时间：2023-06-12 16:09:34
序论：在您撰写工程变更的合同管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
0引言
“工程变更”意是于工程项目实施时，依合同约定程序对“工艺”、“材料”、“构造”、“功能”、“技术指标”、“尺寸”、“工程数量”及“施工”、“方法”等做出“部分”及“全部工程”的变动。因合同变更将给工程施工带来极大影响，造成“费用加大”、“工期拖延”，易诱发双方争执，因此对于工程变更合同双方皆需极其慎重。工程变更管理为极其复杂的“系统工作”，“技术”和“经济”相结合，反映出业主单位的“管理水平”及“工作质量”，和业主单位“切身利益”密切相关。
1 影响工程变更的因素
1.1 设计变更因素
设计变更重点包含：加大及缩减合同约定的“工程量”； 更变工程施工时间及施工顺序；更改工程相关部分“标高”、“基线”、“尺寸”及“位置”；其他工程变更需求的附加工作。上述变更皆涉及到施工技术资料与合同的“规范”、“修改”及“补充”。“设计变更”务必有监理机构的“设计变更通知”，承包方方可执行；反之则不能擅自对原工程进行变更。
1.2 现场签证因素
于工程项目建设过程中，因施工过程繁复以及质量、设计深度等影响，常发生“工程量”、“地质”、“进度”、工程承发包双方于执行合同时需进行修改部分，务必经双方协商达成一致，且将其进行独立存档。月进度审核亦为签字证的一种，“预算”、“合同”中未包含的工程项目及费用，务必及时办理“现场签证”。此工程签证，为工程结算的直接凭证之一。施工现场签证包含的重点内容有：①实际“完成工程量”和施工图预算中“分期工程不相符”需增减工程量的差。②工程施工中“地质条件”发生变化，“地下构筑物”及“文物”非人为因素生成的损失。③因相关工程“顺序”“性质”、“规模”、“质量”、与“施工时间”等变更。④“窝工”、“停工”、“机械停置”及“材料积压”造成的损失。⑤工期延误。因不归属承包方应负责事件的发生致使工期延误，为了规避至期无法完工而追究承包商的违约责任，承包商向监理工程师提出工期顺延要求。
2工程变更的程序
工程项目在“实施过程中”，合同“变更程序”常规下由“合同规定”，一般需通过：事件在规定的时间内申请审查批准(或不批准)执行。工程变更程序“看右图”。(右图做相应变化)
3 工程变更遵循“变更合同处理原则”
3.1 变更合同量清单的“审查”及“处理”
常规下参考《招标文件》进行处理，若其内无具体规定可参照再行协商。比如，原来的合同清单内“有项目与单价”的，假若出现变更，致使经审查此分项工程的“实际工程量”＞原来合同的15%以上，需依据业主规定来办理“变更合同量”的清单审查，再依此录入“工程月报表”以及“价额结算单”内。若工程量变化＜15%以内，或原来的合同内“有项目及单价”，于实际建筑施工过程中，只因“规格与型号”出现变更，通过“业主与承包商”进行协商后可采取就近单价，同时依业主意向“提交工程量”进行清单调整。若工程量清单内“无列的项目”，务必提交“预算资料”让业主确认后作为“结算凭证”。我公司所承建的某项建筑工程，将工程量清单内“未列的项目”提交给业主之后，因为工期太急，业主还没有确认的状况下便先行施工，工程结算之时，因50多万元的款项而发生分歧。故此，当发生“造价变更”比较大的项目时，务必先交由业主由其审查后同意签证作为“结算凭证”。
参考《建设工程施工合同》[1]：承包人于工程变更确定之后14 d内，提出“变更价款”报告，通过工程师确认之后对“合同价款”进行调整，具体依下列方法展开：①合同内已有“适用于变更工程”价位，依合同已有价位“变更合同价款”；②合同内仅有近似“变更工程”价位，可参考近似价位“变更合同价款额度”；③合同内无“适用”、“或近似变更工程”价位的，由承包人给出“适当变更价款额度”，通过“工程师、业主”进行确认之后着手执行。”④变更事件耗时耗力，需对变更处进行可行性、费用等评估，对中间索赔事项展开协商沟通，直到事件结束，双方达成最终索赔为止，整个过程繁杂。⑤事件时间长,应每月提出中间签认单",到事件结束,14天内提出最终索赔或签认单。
3.1.1 合同内“有相应计价项目”时的变更工程“定价手段”
其一、当工程合同内“有相应计价项目”之时，一般多采取合同内的“工程量清单”的单价及价位，变更工程的“计价凭证”依照其相应的 “项目合同单价”[2]。这时可把“变更工程”分解为“若干项”与合同“工程量清单”相对应的“计价项目”。接下来依其所完成的“工程量”以及相应“单价”来办理变更工程的“计量支付”。“单价”与“价格”的采用具体分为下列状况：即直接拿“工程量清单”来“直接套用”；依照工程量清单，经换算之后“间接套用”；，取“工程量清单”价位内的“某部分”进行“部分套用”。
其二、合同内“无相应计价项目”的变更时的“工程定价”：1、计工日为“定价凭证”。某些小型变更工作可通报“承包人”以计工日模式展开“变更工作”。这时对变更工程的“人工”、“机械台班消耗量”、“材料”进行评估，然后依计工日模式且依工程量清单“内计工日相关单价”进行计价，其金额需依承包人于“投标书内提出”且通过“业主确认”之后列入合同文件内“计工日项目”及“单价”展开计算。对“大型变更”工作，此种计价模式不适用。其不益于施工效率的提升，且难以对发生的“计工日数量”进行准确核定。2、协商确定新单价。此为合同内“无相应计价依据”时常用手段。协商“确定单价措施”主要有：①以“合同单价”作基础，依与“合同单价”水平相同的原则确立“新单价”及“价位”。此措施特征“简单、且有合同依据”。可若“原单价偏低”，那么确定的“新单价亦会偏低”，故此，当“原单价合理”的状况下所确定的单价方能相对合理，若“原单价不合理”，此措施将加大“工程量部分”的定价“不合理”问题。②基于“概预算手段”，对“工程项目报价单”进行重新编制，选取现行的“概预算定额”，以“综合单价分析表”模式，编制原则参考“投标报价”，对“新增工程”进行定价时，适宜用此方法。
