时间：2023-06-13 16:14:53
序论：在您撰写价值工程的特点时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.1公路工程档案具有多样性
以类型而言，公路工程档案是类型最为丰富多样的一种科技档案。公路工程档案就科研设计单位来讲，主要是指在工程设计、标准通用设计、科研、调研、基本建设等活动中归档保存的图纸、文字材料、计算书、原始资料、照片等科技文件材料，是广大科研设计人员多年来辛勤劳动的结晶；建设单位的档案主要指工程前期报批文件、工程管理文件、工艺设备文件、科研文件、涉外文件、财务、器材管理文件、竣工验收文件等等；施工单位的档案是指在工程施工、设备及管线安装施工、电气及仪器仪表安装施工过程中形成的文件；就监理单位而言，监理工程档案是指在工程建设过程中，监理信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称，内容包括施工监理文件和设备采购、监造工作监理文件等等。从形式上来讲，工程档案表现为多种载体和门类档案，如纸质文件、电子文件、声像文件、底图蓝图、合同、记录、地质测绘资料等等。这种在不同阶段、不同专业领域形成的不同文件材料，造成了工程档案的复杂性、多样性的鲜明特点。整理归档时，应根据各自门类档案的要求进行整理，以方便日后的管理和利用。
1.2公路工程档案具有成套性
公路工程档案的一个显著特点就是它的成套性。公路工程档案所反映的是一个工程项目从提出建设到竣工验收、投入使用的全过程，一个建设工程形成的全部档案是一个有机联系的整体。它反映项目建设的投资立项、勘察设计和施工竣工等三个阶段的连续性以及项目建设中各项专业内容内在的关连性。在项目建设的各个阶段都会形成各种文件材料。在这种既相联系又相独立的社会活动过程中，产生并反映这些活动的档案文件，也自然围绕一项项的活动客体而形成了一个成套的、互相之间联系密切的有机整体。公路工程档案的完整是以公路工程档案的成套性作为客观标准，它是以成套的形式表现出来的。特别是一些大型的公路工程项目，常常是由许多单位分工协作完成的，它涉及到很多专业和学科，因此在此过程中就会产生大量的工程档案。
例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海复线高速公路有限公司、福建省交通规划设计院、中铁一局第一工程有限公司、福建省交通建设工程监理咨询公司、四川正信公路工程试验检测有限公司等几十家单位分工协作完成的高速公路工程项目。它涉及到设计、施工、监理、检测等档案资料，不仅内容复杂且繁多，这些单位的案卷全面地记录和反映了一个工程项目的全过程、全面貌和全部内容，反映了阶段之间、结构之间、内容之间的内在联系，构成了该项目工程档案的完整形态，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程档案相对于其他档案最鲜明的特点，也是最基本的特点。同时，它的形成又需要一个漫长的过程，需要不断地充实和完善。
1.3公路工程档案具有专业性专业性是公路工程档案最突出的特点之一。公路工程档案工作的专业性，指的是公路工程档案工作有特定的工作对象，即公路工程科技档案。它有特定的工作内容即收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作；有特定的工作方法和专业知识，即根据公路工程科技档案的形成发展规律所总结出来的一套管理方法，以及由此提炼而成的科技档案管理学。公路工程档案的专业性，实质上就是公路工程档案所记述和反映的科技知识的专业性。它是在各项科技活动中形成的，记述了各种门类的科学技术知识，包括机械专业知识、建筑专业知识、设计知识、公路专业知识、水运专业知识、桥梁专业知识、化工专业知识等等。所以，各种公路工程科技档案不仅在内容上各不相同，而且表达内容的方式也不一样，具有很强的专业性。
如在南平京台高速公路建设过程中，涉及到对南平京台高速公路工程的规划、科研、设计、施工、监理、检测等等，在其过程中产生的一些工程文件材料，就是对南平京台高速公路工程的科研、设计、施工、监理等活动过程进行全过程、全方位的记录，是公路工程专业技术内容及相关方法和手段的集中反映，作为工程技术活动的产物，工程档案具有鲜明的专业特点。此外，每一条公路都是根据当地不同的地形地貌、水文地质、气候条件、人文环境、使用标准以及设计人员的不同思维等进行设计，它不同于工业产品，可采用相同的设计、材料、程序，生产出从外形到内容都毫无二致的产品。可以说，每个公路工程项目从设计到施工都不尽相同，具有其独特性、唯一性的特征，其形成的档案也具有唯一性，一旦丢失就难以弥补。因此要认真负责地做好公路工程档案的收集整理和保管工作，确保齐全完整。
2公路工程档案的利用价值
公路工程档案真实地记录工程建设的规划、设计、施工、监理等过程，包括大量的图纸、图表、声像、文字材料等等，蕴含着大量的科技信息。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，直接反映项目建设活动的过程和成果。工程档案具有档案的一般特性，即原始的历史记录，可以作为追溯的根据和凭证。从现实的角度讲，公路工程档案的利用又是一种潜在的生产力，应用于公路、桥梁、码头等，可以转化为现实的生产力，推动社会经济的发展，提高生产建设的速度，产生更大的社会效益和经济效益。同时，公路工程档案作为企业科技成果存在的一种主要载体之一，充分开发利用公路工程档案，能为企业节约人力、物力、财力，创造出巨大的经济效益，已成为多数人普遍认可的一个事实。
2.1公路工程档案发挥其凭证依据作用
