明施工管理采用的是分区、分段包干制度，应当将责任落实到每个责任人身上，明确其责、权、利，实行责、权、利三者挂钩。奖惩措施由项目根据前面所述自行制定。
结束语
随着现代建筑行业的发展，文明施工的重要性也是不断增加，现在文明施工甚至关乎到企业自身生存。文明施工对于企业的重要性不言而喻，文明施工对于建筑工程的质量和安全管理工作有着很大的促进作用。同时，文明施工也可以提升企业文化，建立良好的企业品牌形象，促进现代化管理水平。
参考文献
[1]王佩建.浅谈建筑施工企业的文明施工管理[J].建材技术与应用.2007(02).
关键词：残疾人；就业；职业培训；实名制
中图分类号：D669 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-00-01
一、概述
我国残疾人是一个庞大的群体，2006年第二次残疾人状况抽样调查显示，我国各类残疾人共有8296万，占全国人口的6.34%[1]。残疾人就业率为41.6%，仅为健全人的一半[2]。残疾人在择业和就业的过程中一直处于弱势地位，和健全人相比，残疾人在就业率、就业质量、就业稳定性、经济收入等方面都存在较大差距，我国残疾人的就业形势依然严峻。要想充分促进残疾人就业，必须要科学地把握和认识我国残疾人的就业培训现状，分析残疾人就业情况和走势，帮助残疾人提高职业技能，提升残疾人参与社会的能力，使残疾人真正融入社会生活。
残疾人实名制调查对于促进残疾人就业具有重要意义，首先，它有助于全面动态准确掌握残疾人就业培训状况，实名制调查开展之前，一直没有合适的监测方法足以反映全残疾人就业培训的整体状况。其次，随着经济社会的不断发展，残疾人就业渠道也更加多元，除了分散按比例就业、集中就业、个体就业外，公益性岗位就业、社区就业、居家就业、辅就业等非正规就业形式正日益成为残疾人就业新的增长点。不同类别和等级的残疾人个体差异较大，就业需求也各有不同，只有掌握了每一位残疾人差异化的就业需求，才能为残疾人提供个性化的就业服务。最后，通过实名制统计管理，能让政府部门和群众了解残疾人最真实的就业和培训情况，为科学决策和考核残疾人就业工作成效提供重要依据，形成全社会共同关心、支持残疾人就业的良好氛围。
二、系统概况
中国残联于2011年开发了《残疾人就业和职业培训信息管理系统》，在全国范围内启动了残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作，对残疾人就业和职业培训状况进行实名制动态监测和管理。本系统调查统计的对象为：已经办理第二代残疾人证且处在就业年龄段（男性16岁至59岁，女性16岁至54岁）的各类残疾人。社区残疾人专职委员、残疾人就业指导员等基层残疾人工作者定期进行入户调查，调查内容主要包括残疾人基本信息、就业信息、培训信息、失业信息等。中国残联对实名制系统进行了多次升级改造，进一步增强了残疾人就业状况统计分析功能。通过对数据的分析研究，中国残联基本掌握了全国残疾人就业培训状况，对我国残疾人就业形势有了更加清晰的认识，并以调查结果为依据有针对性地为残疾人服务。
三、存在的问题和建议
（一）存在问题
1.工作人员专业性不强，队伍不稳定
残疾人实名制调查涉及就业类型、从事行业、劳动合同、培训项目、培训主体、职业资格、技能等级等多项专业词汇，工作人员需要具备一定的残疾人就业培训工作经验，才能准确详细的完成残疾人实名制调查。目前有些从事实名制调查的工作人员业务知识不熟悉，对残疾人的专业词汇界定不清，含义不明，导致在录入数据时出现偏差。在实际工作中，某些地方工作人员更换频繁，没有做好工作交接和培训，导致交接后的工作人员对系统指标内涵和操作规范理解存在误差，降低了调查的真实性。
2.数据录入不及时，未实现动态化管理
残疾人的就业和职业培训状况是实时变化的，为了使数据真实可靠，必须定期进行调查并及时更新系统，系统中无效的数据信息也要及时修改完善。实名制调查工作能否在残疾人就业培训工作中发挥作用关键在于数据的真实性，然而经过数据随机抽查发现，系统中录入的数据信息真实性、完整性和有效性还不够高，存在调查缺项、录入系统不准确、未实现动态管理等问题。某些工作人员没有定期对数据进行录入和更新，某些地方未充分开展调查摸底就录入系统，数据失实，主要原因在于没有端正工作态度，对实名制统计管理工作的重要意义缺少认识。
3.系统应用不充分
