时间：2023-06-07 15:57:13
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关键词：水利工程；建设质量；质量监管；监管力度
分类号 ： TU2
一、水利工程建设质量的监管现状与难点
随着《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监，但在监督过程中仍遇到许多问题。
市级以下水利主管部门组织建设的工程以中小型为主，建设的主要内容为水闸、泵站、桥梁、河道治理等，总体数量多，工程质量监督常常难以全面覆盖，监督工作还有不少问题，主要表现在：（1）质量监督人员较少，人少事多；（2）监督人员综合素质还有待提高；（3）工作深度和广度不够，质量监控能力不强，监督的方法和手段还需加强。
二、水利工程建设质量的监管难点
（一）设计水平不高
水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选和新材料、新技术、新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。
（二）施工单位工程质量无保证
主要体现在：（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料、粗制滥造很难避免；（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平低、经验不足；（3）施工单位不能按投标文件承诺施工技术、管理人员到位，甚至项目经理、技术负责人、质检负责人等主要岗位人员都不到位，随意变动，且兼职现象非常严重，一人身兼几个工程项目的工作；（4）施工组织设计不切合实际，只为应付检查，施工单位人员不认真熟悉图纸，施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量保证体系不健全，质量把关不严；（5）中间产品、原材料、构配件等不经检验擅自使用，“三检制”不能得到有效执行，工序、单元等质量评定不及时，施工技术资料不能真实反应工程建设情况，致使工程留下质量安全隐患。施工单位的上述特点，给监理工作带来了一定难度。
（三）项目法人行为亟待规范
很多项目的法人忽略项目实施的规范，擅自按照自己想法实施工程，完全无视已有规范，甚至故意以次充好，压缩成本，违规建设。项目法人仗着自己权利肆意干预，不按照建设程序实施工程，任意压缩合理工期，影响工程质量。项目法人质量意识薄弱，管理不够到位，项目法人盲目压缩质量和质量投入。
三、加强水利工程建设质量监管力度的措施
（一）施工准备阶段质量监督
每个项目下达投资计划，水利厅批复年度施工计划后，都要进行公开招标。通过招标择优承包商，项目就进入施工准备阶段，质监人员要深入项目，做好施工准备阶段的质量监督工作。
首先检查项目法人组建情况。要求法人代表是专职、专业人才。检查各种规章制度是否建立健全，质量保证体系以及配备人员是否满足工程建设要求，检查工程项目是否按照水利水电建设工程质量评定标准进行单元划分。对监理单位的检查，主要对监理单位资质进行复核，对现场监理机构进行检查，要求配备的监理人员持证上岗，人员数量足，专业配套，满足工程建设要求。检查监理规划、监理大纲、监理细则，衡量监理能否达到控制质量的要求。对承包商的检查监督主要是现场项目部组织机构配备情况，检查其是否按招标书承诺组建，是否满足工程技术要求，其质量保证体系和质量保证制度是否建立健全。
通过以上检查，督促帮助建设各方完善质量管理制度，加强建设各方质量意识。
（二）施工阶段的质量监督
1、施工阶段质量监督的一般措施
对工程建设的质量评定项目划分进行确认，对建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查。监督施工单位建立工地实验室，保证能做常规试验。监督检查工程质量行为。监督建设、监理、施工单位对工程质量标准、规范、技术规程的执行情况，工程建设强制性标准执行情况；施工过程中，发现不合格工程及时向建设、监理、施工单位下达质量监督检查意见，及时进行处理。检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量的检验和质量评定情况，抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。抽查施工工艺、施工工序是否能保证工程质量和施工安全，机电设备、金属结构是否有生产许可证、产品合格证。原材料、中间产品及半成品是否及时进行了质量检验，是否符合要求，施工质量是否按规定及时进行了抽查，有关质量方面资料是否真实、齐全。参与工程质量事故的调查、分析与处理。
2、检查工程实体质量
工程实体质量应以工程安全为重点，特别关注工程关键部位和重要隐蔽工程的实体质量的检查。如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷，具体检查内容有：
（1）混凝土工程
重点检查进场的砂、石、水泥是否符合要求；钢筋制安、模板制安以及混凝土拌合、浇筑、振捣、养护等施工工序质量是否符合施工规范的规定；混凝土强度、抗渗、抗冻等指标和构造物外观尺寸是否满足设计要求。
（2）地基处理与基础工程
重点检查地基开挖处理及检测是否符合设计要求；桩基的承载力和桩身质量以及复合地基的承载力是否满足设计要求；混凝土防渗墙各段板块间的结合情况和防渗试验是否满足设计要求。特别要注意注水、压水试验数量、操作程序、试验结果是否满足设计和规范要求，如有条件可进行现场试验。
