时间：2023-06-12 16:09:14
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另据统计，2001年我国共发生1000629起各类事故，死亡130491人，比2000年分别上升20％和10％以上。
中国地质大学工程技术学院院长、著名安全生产专家罗云教授分析：我国正处于第5次安全事故的高发期。这次高发期从1999年下半年就开始了。前四次事故频发高峰分别是解放初期、“”时期、“”时期、1992年至1993年第一轮工业改革时期。??
今年以来，接踵而至的空难、火灾和矿难，使得安全问题骤然升温。
一段时间以来，亲属的悲恸、幸存者的恐惧，不断地被记者录入镜头。以至6月22日山西繁峙发生金矿爆炸事故后，本报记者告诉编辑部说，这里的人们已经对事故见怪不怪了，反正屡炸屡报、屡报屡炸。一种弥漫的无奈日渐麻木着灾难中的人们。
然而，最近来自本报驻黑龙江记者郭强透露的一条消息引起了记者的注意。
郭强在电话中介绍：6月23日，鸡西殡仪馆被淹没在花圈的海洋里。人们在送别遇难的115人当中，还有鸡西矿业集团的总经理赵文林。赵文林这次遇难是在矿业集团每月一次的“安全生产工作质量达标检查”之中。他一再试图解决安全生产中的隐患，但没有钱，他终于为多年的安全生产欠债，与矿工一起付出了生命代价。
国家安全生产监督管理局政策法规司司长黄毅明确表示，尽管一些领导也进行安全检查，但相当一段时间里，各级领导重生产，轻安全，违背安全生产管理的客观规律，已经积累了太多的问题。
6月29日，《安全生产法》的颁布，使得安全生产问题的解决正日趋法制化。安全管理体制严重滞后，技术环节大多脱钩
专家指出，处在转型时期的国家总要经过一个事故高发期、平稳期、下降期。
专家分析，我国正处在第五次事故高发期，这次高发期从1999年下半年就开始了。随着经济改革的深化和新一轮经济的加速，安全管理体制严重滞后，技术环节大多脱钩。刚刚从鸡西城子河煤矿事故现场回来的黄毅分析一些地方特别是煤矿事故频频发生的原因时说，重大事故频发，有三方面的原因：
一是行业管理模式不适应市场经济的要求。每当事故一发生，有关部门就慌了手脚，动辄全行业停业整顿、停止审批、全面关闭。现在我国不少行业的管理模式并不适应市场经济的要求，而是半计划、半市场的模式，甚至是计划的模式。我国有很多特种行业，它意味着要办许多许可证，要很多部门来管，但往往管理部门越多的行业，问题就越多，试想，当一个行业只有10％的企业处在合法经营状态时，这个行业的相关部门是否还有存在的必要？
二是国有煤矿安全欠账太多。任何事故从理论和客观上讲都是可以预防的。而我国企业的管理多处于被动的“事故追究”型。企业在建设生产性项目时，往往由于投资不足或“节省”的考虑或为了先生产，解决工人的吃饭问题，而不能保证项目中配套的安全卫生设施。以鸡西煤矿为例，因为缺少安全生产投入资金，该矿48个瓦斯探头仪，其中24个是坏的，在事故现场发现水泵电插销还是70年代末的产品。在北京召开的第29届APCOM国际学术会议上，中国矿业大学的一位教授提出，可以用计算机来“降伏”瓦斯！虽然科学已经为降伏瓦斯爆炸这条祸人殃命的巨蟒指明了方向，但企业的钱从哪来？
黄毅说，有一个无法回避的客观事实，那就是目前我国仅对国有煤矿安全生产欠账就达40亿元之多，而国外在安全技术的物质保障上是非常充足的。
三是缺乏以人为本的法律、制度环境。这是根本原因。制度是为人服务的，对人的生命的敬畏，是建立安全生产法律制度的根本出发点。
黄毅告诉记者，目前我国对安全生产事故处理的成本很低，抚恤金才2万元。一位官员说：“发生死亡事故后，煤矿经营者往往采取付抚恤金跟死者家属私了的方式平息事端，金额从1．5万元至2万余元不等，多的可达2．48万元，谐音‘来世发’。”安全也是生产力
“安全也是生产力”，学界很早就提出这个观点，罗云教授一直在倡议这个观点。
中国地质大学工程技术学院罗云教授指出，安全也是生产力，它通过生产力的要素体现出来：
首先，体现在职工的安全生产素质上，安全素质是提高劳动生产率的关键；
其次，在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全等；
再有，管理是生产力的要素。安全要渗透在企业的管理体系中，它是管理中的重要部分。
罗教授说，安全也是生产力还通过商誉的作用体现出来，企业的形象如何，安全是重要组成部分，质量包括安全，企业的安全达不到指标，不能进入国际市场。
调查显示，安全对经济增长的贡献率占GDP的25％。
安全投入必然获得对称的安全产出，这是最基本的经济规律。安全产品的出现可能以一个国家（部门、企业）在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。目前，我们太缺乏这种观念，对安全生产的投入仅占GDP的0.7％（而在发达国家，预防投入却占3.3％），这如何遏制重大事故的频发？这是一种不可持续发展的模式。建立以人为本的法律制度环境