实名制统计管理是一项覆盖范围广、对象分散、时间紧迫的工作，需要各级残疾人工作者的密切配合和共同努力。目前，实名制调查工作已开展多年，系统数据日益丰富，经过多次升级改造，系统的统计功能也趋于完善，系统数据已经基本具备了应用的条件。而该项工作重点还停留在确保数据录入率和数据质量的阶段，对实名制系统数据的分析和应用不多，缺乏用实名制工作有效指导开展残疾人就业和培训工作的意识。
（二）建议
1.建立高素质的人才队伍
高素质的人才队伍是开展好实名制工作的基础，要推进残疾人就业服务工作，就必须重视残疾人实名制统计工作，建设一支稳定的、有专业水准的工作队伍。残疾人实名制调查工作涉及入户调查、系统录入、数据分析多个环节，工作人员必须熟悉残疾人就业服务工作，善于与残疾人进行沟通交流，并具备一定的计算机操作知识。应通过上门指导、分片培训、集中培训、现场操作演示等多种方式，加强对基层工作人员的业务培训。
2.提高数据质量，实现动态管理
摸清搞实残疾人就业和培训状况，确保数据真实有效是实名制统计管理的重要任务。基层工作人员要深入残疾人家庭，开展充分的调查摸底，坚决纠正各种人为编造实名制数据的行为。在残疾人就业状况发生变化后，及时更新数据，加强数据的动态管理，确保指标完整，录入有效。残疾人就业服务机构应利用系统中的随机抽查考核功能，核实数据的真实性，同时加强宣传，让实名制工作人员充分认识到对残疾人开展实名制调查的意义，转变消极的工作态度。
3.加强数据的统计分析及成果应用
随着数据的日益丰富和完善，实名制系统数据已经具有了分析和应用的价值。这些数据来之不易，政府部门应加强数据的统计分析和成果应用，对系统各项数据指标进行科学分析，分析残疾人的就业状况、培训需求，适合的岗位以及就业走向，有针对性的制定政策。确保实名制就业、实名制培训、实名制职业指导，把实名制工作贯穿到残疾人就业服务的每个环节。充分利用“残疾人就业和职业培训信息管理系统”，以实名制系统数据为参考，有针对性地开展各项就业服务活动，促进残疾人就业增收，加快实现残疾人小康进程。
参考文献：
关键词：电力工程；安全文明施工；施工管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
在企业的核心竞争力中，最根本的是要保持自身不备竞争所淘汰，而对于市场经济，其就是要通过市场这一“看不见的手”的方式来做到稀缺资源的合理配置,而此配置方式在企业间的实现方式就是通过竞争。由此，对于我们的电力施工企业，自身所处的行业特殊性决定了安全文明施工管理水平是构成核心竞争力的重要指标。
一、安全文明施工既是企业内在需求,也是市场竞争需要
1、业主需求变化
首先，业主投资追求效益最大化,这也就让业主对施工企业安全文明施工水平有了更高要求。毕竟提高承包商安全文明施工水平将会有力的促进其综合管理水平的提高,从而为业主提供更为优质的产品和服务,为工程施工中业主投资收益最大化奠定可靠基础。其次,项目法人负责制也要求业主有效监控工程施工安全, 而监控是有成本的。承包商安全文明施工水平高低,直接影响业主监控管理工作量的大小,即监控成本高低,所以,业主定会对安全文明施工水平高的承包商更加信赖。
在电力工程招标中,施工企业近 3 年安全生产情况一直是业主考核重要指标之一,居“一票否决”地位。高水平的安全文明施工已成为施工企业进入市场的“通行证”。为此，就需要我们的施工企业树立DSM(需求侧管理)观念,研究业主需求变化,最大限度满足业主需求。
2、市场行为法律的健全
《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等市场行为法规的不断健全,让市场竞争逐步规范有序。而《劳动法》及《安全生产法》等法律和法规,则从法律角度规定了企业对职工劳动保护、安全保障等须承担的社会责任和义务。国家电力公司系统对安全文明施工(生产)也制定了一系列规定、标准和制度。在企业“创一流”、“双文明建设”和工程建设“达标投产”等所有考核评比中,安全工作均是一票否决。为此,依法经营，维护自身市场信誉，这些都需要电力施工企业安全文明施工。
根据WTO分类,电力工程施工属服务贸易中的“建筑和相关工程服务”,允许外商入世 3年后以独资方式在我国设立商业存在。这样，我国电力施工企业不仅要面对熟悉的国内竞争, 还要面对陌生的国外竞争。而我国电力施工企业综合实力与国际承包商还有较大差距, 更要求我们必须提高作为电力施工企业核心竞争力重要构成的安全文明施工管理水平,从而在“国内市场国际化”新市场竞争格局中从容应对。