（3）金属结构与启闭设备安装
闸门、钢管类：重点检查外观是否有变形、裂纹、锈蚀情况；闸门运行是否顺畅，是否漏水。
启闭机械类：重点检查设备运转是否正常；高度指示仪、荷载限制仪是否显示准确；制动器是否运行正常；减速箱、油箱、液压缸是否漏油、渗油；机架是否有变形、裂纹；螺栓是否松动；钢丝绳缠绕是否正常。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。
（三）工程验收阶段监督
分部工程验收鉴定书中工程质量评定，由监理单位签署；单位工程验收和工程竣工验收鉴定书工程质量评定，由质监中心站签署。
单位工程完工后，按《水利工程施工技术资料管理规定》的要求，核查单位工程的质量检验资料，填写《单位工程施工质量检测资料核查表》。
单位工程完工后，由建设（监理）单位组织，质监中心站主持，建设、监理、设计、施工等单位参加对单位工程的外观质量进行质量检验评定，填写《水工建筑物外观质量检测表》。质监单位根据各有关单位对工程外观的检测情况填写《水工建筑物外观质量评定表》。
质监单位根据工程质量评定情况，中间产品质量及原材料质量、外观质量得分率及施工技术资料情况核定工程项目质量评定等级。
根据《水利水电工程验收规程》要求，工程验收要对工程项目进行初步验收和工程竣工验收。工程验收时各参建单位应根据规程要求出具相应的工作报告。工程竣工验收时必须具备多媒体图像资料，否则不予竣工验收。
结语
加强水利工程质量监督对提高水利工程质量水平具有重要意义。因此，水利工程质量监督部门应强化水利工程质量监督体系建设，规范水利工程检测行为，从准备阶段、施工阶段到竣工阶段全面提高质量监督水平。
参考文献
一、水利水电工程施工项目的管理特点
1、水利水电施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。
2、水利水电工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大。
3、水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。
4、水利水电工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全，由此，水利水电工程施工对项目管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。
二、设计是保证工程质量的关键
在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程；应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。
三、基层水利工程的现状
1 技术力量单薄、业务水平偏低
一方面，设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，致使基层整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事的事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
2 技术资质不具备、多种职能融一身
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
3 设计施工不规范、因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在因陋就简的意识。
4 监控措施不完善、检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才。
四、水利工程管理措施
1 开发人力资源，培养行家里手
水利单位要高度重视行业整体人力资源的开发，不断提高整体素质，以适应岗位需要和市场需求。
对现有水利技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手。同时，加强对乡、镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。
2 加强质量教育，建立保证体系
“百年大计，质量第一”。水利单位要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。质量管理决不能因小而不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
3 强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。
4 改进监控方法，提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观的监控数据，减少或避免工程质量评价中的错误。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的坚决不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
5 注重美学研究，营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
关键词：水利工程；造价管理；控制
Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.
