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中图分类号:G27 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)13-0195-03
高等学校学籍档案管理工作是高校教学管理工作的重要组成部分,高校学籍档案是学生在校期间学习、生活、工作、思想过程中直接形成的,是学生在校学习和学校历史发展的原始记录材料,同时,还是学校进行科学管理、量化考核、定性定量分析、深化教育教学改革、提高教学质量和管理水平、开拓人才信息资源不可缺少的条件[1]。信息化快速发展的今天,给高校学籍档案工作也带来了新的挑战和压力,目前高校学籍档案管理工作已进入高速发展时期,其管理成效直接标志着一个学校的日常教学管理水平。
一、高校学籍档案管理面临的挑战
1.学籍、学历管理体制改革的挑战
学历电子注册:由于社会上假文凭泛滥,不法分子伪造学历证书行为严重,为维护国家学历制度和学历证书制度的严肃性和高等学校毕业生的合法权益。2000年,教育部开始建立高等教育学历证书电子注册制度,并开始进行试点工作。2001年,教育部正式颁发了《高等教育学历证书电子注册暂行规定》,从2001年9月起全国即实行各类高等教育学历证书电子注册制度。2010年4月,教育部在《关于普通高等教育学历证书即时电子注册的通知》中实施高等教育学历证书在线即时电子注册。至此,高等学校在对毕业生学历资格审核后,通过中国高等教育学生信息网学籍学历管理平台上传本校毕业生学历数据注册,即传即审即上网,并形成学历认证网络。
新生学籍电子注册:2007年3月,教育部出台《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办1法》,并印发《高校学生获得学籍及毕业证书政策告知》,暂行办法第四条规定:新生报到后,高等学校要按国家招生规定和《普通高等学校学生管理规定》对其进行入学资格复查。复查合格取得学籍的,依据本办法及时进行学籍电子注册。此工作的实施把住了学历电子注册的进口关,将学历电子注册的资格审核提前到了入学阶段。新生学籍电子注册政策的出台,强化了省级教育行政管理部门的监管职责,规范各省招办录取工作,及早地排除了学籍纠纷,遏制了高校违规招生行为,规范了高校办学行为。
学年电子注册:2008年10月,教育部在《关于普通高等学校学生学年电子注册的通知》中要求对在校生进行学年电子注册工作。学年电子注册工作是学历电子注册和普通高校新生学籍电子注册的进一步延伸和扩充,是对在校生新学年学习资格的认定,要求各高校在中国高等教育学生信息网学籍学历管理平台实时操作在校学生的学籍异动情况,加强了高校学生管理的基础性工作,实现了省级教育行政管理部门对高校学籍管理工作全过程的监督和指导,使学籍管理工作更趋规范化和信息化。
高等教育学籍、学历证书电子注册制度,为高等学校学籍管理工作提供了新的手段,也对学籍档案管理工作提出了前所未有的挑战[2]。
2.学籍档案自身的挑战
学籍档案主要包括:学生入学通知书、新生入学登记表、成绩单、奖惩、学籍异动、学生思想政治活动考核情况、毕业资格及学位授予情况、学生表现鉴定等与学生在校学习期间密切相关的材料。学籍档案具有形成的规律性、往复的特殊性、存贮方式的多种性、表现形式的多样性等特征,随着高校教学改革发展,毕业生人数的增加,学籍档案案卷数日益增多,涉及的内容也更为复杂、更加充实,范围也更大,学籍档案也被赋予更多利用价值,工作任务更繁重,要求更高,也引发了许多新状况、新问题[3]。
档案材料是从档案管理实践中得来的,学籍档案意识缺乏、收集不及时或不能及时发现档案的价值以致档案遗失,都会使学籍档案失去参考、凭证和利用价值。
3.服务对象的挑战
随着高等教育体制改革的不断深化,学生与高校之间,学生变得更加主动,形成一种享受服务和提供服务的关系,学生选择学校,学校也有义务为学生提供服务。同时随着我国信息化的发展,社会各界是档案管理的另一个服务对象,学籍档案的重要性就更加凸显出来了。对高校而言,提供高校档案的利用价值,有助于扩大高校的社会影响,为高校发展赢得越来越优质的社会资源与社会环境,因此,高校档案部门应从服务于高校发展的目标实现角度出发,立足于校内与社会两方面档案需要,在有效满足高校自身档案需求的同时,尽最大努力实施档案的利用价值。
学籍档案管理工作如何面对学籍档案服务对象的变化及时调整,更好地服务于社会各界和学生,是一个必然要面对的问题。
4.信息化服务的挑战
近年来信息技术发展迅速,逐渐融入人们的生活,改变人们的生活方式。信息化的技术作为社会各界日常工作中的基本手段得到广泛应用,在学籍档案管理工作中,高校学籍档案的工作流程仍沿用传统的工作模式。如归档方面,二级学院形成的纸质档案,由教学秘书将纸质学籍材料归到教务部门或者由学生科归到学生处或相关部门,最后由各管理部门移交档案馆归档保存并提供利用。档案利用方面,虽然目前是以档案系统信息查找为主,手工查找纸质档案,提供复印件为辅,但由于学籍信息与档案系统的信息未实现对接,使学籍档案的开发利用受到一定条件的限制,形成查询手续繁琐、查询面窄、查询信息不够全面等困难。
学校的各项决策和规划均以事实为依据,以信息为参考,而支撑材料多为档案资源,这一资源不进行开发、利用,师生、社会各界就无法便捷、快速地获取相关的档案资料,且将无法为学校的宏观决策和教学管理提供深度服务,严格影响学籍档案的利用价值。