3、员工权利的觉醒
人对自身生命价值的认识和觉醒不断强化,人身伤亡事故对个人、家庭和社会的负面影响越来越大。为此,企业对安全工作的态度反映了其对员工的关心、尊重程度,企业不重视安全就是对员工的最大侵权。企业如果事故频发,员工在工作中就没有安全感,就必然情绪低沉,人心涣散,企业也就失去了凝聚力,失去了市场竞争的基础。
二、全面提升安全文明施工管理水平
以顾客为关注焦点
参照国际工程承包通行的FIDEC 条款,由国家电力公司统一组织编写,并在全国电建市场中推行的《电力建设工程施工招投标文件范本》中的“合同通用条款” 和“合同专用条款”均对安全文明施工提出了明确要求。“合同”意味着法律责任,同时作为对顾客的承诺,必须予以实施和兑现。因此,我们必须以顾客为关注焦点,将与顾客签订的施工承包合同层层分解,在企业内部实行目标管理, 特别要将业主对安全文明施工方面的具体要求进一步扩展和提高,进一步深化和细化,并形成强制性的企业内部承包合同,为安全文明施工过程控制的深入实施提供经济的、制度的约束,充分满足顾客对安全文明施工的需求,从而全面提升顾客的满意度。
2、以“网络就绪”为技术平台
“网络就绪”(NET- READY)是由美国思科公司首创,并已在许多著名跨国公司实施的管理技术。它以INTERNET和企业内部局域网为技术载体,对企业人才流、信息流、资金流和物流及业务流程实施全面的网络化整合与再造,并以“小步快跑”为理念,实现网络化管理绩效的持续改进与提高。在网络化、数字化的知识经济时代,安全文明施工管理的理念及管理的方式、方法都必须与时俱进,以“网络就绪”为技术平台,实现安全文明施工管理的网络化(如网上多媒体安全宣传、教育与培训,网上安全信息的传递与交流,网上安全考试与考核等),全面提高安全文明施工管理的现代化水平。
以“职业安全卫生管理体系”为基础
将安全文明施工提升到“职业安全卫生管理体系 ”管理高度。随着全球经济一体化,职业全卫生受到国际社会的普遍关注,许多国际组织希望将“职业安全卫生管理体系”标准化、系统化、规范化,以更科学方式全面推进职业安全卫生管理。我国国家标准GB/T28001- 2001《职业健康安全管理体系规范》,从 2001 月 1 日起正式实施。从标准的内容看,OHSAS18000 与 ISO9000(质量管理体系)、ISO14000(环境管理体系)有很强的兼容性,都体现了科学化、系统化、标准化、规范化的管理理念和方法。因此电力施工企业应积极开展OHSAS18000 认证, 并按标准要求在企业内部建立系统化、程序化、文件化的管理体系,使工程施工真正按标准所要求的闭环运作、规范管理、PDCA循环实施,并持续改进、提高。
三、以要素控制为基础,构筑安全文明
安全要素
安全是人、环境及其互动关系的“函数”,即人、环境及其互动的方式构成了安全的3个基本要素。人的因素包括人的生理及心理素质、文化素质、技术素质和道德、价值观等;环境因素包括地理、气候、气象等宏观因素及作业设施、作业条件等微观因素;人与环境的互动方式包括作业方法、工艺标准、劳动组织等因素。因此,宏观上必须从控制这三大要素入手,实施“全员、全过程、全方位”的安全要素控制。
人要素控制
通过持续不断地进行教育培训,提高全员安全意识,建立全员和企业一致的安全价值观,并使每个员工的综合素质适应其工作岗位的要求和市场竞争的要求。
3、环境要素控制
任何一项作业都必须对环境因素进行充分的评估,并制定针对性的措施。火电、送变电工程施工,野外作业、高空作业多,作业点频繁转移,环境因素的影响尤为突出,更要予以特别重视。
4、互动方式控制
通过深入、持续的技术创新来做好安全的保证，通过先进的工艺技术和优良装备来保证安全,通过更加完善的安全防护设施保证安全,以标准、规范的操作工艺保证安全。作为企业文化建设的重要组成部分，文明施工不仅要做到施工场地的干净整洁，生活环境的规范有序，施工队伍还要有理想、有文化、守纪律、讲文明。作为企业文化在施工中的集中显现，文明施工是企业文化的重要组成,已成为电力施工企业市场竞争的热点和焦点。
四、结论
面对新世纪全球化、网络化、信息化的机遇与挑战,电力施工企要不断强化“以顾客为中心”的市场服务意识,做到规范化、标准化安全文明施工管理,为培育和拓展新市场打好基础。
参考文献：
[1] 莫艺华.电力工程中的施工管理和设备状态检修的研究[J].现代物业(上旬刊).2011(08).