黄毅说，新出台的安全生产法是全面规定安全生产行为的主体法规，这说明安全生产领域有法可依了。对促进安全生产以及建立以人为本的制度环境有着重大意义。
但这并不意味着有法必依。我们每年都有轰轰烈烈的安全生产大检查，但是几乎每一起重大事故发生都有一些严重失职、渎职的领导干部。他们在事故发生之前徇私枉法、见利忘义，在事故发生之后装聋作哑，在解决事故之时弄虚作假、草率了事。这是一次又一次造成重大事故的直接原因，也是今后可能造成事故的潜在因素。政府部门是否依照法律去办？对违法行为是否进行有效制裁和处理？都还存在很多问题。
专家具体提出三点建议：
首先，把监管纳入法制轨道，依法进行监督和管理，尽快建立一个符合市场经济的监管体系。依据最近出台的安全生产法建立配套的法律规章，强化各级安全生产责任制，政府各负其责。
其次，制定适应市场经济的安全生产政策，从而加强安全管理监督的投入，也就是运用经济手段进行监督。
国外对安全事故处理的成本很高。国外有安全生产抵押金制度，要办企业就要根据风险大小交抵押金，而我国没有，出了事故厂主、矿主先跑了，有些地区，矿上出事，地方政府发丧。我国尽管有法律规定，井下或高危作业，应为工人设立意外伤害保险，但企业基本没有给工人投保。
1.1安全文化发展的几个阶段
关于各单位安全文化的建立情况并不完全一样，但基本反映了各单位认识理解并重视安全文化的程度，即如何认识人员行为和工作态度对安全的影响。无论单位情况如何，但都存在着一个需求即如何利用现有资源优先进行某一项工作，而在一个核电厂恰恰可通过加强安全文化建设即更好地组织、交流、分析、预测、防范、主人翁责任义务感、奉献精神等取得设计、建造、运行等的良好结果，并能充分发挥人的主观能动性而最大程度地防止意外的发生。
当考虑安全文化已经在世界范围内得到推广的现实，很显然所有从事核有关的组织目前都正在无一例外地认真对待并不断考虑如何提高和保持核设施的安全。但是如何正确理解“安全文化”并采取积极有效的响应措施，却在不同的组织中有很大的差异。而这些差异正是体现了不同组织间不同的安全文化发展水平或阶段。通常地，根据不同组织在理解并接受人员行为和态度能影响安全这一问题上的不同表现，可将安全文化的发展和建立分成三个阶段。在下面所列的不同阶段的特征将为任何一个组织提供进行自我诊断的评价准则。通过识别当前和期望的状态，这些特征也可为任何一个组织安全文化提供指导。需要说明的是，任何一个组织可能随时表现出每个阶段所列特征的任意组合。
1.1.1第一阶段??只以满足法规要求为基础的安全意识
在这一阶段，安全文化的建设尚处在初级阶段，组织认为安全只是一个来自政府或管理部门的外部要求，而不认为是支持成功组织的一个重要方面，对人员行为和态度能影响安全知之甚少，并不愿更多考虑这方面的问题。安全很大程度上被视为纯技术问题，仅仅认为满足安全方面的法规标准就足够了。对于这样一个主要基于满足规定为安全目标的组织，具体表现如下特征：
Ø对问题根本没有提前预测，电厂只能在问题出现后被动地响应；
Ø生产部门和职能部门之间交流很少；
Ø生产部门和职能部门几乎处于半自治状态运作，在他们间很少有合作并共同讨论作出决定；
Ø各部门的决定都几乎是只围绕如何满足法规程序的要求；
Ø对待出差错的人员只简单地指责他们没按法规程序办事；
Ø各部门间的冲突长期得不到解决，各部门间互相牵制抵触；
Ø管理者的责任被看成只是认可规章制度，并据此督促下属来满足要求；
Ø在组织内外很少有交流和学习的活动，并在受到批评时采取辩解的态度；
Ø安全被看成是一个额外负担；
Ø对管理当局、客户、承包商或者供货商持谨慎的甚至敌对的态度；
Ø短期效益被看的至关重要；
Ø人员被看成是系统资源的一部分，并只根据他们所做的工作进行评定；
Ø管理者和下属之间存在敌对的关系；
Ø大家对工作或业务过程的了解很少；
Ø对于绝对服从者和有短期效益者予以奖励，而不顾由此引起的长期后果。
1.1.2第二阶段??良好的安全绩效成为组织的一个目标
在本阶段，既使没有来自管理当局的压力，整个单位也已有重视安全绩效的管理。尽管对人员行为与安全的关系渐渐有所认识，但它在主要借助技术和程序途径来解决问题的安全管理措施中却往往被忽视。安全绩效的提高与其他业务一起开始追求目标管理。单位开始寻找安全绩效得不到进一步提高的原因并想要寻求其他单位的援助。处于这一阶段的组织，具体表现如下特征：
Ø管理主要集中在日常事务的处理上，很少有战略管理；
Ø管理层鼓励跨部门间的合作和交流；
Ø经理层团结一致并开始协调各部门的决定；
Ø决定通常都是围绕着费用和功效进行；
Ø经理层对差错的响应是通过更严格的程序和培训来加强控制的，一味的指责变少了；
Ø部门间的冲突仍然存在，但已经引起管理的重视；
Ø管理者的责任被认为是如何利用管理技术如目标管理；
Ø电厂勉强能公开地向其它单位进行学习，尤其是好的技术和实践经验；