公路工程档案是公路工程质量管理的重要记录，是工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证，也是出现公路工程质量安全事故时的认定依据，如一旦发生工程质量安全事故时，事故调查部门必须对工程建设期间的相关档案材料进行综合分析，从而认定事故的具体性质。公路工程档案的凭证作用，主要还表现在维护公路路产路权、处理案件纠纷等方面，为公路执法部门处理案件提供参考的依据，在处理案件纠纷的过程中，如果没有对档案进行相应的记录，法律凭证就没有说服力，进而会为开展相关工作带来困难。如四川省某市交通稽查征费处在某一大桥桥头设置了收费站，要收取某科研单位的过桥费，该科研单位认为此桥是由其与该市共同出资修建的，交通稽查征费处应免收其通行费。由于该桥建于70年代，年代久远，双方闹的不可开交。最后他们通过当地的档案馆查到证据，证明此桥系双方共同出资修建，才化解了纠纷，最终交通稽查征费处取消了对该科研单位所有车辆的通行费。由此可见，工程档案的凭证作用是巨大的，有了它可以明辨真伪、化解纠纷。
2.2公路工程档案为公路事业的发展提供参考依据
公路在使用、维护、管理、扩建及改建中必须以原有的工程档案作依据，这一点人们在实践中早已认识到，凡是已经存在的建设工程，如果缺乏反映这些工程项目的原始工程档案记录，就不便于维护管理,尤其是在这些工程项目进行扩建、改建或重建时，就不知从何下手。特别是在公路工程建设过程中，有许多工序是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后是看不到摸不着的，也难以检测，只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代的了。有的建设和施工单位由于没有收集保管好工程建设档案，盲目施工，酿成各种大事故的情况时有发生。公路工程档案资料也为公路后期运营养护提供必要的依据。公路在运营期间难免会出现各种质量问题，养护单位可以根据公路建设施工阶段的档案，制定相应的养护对策及维修方法，做到心中有数，有的放矢，从而确保公路安全畅通。
2.3重复利用公路工程档案，可事半功倍，降低劳动成本
公路工程技术人员在承接一项工程设计项目时，首先应查询档案以确定是否已有过类似的项目设计。利用原有的公路工程档案，参考、学习、借鉴前人的成果，扬长避短，少走弯路，拓宽工程技术人员的思路，使所采用的设计参数更加合理。利用技术档案，直接套用其中一部分甚至全部，可缩短设计周期。可以说任何一条新的公路建设工程都不可能是全新的设计建设,很多情况下是利用旧的设计图纸的适用部分,进行局部修改。尤其是设计单位，承担项目所利用的设计档案，一般可占设计文件材料的30%~40%，比如大跨径悬索桥、斜拉桥、国道网规划，国家颁布的标准化通用图设计均可以重复参考使用，极大地节省了设计时间，缩短了设计周期。不仅提高劳动生产率，节约劳动时间，降低劳动成本，而且因为重复利用的图纸往往是经过实践证明得来的正确成果，使得设计质量更有保证。因而尽可能地发挥公路工程档案作用，充分利用原有公路工程档案，无疑是降低劳动成本，提高经济效益的重要途径之一。
2.4工程档案资料是工程建设财务审计及计量支付的依据
【关键字】市政工程；造价；前期造价控制
引言
市政设施建设工程简称为市政工程，是现代化城市建设不可或缺的重要部分。城市市政设施建设工程的具体含义是指为了履行政府责任与义务，在城市区、镇（乡）规划建设内为居民提供有偿或无偿的公共产品和服务的各种建筑物，建筑设备等等。
市政工程由于具有建设规模大、建设周期长、投资主体为政府部门等特点，整个项目实施成败与否直接取决于项目造价控制。控制效果好，项目实施就成功，同时也能大大减少国家与政府的投资额，反之，则带来很多麻烦。对此，本文作者以自己工作实践经验为基础，从市政工程造价的特点、造价控制的难点等方面进行阐述，进而提出相应的解决办法与措施。
1、市政工程造价特点与面临的问题
如何做好对市政工程造价的全方位控制，第一项任务就是熟悉市政工程造价的特点，下面从四个方面对市政工程造价特点与面临的问题进行详细的阐述。
（1）工程地域位置对工程造价的影响。不同的地域位置对相同性质的工程会造成几倍甚至几十倍的造价差但这种现象却在工程造价中经常出现。市政工程的前提有两个，一是征地，二是动迁，且两项内容的花费开销都很大。若动迁费与征地费不同，就会出现工程造价市区高郊区低、繁华地区高冷落地区低的现象。例如整治苏州市中心何家花园周边两条道路，建筑安装工程经济技术指标是769.67万元/km，而总投资经济技术指标为812.43万元/km，前后两者差价达到了近十倍。动迁费占总投资的80%，而实际费用只占了20%。一般情况下，工程项目的动迁费占整个造价中的比率会对项目的可行性造成直接影响。此项目用了近70天才得以顺利完成，期间由于房地产市场价格变动大造成动迁难度加大而增加了动迁费用，最后在进行决算总投资时发现比投资总概算多出了35%，使得投资总概算进行了重新编制与审批。
（2）市政工程内容多样复杂与工程规模大的特点，市政工程内容多样复杂体现在城市路梁建设、城市园林绿化工程、城市给热排水建设、城市防汛、燃气、供热、电力、电讯工程等方面。面临的问题是各专业协同作业与各专业工程计价规范不相符。例如在城市防汛工程中，由水利部来批准审核的就应该用水利部门的定额标准来做投资测算。譬如河提浆砌块石的经济指标，根据水利定额编制为每立方米202元，根据市政定额编制为每立方米156.97元，前后两者差价为每立方米5元。在黄河河道治理工程中需用近37万立方米的浆砌块石，这样算来，投资额差价就有185万元。
（3）工程主材与设备采购费用所占工程造价比重大的特点，例如在城市绿化工程中，苗木费用，照明灯杆、灯具费用等；在城市交通工程中的交通信号灯费用、标牌费用等；在城市排水工程中，管材费用、设备费用等，此上工程建设费用的市场价存在波动性大，不稳定的问题，特别是工程中由于超规格主材的超量采用，使得市场价价格极其不稳定。例如城市绿化工程中提到的苗木花费，在同一项工程中不同标段的单株报价会出现十倍或十倍以上的差价，除此以外，主材市场价格的变动还会引起索赔方面的麻烦，不是由承包方的原因而造成的损失，承包方会提出高出中标价很多的赔偿费用。
（4）影响工程造价的直接原因是业主与主管上级领导的意图。最近几年，各级主管市政工程的业主们都热衷于市政建设。为了在任期期间留下众多业绩，他们不断提高市政建设的标准。由于市政建设具有一定的艺术性，且表现方式多样，衡量标准不单一，所以在工程造价方面存在很大的弹性。例如建设一条公路，人行道的铺盖材料若采用普通砖材，综合经济指标为每平方米90元，若采用花岗岩砖，综合经济指标为每平方米280元，前后差价近3倍。