③实现公平合理。施工时，工程任何部分的“标高”、“基线”、“位置”、“尺寸”的变更诱发的工程变更，或设计改变及工程规模变化所诱发的工程量的升降皆可依上述原则进行定价：因为是承包人提供了合同“工程量清单”上的“单价与价位”，用于“变更工程”上，易得到“业主”、“监理工程师”的采纳。由合同意义而言亦较合理。如此即可确保履行合同的“严肃性”、 让招标而生成的“合同价位”的作用能充分有效的发挥，又可有效规避“双方协商单价”时引发的争议及对“正常履行合同”所带来的制约，同时假若合同单价“公平合理”，此原则即是“公平合理”的[3]。假若合同单价“不合理”，依上述原则计价之时也许给“业主”及“承包人”造成不利影响。可只要不违背“公平原则”及存有“不公平”现象，那么需遵循上述“计价原则”。
4工程变更“规范化管理”措施
①国际惯例中，“工程变更”是不能去除“承包商”的合同责任的，对已接到的、尤其重大“变更指令”以及于图纸上进行的“修改”，务必进行核实。若有工程变更超出工程师权限，其务必出具业主的“书面批准文件”。对设计双方“责”、“权”、“利”的重大变更，业主务必出示书面“指令”、“认可”及双方签署的“变更协议”。②剖析“工程变更条款合同”时，需关注“工程变更”不能超出合同所规定的“工程范围”，若超出此范围，承包商“有权不执行变更”或者坚持“先商定价位”再展开变更。务必限制“业主”与“工程师”的认可权。业主经工程师对“材料的认可权”、“设计认可权”、“施工工艺认可权”来提升“材料质量标准”、“设计质量标准”及“施工质量标准”。若合同条文规定“含糊”及“涉及不详细”，那么极易诱发争执。若此认可权超出合同明确规定“范围及标准”，承包商需争取业主与程师“书面确认”，依此提出“工期及费用”的索赔。③变更指令下达后，承包商需“全面”、“系统”、“迅速”地落实。承包商需对相关文件进行全面修改，变更指令在有关“各工程小组”与“分包商”工作里落实，且提出相应手段、协调各方关系。于实际工程里，因“合同变更”与“合同签订”不同，变更时间过紧无法详细地展开“计划与剖析”，极易导致责任落实缺失，易产生“计划”、“安排”、“协调”上漏洞，诱发混乱造成损失。④合同变更为索赔的关键时机，需于合同规定的“索赔有效期”里完成“索赔处理”。于合同变更中即需“记录”、“收集”、“整理”所涉及到的如“图纸”、“各种计划”、“技术说明”、“规范”、业主及工程师的“变更指令”等各种文件，已作为深入剖析的依据及“索赔凭证”[4]。⑤于实际工作里，变更“程序太慢”、“决策时间太长”将，导致承包商为等待“变更指令”及“变更会谈决议”或停止施工或现场继续施工产生返工进而造成极大损失。故此，要求“变更程序”务必迅捷，“承包商”需尽量早发现那些也许将导致“工程变更”的迹象，以便促进工程师得以提前实施“工程变更”，从而降低不必要的损失与麻烦。
结论
建筑工程合同内的“技术规范”、“设计图纸”、“施工方法”等产生变更，一贯产生于施工中，有的无法事先预见、预定，需依工程现场状况确定，若不妥当处理，即便“正常工程变更”亦将影响工程进度，务必高度重视。合同分析和解释务必“全面”、“准确”、“客观”地体现合同的“内容”、“目的”及“当事人”主观真实意图。实际中的“工程问题”极其繁杂，在合同分析与解释上，往往能够体现出工程管理者对合同的“理解水平”、“签订及实施”理解程度、“处理合同”的经验等。故此，需实现成功的“合同管理”、“项目管理”，务必努力做好“合同分析”。
参考文献
[1]中国建设监理协会，建设工程合同管理[M]．北京：知识产权出版社．2004．
[2]中国建设监理协会，建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社．2004.
Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.
Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
一、公路工程施工中工程变更的法律特征
根据我国合同法的规定，公路工程施工过程中的工程变更或者是合同变更应该建立在施工单位和业主相互协商的基础上，如果合同双方没有事先同意工程变更或者是合同变更就不能进行。但是根据《公路工程国内招标文件范本》公路施工过程中的工程变更的前提不一定非要是施工单位和业主这两个合同双方一致同意，如果这种工程变更是一种客观需要，可以由监理提出然后业主同意的情况下，施工单位根据监理的工程变更指示之后，才能进行施工。公路工程施工过程中的工程变更的造价问题，需要合同双方进行协商解决。
二、公路工程施工中工程变更的类型
首先，根据我国《公路工程国内招标文件范本》的规定，我国公路工程施工中工程变更的可以分为以下类型。
1、公路工程施工中任何工程数量的变化。
2、公路工程施工中任何单项工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性质、质量和种类的变更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、线形、位置和尺寸的变更
5、公路工程施工过程中附加工程的变更
6、公路工程施工过程中施工顺序和时间的变更
其次，根据公路工程施工过程中工程变更还可以根据各方当事人进行分类。
1、由施工单位想业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。施工单位在施工过程中鉴于地质条件的变化、施工情况的变化、出于方便施工的目的、施工单位的技术和装备达不到合同施工要求或者是为了控制施工成本和加快施工进度等多方面的原因，公路工程的施工单位都可以申请对公路工程施工过程中的工程变更。