Ø安全、成本和生产被看作是相互消长的，人们认为安全意味着更高的成本和更少的产出；
Ø电厂和管理当局、客户、供货商或承包商的关系仍然相当的疏远，对建立必要的相互信任仍持谨慎的态度；
Ø对达到或超过短期利益目标看地很重，并不顾长期后果而奖励超过短期效益目标的人员；
Ø上下级间的关系仍然是对立的，几乎看不到相互的信任和尊重；
Ø对文化问题能影响工作的认识不断加强，但不理解为什么加强控制仍然达不到期待的安全绩效。
1.1.3第三阶段??安全绩效总是不断得到提高
组织已接受了应不断改进提高的概念，并将它应用到安全绩效的管理中。组织特别重视交流、培训、管理模式的建设，并不断提高工作的效率和有效性。每个组织成员都能为此积极努力。组织内存在着有利于组织提高的行为，但也存在不利于进一步提高的行为。因此，大家都认识到行为问题对安全的影响。由于对行为和态度问题的认识比较前面，所以有相应的措施来提高人员表现。这样的提高循序渐进，永不停止。同时，组织也在考虑如何才能帮助其他的组织。该阶段具体特征表现如下：
Ø电厂开始立足当前制定具有长远利益的战略管理，预测问题并在事发前根除诱因从而防患于未然；
Ø大家认识到并强调部门间合作的必要，并且得到管理层对部门间的合作的积极支持和认可；
Ø人们逐渐地了解整个单位的工作或业务流程，并能积极配合管理层的工作；
Ø做决定之前能充分认识到对工作或业务流程以及对部门的安全影响；
Ø安全和生产绩效方面没有目标冲突，从而保证对生产指标的追求不会危及安全；
Ø几乎所有的差错都被归因于工作流程的可变化性，对差错的处理更重要的是了解发生了什么样的差错而不是找出要批评的当事人，并据此认识结果来修正工作程序；
Ø充分认识到部门间存在的冲突并加以合理的解决；
Ø管理责任被认为是指导员工如何不断地改善工作表现；
Ø很重视组织内外的学习，并专门排出时间来通过这样的学习进一步改善工作表现；
Ø安全与生产之间被看作是互为依从的关系；
Ø电厂和管理部门以及承包商等之间已建立了良好的合作关系；
Ø充分评价和分析短期行为从而及时作出有利于长期战略目标的调整；
Ø人们由于其所作的贡献而受到应有的尊重和评价；
Ø上下级之间的关系是相互尊重并相互配合的；
Ø认识到影响安全的文化因素，并在主要决定中作为考虑因素；
一、健全运行机制，以制度促安全。
首先，历年来我们已经形成健全的“青安杯”竞赛工作制度。在强化青年安全工作网络系统的基础上，建立了“年有方案、季有竞赛、重在活动”的工作制度，并且每年根据季节特点，坚持开展“青工春安杯”“青工暑安杯”等竞赛活动。活动内容具体划分为安全目标、基础工作、竞赛保证措施、安全宣传教育、青安岗建设、工作创新六个主要方面。同时，采取月检查、季考核、年度评比表彰的方式，促进"青安杯"竞赛科学化、制度化、规范化，确保了青年安全工作稳定、持续、可控、有效开展。
其次是将青安岗管理工作纳入企业行为。我们专门成立了青年安全工作指导委员会，对青安岗的责、权、利进行了明文规定。集团公司所属二级单位均成立了以行政领导任青年安全工作组长，安全专业人员为技术指导，各级团组织负责人具体实施的活动机构。同时，集团有限公司和各二级单位每年划拨“青安杯”竞赛专用经费，为“青安杯”竞赛提供了有效的保证。
再次是实施青年安全风险抵押承包制度。从2002年开始，我们已经实施青年安全风险抵押承包制度。在2002、2003两年，我们根据集团公司安全总体目标、各二级单位安全目标及其青工数，将安全指标分解到各二级单位团组织，由二级单位团组织负责人向集团公司团委进行风险抵押承包，年底酌情给予处罚和奖励。2004年后，从紧贴生产实际出发，改由二级单位团组织负责人向本单位进行风险抵押承包，这样可以结合本单位实际适应各时期的安全重点不同的需要，不但增强了安全承包的灵活性和有效性，也进一步增强了团干部的安全责任感。
二、强化引导教育，以宣传促安全。
1、安全生产重在宣传预防。一贯以来，集团公司团委坚持深入开展安全宣传活动，强化青工的安全意识。除了每年利用报纸、电视、广播、电脑网络等媒介开展各项宣传活动外，还创新地针对各时期的安全生产重点开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动。如2005年组织了安全漫画巡回展，以历年来所发生的重大安全事故为题材，征集漫画优秀作品，在集团公司生活区和各二级单位进行巡回展出。2006年我们举办了“向工伤事故告别仪式”，以“青工安全现身说法”形式，既让广大干部职工从血的教训中强化安全意识，又让现场的广大干部职工纷纷为受工伤者献出爱心，达到了安全共鸣、心灵共震的良好宣传教育效果。2005年我们又开展了“警训常鸣，安全常在”安全事故图片评比展以及即将开展全体青工岗位安全知识“滚动发射法”竞赛活动。在节假日，我们组织“青年安全使者”深入现场，向职工发放新年安全贺卡、倡议书、安全小红包。仅去年，就有2xxxx二级单位的686&127;名青工深入现场，发放了380xxxx张倡议书、近6000份节日安全贺卡。同时我们还通过黑板报、安全标语、安全知识竞赛、青工安全座谈会、安全巡回演讲报告团以及安全文艺节目比赛等多种形式，开展声势浩大的宣传活动，增强了青工的安全意识。