2、控制工程造价的有效手段
作为城市骨架工程的市政工程多是非盈利性的，大多数市政工程完工后主要产生的是社会效益，并不会产生直接经济效益。市场工程的建设资金来源主要是国家和地方政府，这是由其自身特点决定的，而这些资金与庞大的城市建设资金需求相比是有限的，因此，提高资金的投资效益极其重要。
控制市政工程建设的整体造价需从项目的各个阶段入手，即项目决策、项目设计、项目实施和项目竣工阶段，各个阶段都关系到市场工程建设的整体造价。但本人认为，做到有效地控制工程造价，须把重点放在工程立项和前期设计阶段。
从表面上看，工程项目的合同价格形成于施工招投标阶段，因而大家普遍比较注重施工阶段的造价控制，但是，占工程总体造价比重最大的却是施工阶段投入的人力、财力和物力。事实上，一个工程项目的决策正确与否，方案的经济性可行度将直接影响到工程整体造价。经研究数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响极其重大，且高达80%。事实证明，市政项目投资效益低下，“三超”现象屡禁不止的主要诱因源于项目前期投资估算偏差较大，因此，有效遏制“三超”现象的最有效方法是：加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学估算，精确做好项目投资估算以达到投资最高收益值。
欲有效实现投资的宏观控制，需在工程项目立项阶段实行投资控制，召开各方面专家研讨会，综合考虑各方面意见。选取一个在技术上可行，经济上合理的最优化设计方案，有效保证了投资控制的科学性、合理性。影响项目投资控制的最重要阶段是项目设计阶段，科学而合理的设计是降低工程成本的关键所在，故选取的设计方案是比选和限额设计，并从组织上落实、合同上明确、经济上约束、采取事情经济控制，进而实现投资的有效控制。本人认为：从组织、合同、经济、信息等各方面采取措施，改变事后控制的状况是有效控制设计阶段投资的有效方法。
控制工程造价、避免浪费，设计人员需在设计阶段即综合考虑两个因素：优化设计和有效控制造价。例如，某路基工程，根据施工地段地质分析情况，在开挖路槽土方后，部分路段将出现具有Ⅳ级自重湿陷性（严重）的黄土状粉土，故需要采用土方填埋来满足路基强度要求。但设计人员往往根据平时工程的常规做法采用石灰土填埋，并没有考虑到当地实际地质情况，富产砂砾，虽然实际的路基处理效果一样，但无形中却增加不少投资。经测算，采用石灰土填埋需花费100万元，采用当地天然砂砾填埋后整体造价可减少60多万元，由此可见，在设计初期就应将控制投资理念植根于设计人员思维中。设计方案做到技术和经济相统一。
3、工程造价的前期控制要点
第一，做好招标投标机制的引进工作。建设单位引进招标投标机制，促使竞争者产生竞争意识，做到仔细认真地分析比较建筑项目的规模、工艺流程、投资控制、设备选型、功能方案等等，进而形成良好的经济意识，加大对项目投资效果的重视力度并制定合理的方案设计。
第二，加大对推行限额设计工作的重视力度。根据批准的投资估算控制初步设计属于初步设计阶段的限额设计。具体指将方案设计中确定下来的投资额及工程量分配到各个专业中后再分配到各单位工程与分部工程中。以各专业保证使用功能为前提条件，初步设计以分配到的投资限额为准，避免控制设计中不合理变更问题的出现，来确保投资限额的稳定性。
第三，注重价值工程原理的有效运用。价值工程具体指以改进与提高研究对象价值的思想方法和管理技术为目的，系统地分析所研究对象的作用与成本。譬如工程设计方面会对结构复杂，体大量重、技术性能差、能源消耗高、原材料消耗大的产品进行改造，通过运用价值工程原理进行优化设计，最终达到控制投资的效果。
第四，重视投资控制人员素质的提高。工程投资控制目的是以合理资金建设高品质工程。对资金的控制要做到科学性与合理性的结合，过紧或过松，都不利于工程建设。若投资控制过于严紧，工程实施者为了完成工程，势必偷工减料，这些都不会保证工程的质量而且还会减少实施者的工程利润。相反，若控制力度过松，虽承包商收入增多，但由于工程投资增多，会减少投资者的收入。
所以为了控制好投资水平，需要提高投资控制人员的素质水平。基于多年的工作经验，本人认为投资控制人员应从工程造价的技术、设计及施工技术与协调及平能力三个方面提高自身素质。
工程造价在目前市场经济体系下是检验工程方案可行性的重要尺度之一，尤其在高风险工程项目管理中，做好投资控制可以保证工程建设的顺利完成。所以这些都对工程投资控制人员提出了很多高要求。他们必须具备高水平的工程造价测算，应变能力强，这样才可以掌握有效信息，为业主做出正确决策提供方便。除了这些，他们还要对工程建设的相关法律法规达到熟悉掌握程度，施工的技术标准与规范，工程的投招标情况，概预算的编制过程，工程项目的定额计价，建筑材料、施工设备及劳务市场的价格，财务制度，会计准则和工作方法都是在熟悉了解的范围内。投资工程人员以造价知识为做好投资工作的基础，处理好随时出现的问题，判定出经济合理的工程投资方案，为相关人员的决策提供有效信息。
4、结束语
市政工程造价与其他建筑工程具有很多自身特点，且在定额套用、计算项目、计算方法等方面都存在很大差异，投资工作人员必须对项目工程特点有全面，深刻的认识。因为只有做到这些，才能做好造价控制工作。此外投资造价人员也要尽量发挥自己的专业能力，为业主出谋划策，提供有效的决策信息。
市政造价的控制是一个动态的全过程。对项目设计阶段的工程造价进行有效控制，不仅可以在优化设计方案上，而且还能分解投资额，各个专业以分配额为依据，最终得出设计标准与设备标准。这样做得目的是合理控制工程造价以获得较好收益。工程造价的动态过程是指工作人员要随时观察市场变化，不断收集市场信息并及时分析反馈，以掌握工作的主动权，推进工作进程，提高工程效益。
参考文献：
[1]林子豪，浅谈政府投市政工程造价的控制.建筑工程，2008.