Key words: water conservancy project; cost management; control
中图分类号：U443文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
水利工程项目是关系国计民生的大事，国家每年都投入大量的人力物力用于新建和改扩建水利工程。水利工程建设周期较长、涉及面较广、有较强的综合性和专业性，水利工程建设项目投资数量大，投资流向复杂，投资过程贯穿于工程建设的各个阶段。这些都对水利工程造价、资金的控制和管理提出了较高的要求，我们要全方位考虑，做好水利工程各阶段的造价和资金控制，在保证工程质量的同时降低工程造价，把建设项目投资控制在限额以内，取得应有的经济效益和社会效益。
1.在水利工程造价管理中存在的问题
水利工程预算造价工作是水利基本建设中的一个重要环节,是实现以“形”到“量”的价值再转化过程,贯穿水利工程建设的全过程,是一项专业性、知识性、政策性很强的工作。近年来我国水利工程建设根据国家有关规定基本上实现了招投标制,在水利工程建设投资控制方面虽然取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控甚至“烂尾”的现象,究其根源则在于预算造价管理失效,从而在工程招投标过程中起不到应有的控制价的作用,导致流标;在工程施工过程中导致资金的巨大浪费、建设成本居高不下，“烂尾”或变更不断,严重影响工程建设质量和工期。如何保证预算造价编制的质量,实现预算造价的合理化,真正发挥工程预算造价管理的应有作用,是各级政府部门、建设与承建单位、招投标部门共同关心的问题。
2.在水利工程造价预算差错原因如下
2.1预算差错
随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区、行业壁垒被打破,异地或跨行业承揽水利工程设计、施工日益普及。但由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同,致使一些跨地区、跨行业承担水利建设工程设计与施工的企业不了解水利工程及其所在地的有关规定,在实际编制工程预算报价中常出现较大偏差；同时由于跨地区、跨行业承揽,竞争异常激烈，为赢得竞争优势，在投标报价中，工程量一定、预算单价中直接费一定的条件下,只能是间接费和利润率调整，以降低报价，而建设设计(招标) 单位在编制标底过程中以预算为基础，往往忽视了竞争分析或对竞争态势把握不够，间接费用和利润率选取偏高(低)，导致标底的控制功能失(流标)。
2.2对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识
我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难。使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2.3在工程预算造价确定方法静态、滞后
我国目前的水利工程造价管理模式虽然采用工程量清单造价模式,但在确定工程预算造价过程中仍是以定额为计价基础,定额单价是以人工、材料、机械台班价格的统计资料为基础,同时定额又往往是多年一贯制,因此这种工程造价方法仍然是一种静态、滞后的工程造价管理方式,也正是由于其静态、滞后性决定了无法与工程造价要素市场价格同步,从而不能反映工程的真实价格,也不能反映竞争态势,更谈不上与国外动态工程造价管理方法接轨。
2.4水利工程中预算管理人员素质不高
预算管理人员素质较差,不能适应预算造价管理工作的需要。我国现有的水利工程造价顾问或咨询公司,其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算造价管理工作中,暴露出来的最大问题是不适应现代预算造价管理的要求。
3.水利工程造价的控制
3.1项目决策阶段
项目决策阶段是工程投资控制的重要阶段，从技术和经济两方面对各建设方案进行综合评价，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，并做好投资估算的审查工作，投资估算是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。3.2设计阶段