2、业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。其主要是业主想在原有公路工程的基础上扩大施工规模、提高施工的设计标准或者对施工的进度有了新的要求都可以提出公路施工过程中的工程变更。
3、监理工程师提出的公路工程施工过程中的工程变更。监理工程师可以根据公路工程施工过程中出现的各种问题进行综合考量，提出工程变更。例如施工过程中地质、水文施工条件等多种因数的变化。
4、公路工程施工过程中第三方提出的工程变更计划。这个主要是地方政府根据自身的整体规划提出的工程项目变更。
5、公路工程的设计方要求对设计进行完善提出相应的工程变更设计。
三、公路工程施工中工程变更的上报和审批
公路工程施工过程中的工程变更的合同管理的前提是要严格按照原先的设计任务书和最初的设计的原则。变更的设计要严格按照原来的技术标准、工程设计规范、工程变更要符合节约的原则、减少对耕地的资源的占用，以有利于施工为原则，目的在于控制施工成本和提高公路建设的工程进度。公路施工工程的变更要根据一个基本的前提，那就是要按照合同的条款的规定经行，任何一项对公路工程项目施工过程中的工程变更都不能让原有的施工合同失效。例如工程变更之后的项目单价仍然可以按照原来的合同规定的单价，如果合同中没有一些工程项目变更的单价，就需要对这个工程变更进行重新估价。这个估价要经过施工单位的施工预算，监理工程师的审定，最后的业主的批准，就能按照这些估价进行施工。最后这个估价和审批必须在完成的情况下，施工单位才能经行施工不然可能会面临业主不给予计量支付的问题。
四、公路工程施工过程中工程变更的合同单价管理。
我国的《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中工程变更的合同单价有着一定的规定，变更工程要根据施工单位完成的数量和单价进行计量工作。首先，工程变更的单价要根据合同规定的工程量清单中相应的工程细目的单价。其次，一些小型的公路施工过程中工程变更的单价，可以让监理工程师对计计日工的单价进行评估。再次，如果公路施工项目中的工程量清单中的工程细目单价不可能完全适应实际的施工情况，需要监理工程师组织业主和施工单位进行三方协商对那些超出的部分经行协商估价。估价的原则是公路施工工程细目涉及的价格要高于合同价格的百分之二，公路施工工程的实际工作量要大于或者是小于合同规定工程量的百分之二十五。最后，根据公路工程预算定额及预算编制办法和承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价为标准对那些没有在合同中相应的工程细目进行估价。
我国《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中的工程总价变更也进行了相关的规定。因为单项变更工程中评估出来的单价，不一定就是整个工程施工的总价，例如出现物价因素导致实际计量与合同规定的不一致，所以需要一些调整。如果出现各项单价与工程总价不一致就需要监理工程师、施工单位和业主根据合同进行三方协商建立一个管理费的调整限额，给整个合同的总价一定的调整的空间，具体的调整空间增加或减少超过有效合同价格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程变更的合同的申报与审批
1、公路工程施工中业主指令变更
在公路工程施工过程中，有时因为公路规划的等方面的因数的变化，业主会向施工单位提出新的指令。这时就需要施工单位根据总监理工程师的工作指令，按照业主的意见进行修改和具体的施工。同时对一些根据业主指令进行修改的资料和相关手续进行保存。同时根据前面的公路工程施工中工程变更的单价评估原则对工程变更的费用进行确认，同时完成相关合同签订工作，然后将合同条款上报给驻地监理单位，监理工程师批准后就可以签发程变更
批复单及签发工程变更令。公路工程施工中工程变更指令就可以正式成为施工补充合同。
2、监理工程师对公路工程施工中的工程变更
监理对公路工程施工中的工程变更需要先询问业主的意见，然后和施工单位进行良好的沟通，监理工程师要在进行工程变更的时候要准备材料包括。变更的工程项目、部位或合同文件内容; 变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料; 要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜; 同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。完成这些材料之后工程变更就可以正式成为补充合同。
3、施工单位对公路工程施工中的工程变更
施工要进行公路工程施工中的工程变更需要先准备变更申请及变更内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用。施工单位把这些材料上报给监理工程师，监理工程师对这些申请材料进行调查和分析，然后监理工程师在给驻地监理进行审核，最后再对总监办工程办进行最后的审核。审核的内容包括程变更处理的相关法律、法规与合同文件
的规定，审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，复核变更的工程数量。审核通过后最后提交给业主进行最后的定夺，业主同意后施工单位对公路施工中工程变更意见正式通过了，可以写进合同中。施工单位在总监理工程师签发变更令之后就可以正是对工程变更进行施工。终上所述，公路工程施工过程中工程变更的合同管理是一个复杂的工作，这项工作的完成直接关系到工程的顺利进行，所以施工单位、业主和监理工程师应该给予这项工作足够的重视，为施工的顺利进行保驾护航。参考文献
[1] 田兴培.浅谈公路工程施工合同管理[J].建材技术与应用,2010,（06）.
[2] 冉立新.做好公路施工监理工作之我见[J].城市道桥与防洪,2005,（06）.