关键字：市政工程；预算；特点；方法
一. 市政工程特点
与普通工程相比，市政建设工程的施工地点多在市内，有着施工分散、施工交叉作业多，地上地下障碍物、工期短等特点，这些因素对工程造价有着很大影响。这就提高了工程预算的编制上的要求，对专业技术知识(给排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、路灯、防洪、绿化等等的土建、管道、设备安装工程的施工)。建筑设计、施工技术等一系列的建筑工程知识要求更强，造价员要不断提高自身的业务素质。在编制的工程预算应在设计交底及会审图纸的基础上按程序和方法进行。
二. 根据市政工程造价编制的特点应当采取的方法与对策
（一）注意清单计价方法的采用
目前，一些地区仍然存在不同程度的定额模式，但随着经济的发展和造价模式的转变，清单计价模式的优点已经是不言自明。清单计价本质上讲就是“市场定价”，以竞争意识提高管理水平，并确保建设项目合理定价的准确性。这点和固定价格，平均工资，固定利率相比等传统方式相比而言，有明显的优势。工程清单招标文件的编制必须符合各项工程的工作要求，不遗漏，不留缺口，尽量减少临时特定项目，以未来追加有关工程费用。应避免此类事件的发生。
（二）注重工程预算的实地性
成熟的建筑设计和组织计划是该项目的施工组织根据工作地点的实际情况设计的，这是进行准确评估的基础。应该学习和正确把握项目的预算和人员编制的要求和以及他相关规范。了解项目的施工方法，材料规格，质量要求，计量单位，工程计算规则，以实现精确的应用。必须根据设计图纸和施工规范进行工程建设，设计规模和实践要求，结合施工现场的施工条件，按照该项目，项目规划和单位的预算固定数额的计算测量的要求，具体计算出每一个分项目实施的金额。这是在编制项目预算的最艰苦细致的一个环节，这将直接影响编制的的质量和进度
（三）加强技术协调
由于各单位情况不同，技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的环节。不同方案的确定，对市政工程造价的影响也是有很大差异的。对于项目建设程序的各个阶段而言，规划、设计、施工阶段自身有着较完善的质保体系，有各自较为严密的标准、规范，但各阶段之间也需要衔接，必然要求进行技术信息的相互流动。例如，施工单位对于设计使用功能的理解，以及对变更的掌握，设计单位对于现场和施工动态情况的了解等，都依赖技术信息的交流；项目管理的对象，即工程实体本身，是一个由众多的环节构成的系统，项目管理实践证明，技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。错误的技术信息一经传递，往往会在相对封闭的子系统中持续作用，或者对其他子系统引发连锁反应，直至出现矛盾后才被发觉，具有相当大的隐蔽性。正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障，所以其意义更显重大。建设方，应使自己成为一个高效畅通的信息中心，使信息迅速畅达、准确无误地在各系统间流动、转化、落实。为避免技术协调的失败，应做好以下几点：首先建设方应建立科学的项目管理内、外部结构。项目管理组织是项目所有参与方的组成形式，其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量。一方面，建设方项目在必须分包时应适度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，项目管理结构的合理与否，应充分考虑建设方自身的协调能力。例如，工程的材料、设备是由施工总包，还是自行采购，建设方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑。有时单从价格角度看是节省了，技术协调的工作量却大大增加，得不偿失，在客观上违背了工程假设的集约化原则。其次是法律和经济的制约机制，协调是管理的一部分，而管理是需要成本的。但是从相对的另一方面，协调失败必然招致损失。项目管理者为了避免和有效转移这类损失，应当对法律和经济上的制约手段有必要地重视。
（四）加强实施阶段的造价控制
实施阶段是建设项目价值和使用价值的实现的主要阶段, 其工程费用约占整个工程造价的60%左右, 因此对工程造价有直接影响。对实施阶段的造价控制可以从以下几个方面着手:
1、加强招投标阶段的投资控制。工程项目招投标是实施阶段的第一道工序,因此在整个工程的造价控制方面起着基础性的影响。这里主要包括设备材料采购招标和施工招标。必须引起足够重视的是招标文件的编制应当非常严密而准确, 以免引起不必要的纠纷和争议。对于市政工程, 由于工程材料所占投资比重较大, 因此招投标阶段的投资控制尤其重要。
2、对待现场签证要有足够的重视。市政项目一般实施监理责任制，驻地监理要有高度责任感，施工单位的签证应需认真核实后，才能批准签证。对于市政工程合同，因为有外部成本比例很高，所以要严格执行现场签证的管理制度，工作签证要做现场测量，保障签证的准确性和及时性。
3、要加强设计变更的审查。施工前的现场调查是一个重要环节，只有这样才能尽可能作出事先的设计变更，使损失减少，我们必须坚决杜绝内容不明等现象，程序量不符合程序的临时口头变更应坚决否定，做到尽量减少合同费用。
4、加强结算工作。目前许多市政工程的结算仍采用定额计价, 因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据。对于工程变更、工程量增减、材料替换等做到不重不漏,使竣工结算真实反映工程造价。
5、套用定额方面。
关键词：铁路；电气化；工程造价；特点；控制
前 言：
铁路电气化能够综合利用能源，减轻运输对环境的影响，大大提高运输能力，适应可持续发展，同时也是实现铁路现代化的重要组成部分。但在可行性研究和设计阶段如何合理控制工程造价是大家比较关注的问题，由此，有必要对铁路电气化工程造价的特点和控制的要点进行分析。
1.可行性研究阶段造价控制
1.1造价控制的要点
在铁路电气化工程可行性研究阶段，由于受设计深度的限制，编制投资估算的重点在于，在现场调查的基础上，根据建设项目功能要求，确定建设规模和主要技术标准，对提出的几种设计方案进行方案论证，提出推荐方案，根据推荐方案计算主要工程数量，确定主要技术经济指标，采用正确的投资测算方法进行投资估算，其要点有以下几个方面。
（1）通过现场调查和运量分析，确定建设规模和技术标准，提出总体设计方案并进行方案论证。
（2）对提出的几种牵引供电系统方案（ 包括枢纽地区）进行技术经济条件比较，通过优化确定推荐方案。对牵引变电所的分布和安装容量，接触网导线类型的选择，在充分考虑运量增长和行车组织的基础上，进行技术经济条件比较与分析，并确定工程数量和技术经济指标。
（3）对特殊地段的接触网支柱基础，应采取特殊设计，并控制地基处理费用。
（4）对线路技改工程和桥梁工程，应做好现场勘查和调查，根据确定的技改方案和桥梁加固方案，计算主要工程数量。