1、提升工程总承包能力
建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》指出：“工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于”走出去“的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。”
工程总承包方式为未来建筑施工工程的发展方向，它将直接影响建筑施工企业的经营策略及工程项目管理方式和赢利能力。所谓工程总承包，顾名思义，就是把工程的设计、发包、施工的工作委托给一个公司全权负责。工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的进步，由“施工”越升为工程，“工程”二字扩大了“施工”的范围，这个扩大的范围就是设计与施工紧密相连的施工图设计部分，这是一个关节点。过去建筑施工的传统作业情况通常为：设计单位在设计阶段无法与专业的建筑施工企业充分沟通，所做出的设计通常没有从施工的角度来加以考虑，往往发生所做出的设计不容易施工的情形；但是如果能够以工程总承包方式来做规划与设计，在设计阶段除了能将建筑、结构、机电、景观、灯光等设计做水平整合的外，更可让规划、设计、施工与维护等原本需要垂直作业的工项在设计阶段即能事先做好垂直整合，使工程能够规划的更完善，设计和施工准备得以同步进行。由于总承包公司有施工经验及技术，提早介入设计，减少施工过程中的变更设计，并减少不同阶段衔接的时间，有助于大幅节省工期，工程质量与建筑施工成本也因施工单位的提早介入而能更加改善。工程总承包模式反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求、必将得到业主和市场的认同，将成为未来建筑业的一种重要的承包模式。
1.1 需要加强咨询服务、设计和融资功能建设
（1）咨询服务。工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的，它为承包商尽早参与项目提供了机会。
（2）设计。如果没有相应的设计能力，要进行真正意义上的总承包是不可能的。施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构，增加设计和咨询服务部门来实现。
（3）融资功能。开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要企业具备很强的融资能力。解决这个问题一方面需要国家出台相关政策，另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。
1.2 建立健全适应工程总承包的管理体制
我国绝大多数施工企业在服务功能、组织结构、管理体系等方面都不能满足工程总承包的要求。所以，施工企业一是要建立完善的工程总承包组织结构形态，形成对接市场的运行机制，二是要建立完整的项目管理体系，工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
1.3 完善基础工作，提高标准化程度
工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力，对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力。只有很高的标准化水平，才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控。完善的技术标准体系、管理标准体系、编码体系和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现，这是施工企业开展工程总承包的必然选择。
1.4 完善项目管理信息系统，完善人力资源管理体系
工程总承包要求企业对于信息的收集、处理、应用的速度和广度大大加快，采用先进、实用和系统的工程项目管理软件进行总包管理是一项基本举措。提高计算机应用水平。
总承包企业要完善人力资源管理体系，建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制，完善企业内部培养制度，并形成长期性、根本性的解决人才的制度。培育高素质的工程项目管理人才
2、提高安全文明施工管理
过去建筑施工行业的工作环境给人脏乱的印象，而脏乱不仅会遮盖质量且会制造危险，因此，提供安全文明施工的工作环境是非常必要的，除了提高工作效率，降低工地现场发生事故的风险外，对提高施工质量与工作者的劳动条件，有显著的作用；再者，产品质量的优劣，与企业整体形象有极大的关系，尤其建筑施工质量的优劣更是会直接关系到使用者的生命财产保障，只有坚持“安全文明施工”与“质量”，才是建筑施工业基本的生存法则。
建筑施工的安全文明施工管理有两大要求：一是提供安全的环境。二是严禁不安全的动作。要拥有一个安全的建筑施工工作环境，首先需建立健全完善的安全文明施工规章制度与设施并落实要求，而要避免不安全的动作则要严格要求，对违反者予以严厉处罚，让施工人员充分了解安全操作的重要性，充分认识“宁可多流一点汗、少流一点血”的道理。另外，加强工地现场文明施工，除了保持施工环境的整洁，提供一个安全的施工环境和良好操作环境外，还可以大幅提高施工效率。实践证明，良好的建筑施工环境，对施工效率提高可达 15%.因此，良好的安全文明施工管理，不仅无须额外花费成本，还可对降低成本支出。