2、广泛组织安全业务培训，提高青工的安全技能。每年我们通过各种形式，组织广大青工学习国家和企业的安全法规，岗位安全操作规范，不定期分析各个时期的安全形势；同时坚持每年举办青安岗员业务技能知识培训班，提高广大青工的安全技能。各二级单位也相应地建立了青工安全培训基地，以各单位历年来所发生的安全事故作为主要教材，对广大青工进行培训。两年来，我们以企业内部的安全法规、事故案例分析、青安岗员的责、权、利、消防基础知识和技能、人身现场急救常识等为主要内容，对全公司近80xxxx青安岗员和30xxxx人次青工进行了分批分期的培训和考试，有效提高了广大青工的安全意识和安全技能。
3、全面开展安全工作进社区活动，形成浓厚的安全氛围。我们把青安岗工作由八小时内向八小时外渗透，根据青年的兴趣、爱好，开展寓教于乐的文娱活动，在活动中穿插安全知识、安全警示语等内容；组织青安岗员深入青工集体宿舍，提醒青工注意休息，消除疲劳，保持旺盛精力；在全体青工中积极开展“我为安全举报一项隐患，我为安全献一策”活动，发动广大青工立足本职岗位，消灭各种不安全因素，争做“安全型青工”；两年来，组织了“安全幸福送万家”百名青年骑摩托车上路宣传活动和“争做安全青工”宣誓仪式，形成了“人人平安、家家幸福”的安全文化氛围。
三、强化三项服务，以实干促安全。
1、组织抢修、维护防暑降温设备，为创造良好的工作环境服务。两年来，暑季期间，2xxxx主体生产单位团组织共组织90xxxx名青年维修工人深入生产一线，维修风扇238&127;台、&127;空调156台，其它防暑降温设备部件50xxxx，为生产现场提供了良好的工作环境。
2、组织防洪和优化现场突击，成立防洪抢险青年队和优化现场突击青年队，为生产稳定可控提供服务。两年来，我们共组织400xxxx人次青工开展防洪抢险和优化现场突击活动，为“安全有序、&127;文明生产”提供了有效保障。
3、组织防暑降温义务服务队，为企业高产、稳产服务。每年暑季，各个生产单位的团组织都积极组织青安岗员，坚持义务运送清凉饮料到生产班组，一些单位的团组织还专门买来西瓜或煲凉茶、冬瓜汤、绿豆粥慰问一线职工，深受广大职工的好评。
四、严格两项考核，以管理促安全。
1、加强自查、巡查。各二级单位团组织，每周一次组织青安岗员深入生产现场进行检查，对生产岗位违章、违纪的现象当即指出纠正、及给予不同程度的处罚；对生产岗位存在的安全隐患，给予指出并发出整改通知单，督促责任单位定期整改；对安全生产管理过程中存在的不足，积极提合理化建议，积极为安全生产献计献策。据统计：两年来，二级单位团组织深入生产现场检查28xxxx次，督促整改项目达16xxxx项，共收到合理化建议1098条。
2、强化互检、互查。互检互查主要参照“青安杯”竞赛考评内容，采取分组交叉检查的形式进行。对成绩突出的单位予以表扬，对成功的做法予以推广，对工作不足的地方予以批评指正。通过检查，既看到了成绩，又发现了问题，为下一步青安岗工作的开展取得了经验。互检、互查活动形成了单位之间相互竞争共同进步的良好局面。
一、安全教育工作做到常抓不懈。
中队在执行任务时始终面临着点多、线长、面广等特点，为此我们坚持做好“三个层面”的安全教育，确保驾驶员安全意识不松懈。
1.坚持抓好员工的安全培训学习。一方面中队充分利用晨会时间，要求各班组、各车组在每次开会前都必须轮流进行安全经验分享，全年收集安全经验121个，使驾驶员从自己和他人的事故案例中汲取安全经验教训，提高防范意识，增强风险识别能力，拓宽安全防范知识面。另一方面中队有针对性地开展技能培训。在启动前，针对冬休期间大部分驾驶员几乎没有碰过车的实际情况，开展上岗前的技能恢复培训，重点是重温车辆性能，熟悉驾驶技术，使生疏的驾驶技能得到了恢复，为驾驶员安全上岗打下了坚实的基础。针对季节特点的不同组织开展季节性培训，中队以春困的预防措施，春季雨天四防等为培训重点；夏季培训以雷雨，防高温为重点；秋冬季以防雾防汛防雪为重点。提升了驾驶员的驾驶技能，避免了人为原因造成交通事故。
2.坚持做好出车前的安全讲话。每次出车前，中队干部坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到超前预想，超前布置，超前控制的思想召开安全讲话。带队负责人结合当天的天气状况、所行驶道路路况和设备情况等，认真填写《HSE作业计划书》，中队干部要对风险的辨识和提出的控制措施进行审核。出车前安全讲话时，将施工内容、队车顺序、行车路线等情况告知大家，对带队负责人、各班组长、各车组长进行责任落实，并对行车过程中的风险和控制措施进行详细讲解，并要求所有人员在《HSE作业计划书》上签字确认，做到员工思想认识到位、责任落实到位、制度规范到位，严格HSE体系运行，强化道路交通安全。