（5）对需采用的新技术！新材料！新设备，如箱式分区所！变压器在线色谱检测！动态电容补偿技术等，在论证其技术先进！可靠！适用的前提下，进行经济性比选。
（6）当采用已建类似工程估算指标时，如主要技术标准或地质条件等存在较大差异，应结合本工程实际对估算指标进行换算或调整。
1.2技术经济指标的确定
在可行性研究阶段，分析和确定主要技术经济指标是做好投资估算的前提。所以，应根据推荐的牵引供电系统方案和工程特点，首先建立确定技术经济指标的方法，并分析和研究其方法的可行性和适用性。设备价格的统计与分析。设备价格是编制牵引变电系统投资估算的基础，应统计不同时期。不同建设项目的设备（ 特别是非标设备！新型设备）价格，并进行横向！纵向对比，分析价格变化趋势，为确定主要技术经济指标提供依据。与已建类似工程技术经济指标进行对比，是分析所确定的技术经济指标是否合理的有效途径。在统计已建工程的技术经济指标时，应注明建设项目类型，采用的牵引供电方式！技术标准，编制投资估算的办法和年度，采用的估算指标及市场价格水平等，以便于分析估算指标存在差异的原因并进行调整。
2.铁路电气化工程造价的特点
铁路电气化项目的修建，无论是新线一次同期电化配套，还是在既有运营线上进行电气化改建，扣除新线一次电化的站前与站后工程相互交叉施工干扰及既有线电化施工与行车相互千扰、既有线站前技改规模繁简程度之外，它都是从无到有的一次性投入资金进行单一的建筑安装施工、调试直至验交开通，移交固定资产为止的铁路基建项目。铁路电气化工程设计的内容按国家计委下达的设计任务书或批复的可研报告所确定的设计范围以及现行概算编制办法、设计文件组成内容规定，其相应的费用有：
2.1电气化主体工程的费用
除了牵引变电工程（牵引变电所、开闭所、分区亭、自祸所、调度所等）、接触网工程、供电段，以及为适应电力机车检修和整备作业的机务段改建或新建主体工程外，还应该包括将来为运营单位维修所配备的各种工区、领工区、轨道车库及岔线、生产生活设施以及移交的仪器、仪表、备品备件、专用交通工具和检修、测试、抢修车组等相关费用。在概算章节中，它包括了二至九章（除隧道、通号外）的铁路各种正式工程项目的工程费用和一章及十章以后相关计算的全部费用。
2.2通信、信号、电力
在电化区段因牵引电流或感应电压的影响而需要改造或配套的主体设施，以及与通号主体工程相配备的工区、领工区、信号楼、行车室、通信站（段）的生产、生活房屋、移交的仪器仪表、备品备件、交通工具等相关的费用。它包括了六至八章铁路正式工程费用及一章和十章以后相关计算的费用。
2.3供电设施
电气化牵引供电设施进行运营，需要外部电源引入，没有电源，电力机车运行则无从谈起，按设计质例和国家统筹安排，外部电源、用电指标及投资由国家计委分列下达，即牵引变电所院墙外面110kV（或其他电压等级）第一根杆塔（含杆塔及接线绝缘子）以外应由能源或电力部门依据牵引供电交桩资料，供用电指标协议书、变压器容量、年用电量、负序和谐波参数以及国家另行下达的基建配套投资提前建成。
2.4把好外业现场调查、搜集资料关
外业现场调查是设计概算编制重要环节，一定要注重索取资料的准确无误，有根据，来源清～楚，绝不能别人提什么就编什么。比如征地补偿费用，也不是越高越好，应该依据国发C1982]80号文公布的《国家建设征用土地条例》所规定的土地补偿费标准、安置补助费标准以及青苗和所征土地附着物补偿费（各省、自治区、直辖市另行制定）进行调查核实，并征求所在铁路局地亩管理部门意见综合确定，比如有的路局地亩科希望征地单价计列适度为好，因为他们还有今后其他基建项目相互平衡问题。地价列高了，建设单位其他项目不好办；列的太低（假如概算不调整），势必多支用预备费。再如，在既有运营铁路上进行土石方填筑，要按施工组织设计安排尽量采“以挖做填、取土有源”。铁路两侧的留用，据原政务院1950年的《铁路留用土取地气地办法》的规定：“铁路路基高度在3公尺以内者，双轨线自线路中心起，两旁各留地30公尺；单轨线自轨道中心，两旁各留地20公尺；铁路大桥头两旁各留地60公尺。特殊地形之桥头及路基、与路基高度超过3公尺者，按实际需要增加用地。”这些留用地，是工务段修建排水系统，日常取土修路，造林绿化，稳定、巩固路基之用。因此，要详细向工务部门了解铁路留用地范围，但是在场坪土方设计中，既使工点用地划在铁路界内，虽然可节省购地费用，也要考虑土源、运距和运输方法，必要时，对大量填方场坪酌情考虑买地取土。
另外，对概算编制办法及概预算定额等规定之外的所需调查的资料，如拆迁、赔偿标准，地下管线埋设物，行车对数，租用路用车辆、开“天窗”或要封闭点、当地料单价及综合运杂费指标等，都要做到宁细勿粗、宁全勿缺，适用。
总 结：
在工程建设中，控制工程造价贯穿于各个阶段，不同的阶段有不同的效果，但关键的阶段是设计阶段。设计阶段包括可行性研究！初步设计和施工设计。标准化程度越高，产品制造越简单、生产批量越大；设计工作量亦越少；产品的通用程度越广，便于运营单位维护和更换；维修工作简化，电气化和运行可靠性也相应增强，这是提高可靠性、上新台阶的关键一步。
参考文献：
第29届夏季奥运会在北京举办，因而催生了一批奥运经济，其中奥运特许店经销奥运特许商品便是一大特色。随着奥运会的结束，这些有着明显奥运色彩的特许店相继关闭，那么，这些专门卖奥运特许商品的特色店以后将卖些啥呢?在北京，一个女孩和她的奥运特许店的转型可以给很多人一个启示――
启发：一个外地游客的建议
2007年3月，北京奥委会开始审批个人开办奥运特许店的申请，在北京西客站开服装店的许艳芳立即递上了自己的申请报告，如愿成为北京奥运会的特许经销商之一。许艳芳上交了2万元的保证金，然后按照奥运特许店的统一风格装修，在指定的批发商中进货，2007年8月8日，在北京奥运会进入倒计时一周年的日子里，许艳芳的奥运特许店也隆重开业了。
卖福娃，卖纪念章，甚至还卖过奥运火炬模型，奥运商品有上千种，奥运特定的涵义让许艳芳忙个不停，这一切有赖于她商店的特殊地理位置，北京西客站人流旺集，几乎所有坐火车北上南下的游客都在这里下车、中转，在举国关注奥运的时期，人人均以买得一件奥运商品为荣，所以这些外地游客成了许艳芳的客源。
好日子总是很快过去，转眼2008年奥运如期召开，并圆满结束。按照北京奥委会和奥运特许店的合同，个人开办的奥运特许店只能经营到2008年12月31日，而那些单位开办的奥运旗舰店只能经营到2009年3月31日。
很多个体奥运特许店早在奥运结束后就开始了停止进货，卖的都是库存，但许艳芳不是这样想，她觉得，告别奥运特许商品一定是个非常时期，她反而从一些同行店里转了一批货过来。2008年12月30日，“告别奥运，特许商品正式退市”的横幅挂在店门前，立刻吸引了过往游客的注意，顾客们发现所有的奥运商品都不再是往日高昂的价格，纷纷以优惠的折扣吸引顾客，有的甚至3－4折就可以买到。立刻，顾客们的购买欲望迅速地被点燃了，一对夫妇一口气买了10套福娃，他们开心地说：“原来一套福娃要360元，现在只要120元，我们是从沈阳来北京旅游的，正赶上奥运商品打折，买回去送给亲朋好友，多值得啊!”