工程变更是公路工程项目监理工程师的权力，但这种权力只有在满足公正、独立的前提下才可以使用。为了确保公路工程项目工程变更的可行性与必要性，务必要秉承“提高效益”、“控制投资”、“加快进度”、“保证质量”的原则来严格审查工程变更[2]。若审查结果不合格，那么务必要基于“互相监督、分级审批”的来加强变更工程的评审及可行性研究。值得注意的是，变更工程的结算务必既要做到合理公平，又要有合同依据，换而言之，应该让实际总投资控制在投资估算范围之内或者概算范围之内，并且要体现出工程变更定价受到供求、施工成本、市场竞争等因素的影响。
2公路工程合同管理中的工程变更定价
2.1定价原则
⑴以合同单价为计价依据。基于国际咨询工程师联合会（FIDIC）出台的相关条款规定来看，当公路工程项目合同条款中存在相应的计价项目时，那么变更工程的计价依据应该按照其相应项目的合同单价[3]。这项原则适用于公路工程项目施工建设过程中由于尺寸、标高、位置、基线的改变而引起的工程规模变化、设计变更、工程变更的定价，这样一来，既能够防止双方协商单价时出现争议，又能够确保严格履行合同。值得注意的是，如果合同单价为合理、公平，那么这一工程变更的定价原则也是合理、公平；如果合同单价不合理、不公平，那么这一工程变更的定价原则可能会危害到承包商或者业主，上述计价原则适用于绝大多数的公路施工项目。⑵合同单价的变更原则。当公路工程项目施工工作有巨大的改变或者变更造成工程量增加较多的情况下，若还采用原来的合同单价计价方式会出现有失公平或者对公平原则造成损害的现象，那么应该及时地去变更原有的合同单价。合同单价的变更原则为：原来的合同单价如果处于偏低的情况，那么应该适当提高合同单价；原来的合同单价如果处于偏高的情况，那么应该适当降低合同单价。国际咨询工程师联合会（FIDIC）条款中对变更合同单价的双控条件进行了规定，其内容为“通常情况下，不应该改动合同内所含项目的价格或费率，除非该项目的实际工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者该项目的款额高于20%的合同价格”，虽然FIDIC条款较为权威，执行者较多，但是过于严格，且缺乏可执行性，再加上其条款由于翻译的原因而有较多不同的理解，在具体的执行过程中也会有多种方法[4]。例如对于FIDIC条款中的“项目”一词就有不同的理解，有的认为是“变更后出现的项目”，有的认为是“被变更的项目”，但是实际上FIDIC条款原文之精神认为是“工程细目”。当该工程细目的实际工程量高于或者低于原定工程量清单所列出的工程量25%以上，或者该工程细目的款额高于20%的合同总价时，应该按照新的合理单价来对超出部分的工程量进行结算。
2.2单价变更方法
由于确定变更单价的方法较为复杂，很难统一分析说明，只能具体情况具体分析。本文以某一实例进行分析，某公路工程项目的合同中有“挖方”工程细目，基于该地区当前的市场价格，以及挖方的工作内容，其合理价格组成应为：⑴利润：每立方米0.5元；⑵间接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定该价格为标底价，那么可以将其价格定价为每立方米8.5元。但是由于多种原因，在报价过程中有可能会出现三种报价：①第一种报价：每立方米8.5元以上，换而言之，报价要略微高于标底，或者基本与标底价格相当；②第二种报价：每立方米8.0元以上，换而言之，利润为0，在报价过程中采取让利策略；③第三种报价：每立方米6.5元，甚至更低，这是亏损价，这种报价是在其它工程细目的报价中分摊了管理费，或者采用了不平衡报价法。假定挖方工程量由于工程变更而出现了大幅度的增加，甚至比该公路工程项目合同规定的“双控”标准还有所增加，那么每种报价方法的单价变更方法也会有所不同。①第一种报价：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的规模效益必将会有所增加，而增加工程量部分的间接成本、直接成本都会或多或少出现降低的现象，所以，应该要适当降低原有合同单价，特别是由于不平衡报价而造成合同单价超出每立方米8.5元时更应如此。②第二种报价：承包商会由于规模效益的增加而使得增加工程量部分的间接成本、直接成本或多或少出现降低的现象，但是承包商获利是在正常范围之内，可以维持原有的单价不变。③第三种报价：由于每立方米6.5元，甚至更低的单价属于亏损价，虽然增加工程量部分的间接成本、直接成本会有所降低的现象，但是仍然会加大承包商的亏损力度，所以，应该适当增加工程变更的定价，对于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的单价来进行计价。
3工程变更引起的工程总价定价控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程变更的定价及单价之外，还应该要加大工程总投资的控制和管理，尽量要确保工程总投资的合理性和公平性[5]。FIDIC条款规定：如果由于工程量估计误差或者工程变更而让工程竣工结算款额变化量超过15%的“有效合同价”，那么应该及时调整超出部分，以此来最大限度地避免不公平的情况，这实际就是一个有力地应对工程变更引起的工程总价定价控制的规定。
4结语
关键词：工程变更；合同管理；研究
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A
工程变更是合同管理的重要内容，本文根据建筑工程的客观实际，对建筑工程变更进行探讨，分析工程变更的成因与现状，针对建筑工程变更合同条款中存在的问题提出完善措施，加强建筑工程变更的合同管理。
一、建筑工程变更的成因
建筑工程变更的主观因素是由于设计方或者施工方变更了设计或者计划引起的，有了新的想法改变了原计划，对建筑工程产生了影响。工程变更的客观因素很复杂，影响因素也有很多，例如成本问题、制度问题、法律问题、市场问题以及合同本身存在的问题等。这些变更使得企业必须对合同进行管理以便工作顺利进行。项目的实施过程中建筑工程的变更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以变更的合同管理也较为复杂。
二、建筑工程变更的合同管理现状
建筑工程的变更会对整个建筑工程造成很大的影响，而变更合同的管理方面还不太成熟，所以工程变更的合同管理实际上是风险管理，是以合同的形式将工程变更所产生的成本优化，将风险分给可以减少风险的一方，以此达到共赢的目的。
因为在建筑工程的变更中存在很多问题，例如变更计价不详细还有相关义务不清楚等，所以工程变更的风险是普遍存在的，签订合同是为了分担工程变更的风险，合同的双方需要积极的处理以免造成不必要的损失。在工程变更之前，通过改进合同条款以便工程变更后可以及时采取管理措施，这对合同双方是非常必要的，很大程度上保障了工程的质量和工程的成本。