要确保工地的安全文明施工，必须有一个完善的安全文明施工管理体系，方能保持良好的安全文明施工状况，持续改善工地的安全文明施工环境，并能预防事故的发生使安全文明施工管理达到适时沟通、迅速应变的目的。另外安全文明施工的教育，应通过公司文化传达到每一个职工，使全体职工都具有安全文明施工的知识与意识，并赋予现场管理人员进行安全文明施工管理的绝对权力与责任，使安全文明施工管理政策认真彻底落实。
3、不断创新与研发
建筑施工企业竞争力的提高，必须从创新与研发着手，才能领先于其他竞争对手。不断的创新，可以提高效率、降低成本。
创新与研发关系到企业的根本竞争力，良好的管理可提高效率与降低成本，但要拉大与竞争者的差距则只有加强创新与研发。过去我国建筑施工企业投入创新与研发者较少，但在竞争不断加剧的环境下，对创新与研发较为重视的企业，就可显示出其竞争优势，充分发挥技术管理领先的经济价值。目前创新与研发的方向可朝自动化的应用、新材料新技术的应用和工法创新着手。同时重视技术的开发和引进，加大科技进步的力度。主要是加强与研究机构及大专院校的联合，建立有效的科研转化体系，围绕提高工程质量，降低项目成本；在施工及设计项目上加大应用"四新"的力度，即新技术、新材料、新工艺、新设备。将现有高校及科研单位的技术成果迅速转化为生产力；用技术保持成本上的优势。为了赶上国际先进水平，应加快设备的更新与改造，将技术服务、合作承包等作为国际引进的重点。
创新与研发最终将先进技术转化为生产力，提高生产效率和工程质量，降低成本，获得更高的效益。
4、加强信息科技的应用
在信息科技发达的今日，各行业无不利用先进的信息科技，以达到有效管理、快速沟通的目的。信息科技的运用可将信息准确快速的传递，可以即时有效沟通，大幅缩短以往文件传递所需要的冗长时间，提高工作效率。通过信息系统可将人员和各类其它资源作最有效率的调度，充分的运用企业资源，进而大幅度提高自身竞争力与获利能力。
4.1 使用计算机进行办公管理
目前，我国大部分的施工企业都使用了计算机进行办公管理，包括日常文件管理、财务管理、投标报价和标书的制作等，有的企业还建立有人员、材料等数据库，进行信息的采集和统计。通过计算机的应用，节约了管理成本，提高了管理效率，促进了企业管理的科学化、正规化。但这里仅仅是将计算机作为工具在使用，并没有体现出管理的功能。
4.2 在工程项目管理中应用
随着信息科技和网络技术的发展，其在工程项目管理中应用越来越广泛，出现了以下的趋势：
（1）工程项目管理信息系统（PMIS）应用，主要包括费用控制、进度控制、质量控制和合同管理4 个子系统，这是计算机技术在工程项目管理中最基础的应用。
（2）基于局域网（LAN）的工程项目管理。利用局域网和计算机，各个部门之间通过局域网进行信息交换，使项目管理者可以随时掌握工程进度，调配资源和人力，实现资源共享；各部门之间的信息传递是可以自动流动，效率得以提高。
Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
关键词：安全防护；文明施工；措施计划；环境保护；健全企业安全管理体系
Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）12-0048-02
0 引言
随着社会经济的不断发展，建筑行业也在飞速的发展中，现实社会对建筑的需求也越来越大，要求也越来越高，建筑市场的开放性造成监督体制不完善，施工单位产生问题十分严重，工人安全事故频发，施工现场脏乱不堪，安全隐患众多，所以做好安全文明施工刻不容缓。
安全文明施工意义：建筑企业管理包括质量管理、安全管理、经营管理等许多方面，但安全管理是其中最为重要的一项内容，它是其他各项管理工作开展的前提条件，安全无小事，HSE管理是一种成本，而不是为了谋取眼前的利益，缩减开销，忽略对施工现场的安全文明施工管理，不仅会造成施工人员的伤亡，而且会大大降低企业的整体形象，况且加强建筑企业安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工环境，势必会提升企业给外人的安全感和责任感，对企业社会信誉的提高也有很大帮助，增强建筑施工企业的核心竞争力。
1 企业在安全文明施工自身存在的问题
1.1 企业安全管理体系不健全
企业安全管理缺陷主要包括管理责任不明确、防范措施不当、劳动组织不合理、技术缺陷等。造成企业安全管理缺陷的原因主要是施工企业未真正意识到安全生产的重要性，未建立相应的安全管理制度，或者安全管理制度不够完善，采取的安全管理方式都是粗放的“经验型”和“事后型”，不能对项目整个过程进行全面细致的安全管理，使得安全事故屡禁不止。
1.2 安全投入不足，安全生产缺乏保障
很多企业并不十分重安全生产，总是以各种各样的理由为借口压缩安全支出，导致每年投入到施工现场安全生产的资金投入越来越少，无法保障安全生产，且相关的施工现场安全管理制度也流于形式，形同虚设，没有真正落实到位，使得安全防护无法真正发挥作用。