二、实现学籍档案的利用价值的对策
1.加强高校学籍档案管理,更好地为学籍学历电子注册服务
学籍管理、学籍学历电子注册的实施者是人,受众者也是人,应该树立以人为本的学籍档案管理理念,提高学籍档案管理认识,加强事业心、责任感。加强学籍档案管理,科学制定归档范围,高度重视学籍档案管理材料的收集、整理、归档等工作,保证学籍档案的完整、齐全,对工作步骤、分工、进度和各阶段的工作目标进行具体、规范筹划,并保质保量地做好该项工作。学籍学历电子注册网络管理平台是一个信息的收集、处理、控制、反馈的过程,该项工作是高校管理工作中难度较大的任务,高校各级主管领导应给予高度重视和大力支持。把它当做一个重要环节来抓,最大限度地减少错误,堵塞漏洞,努力做到对学生负责,对学校负责,对人民负责,为高等教育学籍学历电子注册提供准确、真实的数据信息。
在学校学籍学历电子注册制度下,高校学籍档案必须进行规范化、科学化、标准化管理。学籍档案管理工作对保证高校学历电子注册、新生学籍电子注册、学年电子注册工作的完成有不可替代的作用。
2.以资源求生存,以服务求支持,以创新求发展
高校档案部门应注意学籍档案材料的形成规律,规范学籍档案制度,科学分类,合理组卷,加强档案意识,从材料形成的源头抓起,与学籍档案材料形成部门沟通,遵循档案归档立卷的原则,做好归档前的立卷检查、指导工作,变被动配合为主动积累。日常工作中,要随时将日常教学工作中产生的新类型学籍材料补充到归档范围中,发现问题要及时与有关部门协商解决,明确档案部门应行政的监督检查、指导的双重职能[4],保证学籍档案的完整性、准确性、真实性。
在档案信息服务时代,高校档案部门应积极借鉴社会服务部门的经验,设计具有可操作性的服务流程、服务管理与服务评估体系,从根本上提升高校档案服务质量。积极、充分利用高校内外,尤其是内部的技术与智力资源,摸索出一套适应高校特点的档案信息服务体系。
近年来,国家非常重视高等学校教学评估工作,教学评估过程中,有相当一部分支撑资料来源于学籍档案材料,在这种状况下,高校必须充分利用现代信息管理技术,建立与之相适应的学籍档案管理模式,进行有效管理;将学籍管理系统及档案系统工程进行有机整合,建立一个富有效率的学籍档案管理体系,使学籍档案为日常教学管理提供高质量服务,能量得到最佳释放,更好地体现学籍档案的利用价值。
3.强化信息服务技术,做好学籍档案信息的社会化服务
在学籍档案管理过程中,各高校的学籍管理工作的执行者是学籍档案管理人员。学籍档案管理人员的素质直接关系到高校教学工作的运转和教学质量的提高。应熟悉有关学生学籍管理的政策、条例、规章及办法,并具备学籍资料收集、整理分类及分析鉴别的能力。加强高校学籍管理人员的计算机网络技术知识的学习,提高业务管理水平。实行二级管理的学校,特别要加强一级学籍管理人员队伍的建设,并提高其业务素质和责任心。
学籍管理的受众是学校教学、学生和社会各界,档案管理也由对象服务转化为社会全方位服务,高校应做好学籍档案的信息开发,变被动为主动,为学校教学、学生和社会各界提供服务。具体说来,可以借鉴中国高等教育学生信息网,从新生报到注册、在校成绩、学籍异动、学历证书等全过程实行“跟踪式”学籍档案管理模式,做好学籍档案网上检索与服务工作,为用人单位提供便利的学籍、学历、学位审查服务;建立毕业生就业与成长档案,为大学社会声誉评估和改进学生培养工作提供科学依据;分析各专业的毕业率和就业率,为高校改进教学方法、优化教学结构提供参考[5];做好学生信息的维护对接,准确地提供学籍异动、学生奖惩信息等,最大限度地满足受众对学籍信息查询的需求,将学籍档案资源共享。
4.建立和完善档案信息管理平台,实现学籍信息与档案系统的对接
加强高校档案信息化建设,借助计算机技术,研发、使用配套适用的管理软件作为档案管理平台来实现学籍档案信息化服务,建立学籍档案的信息库,实现信息查询的实时互动。随着信息处理速度和工作效率的提高,使学籍管理的现代化方法成为必然,学籍管理与档案系统的对接是切实可行的。学籍档案查询面临着许多难题,如:某位学生于2001年入校,休学两次,2005年复学,按照4年制的学习过程,他应于2007年毕业,但是由于未按教学计划修满课程,延迟一年毕业。如果要反映该生的学习生涯,就要查询:一是2001年的录取名单;二是休学学籍异动档案;三是复学学籍异动档案;四是2007年毕业资格终审档案;五是证书换发材料。查找到这5份纸质档案材料,才串联出该生的在校情况。
如果学籍信息与档案系统实现对接,就不需要档案管理人员手工查找纸质档案,可以直接通过档案管理平台提供系统、完整的信息,将大大提高学籍档案的查准率、查全率,减轻档案工作人员的工作压力,降低档案工作人员的工作量。
三、结语
随着互联网与学习化社会的发展,学籍档案管理信息化不仅可以为学籍档案提供制度保障,也可以最大限度地满足社会的进步与教育的发展对学籍管理工作的要求。各高校应以诚信为本,认真做好学籍档案管理工作,为社会提供完整、准确、真实、可靠的档案材料,发挥学籍档案的作用,不断促进高等教育的发展。
参考文献:
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[2]唐伟元.学籍、学历电子注册与高校学籍档案管理[J].宿州学院学报,2008,23(2):129-130.
[3]盛群.高校本科生学籍档案管理现状及对策[J].档案天地,2007,(1):54-56.