三、建筑工程变更计价
1、建筑工程变更计价的方法和原则
工程变更计价的原则有五条：一是在工程量的清单里已经有了适合变更工程的单价，则按已有单价执行。二是在工程量的清单里只有近似变更工程的单价，就要经过换算以后再确定。三是清单里没有合适工程变更的单价，就要经过建设企业经过协商最终确定。四是要在变更规模超过合同范围时调整合同的价格。五是在必要的时候可以对变更工程采取计日工的方式进行。
2、建筑工程变更计价的应用
在建筑工程的变更计价中，要以公平与效率相权衡为核心。在合同中要坚持公平合理的原则，不损害别人的利益。工程变更的合同管理要遵循以下原则：一是变更定价在先原则。在实施变更指令之前，承包工程的一方要与业主相互协商确定好变更的价格标准，再实施工程变更。二是优先适用已有标准的原则，在对定价没有合适标准的时候也优先使用已经确定的定价标准。三是维持投标报价水平原则。在对变更价格不能达成一致的情况下，又没有适当的标准确定价格，就要维持好投标报价水平，通过招标和招投来竞争价格。
四、工程变更合同条款的完善
1、施工招标文件的完善
（1）发包方式的选择
发包方式有两种选择，一是通过邀请或公开招标对承包单位进行确认施工。二是用直接委托方式对承包单位确认施工。从对施工单位的选择范围来看，公开招标比邀请招标可选择的范围更广，更有利于对工程变更的控制。
（2）工程范围的描述
首先要明确发包工程中的各个专业，在招标文件中给予说明。其次很多业主比较喜欢按专业来发包，所以业主要对各个合同包明确界限，避免各界面间出现出现重复管理的现象，给业主造成不必要的损失。第三要对建筑工程和室外工程明确好发包的范围，招标文件要附上图纸，在图纸上明确标识应完成的工程范围。
（3）施工条件的描述
业主要对施工条件进行详细的描述，以便承包商报价。招标中要对以下内容进行明确：首先要对招标工程的场地拆迁明确情况，其次要对现场的三通明确完成情况，最后要对招标工程中是否具备地质勘探资料明确情况。
（4）设计深度的保证
要保证设计的深度，就要做好以下几种工作：首先要委托设计监理。其次要编制明确的可操作设计任务书，确定建设项目和方案。第三要签订完备的设计合同。合同要明确设计单位和业主的义务与责任。第四要对设计图纸实施评审，以便控制建设工程的变更。
2、委托监理合同的完善
（1）审批工程变更的权限
首先要对委托监理合同监理人的权利条款进行补充。工程师有审批一般工程变更方案的权利、批准变更意向的权利、审批重要变更方案的权利、审批重要变更费用的权利和审核重大变更方案的权利。工程师有权利对紧急情况下的变更指令立即实施的权利。在承包商与业主双方不能对变更价格达成一致时，工程师有暂定价格的权利。其次，要对委托监理合同委托人权利的条款进行补充。业主有批准重要变更意向的权利、审批重大变更方案的权利、批准重大变更意向的权利和审批重大变更费用的权利。
（2）工程变更的义务
监理合同中业主和承包商的义务条款中，并未对业主和工程师工程变更管理的义务作规定，所以建议从以下几方面补充说明：一是委托人有向监理人提供变更设计图纸、支付变更工程监理费的义务，当因为监理人的过失导致工程变更时不收取监理费。二是监理人有审查工程变更申请和报告、及时发出工程变更意向和监督工程变更实施的义务。
（3）工程变更的价值分析
要完善监理合同中工程变更对工程价值的影响评估。首先要加快竣工；其次要降低发包人的工程施工、运行和维护的费用；第三要提高发包人竣工工程的价值和效率；最后要为发包人带来利益。在评估变更方案时，进行选择价值系数高的方案实施，提高变更的价值。
（4）工程变更的责任追究与奖惩
控制变更的有效方法是建立起工程变更的责任追究制度。可以将变更落实到责任人。在工程变更发生后，要对工程变更的方案进行评估，明确变更的原因和责任。产生变更的责任可能是设计方、监理方和业主中的任何一方。业主方可以根据工程变更的评估报告追究过失一方的责任并给予相应的处罚。责任方可以根据评估报告对工程变更进行调查，落实产生工程变更的具体责任人并给予相应的处罚。
结束语：
工程变更问题是合同管理中一项极其重要的内容，影响工程变更的主要原因是没有规范的处理程序和方法，对合同条款的认识和理解不够充分，没有工程变更的管理意识，也并未采取适当的处理措施。本文旨在研究一套工程变更的合同管理体系。建筑工程涉及的人员较多，工程相对比较大，在大型的施工工程建设中，不可避免的会出现很多合同以外的问题，要尽快实现项目的目标，就必须对这些问题及时处理。加强对建筑工程变更的合同管理非常重要，加强建筑工程变更的合同管理可以减少工程变更所带来的不必要的浪费，保证整个工程的建设质量以及增强对工程变更的可预见性。
参考文献：
[1]陈佩培.浅谈新形势下建筑工程合同管理存在的主要问题和解决途径[J].价值工程，2011
关键词：合同管理；计量与支付台账；工程变更；工程投资；高速公路建设工程 文献标识码：A
中图分类号：TU753 文章编号：1009-2374（2016）26-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.085
计量与支付工作在建设高速公路这一工程中占据着十分重要的占比，由于工程施工进度可以通过计量支付的台账得到客观真实的反映，因此下列内容都无法与计量支付工作相互脱离，包括：（1）双方合同中核心内容的协议；（2）业主与承包商的利益；（3）监理工程师对工程的管理监督。工程变更在大多数工程项目中都会时常发生，这通常都是由于复杂的施工情况以及过高的难度造成的，高速公路施工过程也不例外，因此为了使工期能够按照计划得以推进，需要妥善处理变更事宜。从上述内容可以得出如下结论：管理高速公路合同的过程中需要重点关注工程变更情况以及建立计量支付工作台账的相关事务。
1 高速公路合同管理中计量与支付工作的意义
在对工程量进行统计时，工程清单并不能对实际的施工进度、总体工程量以及质量高低做出客观真实的反映，只能对工程量完成大体的估算。要想获取实际工程量的准确值，就要认识到计量工作对于高速公路施工过程所能起到的重要作用。举例来说：某高速路基某标段在施工的过程中全线同时进行以下三种控制性工程，包括：（1）隧道1（8020m）；（2）隧道2（1150m）；（3）隧道3（5050m），整个标段94m长的线路之内的工程造价达到44.5亿人民币。可以看出施工的复杂程度较高且线路较长，因此合同工期要求48个月之内工程必须完成。为了在管理项目的过程中能够明确其中存在的问题，并且在控制施工进度的基础上保障其质量达到预期标准，就需要意识到计量工作的重要性，通过这种方式促进项目能够顺利进展。计量支付工作对于工程项目而言能够起到至关重要的决定作用，不同的工程尽管内容存在一定差异，但是其对工程的估算值都与招标过程中敲定的金额基本一致。计量支付工作不仅可以保障项目造价与合同条款相互符合，而且能够对造价情况做出客观真实的反映，在此基础上促使工程项目得以顺利进展。在管理该高速公路的过程中应当及时记录计量与支付工作，这是因为其相关工作量十分庞大，具体包括：（1）供应商的结算支付；（2）工程变更的计量支付；（3）预付款的计量支付；（4）对下属协作队伍的结算支付；（5）工程量的计量支付等。