3.坚持每月组织开展主要行车路段的风险评估。交通安全是一项复杂的系统工程，涉及到“人、车、路、管”等诸多方面。而在整个交通活动中，道路是交通运行的基本条件，道路状况是否符合交通安全的要求，将直接影响交通活动的安全运行。中队由中队长、安全副队长、班组长等人员组成道路勘察评估组，对经常行驶或不经常行驶但存在较大风险的路段，进行实地勘察，对路况、周围环境、主要标志等进行详细记录，然后结合驾驶员岗位风险评估分类确认，讨论建立驾驶员不同类型的控制措施，最后对主要行驶路段危险因素、关键路口、集镇、事故多发地段存在的风险类型和提出的控制措施组织驾驶员进行培训学习，增强了员工识别风险的能力，提高了驾驶员的安全防控意识。
二、隐患治理做到精益求精。
车辆自身安全的问题关乎行车安全，绝不能敷衍了事，为此中队把消除设备隐患做为做好交通安全工作的一个重要方面，通过各项措施严查设备隐患并及时整改，保证设备安全运行。
1.严格落实回场检验制度。中队与检验员、驾驶员之间建立协调有力的管理机制，中队在见到由检验员出具的车辆检验合格证后，才会安排车辆出车执行任务，每月对检验合格单进行统计，对受检次数少、漏检车辆进行处罚，加强监控。截止目前，中队共进行回场检验1650余台次，对检验员发现的问题及时督促整改，做到工作有记录，整改有结果，销项有签字，杜绝了设备带病运转。通过检验人员细致的检查，车辆回场发现的问题都得到了及时解决，保障了车辆本身安全。在执行任务时，严格落实出车前、行车中、回场后的车辆“三检”制度，各车驾驶员在检查完后必须在HSE作业计划书上签字确认，保障了车辆在行驶过程中的安全。
2.定期开展车辆设备专项检查工作。为了加强设备管理小组的监督管理，重点解决设备在运行过程中存在的突出问题，确保设备运行安全，更好地发挥其在事故预防中的作用，中队及时组织开展车辆安全专项检查。定期开展转向、制动、传动、灯光、线路等的专项检查，督促驾驶员员履行岗位职责，自觉进行车辆日常维护保养，降低故障率。每月对检查情况进行总结、分析，对车组进行评比考核，为参评公司年度设备管理先进车组提供依据，提高了员工管好用好设备的积极性，确保设备的完好率，为减少道路交通安全和提高施工质量提供了可靠保障。
3.坚决落实设备强制保养制度。一辆车是由上万种的零件所组成的。随着使用，各部分零件的性能由于磨损、老化、腐蚀等因素而逐渐降低，为了维持汽车正常的技术状况和延长汽车使用期限，防止意外事故的发生，中队严格落实服务部下发的设备维护保养计划，在生产任务繁忙时，坚持保养为重的原则，协调车辆按计划完成维护作业。对车辆一、二级维护保养和其他小修工作都能严格按规范进行，特别是在维修过程中能够进行质量控制，检验人员现场监督，每项工序都按要求完成，避免返工，有力的保障了固井生产顺利进行。全年累计完成小修134台，底盘一级维护32台，二级维护34台；平台一保32台，二保34台，全年未发生一起因车辆故障引起的交通事故，为交通安全打好了基础。
三、责任落实做到严细认真。
安全系于责任，落实确保安全。中队在交通安全管理中非常重视各项制度的落实情况，通过执行干部带队上井制度、GPS监控、签订责任书等把各项安全制度和防范措施落到实处，有力保障了中队交通安全。
1.严格执行干部带队上井制度。为了充分落实“有感领导”，强化干部履职尽责与现场管理，促进安全管理水平提升和工作效率提高，中队规定特殊作业、完井作业必须有干部带队上井，表层作业、倒灰作业、其他类型作业必须指定带队负责人带队上井。队干部带队上井要严格履行“三项安全职责”：一是抓劳动纪律。坚持由干部带队集体出车、集体收工回场。带队过程中杜绝脱离队车单独行驶、超速行驶、不按队车顺序行驶等违章违纪行为。二是抓中途休息制度的落实。在每行驶2小时后必须找合适的路段停车休息15分钟，并对车辆的行驶状况进行检查。三是抓特殊天气、特殊路况的安全行驶。在遇到特殊天气、特殊路况时，带队干部严格落实中队制定的《特殊天气下行车规定》和《不同路段行车管理规定》，在确保安全的前提下合理安排队车行驶保证交通安全。
2.细致做好GPS监控工作。中队为了充分发挥GPS实时监控功能，安排专人实时监控GPS,详细记录所有车辆的运行情况，随时掌控行车动态，及时发送提示信息，有效杜绝了超速、超时等违章行为的发生。截止目前中队利用GPS监控车辆3200余台次、发送监控指令80次。今年中队根据零星作业较多，单车管理难度大的特点，对单车在执行任务时进行了重点监控，保证中队所有车辆都在可控状态下运行。
一、总体思路