关键词:学籍管理;学籍档案;规范化
学籍管理与档案管理都是学校最基础的管理工作。学校档案中很重要的一部分就是学生学籍档案。学籍管理、学籍档案管理的规范化为学校教学的有序开展和学校的持续发展提供了有力保障。
一、学籍是对学生身份的确认,学籍状
态反映着学生学习的过程与结果学籍是对学生身份的确认。只有通过高等学校学籍管理部门在“中国高等教育学生信息网”(以下简称“学信网”)注册学籍,才能正式成为某高校的学生。只有注册了学籍的学生,才能在修够规定的年限且成绩合格后,取得学历证书。学籍状态反映着学生学习的过程与结果。
(一)学生的各类学籍异动(休学、退学、转学、留级、转专业等),从一定程度上反映了学生的在校学习状态。如休学,有的学生休学的原因为身体疾病,表示该部分学生在校期间,身体素质较差;有的学生休学的原因是思想压力大,精神衰弱,说明该部分学生心理素质较差。再以退学来说,有的学生退学的理由是经济困难而放弃了学业;还有的学生退学的原因是无法在规定的年限内完成相应的学分,因而不得不选择退学。这些学籍异动在一定程度上反映了学生的学习状态。
(二)学生的各类奖惩信息直接反应了学生的在校表现。学生的各种奖励,如三好学生、优秀学生干部、优秀团干等或反映出学生思想积极上进、或反映出在校学习成绩优异、或反映出学生具有较强的组织协调能力;而各种惩罚,如警告、记过、留校察看、开除等,则或反映学生违反校纪校规、或反映学生成绩低劣。
(三)毕、结业结论,反映了最终的学习结果。在规定的年限内,修完规定的学分或规定的课程全部及格,将获得毕业证书,相反,则只能结业离校。符合学位授予条件的学生,还被授予学位证书。毕业证书与学位证书则是对学生学习结果的最终宣判。因此,学籍确认了学生的身份,监控着学生的学习过程,反馈了学生的学习结果。
二、学籍档案是学生学习身份与学习过程最有力的证据
学籍档案主要包括:新生入学材料(新生登记表、新生花名册、新生录检表)、学生学籍异动材料(升级、留级、休学、复学、转学、退学等)、学生成绩总表、学生学籍卡、学生奖惩材料、学历学位证明材料。新生入学材料(新生登记表、新生花名册、新生录检表)显示着学生参加升学考试的类型、参加考试的年份,录取院校及专业,甚至包括升学考试每门课程的分数。这些材料可以最有力地证明学生升学的有效性。学生的学籍卡记载了学生更为详细的信息,包括学生的籍贯、生源地、社会关系、求学经历、家庭住址等,更能有效证明学生的身份。学生的学籍异动材料(升级、留级、休学、复学、转专业、转学、退学等),可以成为学生身份变动或学习期限变动的有力凭证。学生成绩册、各种奖惩材料,可以有效说明学生在校课程学习的好坏,平时表现的优劣。也成为用人单位选聘学生的重要参考资料。
三、学籍管理与学籍档案管理相辅相成、相互促进
学籍管理与学籍档案管理虽分属不同的部门,但二者是相辅相成、相互促进的。学籍管理的规范化有助于档案材料的丰富与完善,档案管理的规范化也有助于倒逼学籍管理的规范化。
(一)学籍管理的规范化有助于档案材料的丰富与完善
学籍管理的规范化、制度化,必然会将每一项工作涉及的重要原始资料进行归类存档,必然有助于学籍档案材料的丰富与完善。一个学生从入学到毕业,每一个阶段、每一个重要事项都会留有一定的印记。如一入学,就有新生录检表、新生花名册、新生登记表;最后毕业的时候,成绩表、毕业生登记表及学历学位证明的材料都会作为重要的原始资料进行存档。学籍管理过程的规范化可以使学生的所有重要的原始资料得以归档保存。一个负责的学籍管理人员在完成必要的学籍管理工作之后还需要把学生各类原始资料进行分类整理并存档,工作不仅着眼于当前更要着眼将来,为学生、学校的历史负责。
(二)档案管理的规范化有助于倒逼学籍管理的规范化
档案管理的规范化制度化,必然会对归档条目进行细分,同时要求各对口部门按照条目及时将所属材料进行按类归档。这样必然倒逼学校各部门,包括学籍管理部门进行规范操作,同时保存原始资料。因为要存档,学籍管理必要的程序就不能省去。任何有关学生学籍的操作必须按照规范的程序进行并留存记录;因为要存档,任何负责人在签字的时候就必须得谨慎,违反国家或学校规定的事情就不能随便签字,否则档案会永远记录,签发者必须承担相应的责任。这样,档案的规范化、精细化管理倒逼学籍管理走向规范化。总之,学籍管理与学籍档案的管理都是学校管理的基础工作。没有规矩不成方圆,在某种意义上,学籍管理与档案管理是纲,纲举目张。只有学校有着规范的学籍管理、规范的档案管理,才能为教学的有序开展与学校的持续发展提供保障。
作者:李志君 单位:山西大学教务处馆员
参考文献:
[1]成小芬.近二十年高校学籍档案管理研究综述[J].宿州教育学院学报,2014,(2).
[2].解颖娴.高校学籍档案管理存在问题与解决对策[J].宿州教育学院学报,2008,(1).