采用优化设计、经济设计，以降低工程造价。若发现设计概算超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。引入设计招标竞争机制，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选，把设计造价严格控制在限额内。3.3招投标阶段
严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。应严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。
3.4施工阶段
工程投资主要发生在这一阶段，重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
3.5工程结算阶段
3.5.1应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。
3.5.2应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核
3.5.3检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
3.5.4按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
3.5.5落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证。重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
【关键词】水利工程；除险加固；质量控制
1 前言
水库的主要作用在于对洪水进行抵挡以及储存，并拥有灌溉、发电、供水、养殖、平衡生态的重要作用，因而其质量的优劣将会对民生产生较为重要的影响。虽然近些年来我国政府相关部门加大对水利除险加固工程的投入，为保障水库大坝安全运行，充分发挥和促进水库综合效益的发挥，更好地服务于经济和社会发展取得了较大成效，然而仍有少量水利工程除险加固后其所取得的效果却不甚理想，对人民的生命财产安全存在着重要的威胁。
2 目前水利除险加固工程的现状分析
2.1 除险加固的工作量较大
目前我国小型水库数量极多，而且分布位置相对分散。这些小型水库的建设当时在很大程度上是当地人民自己自发建设和使用的，工程没有合理的勘测设计和规划，施工时没有相关的技术指导，没有施工设计图纸，对于水库主副坝所在位置的地质条件更是知之甚少。这些水库一般都进行过一次到几次不等的工程加固工作，但受到当时技术条件的制约，施工质量也相对较低。而且对这些水库工程建设、施工阶段没有相关验收制度和完工后保存下来相关的资料，再加上当地山区地质环境的影响，这就对现阶段的除险加固的设计及施工带来了很大的困难。
2.2 除险加固的内容复杂
我国小型水库建设时期大多在50～60年代，大多是戗束上马，其施工时间较短，施工质量差，科技含量相对较少，因而在这些水库工程中往往存在这样那样很多的问题，在对其除险加固时，所设计的内容也就随之增多。这些内容包括堤坝的抗滑稳定，防渗与除险加固，处理堤坝中存在的漏水、渗水和导渗措施等；对泄洪闸的加固，水情观测设施的配备和完善，而且在除险加固过程中还要注意到环境保护等方面的问题。这些方面的除险加固内容与大型水库的除险加固施工内容相差无几，所需的技术也相对专一，只是对小型水库除险加固的质量标准等指标相对低于大型水库。在对小型水库进行除险加固工作的时候，其投资通常在百万元左右，这比大型水库除险加固工程的投入要小很多。而且我国的小型水库大多在偏远山区中傍山而建，工程施工机械设备尤其是大型机械无法进入施工现场。由于对小型水库除险加固工程施工的工程量较小，所以在选择施工单位的时候一般是由小型的施工单位（三级施工企业）承包施工，而这些小型施工单位无论是在资金上、技术上，规模上，还是在施工人员的素质上与（二、一级施工业）有很大的差距，因此在水库除险加固施工的时候难以保证工程施工质量和技术水平的投入，也难以在工程施工过程中严格遵守相关规定，这方面的情况也是造成小型水库除险加固出现问题的因素之一。
2.3 资金保障不足