第二天，店一开门，又是蜂拥而入的人潮，一上午过去后，店里所有的商品已被倾销一空，所剩无几，一个刚进门的顾客急匆匆地打断正在整理店铺的许艳芳，“还有没有奥运福娃，我想买两套回去。”许艳芳摇了摇头，她已经拒绝了好多询问的顾客。这位顾客仍不死心，“你找找嘛?比如有没有留给别人的，人家没有来要的，就转卖给我吧。”这话让许艳芳感到了幽默，她和顾客聊了起来，知道他是广州的一位游客，来北京了，想买点有北京特色的东西回去，这样比较有意义，
许艳芳建议广州游客买些北京烤鸭，正明斋糕点等北京老字号特色商品回去，广州顾客焦急地说：“我还有一个小时就要上车了，哪里还有时间去买那些北京特色商品啊，可惜了，如果你的店经营这些北京特色商品，一站购全，该多好啊，方便了顾客，自己也可以赚钱啊!”
转型：一个北京品牌店的诞生
广州顾客的建议让许艳芳陷入了沉思。
其实，早在200日年8月底奥运会结束后，许艳芳就开始思索自己的未来：一旦自己的店和北京奥委会的合约到期，就再不能经销任何有关的奥运特许商品，否则就是侵权。可是，这“奥运特许”商店已经形成了一定的品牌效应，比如自己处在北京西客站，就成了很多外地游客口口相传购买奥运商品的一个地方，这种因奥运特色聚集起来的商业影响力不容小视，那种人气、口碑也不是一般商铺所能比拟的，就这样轻易放弃，实在是个浪费和遗憾。可是，不这样又能有什么办法呢?要知道许艳芳仅仅只是一个小小的店主，人家北京奥委会哪能考虑她的想法呢，更何况，奥委会有着严格的规章程序，一切都是按着合同做事。
许艳芳惋惜归惋惜，也只好开始组织衣服货源，做自己的老本行，卖衣服。而这次，广州顾客的这一番话触动了她的思绪――北京特色商品!这应该是个叫得响亮的名字，虽说没有奥运特许商品的名头威，但也是个好名字，肯定比经营一般的服装店有知名度。
但是，什么叫北京特色商品呢?这一点，许艳芳犯困了，她是江苏人，在北京开店做生意而已，因此对老北京的印象还是比较陌生的。
奥运特许店关门后，许艳芳并没有急着开新店，而是天天转悠在北京的一些老胡同里，和一些北京的大爷大妈“唠起了嗑”。一位大爷得意地告诉她，“六必居”酱菜就是老北京有名的特色食品。据说在前门外有一条胡同叫粮食店街，临街有一家店铺，历史悠久，闻名遐迩，这就是已有四百五十多年历史的六必居酱园。最初，这里是一家酒店，为保证酒味醇香甘美，这家作坊曾制订了六条操作规则：黍稻必齐、曲蘖必实、湛炽磐洁、陶瓷必良、火候必得、水泉必香。“六必居”由此得名。后来，这家酒肆改行成为酱菜园，名声更振。那晶红透亮、又香又脆，色味俱佳的六必居酱菜，闻名全国，还制成罐头远销国外。
凭着几天来的钻胡同和当地居民唠嗑，许艳芳搜寻了不少老北京品牌：如北京酥糖、茯苓夹饼、王致和臭豆腐、北京果脯……每一个品牌都有着一个悠久的古老的北京文化传说。或许，很多时候，卖特色就是卖当地的文化。
随后，许艳芳又在网上搜集、征询北京特色商品，比如在北京人论坛请教那些老北京网友，又在一些旅游论坛“在北京旅游，你最想带北京的什么特色商品?”话题，两方面网友意见的综合，她搜罗的北京品牌特色商品更丰富了。
经过半个多月的筹备，2009年1月18日，许艳芳的新店“北京知名品牌专卖店”开业了，门口依然保持奥运特色的大红，这就是为了延续之前奥运品牌的影响力。
一家有着浓郁北京特色商品的专卖店诞生了，立刻引来了大家的关注。
一位不看好北京品牌专卖的店主说，北京哪个商场都可以买到这些东西，还有必要集中在一块，浪费店面?但许艳芳不这样认为，是的，这些北京品牌商品在很多商场、市场都可以买到，但顾客得跑好几个地方才能买齐这些北京特色商品，而自己的店则可以让顾客一站购齐，省了很多时间，这对外地游客弥足珍贵。
一位山西游客开心地说：“我们来北京旅游，回家的时候当然想带些北京特色商品回去，因为这样可以给亲朋好友一个交代。平日在游览途中，看见好多北京特产，可是因为不便携带，只好留下遗憾了。没想到在临走的时候，就在北京西客站，就能买到自己想要的北京特产，真是太幸运了。”一口气，这位山西游客买了500多元的北京特产，他的开心应该可以代表很多外地游客的心声。
2009年2月的一天，一位湖南游客走进了许艳芳的店，左看右看，最后还是皱着眉头。许艳芳心里明白他肯定有什么不满意的地方，于是赶紧上前询问，这位湖南游客也就毫不客气地说：“你看你这里，全都是食品，难道北京特产就是这些吃的?这给人多庸俗的感觉啊，北京特产有它高雅的方面啊，你难道没有发现?”这话问了个许艳芳满脸绯红，一般来说，她也是把特产都理解成了当地的特色食品、小吃类，于是她虚心地向这位湖南游客请教，湖南游客告诉她，80多年以前，制笔匠戴月轩在北京琉璃厂东口的一家笔店做工。他技艺高超，经他整修出的笔特别好，书写者使用起来与同样的湖笔相比有迥然不同之处。后来，他便在毛笔杆上刻上自己的名字出售。时长日久，这家笔店的毛笔声誉大振，戴月轩三字也出了名，在许多书画家笔筒中都备有戴月轩毛笔，乌木镶头，玉杆或玉顶，再配上锦盒包装，更是古色古香，格外珍贵。这话让许艳芳豁然醒悟，一些文化用品也是北京的特色商品，如：北京绢人、北京玉雕、景泰蓝、牙雕、北京宫灯、北京一得阁墨汁、北京内画壶(鼻烟壶)、八宝印泥……很快，许艳芳就把这些“文化特产”也搜罗齐全。
2009年3月初的一天，一位外地游客也慕名走进店来，他看着琳琅满目的北京特产迷惑了，他不知道该买什么特产回去。许艳芳就向他推荐了“茯苓夹饼”，并为他讲述了内在的文化涵义：茯苓夹饼原是清朝末年的宫廷食品。相传，有一次慈禧太后得了病，不思饮食，这可难坏了御膳房。厨师们绞尽脑汁，选来几味健脾开胃的中药，发现其中产于云贵一带的茯苓，味甘性平，且有益脾安神、利水渗湿的功效。于是，以松仁、桃仁、桂花、蜜糖为主要原料，配以适量茯苓粉，再用上等淀粉摊烙成外皮，精工细作制成夹心薄饼。慈禧食后，十分满意。后来，这种茯苓夹心饼传入民间，成为深受人们欢迎的京华风味小吃。顾客高兴地说，知道了这掌故，我回去也就可以说个一清二楚了。据此，许艳芳把每一种北京特产背后的掌故都写了出来，装订成一本册子，顾客们买了特产后，都会查找相关的掌故来看看，这一点大受游客们的欢迎。
论文摘要：建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设工程的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全。本文对发达国家工程质量政府监督的特点进行分析，望对目前我国工程质量监督管理的现状能有所借鉴。
发达国家建设项目具有较好质量水平，这与他们十分了解重视质量管理，并建立了一套行之有效的工程质量监督管理模式分不开的。本文分析研究目前国际上发达国家工程质量监督管理机制，希望对目前我国工程质量监督管理的现状能有所借鉴。
1 强调政府对工程质量的监督管理
