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关键词：医学院校；家庭经济困难；认定
自1999年高校进行扩招以来，高校的办学规模和招生规模日益扩大，与之而来的是很多高校不得不面临一个严峻的问题。一些学生因来自农村和边远贫困地区，家庭无力承担逐渐高涨的学费以及大学期间的生活费用。国家相继制订了资助政策，划拨专项资金，历经多年努力，高校学生资助政策体系已覆盖全国公办本科、专科和高职，各校的资助名额足以保障所有困难学生受益。面对名目繁多的资助项目，如何确保每笔钱都发到真正困难的学生手中呢。学生在申请家庭经济困难认定时，必须提交家庭所在地的乡（镇）或街道民政部门加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》，在入校后，学校也要对困难学生的家庭情况进行核实。但是仅凭借学生户籍地所开的困难证明，就给其发放助学金，由于开证明并不困难，会出现浑水摸鱼的情况。笔者作为医学院校学生管理部门的一名工作人员，长期从事学生奖助学金管理工作，结合所在学校奖助学金管理及发放办法的实践，提出高校在家庭经济困难学生认证中应该注意的一些问题。
一、制订家庭经济困难学生认定工作的原则
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校期间学习和生活基本费用的学生。为认真做好家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上，根据《教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）文件精神，高校在制定家庭经济困难学生认定工作时，按照坚持实事求是，确定合理标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则，面向全校各年级在校生严格甄选认定。
二、家庭经济困难学生认定的工作制度
学校学生资助工作领导小组全面领导学校家庭经济困难学生的认定工作。学校学生资助管理中心具体负责组织和管理全校认定工作；院系成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院系领导为组长，院系学生辅导员等担任成员的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作；以年级（或专业）为单位，成立以学生辅导员任组长，兼职班主任、学生代表担任成员的认定评议小组，负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中，学生代表人数视年级（或专业）人数合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于年级（或专业）总人数的10%。认定评议小组成立后，其成员名单应在本年级（或专业）范围内公示。
三、家庭经济困难学生认定标准
家庭经济困难学生的认定标准根据各个高校所在省区、城市的不同，都参照当地城市居民最低生活保障水平，认定标准设置为一般困难、困难和特殊困难3档。一般困难指家庭有较少劳动力且符合当地低保标准能基本满足学生生活需要；困难指家庭有较少劳动力但尚不能满足学生生活需要；特殊困难指家庭无劳动力可用且不能满足学生日常生活需要。
四、家庭经济困难学生认定程序
家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次
1.学校在向新生寄送录取通知书时，同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》
在每学年结束前，向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。
2.每学年开学时，学校学生资助管理中心布置启动全校认定工作
认定评议小组组织学生填写《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》，并负责收集《高等学校学生及家庭情况调查表》。
3.认定评议小组根据学生提交的《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》
根据认定标准，结合学生日常消费行为以及影响其家庭经济状况的有关情况，认真进行评议，确定本年级（或专业）各档次的家庭经济困难学生资格，报院系认定工作组进行审核。认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。
五、家庭经济困难学生认定管理
学生资助管理中心负责汇总各院系审核通过的《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》，报学校学生资助工作领导小组审批，并建立家庭经济困难学生信息档案。
院系每学年应定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助资金。情节严重的，学校将依据有关规定给予严肃处理。院系要加强学生的诚信教育，教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况。