根据我国小型水库的建设现状，其建设时期基本都是在偏远山区地带由当地政府和人民群众自筹资金建造的，而这些地区的人民主要是靠农业为主要经济来源。现阶段我国经济出现了腾飞，很多地区的经济都实现了大跨步的发展，但是这些偏远山区仍相对比较落后，地方政府很难保障有上百万元的工程除险加固配套资金投入，这就产生了地方政府无法给施工单位及时提供必须的工程款项，这无形中就对小型水库的除险加固工程的质量与工期造成严重影响。
3 加强水利除险加固工程的质量管理措施
3.1 对设计图纸严格把关
根据小型水库建设规模相对较小，而需要除险加固的内容相对复杂，部分设计单位对工程除险加固没有足够的重视，而负责设计图纸的工程技术人员也可能照抄照套其他类似的工程而没有精心设计，这就可能对设计图纸造成一定的失误或者遗漏，有鉴于此，相关部门必须严把图纸质量关，对设计单位所提供的设计图纸仔细审核，同时也能起到督促设计单位认真设计该工程的设计图纸。
3.2 加大工程承包权的管理
由于小型水库除险加固工程的施工工程量相对较小，一些施工单位在招投标中获得项目的承包权后，会有将项目承包权进行转让或者出现进行多次分包的现象，这就对工程施工质量存在着隐患。所以相关部门要按照相关法律法规的要求，对获得承包权的施工单位严格管理，注意该施工单位是否存在承包权转让或者对主体工程进行分包的违规行为；对于分包的单位，相关部门也要严格审查其是否有完成该项目的资质，同时要避免分包单位出现再次分包的现象。其实对于这些小型水库的除险加固工程，绝大多数单位都有施工的资质，因而在审核资质的时候一般来说是对企业法人的审查，几乎不会对该企业项目部进行相关审核，如果出现了承包权转让的情况，企业的项目部与业主之间往往没有签订相关合同，导致在施工期间业主没有对企业行为约束的依据，对施工质量管理造成不利影响。
在对获得承包权的企业进行分包管理的时候，要充分重视该企业是否有转让承包权或者分包给无相关资质企业的现象发生，监理部门要对施工单位进行全程质量监督，对参与施工的技术人员是否出自该中标的施工单位以及资金的来源和支出情况进行核查，从而得知施工队伍是否出自中标企业。除此之外，如果发现中标企业存在转让承包权等违法行为，要对相关责任人依法进行处理。
3.3 加强对施工人员的管理
无论是何种工程，都是由工程技术人员直接作业的。所以，参与施工的人员其技术水平及综合素质的高低对该工程质量是否达到设计、规范要求具有直接影响。一般规模较大的施工单位都有一支长期雇佣的建设队伍，该队伍中的人员经过相关专业培训后，基本能够完成相关任务。而对一些规模相对较小的施工单位来说，其施工队伍基本都是由民工组成的，而民工的专业技术以及素质通常不能满足要求。这就为工程的质量埋下了很大的隐患，对质量的管理带来一定程度的影响。同时，在对水库建设初期，对相关参数的测量以及地质条件的勘察工作人员其专业技能以及专业素质相对较差，因而应加强对相关工程技术人员的培训工作。
3.4 完善质量监督、监理机制
由于对小型水库的除险加固工程资金投入较少，所支付的质量监督、监理费用也会减少，部分质量监督、监理部门为了控制成本获得最大的利益，会采取缩小派遣到施工现场监理人员人数的方法。还有一些质量监督、监理工作人员出工不出力，对质量的检测仅限在目测的层面，对该建设项目的实际质量情况不甚了解等，另外还存在一些职业道德缺失的监理人员，收受施工单位的贿赂，对施工单位在施工过程中类似偷工减料的行为视而不见，极大的影响了工程的质量。
为了能够使得质量监督、监理部门发挥出应有的作用，要在监理委托合同时明确监理工作人员的责任，在施工过程中不仅质量监督、监理人员要实时监测施工质量，施工企业同时要监督质量监督、监理人员的工作情况，如果监理人员没有做到其本职工作，要根据合同的相关规定对监理部门要做出合理的处罚。
4 总结
虽然小型水库的除险加固工程的工作量相对较小，但是同样要引起相关部门的重视，原因在于水库能否安全运行将直接威胁到人民生命财产的安全。所以无论是政府，施工企业还是监理部门，都要做出积极的努力，在施工期间加强合作，及时进行有效沟通，避免除险加固工程出现质量问题，保证被除险加固的小型水库能安全运行。
参考文献：
关键词：水利工程；无损检测；超声回弹法；应用价值
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、超声回弹综合法的基本原理及特点
（一）基本原理