将计量支付工作流程作为研究切入点，可以发现高速公路工程合同具体由以下三个方面共同构成：（1）由于监督管理人员具备拒签的权利，因此应当尽可能保证材料的完整性。承包人应当完成下列基础材料，包括施工质量评定表格、工程实验单，也就是说要在对当月工程量完成合理控制的基础上上交以上材料。另外为了促使计量支付的后期工程能够顺利进展下去，监理人员不仅要对每个环节所需的工程量做到了然于心，而且要保障其质量符合相关标准。（2）在监理人员对材料完成签字工作之后，承包人应当将上述材料制作成表格，并且在规定的合同时限之内将填写好的支付内容进行装册与修订。另外在业主收到盖有各个监理单位印章的相关材料之前，监理工程师办公室必须及时收到整理好的报表，然后在监督管理人员审批工作结束之后使月支付报表中的基本内容得以进一步确定。（3）监理人员应当对即将上报的材料按照规定完成相关的核查，另外为了保障质量符合程序标准，应当对以下二者进行对比分析，包括实际完成量、工程量，相关结论通常都是在施工现场勘测之后得到的，只有分项工程与合同内容所要求的标准互相符合时，才能完成质量支付。
根据合同条款的相关规定，监理人员将从为承包人支付的款项之中暂时替业主扣留一部分资金作为质量保证金。这可以使承包人在质量保证金的约束之下履行合同，并在确保无误之后得到返还的这一部分资金。通常来说，我们取合同总价的5%作为质量保证金，每次扣除已完成价款的5%，当投标书规定的限额和保留金的数目相吻合时停止扣除。承包人统筹负责控制质量保证金，并且完成各种费用的支付。
2 高速公路合同管理中计量与支付台账的建立
应当及时记录高速公路建设的实际工作量，这是因为计量与支付过程比较繁琐复杂，而高速公路工程施工的质量、进度都可以通过前者台账的建立得以客观的反映。根据支付凭证与计量材料可以编制计量与支付台账，然后考察施工过程中计量与支付工作的实际情况，尽量保障计量与支付台账的准确性，另外业主及监理将审批计量资料与支付凭证。某高速公路某合同段在进行施工之前，应当对6个配合咨询单位以及18个施工分部做好以下工作，即：（1）工程变更台账；（2）施工图台账。为了找出施工图与合同清单之间的差异应当采取对0#变更的清理措施，这样将能带来许多好处，包括：（1）避免计量超出的情况；（2）使计量支付工作更加方便；（3）规避重复计量；（4）保障工程项目建设投资的可控性。
计量台账主要分为六种类型，分别为各分部结算支付台账、所辖各分部计量支付台账、工程清单中期计量台账、工程变更计量台账、清单计量台账、计量支付台账及其他等。建立计量台账时，所填写的内容一定要保证详细、无遗漏、不重复。在编制台账的时候一定要严格区分编制格式，不可出现差错，保证编制好的台账内容简洁明了，使人在观看台账时能够明白工程实施的质量如何以及目前工程进度如何，尤其注意在进行支付台账结算时要务必谨慎。
3 高速公路合同管理中工程变更的管理
在对某高速公路进行施工的过程中，工程变更的发生通常是由于水文条件、地质条件不合适等，不合理的工程变更会影响全部工程的施工思路，严重的话可能会使工地停工或者是发生扯皮事件，所以要想在高速公路工程建设期间进行工程变更，工程师务必高度重视，严肃解决变更问题。
3.1 依据变更法律法规加强管理
在高速公路的合同管理中，由于工程变更已经具备了法律效力，因此施工单位不得擅自进行工程变更，如果有变更的必要，一定要得到业主、监理的同意之后才可以进行，并且只有在变更之后工程更有效的前提下才可以进行工程变更，否则是不允许工程变更的。如果经过专业人员分析后发现和变更之前相比，变更后的工程并没有取得预期效果，这种情形下工程变更是不被允许的。对于分析后确认无效的工程，监理工程师有权拒绝签字。
3.2 变更分类管理
可以按照下面三种情况对高速公路合同管理中的工程变更进行分类：工程变更推进时间、工程变更内容、各方当事人。以某高速公路施工过程为例，在管理工程变更时，可以将其分成下面三类建立台账：（1）路基桥梁类变更，这种变更在该项目中是最容易管理的，因为这类工程只有很小的变更规模，所以建立工程变更不需要复杂的程序，对于变更后的工程实施难度小、速度快，比较容易形成计量；（2）高瓦斯、高风险特长隧道非注浆类的一般变更，在进行这一类变更时一定要有专门人员跟进并且监督，之所以进行这一类变更是由于工程隧道内地质围岩情况发生了变化，这些变化引起了衬砌、支护参数的改变，这类变更的主要特点是变更原因多变、变更内容复杂、检测项目多；（3）高瓦斯、高风险特长隧道注浆施工所产生的变更，在进行这类变更时一定要参考各类工程人员的意见，必要的时候还需要召开专家会邀请国内外的专家确定变更方案，而导致工程变更的最直接原因一般为隧道内已经发生了或者将要发生涌水事件。在建设隧道3时，建设进行过程中，在隧道的进口端进洞后掌子面突然涌水，从确定工程变更方案到最后工程队成功完成注浆堵水工作就耗费了半年的时间，这一类的工程变更比较困难的另一个因素就是需要很大的投资。按照这种模式，通过对不同的工程变更进行区分，找出其中的容易变更工程、重点变更工程以及关键变更工程，根据重要性有选择性地逐步推进各类工程进展。
3.3 高速公路合同管理中工程变更的申报与审批
当在施工过程中，施工单位碰到了影响施工进程的问题时，就需要向监理、业主提交申请来请求进行工程变更，需要提交一份关于工程变更具体内容的报告，报告中务必明确进行变更的目的以及变更后会造成什么影响。监理工程师确认收到的报告的可行性以及必要性后，将其转交给业主，业主同意后才能够对高速公路工程进行工程变更。如果监理工程师分析施工过程中出现的施工困难、环境不适宜、地质如果不合适等问题后提出工程变更，需要和业主沟通、协商，并准备好详细的工程变更细节资料以及风险评估，待变更内容包含到合同中之后，变更才可以实施。施工过程中如果业主提出工程变更的建议，需要视具体的施工情况确定方案是否可行，并且这些工程变更的内容要补充在合同中，报告给监理工程师批准后则可进行工程变更。按照高速公路合同管理的相关条例，如果想进行工程变更，一定要先申报，审批后才可实施。
4 结语
在高速公路合同管理中，建立计量与支付的台账是非常重要的一项工作，工程管理也是极为复杂的，但是经过各个方面不懈的努力以及积极、高效的合作，验证了进行高速公路合同管理不仅能够促进项目的施工效益，同时也可以促进社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 罗柱，张文涛.论高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].黑龙江交通科技，2015，（9）.