2 安全文明施工的三个层面（规范及要求）
2.1 安全防护与临时消防
安全防护与临时消防在施工中往往是重中之重，在施工现场中，火灾发生的频率最大，后果也最为严重，建设工程施工现场的防火，必须遵循国家有关方针、政策，针对不同施工现场的火灾特点，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、经济合理、方便使用，现场安全防护设施标准化要做到建立安全教育制度、培训制度和考核制度，持证上岗、安全技术交底，成立应急救援小组，配备必要的应急救援设备和器材，制定灾害和生产安全事故的应急救援预案，并将应急救援预案报送监理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x，大多数建设施工单位往往存在错误理解，认为文明施工会导致工期延误，一些多余的条条框框会增加企业的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其实文明施工将大大缩小安全事故发生的概率，提升企业的整体形象，所带来的收益往往大于实际的投入。施工单位在建设中，工程建设区域，即一个大的工程项目所划定的建设区域，包括竣工区域、在施工区域、待建区域、企业生产区域和企业生活区域等，文明施工要维护所属城市或地方的地域环境、城市市容、交通条件、安全文明等要求，我们首先要控制的是一些不文明的行为，从一点一滴做起，事无巨细，可以成立一些纠察小组，进行定期不定期的检查，对于一些文明的行为，通过标牌加以宣传提倡，对于一些不文明的行为，列出具体条文规定，明令禁止，提高人们文明施工意识。建筑不再是以往的胡干蛮干，我们真正要做到的是创造品牌工程，树立良好的企业形象，才能在中国乃至世界的施工承包组织中，有属于自己独特的一面旗帜。
2.3 环境保护
施工过程中引起的环境问题有时是不可避免的，但是我们可以尽最大的努力将破坏降低到最小，施工过程中为了防止对周边环境造成破坏，同时为了保障施工现场周边居民和工地内施工人员的身体健康，施工单位完全可以引进国内外先进的施工技术，降低对周边环境造成的破坏，投入和产出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企业的硬实力，才是解决问题的最佳途径。
3 建立健全企业安全管理体系具体措施
3.1 提高员工的思想认识，建立完善的思想保证体系
加强员工的安全文明施工的思想认识，对于HSE管理来说，往往是一个任重道远的事情，但是，不能因为困难，施工企业就放弃在本质上对员工进行职业安全健康教育，在现场具体施工人员队伍中，文化水平往往参差不齐，HSE经理要有针对性地开展工作，循序渐进，将教育落实到实处，将安全文明施工贯穿到整个施工过程中，不仅仅是逢场作秀的仪式，改变对安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的重经营、轻文化的观念，做好上下级之间的纵向沟通，在施工集体中做好横向沟通，大家互相督促，互相监督，系统化、标准化、专业化、一体化贯彻思想保证体系，全方位一体，多管齐下，共同营造安全文明施工的良好环境。
3.2 将被动转化为主动，建立完善的刚性制度体系
具体的制度，是衡量一切的标准，每个人都严格的遵守，才能真正发挥制度的作用，才能真正实现由被动转化为主动，从制度上升到文化，从默默遵守转变成一种习惯。建设工程要实现安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，主要负责人要深入施工现场，把安全生产责任制落实到每个部门、每个岗位、每个环节、每个人，做到思想认识、责任制度、宣传教育、工作部署、安全措施“五到位”，强化安全管理，确保安全生产，在制度上将安全生产管理目标的责任落实个人，明确项目成员的安全生产职责，制定详尽的单位责任制，确保在安全的条件下进行施工生产，并要求工人对本工种的安全技术操作期程熟知，制度是衡量一切的标准，建立完善的刚性制度是实现安全文明施工的基石。
3.3 安全生产奖罚分明，生产事故应急预案
安全生产的奖罚机制，是落实制度中必不可少的一项工作，有奖有罚，才能体现公平公正，才能督促大家积极遵守，没有规矩不成方圆，评奖评优是督促大家积极配合工作的最好方式，以物质奖励为主，精神奖励为辅，对于不遵守安全建设制度的员工，划分等级，处以罚金，有必要时，做到警示作用，让大家以此为戒，树立施工人员中良好榜样，才能慢慢培养员工的自觉意识。
由于建设施工现场往往存在很多安全隐患，危险源无处不在，施工企业各级管理机构必须制定安全生产事故应急救援预案，针对可能发生的事故，事先做好计划和应急措施，在事故发生后，及时响应和开展事故救援，从而将事故的危害降到最低程度，预案编制要保证组织机构完善，人员配备齐全，职责分工明确，报警通讯联络方式清楚，救援设施准备充分，并且适合组织评审和演练，确保应急救援预案的可操作性和有效性。
3.4 企业安全管理体系具体措施可行性