超声回弹综合法的基本原理是通过利用混凝土强度、声速值、回弹值之间的相关关系为依据，以获取回弹值和超声速度来反映材料性能。超声速度可以反映材料内部构造的相关信息及其弹性性质，而回弹值可以反映混凝土表面的塑性性质和弹性性质。所以，超声回弹综合法不仅能够反映混凝土的表层状态和内部构造，还能够揭示混凝土塑性和弹性。为了提高超声回弹综合法检测的精度，应当在检测前对混凝土进行表面清理，使其在自然状态下测试出某些物理量，进而按照强度、声速值、回弹值之间的关系，推算出混凝土的强度特征。
（二）主要特点
相比较单一回弹以及超声法检测而言，超声回弹综合法具备以下特点：
1.降低含水率和龄期的负面作用。运用超声法时，混凝土骨料、龄期、含水率是影响其声速值的重要因素，而运用回弹值法时，混凝土表面状态、含水率、龄期是影响检测结果的重要因素。虽然混凝土含水率和龄期均是影响其声速和回弹值的因素，但是其影响效果有着本质的不同。随着混凝土含水率的增大，超声声速的增长率会随之下降，而回弹值会受混凝土碳化程度增高的作用随之提高。所以，运用超声回弹综合法可以有效降低混凝土含水率和龄期的负面影响。
2.弥补强度区间不足单一的物理参数仅仅能够从某一特定范围内在单一的方面反映混凝土利力学性能，在超出特定范围的情况下，则有可能不会起到任何作用。如，回弹值R主要反映的是表层砂浆的弹性性能，以此表明混凝土强度，但是当混凝土处于较低强度和较大塑性变形时，就会严重削弱反映的敏感性。同时，当构件内外质量存在较大差异或构建截面尺寸较大时，回弹值R难以反映结构的实际强度；超声声速是以整个断面的动弹性来表明混凝土的强度，一般情况下混凝土强度越高，弹性指标变化越小，声速的变化幅度也不大，这种微小的变化会被误差掩盖。若混凝土强度大于35MPa，则的相关性会变得较差。采用超声回弹综合法进行检测，可以相互弥补较低或较高强度区间的不足，从而全面反映混凝土性能。
3.提高检测精确度。超声回弹综合法能够降低不利因素的影响程度，全面反映混凝土质量，可以有效提高混凝土无损检测的精确度。
二、超声回弹结合取芯综合法在水利工程检测中的应用价值研究
（一）检测方法与技术
采用超声回弹综合法进行检测首先需要选定出待检测的混凝土构件，按照相关规范标准以及具体规定的要求，布置一定数量的测区，然后根据具体的布点方式进行超声声速值和回弹值的测试。
1.回弹检测技术。在每个测区相对应的两个被测面上测取一定数量的回弹值，通常单个测面可测取8个回弹值，两个测面共计测取16个回弹值，然后将其中最大的3个值和最小的3个值剔除，并计算出剩余10个值的平均数，计算公式如下：
上式中表示被测区的平均回弹值，表示第i个被测点的回弹值。如果在测取回弹值的过程中，处于非水平状态，则应当按照下式进行相应修改：
若是顶面或底面测得的回弹值，则应当按照下式进行相应修改：
上式中，代表修正之后的测区回弹值，表示测试角度为的回弹修正值，其可以通过查表获得，表示被测区的顶面回弹修正值，也可通过查表获得，表示测区底面的回弹修正值。在进行实际测试的过程中，如果测试仪器处于非水平的状态，且测区又非被测混凝土构件的浇筑测面，那么应当对测得回弹值进行角度和浇筑面修正，这样能够进一步确保测区回弹值的准确性。
2.超声检测技术。首先在每个测区相对应的两个测面上分别布置三个测点，并确保在换能器与混凝土充分耦合的条件下，使发射与接收换能器处于同一轴线之上。被测区的声速可采用下式进行计算：
上式中，表示测区的声速值（单位是m/s），表示超声测距（单位是m），表示第i个测区的平均声时值（单位是s），其计算公式如下：
式中分别代表被测区内三个测点的声时值。
若是在混凝土浇筑底面和顶面进行测试时，因上表面砂浆的强度相对较低，加之底面粗骨料的强度较高，从而会对声速值造成一定影响，所以需要进行适当地修正。
（二）超声回弹综合法在某水利工程检测中的应用实例分析
由于需要对某水利工程连拱大坝的混凝土进行全面检测和评价，并为大坝设计复核及其裂缝成因分析提供可靠的依据，经综合考虑后，决定采用超声回弹结合取芯综合法进行检测。具体过程如下：
1.基础数据采集。根据该检测方法相关规程的要求，首先在大坝的坝体垛墙和隔墙上分别布置回弹测区和超声测区，并在坝体的不同高程位置上和不同设计标号的区域内选取取芯位置；然后将已经确定好的取芯位置表面用砂轮机进行打磨处理，并对回弹值R进行测试，随后利用耦合剂对该部位混凝土的声时值进行检测，同时钻取混凝土芯样；最后，在实验室内将钻取的样品制成标准试件，让其自然干燥3天再进行抗压强度测试。