[关键词]公路养护工程；计量变更；合同管理；主要问题
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0166-01
公路养护工程管理工作中，工程计量与支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要内容。在实际管理工作中，工程变更问题时常发生，导致工程造价变动，为了确保养护工程建设参与各方的利益，在施工前需要明确工程计量的内容与依据等，在工程合同中加以明确，同时在项目运营的过程中加以管控。
1 公路工程计量和合同管理的意义
公路工程计量与合同管理工作，是公路工程管理的主要组成部分，贯穿于工程管理的全过程。为了能够实现公路工程管理目标，则需要加强对公路工程各环节的活动，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的统计，利用工程量清单可以全面的反映公路工程施工进度与质量，因此工程计量与合同管理工作是贯穿于施工前、施工中、施工后期的重要轴线。
2 公路养护工程计量注意要点
2.1 公路养护工程计量依据与原则
开展公路养护工程计量前，需要确定施工内容及其对应的工程量清单与工程变更内容。为了能够确保工程计量的准确性以及合理性，需要按照工程施工图纸、工程变更文件与工程量清单，全面落实工程计量工作。公路养护工程计量，需要遵循以下原则：（1）合同原则。工程计量要按照合同内容划分，确保工程计量能够符合工程合同。（2）工程量清单原则。公路养护工程计量与支付，其不支付工程量清单以外的项目。（3）计量方法原则。工程计量方法的选用，要充分参考监理工程师与相关部门的建议。按照相关设计规范要求，确保计量的准确度，避免重新编制现存的工程单价[1]。
2.2 明确清单细目
公路养护工程施工前，计量工程师需要做好工程合同文件以及招标文件等的分析工作，同时需要了解公路养护工程计量范围，做好工程计量支付的前期工作。当接收到养护工程的施工图后，则需要仔细的分析工程设计图纸，做好公路养护工程的分项工程工程量核算工作，若发现存在问题，则需要组织相关技术人员，做好工程量复核工作，进而明确清单细目，建立养护工程计量台账。养护变更工程，其可以利用施工图来确定。计量单价的确定，通常采取以下办法：1）参考合同单价。即合同规定或者类似项目的清单细目单价。2）估价法。在设置相同或者相似单价时，则可以采取估价法。当工程量与单价确认后，则可以建立变更清单计量支付台账。需要注意的是：若工程量较大或者施工时间较长，则分项工程不仅要建立工程计量台账，还需要建立项目分项工程计量台账。
2.3 工程量计量与台账管理
公路养护工程计量的过程中，计量使用的设备或条件等，均需要满足相关要求，完成工程计量后，则需要做好自检与审核工作，由监理工程师负责。工程计量中，不可以存在私自添加的工程项目，或者不存在的工程项目。公路养护工程建设过程中所需要的设备，包括手架或者模板等，不需要单独计量，归属到相应细目内即可。若工程量清单内未出现相关工程，则不予计量。台账的管理，需要按照相关依据，比如合同与工程量清单等，避免发生重复计量与漏计问题等，各方人员均需要参与到工程管理过程中，基于工程施工图纸，理清工程量，做好工程量统计与记录工作，完成分析后建立台账。计量表格若存在数量不符问题，则需要明确项目原因，做好审查核对工作[2]。
3 公路养护工程合同管理要点
3.1 加强合同制定的管理
公路养护工程合同管理工作，需要暮贤制定阶段开始，加强对公路工程合同的管理。在进行合同制定时，要按照相关范本，基于招标文件，在原有的合同范本基础上做好修订工作，保留合同条款。合同的制定，需要明确工程计量支付的相关内容，对于工程双方的风险责任做好明确划分，总结类似工程款结算相关问题，在双方同意的前提下，增加合理的条款。公路养护工程合同管理，为了能够有效的避免发生经济纠纷，则可以采取单价确定法，来进行工程计量支付，在合同制定时，便明确成本风险责任，比如，混凝土单价确定为100元/t，由项目承包方负责采购合同要求的品牌与性能的材料，若市场价格为80元/t，则收益部分归承包方，若市场价格为120元/t，则承包方需要承担相应的损失，在进行工程计量与支付时，以100元/t计算，此方法基于实际情况应用，能够有效的避免发生经济纠纷。完成合同制定后，则需要做好备案，确保承包资格与施工内容等要素齐全，在审核中标后，则按照备案合同内容签订合同文本。
3.2 做好合同执行管理
为了确保合同内容顺利执行，在合同备案管理阶段，则需要做好企业资信调查工作，将调查数据全部录入到档案中，按照合同备案管理制度进行管理。在公路养护工程开展的过程中，则需要加强对影响合同管理的各个因素，首先，需要加强对工程施工质量的管理，采取正确的施工工艺，做好施工材料质量管控等工作，确保工程的质量，避免发生施工质量问题。其次，需要做好施工安全管理，公路养护工程合同管理中，工程造价管理是主要内容，若发生安全事故，则会造成重大的损失，对此需要加强管理力度。最后，需要加强工程施工进度管理，确保工程施工能够按时完工[3]。
结束语
公路养护工程合同管理中，工程计量支付是基础内容，需要按照公路工程相关规定，选择合理的计量支付方法，加强对施工全过程的管控，重点加强对风险因素的管控，以确保合同管理高效完成。
参考文献
[1] 黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业，2016（26）：175-176.