【关键词】学生,学籍档案,档案管理
学籍档案记载了每个学生在校学习的基本情况,客观地反映了每个学生在学校期间德、智、体、美等方面发展状况,也是一个人接受某种教育程度的经历和他所达到学识水平的信用凭证。
学籍档案从发生、发展、形成到保管利用主要包括档案的收集整理、立卷归档、档案转递及保管利用等几个阶段。但由于学籍档案种类繁多,形式多样,在实际管理工作中往往容易出现问题,甚至造成严重的后果。因此,重视高校学籍档案质量,切实抓好和不断提高高校学籍档案质量显得十分必要。
一、学籍档案管理中存在的问题
1.收集整理是建立档案起始,真实性是这一阶段管理的核心内容。在具体工作中,首先应做到内容详实可信,不能夸大;其次应保证字体工整、清晰,便于永久保存;最后要注意一些细节问题,如,姓名使用同音字代替,出生日期农历、公历混淆等。
2.立卷归档是将上一步骤收集整理的档案材料分类汇总,工作重点是确保档案材料的完整性。存在的问题主要有档案管理人员档案意识淡薄,未按要求及时归档,或者材料未及时补充完善,甚至归错档;此外,档案管理方法陈旧,设备和设施老化也是造成立卷归档完整性差的客观因素之一。
3.档案转递的特点环节多、人员杂,容易丢失造成错投、误投及“死档”等情况。学籍档案在转递的过程中,经过的中间环节较多,无论中间某环节出现差错,都会影响学籍档案的顺利转递,从而影响毕业生的正常工作和学习。
4.档案的保管利用。档案的最终目的是保管利用,因此,档案的日常维护尤为重要,而该环节常常与档案的利用结合在一起。完整的学籍档案不能散存于个人手中,应由专门的档案管理部门来保管,并要求档案管理部门要有一套完整的保管利用借阅制度。常常出现有借无还、涂抹、篡改等现象,造成档案材料遗失或者信息二次失真,内容失实等。
二、完善学籍档案管理工作的建议
1.增强档案意识。加强《档案法》宣传,增强各职能部门及学生本人对学籍档案工作的档案意识,克服人们对档案管理工作的偏见和错误的认识,激发人们自觉收集档案、保管档案、利用档案,真正使大家认识到档案工作是普通高校教育工作的一个重要组成部分。领导应重视档案管理,把档案建设纳入教学计划,纳入管理制度,要给档案管理人员培训的机会,并在经费、设备、库房等方面给予支持,改善工作条件,充分发挥管理人员的积极性、主动性和创造性。
2. 制定统一标准并树立全局观念。高校学籍档案管理必须制定统一标准,包括基础标准、技术标准、程序标准。标准的实施意义就在于统一,要切实改变各自为政、各行其是的局面,主管部门应加强协调,统一要求,在制定各类表格的形式、纸张大小时要考虑到归档整理、装订、裱糊等问题;要树立整体观念,服从大局,用标准去统一行动,用标准去规范管理工作。特别要抓好学生毕业前学籍档案材料的收集、检查和审核工作,严把质量关,确保档案材料真实完整、齐全规范。
3. 健全管理制度。严谨、科学、完善、配套的学籍档案工作规章制度,是协调、有序、正常地开展学籍档案管理的可靠保证。职能部门应建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责等各项规章制度,做到有章可循,有据可依,照章办事。同时,各级领导应该把执行制度作为加强制度建设的重点来抓,使学籍档案工作规章制度与其他管理制度一样真正得到贯彻执行。
4. 改进档案管理手段以提高工作效率。随着教育事业的迅猛发展,各院校改革力度加大,教学上推行规范化、科学化的管理制度,对学籍档案管理工作提出了更高要求。过去靠人工整理、归档的档案管理方法,已不适应形势发展的需要。为了使教学工作与建档工作同步发展,进一步强化与完善学籍档案管理工作,学籍档案管理人员要在不断提高政治思想水平的前提下,掌握先进的科学技术,熟练使用计算机并努力充实业务能力,包括听、说、写、计算和具体操作能力及处理各种事务的能力。目前,不少高校的教务处建立计算机房,引进复印机、打字机、扫描仪等现代化设备,使学籍档案管理的工作效率大大提高,为毕业生资格审查、学位评审提供了翔实的档案材料,从而有效地发挥了学籍档案在教学管理中的重要作用。
5.加强队伍建设,提高专、兼职档案员的素质。档案管理工作是一门管理科学,随着科技的发展,大大加收了档案管理工作的现代化,这就要求专职档案员不仅要学习档案专业知识、学习档案法规标准,还要懂得计算机管理档案的技术和外语知识。档案工作的职业决定了档案员不仅要有一定的档案专业知识和热情服务的工作态度,还要具有严谨细致的工作作风。
6.大力开发利用学籍档案信息资源,主动提供服务。学籍档案信息资源的开发和利用是学籍档案管理工作的最终目的,也是学籍档案管理部门的职责。有条件的高校可建立学籍档案数据库,如新生录取登记卡、学生注册表、学生成绩、毕业证书编号、学位证书编号及档案转递情况等,以方便师生们通过计算机网络检索,获得自己需要的学籍档案材料。如学历、学位认证、档案资料查询等提供有效信息。
【关键词】高校;档案管理;对策
档案是指国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录,是再现历史原貌的原始文献,具有重要的历史价值。高校档案是学生在校期间学习生活过程的真实记录,包括学生的入学注册、成绩考核、纪律考勤、升级与留、降级,转专业与转学、休学、复学、退学及毕业资格与授予学位资格的审核及证书发放等。目前我国高等教育飞速发展,档案管理跟不上高校发展步伐,在一定程度上影响了高校发展。因此,明确高校学籍档案管理现况,加强学籍档案管理改进,已成为各高校关注的热点。