2.建立专用强度测试曲线。首先，对回弹值、声时值以及芯样的抗压强度进行汇总处理，并按照最小二乘法的原理进行误差估算。经过计算后，得出该工程综合测强曲线回归方程式：
（1）
相对标准误差为4.1%，相关系数为0.96。由此可见，测强曲线的相关性基本处于良好状态，并且符合综合法相关规程对专用测强曲线标准误差的规定要求，即标准误差小于等于±12%。
3.坝垛不同高程混凝土的测试强度及总体强度推定值。先将从各个测区测得的声速值和回弹值带入到式（1）中，然后通过计算便可以得出坝垛不同高程的实际强度。在该工程当中，共计设置了325个测区，分别布置在不同的坝体垛墙和隔墙上。通过统计后得出混凝土强度范围、平均强度以及变异系数。然后按照《水工混凝土施工验收规范》中的有关规定要求，以容许应力法对水工建筑物进行进行设计，混凝土强度保证率最低不小于80%。由此可以推定出坝垛混凝土的强度值符合要求。
结论：
综上所述，本文通过工程实例详细阐述了超声回弹取芯综合法在水利工程的具体应用，经过验证得出该检测方法不但能够准确测出混凝土的强度值，而且还能推定出被测水工建筑物的整体强度值是否符合要求。可见该方法在水利工程无损检测检测中具有较高的应用价值。
参考文献
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[3]邓涛.杨林德.夏才初.陈隽芝.基于超声回弹综合法的公路隧道混凝土衬砌的强度检测[J].混凝土施工技术.2009(12).
关键词：水利工程 管理 基层 工程质量
水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程，为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下的水利建设执行起来非常困难，因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。
一、基层水利工程特点
1、规模小、种类全
基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
2、投资少、工期短
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
二、影响水利工程质量的因素
1、材料
大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
2、工具
工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
3、工艺
何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。
4、环境
环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。
5、人员
人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
三、基层水利工程质量中存在的问题
1、技术落后，业务水平低
目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
2、设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
3、工程质量意识差
要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
四、基层水利工程质量管理的措施
1、做好工程质量的管理工作
工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。
2、建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
3、在各个环节实施严格监控
为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。
4、正确处理业主、监理、施工方的关系
业主、监理、施工方本是互利互惠的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
【关键词】 价值工程；水利工程管理；应用意义；应用途径