认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十届全会第五、六、七次会议精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展、科学发展”理念，全面落实全国、全省、全市安全生产工作会议和全县经济工作会议的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”活动，按照“突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监督管理，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强组织协调，推进安全生产综合治理”的总体要求，以落实“两个主体责任”为主线，以预防为主、强化监督管理、加强基层基础建设为重点，以除隐患、压事故、相互借鉴为切入点，深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，推进安全生产法制体制机制、保障能力、监督管理队伍“三项建设”，完善责任体系，强化安全素质教育，规范监督管理行为，提高监督管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、组织机构
为了能使全县煤矿安全生产经验交流观摩会顺利实施，决定成立全县煤矿安全生产经验交流观摩会领导小组，由县人民政府李军副县长（县安委会主任）任组长，县工能局、安监局局长为副组长，工能局、安监局分管煤矿领导、督查组组组长、片区包保组组长为成员的领导小组。领导小组下设大会筹备组、后勤保障组、技术指导组。
大会筹备组：由县安监局局长牵头，代表县人民政府召集县直有关单位或人员，确定大会时间、召开地点及其它有关事项等；
后勤保障组：由县安监局、工能局牵头，负责参会人员统一乘车到指定地点，行程安排和准备会议的有关资料等；
技术指导组：由县安监局、工能局分管煤炭的领导、督查组长及片区包保组长负责，带领煤矿有关人员入井参观学习、现场交流、技术指导等。
三、时间、地点安排
每季度分片区依次组织一次煤矿安全生产经验交流观摩会，召开的时间为每季度末择机进行，召开地点顺序安排如下：第一季度：凤山片区；第二季度：瓢井片区；第三季度：百纳片区；第四季度：鼎新片区；依次循环进行。每次现场观摩会煤矿数量不得少于2个（交流总结在一个煤矿举行），煤矿由片区包保组推荐并报县安委办审核且循环召开时煤矿不得重复，直至辖区内煤矿都轮流到为止。
四、会议议程
会议议程分四个部分：
1、听取煤矿交流发言。
由现场观摩会煤矿负责人汇报煤矿的安全生产管理工作，主要包括煤矿的安全生产工作开展情况、好的管理经验或管理理念等。
2、井下现场参观交流学习。
由县工能局、安监局分管领导或督查组组长、片区包保组组长带队，对井下进行现场参观交流。
3、地面参观交流。
由县工能局、安监局主要领导或分管领导带队，对矿井地面工业广场、地面安全设施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、压风机房、变电所等）警示教育、文化长廊、职工生活设施（寝室、食堂、澡堂、更衣室、健身娱乐等）、安全文化、调度指挥中心（安全监控室）、职工培训课堂、污水处理站、环境卫生（包括入矿公路、厕所等）、矿区亮化美化绿化、设施设备、办公场所（包括软件资料）、“六型矿井”建设等方面进行参观交流学习。
4、交流学结。
井下、地面参观学习完后进行交流讨论，并结合自身实际查找差距，抽选部分参观人员发表观摩感言。然后由观摩会领导小组领导作总结讲话，安排下一次观摩会相关工作。参加观摩会的煤矿必须结合自身实际对安全生产工作存在的问题及下一步的工作打算进行安排和部署，同时，写出学习观摩心德体会报县安监局、工能局备案。
五、保障措施
（一）各有关乡镇、县直有关部门要充分认识到召开煤矿安全生产经验交流观摩会重要意义，要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，紧密结合各自辖区煤矿实际，成立由主要领导任组长的组织机构，制定工作方案，强化工作措施，加强督促检查，全力推进观摩会顺利召开。做到以点带面，整体推进全县煤矿安全质量标准化建设和“六型矿井”建设等工作。
如何搞好班组安全管理也就是企业安全管理的一项重点内容。为此，中铝山西分公司热电分厂通过以下几项措施使班组安全管理工作走上良性发展的轨道。一、选好班组长，强化班组长核心地位
班组长是班组的组织者和决策者，也是班组安全生产的第一责任人，安全措施的最终落实者。因此，首先必须选拔具有政治思想好、安全责任心强、技．术素质高、管理能力强的职工担任班组长；其次要给班组长直接管理考核的权力，强化班组长的核心地位，并通过加强班组长培训来提高班组长的综合素质。
二、提高班组安全员素质
1．利用“安全生产月”活动，开展班组安全员培训工作，培训内容应包括政治思想、政策法规、文化知识、管理知识、操作技术、工艺技术等多个方面。
2．分厂开展评选优秀班组安全员活动，每月在67个班组安全员中评选出10—11个优秀班组安全员进行奖励。