一、高校学籍档案管理现况分析
(一)对高校档案管理意识淡薄
很多高校对学籍档案管理随意为之,无人监督,缺乏行之有效的管理机制和奖惩制度,档案管理中出现的问题也很难得到解决,缺少必要的支持。学校将学生作为学籍档案管理的被动管理对象,对学生缺乏必要的教育,很多学生对自己的学籍档案缺少理解和认识,甚至直到毕业审查时才发现档案中出现问题或缺少文件,严重影响了学校的管理秩序。
(二)高校档案管理人员不专业
很多高校的学籍档案都由教务管理人员兼职管理,缺少专门的管理人员,有的人甚至没有接受过档案管理知识的培训。加之教务管理人员平时工作繁忙,没有时间和精力顾及档案的收集、整理和归档工作,导致学生的学籍档案只是入学时收一下,毕业时发一下,在校期间基本没有整理、补充和归档,学籍档案管理如同虚设。
(三)档案管理制度不完善
要搞好学籍档案的管理工作,健全的档案管理制度不可少。目前很多高校的学籍管理仍以教务处或学生处为主,缺少专门机构和专业人员,学籍档案也只是学生入学时收上来,作为材料搁置在一旁,有的高校沿用旧的规章制度,有的甚至缺乏学籍档案管理的规章制度。现今高等教育改革,很多高校都采用了多层次、多形式、多专业的办学模式,在高校其他方面都与时俱进,紧随改革步伐的时候,学籍管理制度的不健全更加难以适应现在高校的办学模式。
(四)未采用电子化管理模式
随着计算机技术和网络技术的普及,学籍管理采用电子技术手段已势在必行,很多高校也都引进了教育管理系统软件,采用新的管理方式。但高校在采用了电子学籍管理方式后,更加忽视纸质档案的重要价值,学校在补充电子档案的时候忽视纸质档案的补充,导致纸质档案与电子档案不能同步整理归档。同时,电子档案网络化管理也存在瑕疵,如学籍信息都由学生自由填写,信息的真实如何甄别,如何保障学生信息的安全及信息共享问题等,也亟待解决。
二、完善高校学籍档案管理对策
(一)树立现代化的学籍档案管理理念
要实现档案的价值,发挥档案的作用,必须在源头做好档案的管理工作,从思想上认识到档案的重要性。首先,领导要充分认识到档案的价值和作用,意识到档案管理工作的重要性,从机构设置到人员配置,到管理机制建设等方面给予档案管理部门充分的支持,切实解决档案管理中的难题,加强档案管理建设。其次,要提升档案管理人员的业务素质和责任心,档案管理人员要认识到档案工作的意义和重要性,加强工作认识,提高工作质量。要更新档案管理理念,将被动的信息管理转化为主动的信息服务,将档案库转化为人才信息库,充分发挥档案信息的价值和作用。
(二)实现高校学籍档案管理的信息化、网络化
教育部从2001 年开始对高等教育学历证书实行电子注册制度。建立高等教育学历证书电子注册制度,是在高等教育改革的背景下,使高等教育健康发展,保证高等教育质量,维护国家学历制度和学历证书的严肃性,维护高等学校毕业生的合法权益的需要。实施高等学历教育的高等学校按国家招生规定录取的学生,所取得的学历证书均须进行电子注册,是拥有全国唯一的高等教育学历信息数据库。高校学籍管理部门应与全国高校学历电子注册系统联网,上下联动,建立一个完整的高校学生学籍管理信息系统。从新生的录取开始到学生毕业,动态加入学生在校期间全部信息材料,贯穿学生在校期间的整个学习过程,构建一个完整的高校学生电子学籍档案体系。全国普通高校全部实行了学历电子注册制度。国家教育部为此专门研制“全国大学生学籍、学历管理系统”软件。该系统从新生的录取简明登记表信息,到毕业证书打印、发放、转入校友数据库,贯穿学生在校期间整个的管理过程,形成了一个毕业生完整的电子档案,学籍管理逐步实现信息化、网络化。其中“学籍管理库”是该系统信息管理的核心,是学生的基本档案信息所在,包括姓名、性别、出生日期、民族、家庭地址、专业、学制、入学日期、特长、身份证号、健康状况、奖惩记录、社团记录等等。这一段的档案信息记录了一个学生在校期间的所有信息,将学生在校期间的学习情况、健康状况、道德表现、个人爱好以及发展方向等都记录在内。而“综合档案信息”涉及学生衣、食、住,奖、惩、贷,德、智、体、能等多方面信息,其信息包含高校学生入学前中学阶段信息、高考信息、在大学期间学习成绩信息、毕结业结论、学生目前的家庭经济状况、学生在校期间的奖励与处分等。通过与该系统其他功能配合,构成了完整的学生综合性电子档案。该系统的使用规范了全国高校学生管理信息,充分发挥了高校学籍档案信息资源化管理的优势。
(三)建立专业化的高素质学籍档案管理队伍
很多高校已经开设档案学专业,培养专门的档案管理人才。各高校更应该建立专门的档案管理机构,尽可能的引进专业的档案管理人才,加强目前档案管理人员的培训,提高他们的业务素质,建立高素质的档案管理队伍。档案管理人员每天要面对一堆堆的纸质档案和枯燥的电子档案,工作较沉闷,缺少激情和趣味。因此,档案管理人员较容易出现懈怠、烦躁等情绪,更需要他人的关心和帮助;学校领导更应加强对档案管理人员的关心和爱护,调动他们的工作积极性和工作热情,帮助他们摆脱懈怠、烦躁等不良情绪,促进学校的档案管理建设。
(四)建立健全学籍档案管理制度