益阳电厂工程严格建立安全管理体系，秉承以安全文明施工为龙头来确保精品目标实现的思路，在管理中，实行领导小组责任制，采用PDCA循环机制，严格遵守5W1H管理方法，即为什么制定该措施（Why），达到什么目标（What），在何处执行（Where），由谁负责完成（Who），什么时间完成（When），如何完成（How）。措施和计划是执行力的基础，尽可能使其具有可操性，不断更新完善设备，将建立安全保障措施切实贯穿于各项工作中，收到了良好的效果。高标准规划现场安全文明施工，建立、健全安全监督机构和网络，采取有效的安全管理体系模型图，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工过程，采取有力举措，确保安全文明施工良好局面，塑造企业良好的外部形象，领导给予了高度重视，确保了安全文明施工的有效进行。在工程建设开工以来，无人身重伤及以上事故的发生，无机械设备损坏事故、火灾事故、重大交通事故的发生，形成了一个良好的现场文明施工氛围，保持了安全文明施工的良好局面。
4 结论
建筑施工现场的安全事故涉及面广突发性强，因此在建设工程施工现场各阶段，都必须加强安全文明施工的管理。努力健全完善安全防护与临时消防、文明施工和环境保护这三个独立而又密不可分的层面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保证施工企业永远不出现安全责任事故，就是我们始终要坚持和不断探索的难题。施工单位要达到文明施工常态化这一目标，就必须健全并遵守各种制度，最终演变上升到一种企业文化，做到人人都遵守，人人都注意，最终达到安全生产、预防为主、综合治理的宏伟目标。
参考文献：
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任何时期市政工程中文明施工都是一个必需的要求，只有做好市政工程的文明施工，才能保证城市的清洁煤化和生产环境的安全良好，这不仅是城市文明建设的要求，同时也是项目工程施工的要求。通过观察一个施工企业的文明施工情况，就可以知道这个施工企业的管理水平和职工队伍的精神风貌。笔者所在单位华强北片区项目在管理中至始至终坚定不移地贯彻这种管理理念，不断加大文明施工的管理力度，完善文明施工措施，把华强北建设成国家AAA级安全文明标准化诚信工地。由于市政工程一般是在市内进行施工，场地狭窄，干扰大，在施工过程中产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰，也增加了对市政工程施工进行安全文明施工管理的难度。
1市政工程安全文明施工的重要性
安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，也是企业社会责任的重要表现。对于一个市政工程施企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。安全文明施工是构建和谐社会的需要。在过去的很长时间里，市政工程行业的安全事故一直屡见不鲜，可以说市政工程行业是一个事故多发、高风险的行业。面对这种形势，更应该充分重视市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度应随着社会文明的不断发展而逐渐增高，这就对人们的安全意识和维权意识提出了很高的要求，只有人们意识到市政工程安全文明施工的重要性，才能与时俱进地制定适应社会发展的施工安全管理理念，建立现代化的安全管理体制，进而保证施工安全和社会稳定。
市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要体现。当前众多的市政工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区，工程施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其对周边环境和市民生活的影响，不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全，更直接影响着所在城市的形象。安全文明施工对于市政工程施工的顺利开展有着重要的作用。由于项目施工的安全文明程度很大程度上可以代表该企业的管理水平，意义重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，确保工程建设的顺利进行，必须加强工程施工的安全文明管理。通过在市政工程中加强安全文明施工管理，一边发现施工中存在的问题，一边解决存在的问题，如此良性循环，有利于安全管理水平的提高。
2市政工程施工现场安全管理存在的问题
在实际的施工中发现很多施工现场都存在各式各样的安全管理问题，主要体现在以下方面：一是虽然已经意识到了文明施工的重要性，但是为了获取更多的利益，只顾着赶工期、抢进度，将安全文明施工抛在脑后；二是认为安全文明施工存在很多客观上很难完成的挑战，不从自身上找原因，导致文明施工成为一句口号；三是形式主义，表面上注重文明施工，但都是花架子，无管痛痒；四是市政工程施工现场安全管理都是表面功夫，是为了应付上级主管部门的检查，平时不注意文明施工，只在上级部门检查的特定时期进行文明施工，无法真正发挥现场文明施工的作用；五是没有科学合理的制定文明施工阶段性目标，认为文明施工只体现在工程的基础阶段和结构阶段，其实文明施工应该体现在整个施工过程中，任何一个施工环节都应该注重文明施工；六是虽然意识到了文明施工的重要性和必要性，但是有心无力，究其原因是对相关标准、规范认识不清，掌握不透。上述都是市政工程施工现场安全管理中存在的问题，其本质都是由于对文明施工认识不足，文明施工意识不到位，观念亏损。