关键词：合同管理 合同变更 水利水电工程
工程变更最终通常表现为设计变更，我国严格要求按图施工，如果变更影响原有设计，则应当变更原来的设计，工程变更分为设计变更与其他变更大类。
设计质量是确定工程造价的关键所在，在相同条件下，业主有经验、承包商重视设计管理，加大合同管理力度和施工管理，提前预测分析工程的变更索赔风险，提出防范对策，可使其降低至最小，变更、索赔是水利水电工程合同管理中的重要环节。
1、变更和索赔
变更，不是针对合同使之发生实质性变化，而是在合同条件与水利水电合同范本范围： 增加、减少合同中工作内容；增加、减少关键项目工程量超过专用条款规定的百分比；取消合同中一项工作；改变合同中工作的标准不愉快性质；改变工程中建筑物的基线、形式、标高、位置和尺寸；改变合同中工程的完工日期或已批准施工程序；追加完成工程额外工作。
工程索赔依据标准的不同有不同的分类：按合同索赔依据，工程索赔分合同明示索赔和合同默的索赔；按索赔目的分为工期索赔和费用索赔；按索赔事件性质分工程延误索赔，工程变更索赔，合同被迫、终止索赔，工程加速的索赔，意外风险与不可预见因素的索赔及其他索赔。
2、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析
一般情况，合同管理的分为6个阶段：准备、招评标、决标及合同签署、合同实施、完工验收决算和缺陷责任期与合同终结等六个阶段。在各阶段因工作质量或其他情况都可能产生变更和索赔。
（1）准备阶段作为合同管理的根本，如果招标文件的精度不足，编制合同文件粗糙，则这个合同管理产生时就有问题，在实施过程中极易变更和索赔。
（2）招评标阶段作为合同管理效果的主要阶段，如果预审潜在投标人资格不认真和不严格，不合格者中标，则工程质量、进度、投资难以控制，招评标补遗、答疑材料均是合同组成，若合同文件不严密，在实施时可能出现双方对合同条款产生异议，引起索赔。
（3）决标、合同签订是合同双方承诺阶段，是合同管理进行的依据。在保障招标文件的实质意愿的条件下，针对评标中提出、发现潜在问题，在谈判中要以书面形式澄清，减少变更、索赔。
（4）合同实施是合同管理的关键，在合同实施的整个过程中，前面阶段的隐含问题会全部显露出来，如果管理不善，可能出现不必要的变更与索赔。
（5）完工、验收与决算阶段会总结合同实施是否达到预期目标，在完工决算时先由施工单位提出决算申请书，经审核和审计，据合同条款核实完成工程量、费用，变更索赔是审核的重点。
3、合同各方的变更、索赔责任
工程合同由甲乙双方签约，甲为发包方，乙为承包方，甲方除了业主外还包括设计方、监理方，乙方是独营、自营、联营和其他经济组织，这两方工作质量直接影响合同实施效果、发生变更索赔事件多数与此有关。
3.1 设计方设计精度不够
投标设计因精度不足，产生工程缺项、漏项，工程量不准，技术要求与施工图出入大等问题，造成合同实施中出现大量变更和索赔，严重影响工程造价；编制招标文件不细糙，条款不规范，缺项漏项，文字不简练，引起解释异议进而留下变更、索赔隐患；合同实施过程中，设计方对设计问题处理不恰当，造成损失，引至索赔。
3.2 发包方未履行合同规定的义务
合同签发或实施中，未按规定时间解决征地移民、三通一平的问题；未按规定及时提供水电；未按规定提供合格的机电、主材、设备等；未按规定及时支付承包方工程款的违约；审查施工图不严，把有错漏的图签给承包方造成变更、索赔；现场不协调，处理问题不及时，引发索赔、补偿；更改经批准的施工工序，要求提前某项完工时间；未按规定及时提供施工图；对索赔申请未按规定时间签发，引起损失；承担规定的不可抗力经济损失补偿。
3.3 承包方未履行义务
使用不合格材料与设备；未按合同技术要求进行施工，造成工程质量的不合格；因承包方责任未如期完工；损坏业主设备和设施；
4、减少水利水电工程变更索赔的对策
水利水电工程合同管理的合同各方在合同管理各阶段都存在产生变更、索赔的风险，为尽量降低风险和减少损失，应作用据不同的情况采取不同的对策。
4.1 提高工程的设计质量，杜绝变更、索赔产生
合同管理中变更量大小反映着设计的质量高低，要把好工程设计关，有效控制变更量。减少因时间紧迫，勘察质量不高而产生的设计质量问题也就是减少了变更、索赔的发生：设计进行招标，和中标者签署设计合同；给察勘设计预留合理的工作时间；业主与设计方签订设计协议，优化设计管理；业主和设计方签定供图协议；制定合理的奖励办法。
4.2 精细编制招标文件，控制变更、索赔产生
招标文件由业主多是委托有资质的设计院和中介机构编制或者自行编制，招标文件作为合同文件的重要部分，是业主针对于投标人就此合同产生邀约，也是投标人与业主对应与承诺的凭证，招标文件同样是选取中标人的条件和要求的具体化。
4.3 参加保险，转嫁变更、索赔损失
虽然水利水电工程合同中规定了甲乙两方的权利与义务，明确了彼此的责任和风险，但在合同实施中还可能会发生意外，如不可抗力、飓风、暴雨、洪水、地震等造成损失，这些损失是无法预先估计的而又确实存在的，因此要根据合同相关的规定，由业主投工程保险和财产保险，通过投保，将上述不可抗力产生的意外而发生的变更与索赔风险转嫁于保险公司，减少自身的损失。
参考文献
[1]李冰心，朱天志，杨晓静，张明，邢妍.承包商施工合同风险分析及防范[J].建筑经济，2007（08）.
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