很多高校都是学生入学时接收一下档案,毕业时统一整理一次,在校四年基本不动,学生受到表彰或出现问题也不及时进行档案的补充,因此学籍档案管理需要明确的规章制度和奖惩措施,健全档案的补充和收集、整理、核对、管理、保密等各项制度。做到权责明晰,奖惩分明,用制度去规范管理工作,督促管理人员及时完成学籍档案管理的各项工作。
总之,学籍档案是高校和学生的重要信息资料,是学校和学生的宝贵财富,是学校管理工作的重要资料,因此加强学籍档案的管理和开发利用,才能使高校更好的适应社会发展的需求,更好的将培养的人才推向社会和市场。
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[4]李玉萍.高校学籍档案管理的问题与对策分析[J].齐齐哈尔医学院报,2008(17):29。
(一)领导对档案管理不够重视
现如今,很多高校的学籍档案管理工作普遍存在场地面积不足、办公设备陈旧、缺少专业管理人员和缺乏专项业务经费的情况,之所以会出现上诉情况,跟领导对档案管理工作不够重视有着直接关系。高校学籍档案所反映出的价值是具有一定隐性和潜在性的,往往容易被校领导所忽视。想要加强对学籍档案的管理是需要进行资金投入的,却无法收到“立竿见影”的效果,这使得高校领导望而怯步,更多的选择把资金投入到校园的硬件建设当中去。校领导对“硬实力”过于重视,却忽视了“软实力”才是高校发展建设当中的重中之重。
(二)管理人员队伍建设不完整
由于高校对学籍档案管理工作认识的不足,以至于其被错误的放在高校建设的从属地位,各院校也没有聘请专业的档案管理人员来进行学籍档案的管理工作,很多档案管理工作都是校内的行政业务人员来兼管的,然而由于校内行政工作繁重,这使得档案管理工作人员的流动性非常大,而在职人员也缺乏档案管理的专业水平和理论素养,以至于出现了档案管理队伍整体业务水平低、工作积极性差、档案管理观念陈旧等情况,常常无法按照档案信息管理工作的要求来进行学生学籍档案管理的收集、整理、和分类归档工作,使得学生学籍档案的流失量增大,学生档案材料残缺不齐。不仅影响了高校学籍档案的利用效率,更严重阻碍了高校学籍档案事业的发展。
(三)档案管理工作缺乏规范性
因为高校对档案管理工作的错误认识及重视度不够,使得高校学籍档案管理工作缺乏一套详细的、统一的、可以用来约束档案管理工作的规章制度,这是致使高校学籍档案管理在收集核对、归档整理、信息使用传递过程中出现问题的重要原因。不仅如此,由于缺少规范的管理制度,使得管理人员职责划分不清,对已出现问题的责任相互推诿、工作协作性差,以至于高校学籍档案在客观上缺乏严谨性。
二、加强学籍档案管理的对策
(一)加强档案宣传,引起领导重视
学籍档案的管理工作是高校管理工作中重要的组成部分,学籍档案质量的好坏直接影响到学校的管理水平。加强领导对学籍档案管理工作的重视,是提高学校档案管理工作的关键所在,因此高校各级党政管理以及教学管理部门,都必须充分的认识到学籍档案管理工作的重要性,增强档案管理意识。档案管理部门和管理人员,要从过去“默默无闻”的被动工作状态中走出来,通过校园网络媒体、专题讲座、宣传手册、报告专刊等多种途径来宣传和普及学籍档案的基础知识,加强校领导、教师、学生以及校工作人员对学籍档案社会效益及综合效益重要性的认识,以确保学生能够提供真实准确的档案信息、档案管理人员能够认真细致的对档案进行收集管理,校领导能够严谨负责的加强信息档案管理建设。
(二)加强档案管理队伍的素质建设
想要提高学籍档案管理工作的管理水平,一支严谨、团结、稳定的管理队伍是必不可少的。学校应该经常组织开展档案管理的业务培训和学术交流活动,积极地为档案管理人员创造出能够提高专业能力和业务水平的平台,使档案管理人员的业务水平、工作效率以及对现代化管理设备的操作水平得到全面的提升。与此同时,更要重视档案管理人员的职业道德建设,增强管理人员的责任感和事业心,真正树立起现代化档案管理工作人员全新的职业形象。另外,档案管理队伍的稳定性,对于档案管理工作也是非常重要的,高校应设立恰当的考核制度和奖励机制,充分调动起档案管理工作人员工作的积极性,全面促进档案各管理工作与学校各项工作协调发展,更好的为学生就业提供便利条件。
(三)建立完善的规范档案管理制度
科学、严谨、完善的学籍档案管理制度,是协调、有序、顺利开展学籍档案管理工作的重要保障。档案管理部门应对档案的收集整理、检查归档、保管传递以及管理职责等各项工作活动,制定出一套严谨的、完整的规章制度,使学籍档案管理工作做到有据可依、有章可循。与此同时,主管部门应对现有的各部门各自为政的工作状态进行切实的改变,促进各部门团结协作的工作态度;各级领导要做到把执行管理制度作为加强档案管理部门制度建设的工作重点来抓,让学籍档案工作制度与其他制度一样,真正得到贯彻和落实。
关键词:高校;学籍;管理
1 引言
高校学籍档案记载了一个学生在校时的基本情况,不仅能够反映其德智体美各方面的综合素质,也是其教育过程中达到知识水准的基本信用凭证。高校逐步认识到学生档案的科学管理对于高校自身和学生发展的意义,从教育科研、教学、学生管理各个角度来看,加强学生学籍档案管理具有一定的现实价值。然而,不少高校的管理手段和理念仍比较落后,不能满足社会发展和高校发展的需要,加强档案管理并使其发挥相应的作用,是学籍档案人员所应关注的问题。