三、加强班组建设
1．实行标准化管理，在开展创建标准化班组竞赛中，将班组安全管理作为第一考核标准，要求各班组安全管理网络健全，班组安全生产目标明确，班组安全生产制度完善，各种台账记录规范；同时，分厂、车间两级安拿管理人员实行分班包干，具体帮助指导所负责班组的安全管理及达标推进工作，班组的工作做得不好，要对挂钩负责人进行连带考核。
2．完善班组制度建设。分厂每个基层班组都制定了《安全生产管理制度》、《班组安全生产责任制考核细则》、《班前班后会程序》等制度。
四、狠抓制度落实
1．开好班前会。分厂、车间两级安全管理人员定期参加所挂钩负责班组长的班前会，利用班前会向职工宣传安全生产方针政策、分析当前安全生产形势、了解基层安全生产状况，班组安全管理情况；班前会上班长要听取职工班前检查情况汇报，考察职工是否认真细致地进行了班前检查，布置本班安全生产工作，提出具体要求；班组安全员要在班前会亡，针对具体工作强调安全注意事项，提醒职工加强安全责任，确保生产安全。
2．加强班前、班中安全检查。开展班组安全检查，是坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针的要求，也是企业做好安全生产工作的关键。班前，班组长责任重大，要对本班组所管辖的设备进行全面检查；班组成员都要对自己所管辖的范围进行安全检查，这是安全作业的第一步。班中安全检查每2小时巡检1次。
3．贯彻落实分厂各项规章制度，车间各项定期工作制，认真遵守《电业安全工作规程》、专业《运行操作规程》及《检修作业规程》，严格执行本班《安全生产责任制考核细则》。
五、抓好班组安全日活动
企业的活力来源于班组，而班组的活力很大程度取决于班组安全日的深入程度。特别是在新时期如何搞好企业班组安全日活动，提高安全意识，营造安全氛围显得尤为重要。
1．分厂下发《关于明确班组安全日活动的有关规定》，以制度的形式明确班组安全日活动要求。每周1次，活动时间固定为：各运行班组为每轮白班下班之后，各检修班组为每周一下午，活动时间不少于半小时。
2．确立活动内容，分厂在每个月组织的安全生产例会上，结合国家安全生产形势，分公司会议精神及分厂生产实际，具体安排1—2个必须开展的安全学习内容，除此之外，各班组可以自主学习一些事故案例、电业安全工作规程、安全技术知识，也可以总结上一周的安全工作情况，布置下周的安全工作。
3．实行车间领导与班组安全日挂钩制度，各车间领导、安全员各自分管一个或几个班组，分头参加班组安全日活动(负责几个班组的，轮换参加)，并签名。这样既转变了干部作风，又促进了安全日活动的正常开展，同时也加速了基层安全信息的全面反馈。
4．规范班组安全日活动记录，按统一记录格式填写，要求应到与实到人数相符，所有参加人员必须自己签名，没有参加人员要补学，每次活动记录都有车间分管领导的签字。
5．加强班组安全日活动的监督，并加大奖罚力度。分厂安全管理人员每月每个车间抽查2—3个班组的安全日活动记录；另外，为了防止班组安全日活动流于形式或弄虚作假，分厂每月要深入班组，随机考问职工本周或上周班组安全日活动的内容。记录不符合要求或考问答不上来，都要按规定考核该班组。
六、开展班组安全培训
1．安全规程学习制度化、日常化，分厂每月对每个车间随机抽考5—10名职工，检查职工学习安全情况；各车间每季度组织一次抽考；分厂每半年组织一次全员安全规程闭卷考试，并对学习达不到要求的进行考核。
2．分厂每月开展一次反事故演习，利用备用设备或道具，模拟事故应急处理，培养职工快速反应能力和冷静正确地处理事故能力。
3．基层班组经常开展事故预想活动。具体做法是：一般由班组长、班组安全员或有经验的司炉、司机对班组成员或助手等提出某项操作可能发生的异常情况，由被问者述说处理方法，提问者再作评价，大家经常就一项具体的操作磋商好多次，共同研究选出最优操作法。
4．运行班组利用班后会总结安全生产工作，让每个职工都谈一谈各自在这一个班里的操作安全经验、某项操作的特殊体验或安全认识方面的变化，相互交流，共同提高。安全班组管理经验交流
如何搞好班组安全管理也就是企业安全管理的一项重点内容。为此，中铝山西分公司热电分厂通过以下几项措施使班组安全管理工作走上良性发展的轨道。
一、选好班组长，强化班组长核心地位
班组长是班组的组织者和决策者，也是班组安全生产的第一责任人，安全措施的最终落实者。因此，首先必须选拔具有政治思想好、安全责任心强、技．术素质高、管理能力强的职工担任班组长；其次要给班组长直接管理考核的权力，强化班组长的核心地位，并通过加强班组长培训来提高班组长的综合素质。
二、提高班组安全员素质
1．利用“安全生产月”活动，开展班组安全员培训工作，培训内容应包括政治思想、政策法规、文化知识、管理知识、操作技术、工艺技术等多个方面。
2．分厂开展评选优秀班组安全员活动，每月在67个班组安全员中评选出10—11个优秀班组安全员进行奖励。