发达国家和地区政府建设所主管部门都把制定并执行住宅、城市、交通、环境建设等建设工程质量管理的法规作为主要任务，同时把大型公共项目和投资项目作为监督管理的重点，以施工许可制度和建筑产品使用制度为主要手段，以市场准入制制度，设计文件审核制度，质量体系认证制度为辅。这些国家和地区的政府都非常重视各种学会和行业协会的作用，对专业人士实行注册制度，强调从业人员个人资质管理和企业资质管理，通过资质许可和使用许可的具体实施，即避免了不具有条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的麻烦，又增强了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害，在发达国家竣工验收由业主，承包商和中介机构负责完成，政府主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有检验工程质量的任务。
2 政府对工程质量的监督是建立在健全建设法律体制的基础上
纵观发达国家的建设工程质量管理经验，在发达的市场经济条件下，同时对建筑业的管理监督体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建设工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般括基本法律、法规系列、规范标准三个层次。如德国的建设法律标准包括《联邦建筑法》、《建筑产品法》等一系列法律法规，《联邦建筑法》是德国建设管理的根本大法，《建筑产品法》是对建筑产品质量保证的范围形式，内容，程序进行了具体规范，并且明确规定了建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及以上机构不同的权利和义务。日本的《建设业法》主要针对建筑业公司工程承包、合同纠纷处理、技术确认、建设工程监督、建筑业协会、法律专业及其惩罚标准等作出了详细规定，日本的《建筑基准法》在建筑物占地、结构、面积、防火、环保等方面进行了严格限制。
3 有完备的严格建筑市场准入制度
在市场经济模式下，政府应该按照市场运作规律进行密切调整，国际上建设管理比较成功的国家无一不在建筑市场的准入制上大作文章，严格的注册专业人员许可制度和企业资质等级管理制度，在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。
在德国，想要成为一名合格的注册专业人员，必须接受正式的专业教育，具有丰富的实践经验，通过严格的考试评审，同时必须具备良好的职业道德水准，职业资格确实来之不易，注册专业人员若在工作中徇私舞弊，滥用职权，收受贿赂或严重失职，将被行业协会终身取消其职业资格。注册专业人员属于高薪阶层，社会地位受人尊敬，他们自然会倍加珍惜自己的职业资格，工作中严谨认真，热诚敬业，从而有效的保证了工程建设的顺利完成。
新加坡关于建筑企业的资质管理值得关注，1984年新加坡政府建筑业发展局（CIDB）专门设立了承包商注册处，受理承包商的资质评定注册业务，根据CIDB的要求，申请注册的建筑企业必须出具工作业绩、资金状况、人员素质、技术水平、管理能力等方面的相关资料，并且接受必要的审查程序。承包商的资质评定分为两个方面，一方面是承包商所能从事的工程类型，另一方面是承包商从事该工程类型的资质等级。CIDB将承包商所能从事的工程类型划分为两个大类，既建筑工程类、建筑相关类，CIDB规定，建筑工程类分为C1-C8八个等级，其他类型分为L1-L6六个等级。级别越高，工程投标的承包总额越大，承包商只能在资质条件允许的工程类型及业务范围内投标，不得跨类越级进行投标。
为了促进建筑企业的全面质量管理，新加坡政府支持并鼓励建筑企业按ISO9000质量管理和质量保证系列标准进行认证工作，CIDB将以能够承包大型公共工程的建筑企业为对象推广。ISO9000系列标准的认证工作对于承包私人投资民间工程的企业没有必要取得ISO9000系列标准认证的强制性要求，CIDB认为通过ISO9000质量体系认证，可从承包商内部机制上最大限度保证工程质量达到目标水平，CIDB规定，自1997年7月开始，所有C6-C8资质的承包商及参与工程造价超过300万新加坡元的工程咨询公司，均须取得ISO9000系列标准认证证书，否则不得从事工作。
4 业主在工程建设质量管理过程中起主导作用
在发达国家十分强调业主在工程项目建设过程中的管理，项目管理者可以是项目经理或者业主代表，他们对于项目的进度、成本、质量进行全面控制、指定设计者及施工承包者、签订合同、编制概念设计或设计纲要、对设计文件进行批准、对工程施工进行管理、负责工程的交接。相对来说，政府的干预较少，政府的干预只限于维护社会生活秩序和保障人民公共利益。
5 重视对工程项目建设全过程的质量管理
与我国在工程项目建设中把质量管理的重点施在施工阶段的做法有所不同，发达国家十分重视对于项目建设全过程的质量管理：十分重视工程项目可行性研究；十分重视对工程项目的设计进行质量控制；严格进行施工过程的质量检查及监督；工程用的材料、设备的质量控制良好；正确处理质量控制和进度控制的矛盾。
6 积极有效的强制性工程担保与保险制度
全方位和全过程工程担保与保险是建设工程质量实现的经济保证。凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、建筑师、总承包商、设计或施工等专业承包商、建筑产品制造商、质量检查公司等，均需向担保与保险公司进行强制性投保。担保与保险的内容包括新建、改建或维护工程的结构失效，以及建筑所在场地的破坏。从项目立项开始至缺陷保证期止，按合同分别由责任负责方承担担保与保险责任。全方位、全过程的工程担保与保险，为保证建设工程全寿命期质量的实现提供了经济上的保证。
浮动担保与保险费率制有利于提高质量意识，改善质量管理。承包商担保与保险费率根据建筑物的风险程度、承包商的声誉、质量检查的深度等综合加以考虑，一般要负担相当于工程总造价1．5％-4％的保险费(法国)。由于担保与保险费率的确定考虑了承包商的声誉和业绩，为了得到优惠的担保与保险费率，承包商必须通过加强质量管理提高声誉、积累良好的业绩，从而促进了质量监督管理保证的良性发展。
强制性担保与保险制度增强了各方主体参与工程质量监督控制的能动性；成熟完善的工程担保与保险市场为建设工程质量目标的顺利实现提供了有效的社会保障；公正严格的政府监管是工程担保与保险市场培育和发展的保证。
7 规范、发达的工程咨询业专业化服务
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