2 我国高校学籍档案管理的现状分析
(一)高校学籍档案管理制度不够完善
目前,在高校学籍管理方面,并没有一个统一的标准,也没有一个符合实际情况、可以遵循的管理规章制度。在高校内部,每个部分都希望采用最适合自己的管理方式,导致档案在归档的时候出现问题。在管理上权责不够明确,有的时候管理档案的工作人员并不了解学生的真实情况,与实际工作脱节,无法保证一些材料能够真实准确的归档。一些学生为了更好的就业,不惜在档案上造假,有时一个班级出现多个学生会主席,学校有时为了使毕业生获得就业就会,甚至将一些学生处分的材料扣除,正是由于缺乏制度上的统一领导,造成了档案失真,学籍档案和毕业生的诚实信用度下降。
(二)高校学籍档案管理的方法不够科学
由于管理制度的欠缺,导致一些高校的档案管理方法也比较落后。只要体现在两个方面,一是学籍档案的编排比较混乱,有的学院按照学生的专业来分,有的学院按照学生的专业交叉编排、有的学院按照学生的毕业年份来分,总之没有形成一个相对统一的标准,形成相对规范的做法。另外,一些学籍档案的组卷和装订也不够规范,缺少总的案卷目录,一旦有卷宗缺失或者被改动,工作人员很难发现,电子档案学籍管理正在逐步普及,但是很多高校并没有严格施行。
(三)高校学籍档案管理人员的素质参差不齐
学籍档案管理是一项比较复杂的综合性工作,很多管理人员并没有意识到这一问题,而是认为档案管理就是简单的材料堆砌,而不需要进行系统的分析。其实,在实际工作中。通过学生档案的记录信息和去留情况,不断开发有效信息,可以更好的为学校教学服务。但是相关的管理人员很少受到过这一方面的专业培训,没有没使用过计算机等技术辅助完成工作,简介造成了学籍档案管理水平的落后。
3 我国高校学籍档案管理应采取的对策
(一)加强高校学籍档案管理的意识
目前高校学籍管理所涉及到的学院和专业繁多,很容易造成管理上的混乱,因此,要提高对学籍档案管理的重视,不断制定并完善更加健全的管理制度。很多高校在不同地点开设了分校,学生的成分也比较复杂,管理的时间跨度变大,更需要学校的领导对学籍档案管理统筹规划,将档案管理正规化,严格制定档案管理的流程,努力实现档案归档的真实性,一旦查找可以快速获得有效的信息。在日常的工作中,做到管理有章可循。建立透明的监督机制,明确权责,一旦出现问题,可以有效的解决。
(二)引进更加先进的档案管理方法
一般来说,学籍档案包括入学注册、成绩考核、毕业证书等材料,是一个学生学习和生活的最原始记录,也是教学和学校管理的重要部分。随着市场经济对高校毕业生的就业影响越来越大,学生的原始资料对于就业单位来说具有一定的参考价值,成为了企业选聘人才的重要参考之一。为了更好的指导高校的教学、科研工作,应当引进更加先进的档案管理方法,讲究档案分类,便于信息的查找。不仅从学校的角度进行一个统一的编号,同时,分配到不同学院,也应当遵循相同的规律实现信息的管理。要学习一些先进的管理方法,如利用计算机软件档案信息记录分析,分析数据,发现学校在教学之中出现的问题。
(三)加强高校学籍档案人员的素质
档案管理人员既要了解学籍管理的政策、方针,也要熟悉基础的业务操作。与传统的档案管理相比,如今更需要掌握电子管理技术,同时由于信息技术的更新换代,要求学籍档案人员加大对单位内从业人员的继续教育力度,增加相关的素质培训和业务能力训练,对管理人员的素质提出更高的需求。除了日常性的操作,管理人员应当根据高校自身的需求制定科学的管理模式,多管齐下,真正实现科学的学籍管理。这就需要高校加强对相关人员的培训,不断提升其管理能力和水平。
4 结语
随着竞争越来越激烈,高校为了提升自身的核心竞争力,不仅要从教师的教学、科研,学生的就业等方面发力,也需要不断提升管理的能力和细节。积极探索,善于思考,将高校的学籍档案管理落到实处,不断满足社会的发展和高校的需求。
参考文献
【关键词】高校;学籍档案;管理
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)07-215-02
高校学籍档案管理是依据国家教育行政主管部门颁布的有关法规,并结合学校实际制定的实施细则和规章制度,对学生从入学到毕业的整个过程所进行的教学质量考核和管理。它包括学生的入学注册、成绩考核、纪律考勤、升级与留、降级,转专业与转学,休学、复学与退学以及毕业资格与授予学位资格的审核及证书发放等。学籍档案管理工作直接影响着学校的教学质量和社会声望,如何搞好学籍管理工作,提高学籍档案管理现代化水平成为了当今研究热点话题。
一、学籍档案管理的现状
(一)对学籍档案管理工作人员和重视不够
许多学籍档案管理人员只停留在常规的一般性管理上。使得在管理学籍档案时措施不得力,对学生信息的收集更新不及时、不全面、对异动处理不严谨等。如在校学生经常会遇到休学、复学、转学、退学等情况。如果在实际工作中,不能予以高度重视,不能及时提醒和引导这些学生,可能会对学生今后的学习和生活造成影响,影响学生正常的毕业。而且许多学校对于学籍移动档案的保存和整理没有统一的规定,一旦出现问题,部门之间相互推诿,权责不清,管理混乱,严重影响学籍管理工作的正常进行。
(二)学籍档案管理中法治意识淡薄