3做好市政工程安全文明施工管理的措施与要求
3.1转变观念，提高认识是创建安全文明工地的前提和基础
要想做好文明施工工作，必须重视人为因素的影响，因为是否能够搞好文明施工取决于相关人员对安全文明施工的认识高低，因此创建安全文明工地的前提和基础是转变观念，提高认识。首先企业员工应该意识到文明工地时树立企业形象、企业精神、争创企业安全效益的需要，对文明工地和文明施工予以充分的重视。众所周知，企业要想取得发展，必须注重企业无形资本的原始积累，从市场反映来看，通常在市场上能够取得一席之地的企业都是无形资产大的企业。企业搞文明工地正是无形资产的原始积累过程，施工现场直接代表着企业的形象，是企业的“窗口”，企业要想取得长远发展，应充分重视施工现场文明施工，这不仅能保证企业的安全施工，也能够有效促进企业的经济增长。现代建筑市场的竞争本质是企业综合实力的竞争，而施工现场反映了一个企业的综合实力和管理水平的高低，对于业主和公众来说，一个是文明施工的现场，一切施工环节井然有序，安全文明，另一个施工现场脏、乱、差，业主和公众一定会选择信任前者，客观上提升了企业的市场竞争力。
要重视企业安全生产、文明施工的潜在效益。近几年的工作实践证明，创建安全文明工地所带来的名牌效应，比起花钱做广告更直接、更经济，它是以较小的投入换得最佳产出的有效途径。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿见影的效果。创建文明工地规范了施工管理，“一遵两反”得到充分体现。开展安全生产、文明施工，使许多安全隐患在施工过程中得到消除，特别是重大安全隐患得到有效的遏制。施工企业开展文明工地创建工作，有利于建筑施工安全强制性规范的贯彻落实，使施工企业安全管理程序化、规范化。创建文明工地可以带动企业内部管理，改变工作作风和精神面貌；创建文明工地可以彻底改变施工现场长期以来“脏、乱、差”的现象，使广大施工人员置身于舒适、安全的环境中生产作业。文明施工是以人为本的需要。各级施工管理人员，对安全要有全面的认识，它包括四个方面：一是劳动保护，保护劳动者的安全；二是施工安全；三是从业人员的健康；四是环境，好的环境可以提高人的工作效率，使人上进。这是以人为本的体现。
3.2健全安全文明施工管理体系，加强安全生产督查力度
市政工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其市政工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。
3.3做好施工人员安全文明施工培训，加强安全文明施工的现场管理
要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人员的安全文明素质，而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训，才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性，从安全做起，认真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工过程中，需要特别注意加强施工现场的管理，要针对周边的交通等因素进行考虑，对工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分工程施工现场的功能区域的过程中，要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离，可以确保工程建设现场的施工安全。①设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。②立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。③分道行。为保证施工人员在施工区域的安全，在施工区域内需设立了人行区、车行区，分道行走，既保证了安全，又便于车辆的清洗。④压噪音。为降低和减少施工作业过程中的生产噪音，选用隔音较好的材料，编制噪音预防措施；安排专人对施工噪音进行检测，以便及时调整、配置相应的设备，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）和《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），确保施工噪音符合国家规范标准。其次，依据施工情况合理的调配施工时段，避开考试、休息、节假日等特殊时段进行施工。⑤抑扬尘。为降低施工作业区的粉尘、烟尘，需采取洒水、铺设钢板、制作遮阳棚、改良加工工艺等措施来降低粉尘、烟尘的产生；同时，给员工配发相应的劳动防护用品，既保证了员工的身心健康，又达到了降低扬尘的目的。（图4）
4结论