Abstract: The different phases of project construction cost has different control with goal and form their own. According to the general construction program is divided into four kinds of object form: project feasibility study, project investment estimation for the preliminary design, construction budget, project budget and final accounts of investment. Based on the current situation of cost control in design stage of the design stage, discussed how to control cost and put out the control measures.
Key words: municipal engineering; construction stage; cost control
中图分类号：TU723.3
1 市政项目的工程特点及造价控制概述
市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。
与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。
2 加强设计阶段造价控制的重要性
工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，而在建设程序的各个阶段中，设计阶段对工程造价的影响最为突出。据有关资料统计，初步设计阶段影响造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响造价的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响造价的可能性为5%～35%，而在施工阶段影响造价的可能性为5%～25%。可以看出，加强设计阶段造价的控制和管理，是至关重要的，必须重点控制。
3 设计阶段造价控制的现状
3.1设计概算的深度不够。市政工程造价一般都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，通常都不参与结算，这种做法容易造成投资控制的脱节。现在材料、设备不断更新，价格不断变化，而定额调整的滞后，则造成对工程造价的约束力进一步降低。如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，将会导致预算和结算差距的不断增大。
3.2业主提高设计标准，导致概算超估算。在实际工作中，一般业主委托设计的投资都偏低，这主要是业主为了立上项目，在投资决策阶段的估算偏低，而在立项之后的设计阶段，提高了设计标准，结果造成概算超估算。
3.3现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意提高混凝土强度等级，增加配筋量，从而人为地提高了工程造价。为此，笔者认为，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。
3.4时间概念模糊不清，造价编制质量不高。市政工程由于本身特点，设计人员做完设计后不但要提供设计图纸，还需要提供与设计图纸相配套的工程量给造价编制人员。在这个过程中，由于有些项目时间紧，任务重，设计人员无法按设计任务书上要求的时间向造价人员提供图纸和工程量，造成造价人员无法按正常程序复核工程量，工程量的正确与否无法确定，再加上编制时间紧，因而编制质量差。
4 工程设计阶段造价控制的措施
4.1 设计前要有准确的资料作为设计依据。设计基础资料如勘察资料、测量资料及现场情况对设计方案及造价有很大的的影响。我们经常碰到的市政工程，如施工时发现桥梁基础的地质情况与勘察报告有很大的差异，这样使得结算价远远高于初设概算和施工图预算，造价突破限额。导致这种结果的原因是设计依据的地质资料的不准确性，地质勘探质量不高，没有为设计提供科学的依据。地质勘察的费用不到工程造价的0.5%，可是地质勘察对工程设计的造价影响程度却占到30%左右。因此，市政设计院对地质勘察的资料要有严格的要求，地质勘察的范围和深度应得到保证。
4.2积极推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。
笔者认为，在确保使用功能前提下，将工程按设计部门各专业进行投资分配，确定各专业的投资限额，防止总投资超过限额投资。在设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。为此，应赋予设计单位及设计单位内部各科室及设计人员，对所承担设计具有相应的决定权、责任权，并建立起限额设计的奖惩机制，改进和完善限额设计的不足之处，按照市场经济要求，积极推行限额设计，使工程造价得到有效控制。
4.3针对市政项目设计市场，合理计取设计费用。修正设计费计取方法，例如可按照:设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖励费率。这样在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成。而当预算超概算时，则会扣除了一定比例的设计费，以促使设计单位提高造价意识，加强造价控制。这样使得设计方案越经济，设计单位就越能获利更大的经济效益，从而引导设计人员在满足设计规范要求的基础上为业主节约资金而进行创造性的工作。
4.4认真对待工程量计算与定额的套用。工程建设项目的设计方案一旦确定，各专业设计工程数量计算的准确与否，是直接影响工程造价和设计概算质量的关键。进行工程量计算的有关专业设计人员，一定要熟知设计规范、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知本专业的工程量计算规则，避免在工程设计过程中，任意提高安全系数，加大构件截面，增加钢筋含量等现象的发生。对于无工程量计算规则的有关专业，除要熟知概预算子目所包括的工作内容及适应条件外，还应了解单位工程、分部分项工程各子目的设计意图及工程量计算规则等，以便准确套用定额。工程量算完后，应与类似工程进行对照分析，发现工程量计算错误或发生重列和漏算的现象时，对出现异常的工程数量要查找原因，及时纠正偏差，将存在的问题消灭在设计之中，确保计算的工程数量准确无误。