近年来,高校与大学生之间的法律纠纷呈上升趋势。在管理过程中侵犯大学生权利的现象时有发生,多是因为在实际的管理过程中管理者法治意识淡薄,没有完整统一的程序机制,随意性大,片面强调学校的权利,却忽视学生群体的权利,容易侵害学生的知情权,申辩权等。
(三)学籍档案管理政策宣传不到位
大多数学生在入学时没有或者很少接受学籍管理等方面的宣传和教育,对学校的管理体制及相关学籍档案管理规定意识模糊,缺乏了解。对校、院两级部门的工作分工及职能至少甚少,遇到问题不清楚到哪个部门解决。而且艺术类高校学生的艺术实践活动特别多,经常因演出等缺席正常学习、考试等,也由此带来了学籍档案管理问题,如果对相关政策没有足够的了解,将严重影响学生再到的学习。
二、高校学籍档案管理存在的问题
近几年来,在高校的学籍管理中,“松、软、散”的现象普遍存在。部分教师和相当一部分学生对学籍档案管理缺乏正确的理解,教师视学籍档案管理为教学管理部门的事,与己无关;学生只把自己作为学籍档案管理中的一个被动对象;有些教学管理人员对有关学籍档案管理的规章制度不甚了解,或根本不当一回事,这在一定程度上影响了教学秩序和教学效果,助长了各种不良倾向。
三、产生问题的原因
(一)入学教育缺失
很多高校在新生入学后通过军训、发放学生手册、召开主题班会等形式进行入学教育,在对新生由高中进入大学后的学习方法、规律和手段等方面,缺乏及时有效的入学教育,新生需入学半年到一年的时间才适应大学生活。
(二)学籍管理手段落后
高校学籍管理仍以分部门而治的多系统管理模式,没有统一的信息管理平台,每个部门都有自己的一套信息系统,增加了工作量,信息无法达到共享,重复劳动多、准确性低、管理无序、反馈滞后等,已满足不了教育现代化发展的需要。
(三)学籍档案管理决策功能不足,支撑力度不够
高校各级领导和职能部门对学生档案数据要求更加全面、详细、快捷、准确,且需求日益频繁。而开学初的学籍注册工作的制度支撑不够,致使学院和学生都不重视学籍注册工作。
四、高校学籍管理的对策
(一)提高学籍档案管理现代化水平
学籍档案管理工作是一项细致又繁忙复杂的业务管理工作,从事这项工作应具备广博的科学文化知识,系统的教育理论知识和专门学科知识责任心,还应有一定的计划决策能力,组织指挥能力,协调沟通能力及高尚的职业道德和敬业精神。只有全面掌握学籍档案管理的特点,并在实践中不断地总结经验,才能提高管理水平,使学籍档案管理在培养人才中发挥更大的作用。
(二)规范管理,树立“以服务为主”的观念
建立健全规范的管理制度是搞好学籍档案管理工作的基础,并不断对学籍管理制度加以修订。学籍管理应以各教学系为主,实行过程管理。教务处工作应转为统一标准、监督检查等的目标管理。随着高校自身发展的需要以及学籍管理服务对象的不断变化,学籍管理工作应在新的管理模式下,围绕学校的中心工作,如学校招生、毕业生就业、专业设置和申报、教育教学管理、学生政治思想教育等,树立“以服务为主”的观念,进一步增强服务功能,开放学籍管理内容和数据,提高学籍档案管理的效率。
(三)利用信息技术,建立网络化的学籍档案管理
现代化管理手段是实现高效、公正、准确、科学的学籍档案管理信息系统的基本条件。随着招生专业和人数的不断扩大,校际间的合作日益增多,人工管理无法保证工作顺利进行,应使用计算机进行学籍档案管理,依靠校园网建立学籍档案管理信息系统,将科学的信息管理技术引入学籍档案管理工作中。将学生在校期间的各项信息汇集在一起,建立学生学籍档案管理库,可随时调用和统计分析,使各教学部门能互换信息,也便于各级领导和部门掌握情况。学生可通过网络直接查询学籍信息、考试成绩、课表等,从而实现资源共享,实现学籍档案管理文件的自动化检索,提高学籍档案管理水平,使学校学籍管理走向科学化、规范化。
(四)强化服务意识,提高学籍档案管理人员的自身素质
现代高等教育对学籍档案管理人员的素质要求越来越高,应加强学籍档案管理人员自身素质建设,包括职业道德和业务水平的提高,还应定期对学籍档案管理人员进行培训,学习新的教育政策、法规和文件,了解掌握现代管理技术、方法和新形势下的学籍管理特点,加强理论和计算机应用等知识的学习,拓宽知识面,增强实际运用和操作能力,逐步提高高校学籍档案管理队伍的整体素质水平。
(五)指导学生参与学籍档案管理
让学生把学校当成自己的家,主动参与学籍管理制度的制定,充分体现学校的民主性、同时让学生了解学籍管理制度,做好自身的管理。以人为本的教育理念的目的是以人为本,调动人的积极性,让人实现自我管理,可以说它的管理目的是为了不管理。应用于学生学籍档案管理上,就是要以学生为本,以感情为主,学籍档案管理人员应该使管理和思想教育相结合,这样才能使学生心悦诚服,才能把育人正真体现在管理中也才能使学籍管理成为师生沟通与交流的桥梁,使之成为学生学习、成长和学会自我管理的动力源。
(六)注重学籍档案管理人员的培养
提高学籍档案管理员对工作重要性的认识,同时给学籍档案管理者培训或者学习提供机会。学籍档案管理工作者还应该对学籍管理的方法、学籍管理的规律等进行不断的研究,制定更加合理的学籍档案管理规定,为教学服务。
(七)加大对学籍档案管理的投入
随着现代信息化社会的到来,学校应该引进新的学籍管理软件,借助校园网实现学籍管理信息化。学生可以通过网络查询相关的知识。我们的管理只有做到为学生所用才是真正做到“以人为本”,人性化的体现。
(八)坚持学籍档案管理工作与思想政治教育相结合