参考文献：
[1]李永才，梁江.高校家庭经济困难学生认定机制重构[J].黑龙江高教研究，2010.4
[2]方浩翰.张力.关于高校家庭经济困难学生有效认定的再思考[J].广西教育学院学报2011（2）
[3]何飞.高校家庭经济困难学生认定存在的问题及对策[J].思想政治教育研究2011，27（1）
1 研究意义
将高校家庭经济困难学生管理工作的信息以数字化、科学化形式加以整理、归纳、运用和共享，从而构建家庭经济困难学生管理信息系统，可推进高校学生资助的工作、满足社会需求、真正落实以学生为本的教育理念。同时，有利于更好的完善高校家庭经济困难学生资助政策体系；有利于解决真正家庭经济困难学生之所需的问题；有利于高校之间针对家庭经济困难学生资助工作更便捷地交流；有利于社会各界更加了解、关注高校家庭经济困难学生问题，促进我国高等教育的有序进行，形成适合中国国情的高等教育理论以及实践体系。
2 高校家庭经济困难学生现状分析
社会的发展变迁导致社会阶层的变化，同时造成学生家境困难的原因呈现出多样性。经济原因、环境因素等对高校家庭经济困难学生性格形成、心理发育水平和社会适应能力都有不同程度的影响。有调查发现，70%的家庭经济困难学生认为，由于经济困难使他们承受着巨大的精神和心理压力；23.6%的学生认为经济困难牵扯了他们大部分精力，很大程度上影响学业[1]。同时，由于经济困难，他们只能将自己限制在一个相对封闭的小圈子里，教室、食堂、宿舍，三点一线，很少参加社交和娱乐活动。还有少部分高校家庭经济困难学生，不能正确面对现实。在看到巨大的贫富差距后，产生了“仇富”心理，认为社会“不公”，对现行制度不满[2]。面对经济的窘困和生活的压力，每个学生的态度都不尽相同，有的学生每次遇到困难时，都想“天将降大任于我也”，鼓励自己战胜困难。但是，学生中也有一部分同学因无法面对经济困难，懒惰、自卑、意志消沉，甚至出现悲观厌世情绪和更严重的心理问题。
3 建设家庭经济困难学生管理信息系统的必要性
上世纪90年代以来，国家采取了一系列措施对高校家庭经济困难学生进行资助。特别是2007年5月，国务院颁发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），教育部、财政部等部门在此《意见》指导下出台了相应的配套措施和办法。至此，在高等教育阶段，我国形成了以国家“两奖一助”、国家助学贷款、勤工助学等方式相结合的多元资助体系为家庭经济困难学生上大学提供了政策支持和经济保障。
显然，如何贯彻落实党和国家对家庭经济困难学生的资助扶贫助学政策，真正帮助家庭经济困难学生在就读期间解除经济困难，是摆在我们面前严峻的课题。多年的高校家庭经济困难学生资助工作经验告诉我们，准确、翔实的家庭经济困难学生信息成了家庭经济困难学生认定工作的前提和基础保证。若能建立既包括生源地认定信息系统，又包括高校家庭经济困难学生信息系统的家庭经济困难学生管理信息系统，加强高校与生源地政府部门的联系，及时、有效地加强沟通，准确、充分地交换信息，取得家庭经济困难学生家庭及学生第一手资料，为高校家庭经济困难学生认定提供真实可靠、及时有效的信息，为家庭经济困难学生认定工作奠定坚实基础。建立起家庭经济困难学生管理信息系统，才能够切实做好对家庭经济困难学生的调查、认定、跟踪、管理及资助等相应工作，推动高校家庭经济困难学生工作的更好开展。
3.1建立家庭经济困难学生管理信息系统有利于资助给真正需要帮助的学生
通过建立家庭经济困难学生管理信息系统，有助于全方位地、动态地、时时地了解任何一个家庭经济困难学生情况，同时引入基于对家庭经济困难学生层次分析的认定模型，根据家庭经济困难学生的家庭状况、民主认定、消费情况、所受到过的资助等情况转化为客观性量化数据，通过管理信息系统的后台数据库计算的实现，我们可以通过家庭经济困难学生管理信息系统中清楚明了地看出学生们的家庭经济困难程度的排名，从而我们可以把最大额的资助给予经济困难程度排名高、最困难的学生，把中等额度的资助给予经济困难程度排名中游、较为困难的学生，且不会出现把国家、学校对家庭经济困难学生的资助给予经济困难程度程度排名最低、甚至不困难学生的情况。同时，当只有一份资助（如社会团体或者个人设立的助学金只资助一名学生），但受资助备选人有两人以上且来自不同院系、经济困难程度较为相同时，我们可以根据家庭经济困难学生管理信息系统计算出的学生家庭经济困难程度排名来将此资助给予备选中排名最靠前、最为困难的学生，从而真正达到把最相应的资助给予最需要被资助学生的工作目标。
3.2建立家庭经济困难学生管理信息系统有利于促进学生的健康成长
由于家庭经济困难学生在很多方面存在的特殊原因，如部分学生因家庭经济困难而产生了自卑心理，不愿与人交往，导致交往能力、沟通能力、表达能力欠缺等，表现了来的综合素质相比非家庭经济困难学生相对较差，如按照传统的家庭经济困难学生管理模式进行管理，既不利于对家庭经济困难学生的自尊心、自信心的保护，也不利于学生的全面综合发展。然而，建立家庭经济困难管理信息系统，可以时时对学生的各项信息进行数据库的动态管理，更为重视学生的全面考核和发展，重视学生在获得资助后提升其能力和素质的提高，重视其创新精神与实践能力的培养，使之与国家、社会要求相一致，与素质教育精神相吻合，并以此推动学校的其他各项管理制度的健全和完善，提高学生档案的真实性、准确性、全面性和教育性，从而促进学生的全面发展、健康成长。