三、加强班组建设
1．实行标准化管理，在开展创建标准化班组竞赛中，将班组安全管理作为第一考核标准，要求各班组安全管理网络健全，班组安全生产目标明确，班组安全生产制度完善，各种台账记录规范；同时，分厂、车间两级安拿管理人员实行分班包干，具体帮助指导所负责班组的安全管理及达标推进工作，班组的工作做得不好，要对挂钩负责人进行连带考核。
2．完善班组制度建设。分厂每个基层班组都制定了《安全生产管理制度》、《班组安全生产责任制考核细则》、《班前班后会程序》等制度。
四、狠抓制度落实
1．开好班前会。分厂、车间两级安全管理人员定期参加所挂钩负责班组长的班前会，利用班前会向职工宣传安全生产方针政策、分析当前安全生产形势、了解基层安全生产状况，班组安全管理情况；班前会上班长要听取职工班前检查情况汇报，考察职工是否认真细致地进行了班前检查，布置本班安全生产工作，提出具体要求；班组安全员要在班前会亡，针对具体工作强调安全注意事项，提醒职工加强安全责任，确保生产安全。
2．加强班前、班中安全检查。开展班组安全检查，是坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针的要求，也是企业做好安全生产工作的关键。班前，班组长责任重大，要对本班组所管辖的设备进行全面检查；班组成员都要对自己所管辖的范围进行安全检查，这是安全作业的第一步。班中安全检查每2小时巡检1次。
3．贯彻落实分厂各项规章制度，车间各项定期工作制，认真遵守《电业安全工作规程》、专业《运行操作规程》及《检修作业规程》，严格执行本班《安全生产责任制考核细则》。
五、抓好班组安全日活动
企业的活力来源于班组，而班组的活力很大程度取决于班组安全日的深入程度。特别是在新时期如何搞好企业班组安全日活动，提高安全意识，营造安全氛围显得尤为重要。
1．分厂下发《关于明确班组安全日活动的有关规定》，以制度的形式明确班组安全日活动要求。每周1次，活动时间固定为：各运行班组为每轮白班下班之后，各检修班组为每周一下午，活动时间不少于半小时。
2．确立活动内容，分厂在每个月组织的安全生产例会上，结合国家安全生产形势，分公司会议精神及分厂生产实际，具体安排1—2个必须开展的安全学习内容，除此之外，各班组可以自主学习一些事故案例、电业安全工作规程、安全技术知识，也可以总结上一周的安全工作情况，布置下周的安全工作。
3．实行车间领导与班组安全日挂钩制度，各车间领导、安全员各自分管一个或几个班组，分头参加班组安全日活动(负责几个班组的，轮换参加)，并签名。这样既转变了干部作风，又促进了安全日活动的正常开展，同时也加速了基层安全信息的全面反馈。
4．规范班组安全日活动记录，按统一记录格式填写，要求应到与实到人数相符，所有参加人员必须自己签名，没有参加人员要补学，每次活动记录都有车间分管领导的签字。
5．加强班组安全日活动的监督，并加大奖罚力度。分厂安全管理人员每月每个车间抽查2—3个班组的安全日活动记录；另外，为了防止班组安全日活动流于形式或弄虚作假，分厂每月要深入班组，随机考问职工本周或上周班组安全日活动的内容。记录不符合要求或考问答不上来，都要按规定考核该班组。
六、开展班组安全培训
1．安全规程学习制度化、日常化，分厂每月对每个车间随机抽考5—10名职工，检查职工学习安全情况；各车间每季度组织一次抽考；分厂每半年组织一次全员安全规程闭卷考试，并对学习达不到要求的进行考核。
2．分厂每月开展一次反事故演习，利用备用设备或道具，模拟事故应急处理，培养职工快速反应能力和冷静正确地处理事故能力。
安全是幼儿发展最好的保障，只有保障幼儿的生命安全，才能让其身心更好地发展。幼儿园安全工作，只有起点，没有终点。确保幼儿生命健康安全，责任重大，丝毫不能松懈。小编为大家准备了幼儿园安全管理经验交流，希望大家喜欢。
安全是幼儿发展最好的保障，只有保障幼儿的生命安全，才能让其身心更好地发展。幼儿园安全工作，只有起点，没有终点。确保幼儿生命健康安全，责任重大，丝毫不能松懈。为此，xx月xx日下午xxx幼儿园开展了幼儿园班级安全管理经验交流活动。
本次班级安全管理经验交流，主要有班级保育员老师进行交流分享，主要交流有以下几个方面：
一、幼儿就餐安全。为幼儿创设一个良好的进餐环境。在幼儿就餐中教师应始终有序的组织幼儿按照指定的位置就坐，无哭闹、不洒饭以防烫伤或摔倒发生意外，饭后保持清洁等。
二、幼儿午睡安全。为幼儿创设一个良好的睡眠环境。幼儿寝室保持空气流通、床位合理安排、提醒幼儿科学的睡眠姿势、十分钟一次巡回检查等。
三、幼儿户外活动安全。及时清点幼儿人数，检查幼儿着装，同时检查幼儿是否携带危险物品。教师提醒幼儿用正确的方法有序的进行游戏活动。关注个别体弱、能力差的幼儿，做好个别照顾和保护。活动中要做好分工，各负其责，照顾好幼儿。
四、入园、离园安全。坚持每天晨检一问、二看、三摸、四查。