价值工程是当前水利工程管理工作中实用极为广泛的一种措施，它通过研究水利工程的性能与水利工程建设成本之间的关系，极大地推动了水利工程的管理效益的提升。加强对于价值工程在水利工程管理工作中的应用的研究，是促进其管理作用发挥的必要保证。本文就谈论了价值工程对于水利工程管理的重要意义及其在工程管理中的应用途径，希望能够推动其对于水利工程管理工作的作用的更高程度的实现。
一、价值工程对于水利工程管理的意义
当今时代，价值工程作为功能成本分析的管理手段而存在，它也被人们称作价值分析。在价值工程具体实施管理的过程中，它将所管理对象的功能作为分析核心，并且力求通过功能价值的分析来达到对于管理对象的价值的挖掘及提升。同时，这种管理方式还致力于以最低的寿命周期成本来满足其管理对象的顺利运行所需要的各种功能条件。因此，价值工程通过价值、功能以及寿命周期成本这三种要素的运行，在具体应用中用最少费用为企业换取了最多的所需功能，从而为企业创造出极高的经济效益。
从20世纪40年代开始，经历过半个多世纪的发展，价值工程在工程管理中的应用已经逐渐地趋于普遍和完善，并为工程管理工作发挥了极大的作用。而近年来，价值工程被引入到我国的水利工程管理工作中，为水利工程管理起到了极大的助益。一方面，价值工程在我国水利工程管理中的应用，通过将对工程功能的提升和对工程成本的降低进行结合，帮助水利工程的建设实现了在工程设计、施工环境及结构特定等方面的精细化的管理。另一方面，价值工程在水利工程中管理的应用，还通过对于水利工程功能的最大程度的挖掘，帮助水利工程的管理企业实现了经济效益的提升以及新型的管理技术的研发。
此外，价值工程在我国的水利工程管理工作中的应用，不仅兼顾到市场运行中的各种管理设备的成本问题，还考虑到了我国水利工程管理作用的最大限度地发挥，同时保证了我国各种管理企业的经济利益的获得，使得我国对于水利工程的管理在更高程度上实现了国家管理、企业管理及市场经济诸方面的协调，帮助我国切实地解决了市场经济条件下的水利工程管理问题。
二、价值工程在水利工程管理中的应用途径
价值工程对于我国的水利工程管理具有十分重要的意义，应当在水利工程的管理中得到更为广泛的应用。本文下面就分析一下价值工程在水利工程管理中的应用途径：
首先，工作人员要为价值工程选择所要管理的水利工程对象，并且对这个所选对象进行各种资料与数据的搜集工作。对水利工程的选择要遵循从整体到部分的原则，为价值工程的应用选取完切实可行的单项管理项目之后，再考虑项目中的分部分项工程，确保对象选取工作的顺序性，而不能从水利工程管理中任意地选取一个部分进行管理。在搜集水利工程的资料及数据时，还要保证其完整性及全面性，将水利工程的整体状况、各部分的细节状况、周边的环境等的资料以及数据全部涵盖进收集的范围，然后再对这些资料和数据进行整合及选取，保证其有效性。
其次，工作人员要为价值工程的管理进行水利工程的功能分析，然后针对其功能选取优化的管理方案。就水利工程功能的分析来讲，这些功能包括水利工程本身所发挥的功能，以及其应当分析的功能，并且为这些功能进行构图分析等以理顺这些功能之间的关系，最终通过对于各项功能的评价，确定价值工程管理的具体目标以及管理顺序。就其方案的优选工作来讲，水利工程的价值管理方案要围绕对功能的具体分析来进行，保证方案的选取能够在最大程度上满足工程功能的发挥。同时对这些方案进行优化对比，最终通过功能价值的比较来确定其中的最优方案。
最后，工作人员要从应用性能、工艺以及经济等方面，对所选择的方案进行可行性的实验，验证这种方案的可使用性，并对具体实验的结果进行分析评价，及时地补足方案中不足以及误差部分。最终，工作人员在认真地实验过管理方案之后，就要将方案应用到实际的水利工程管理中，然后及时地针对其应用的效能进行分析和总结，为以后地应用进行方案地进一步完善以及经验地总结。
三、结语
对于我国的水利工程管理工作而言，价值工程的应用无疑是一种极大的推动力量，因此，我国相关的水利工程管理人员一定要积极地加强对于价值工程应用的研究，以推动其在水利工程管理中的更好地应用。
参考文献
[1] 梁建涌, 廖良华, 吴浪. 价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用[J]. 科技广场， 2010(06)
[2] 张守民,姚文军. 浅谈价值工程原理在水利工程中的应用[J]. 水利科技与经济， 2007(06)