3.3建立家庭经济困难学生管理信息系统能大大提高提升学生管理的工作效率
高校在家庭经济困难学生日常教育管理工作中，由于各项工作的实施时间不一致性（如困难学生认定工作、贷款工作、奖助学金评定工作和勤工助学岗位申请实施时间均不相同）、家庭经济困难学生数据库的动态性、国家助学贷款和生源地贷款的流程复杂性以及勤工助学岗位需求和学生变化的流动性，导致了在日程管理工作的琐碎、繁杂、工作缺乏效率性及系统性。而家庭经济困难学生管理信息系统的建立恰恰将日常的家庭经济困难学生管理工作模式由办公自动化提升为到信息网络化。通过家庭经济困难学生管理信息系统的建立，管理者可以通过系统对家庭经济困难学生的信息进行查询、管理和修改工作，可以直接通过系统管理家庭经济困难学生认定、国家助学贷款、奖助学金发放、勤工助学、学生社团活动等各项工作，并能方便快捷的通过系统进行各项数据的查询、统计、汇总制图及导出工作，而学生也可以通过登录家庭经济困难学生管理信息系统很方便的进行家庭经济困难学生认定、国家助学贷款、奖助学金、勤工助学、家教、学生社团活动的申请和信息查询、修改，从而免去了繁琐而又大量纸张的事务性工作，确保了家庭经济困难学生管理工作的高效有序运行。
关键词：高校；勤工助学；能力培养
随着高校招生规模的不断扩大，在校大学生中家庭经济困难大学生占有相当的比例，这个比例在农业院校中尤其突出，家庭经济困难学生最大的困难是经济上的，以及由此产生的心理和综合能力方面的一些问题。由于生活困难而形成的挫折感，往往使他们感到无能为力，在心理上表现为自卑、孤独、无助，长期心理问题的积累可能会产生消积对待人生的态度，使人生带有浓重的灰色调。
就业竞争力差也是家庭经济困难学生存在的问题。对于临近毕业的贫困生来说，由于家庭背景、就业观念和社会关系等方面的原因，在择业与就业的过程中也明显处于不利地位。其次，各方面综合能力的欠缺也是家庭经济困难学生中存在的主要问题，尽管他们在学习上投入了极大的努力，但获得学习优秀奖学金的比例仅占6 % ，他们的英语四、六级通过率以及操作计算机的能力也低于其他学生，他们的英语基本都是“哑巴英语”[ 1 ]。综合能力的欠缺也使得家庭经济困难学生在就业竞争中处于弱势地位。
而解决这些心理和综合能力方面的欠缺最佳的途径就是加大对这部分学生的能力培养，为他们提供较多的社会实践的机会，使其能够通过接触社会，参与实践活动尽快的打开心结，自我调节，适应社会。所以，对家庭经济困难学生资助中的能力资助问题应该成为社会、学校热点关注的问题。
一、 目前家庭经济困难学生资助体系的存在的问题
1.资助手段相对比较单一
多年来，学校及社会各方面在重点帮助解决贫困生经济困难问题的同时，却较少关注对他们的心理解困、精神资助与健康成长的关爱，在资助模式上出现了重物质和经济资助、轻能力帮扶的倾向[2]。
而社会上各种家庭经济困难资助的基金也多是选择一定的受助群体，简单的进行经济资助，这种资助方式虽然简便而直接，也能比较快的解决家庭经济困难学生的燃眉之急，但对于家庭经济困难学生长期的身心健康、能力培养作用不大。
2.勤工助学岗位少、层次低
相比较直接的给予家庭经济困难学生经济资助，勤工助学不仅能得到一定的经济资助，有效地帮助了他们度过生活难关，顺利完成学业，而且对于家庭经济困难学生的能力培养、社会锻炼等方面都有较大的帮助，是既能解困助学、又利于育人的方法之一[3]。
目前各高等学校基本都有相关的勤工助学管理和服务部门，但由于普遍只有高校学生管理部门的参与，而高校环境相对比较简单，能够提供学生参与勤工助学的岗位非常有限。很多高校投入不少精力将勤工助学推向社会，但由于受社会劳动力竞争的影响，同时学生存在学习任务上的时间限制，导致在社会上形成勤工助学市场的效果并不理想。
另外，大学生勤工助学很多还仅停留在低层次的简单劳动上，很多高校的勤工助学岗位仅限于打扫教室卫生，管理宿舍楼等。这种助学活动虽然能获得一定的经济回报，但对参与同学的知识应用、能力拓展帮助不大。对于提高这些家庭经济困难学生的社会适应能力锻炼、综合能力锻炼效果不明显。
二、 如何通过加大勤工助学力度进行能力培养
如何改变目前资助手段相对单一，充分发挥勤工助学的育人功能，是我们必须思考与研究的课题。
1. 社会资助手段和形式多样化
为了使家庭经济困难学生在受助的同时能够获得更多综合能力的培养和锻炼。要求经济资助的实施主体为家庭经济困难学生提供多方位的资助活动，例如精神资助和能力资助。
单纯的经济资助手段虽然能够解决家庭经济困难学生的经济问题，但从长远来看，这只是简单的授之以鱼。如何能够使资助手段更有力，内容更丰富，就要求高校、资助者或资助团体将经济资助向勤工助学的角度转变，通过勤工助学的过程来进行能力锻炼，授之以渔，使得受助群体在走入社会后有更强的核心竞争力。贫困学生通过诚实劳动获得报酬，对于其自信心理的培养也很重要。
中国肯德基曙光基金在资助经济困难学生的工作中开创出了一种新的模式，除了在经济上资助贫困优秀大学生外，同时又给同学们提供了勤工助学的机会。受助同学们通过在肯德基餐厅打工，有更多的机会来接触社会，主动的融入社会。
可口可乐公司对家庭经济困难大学生的资助也走出了一条比较有特色的路线，为受助学生提供先进的企业文化的教育，有计划的举办企业人力资源的培训活动，并且利用植树节等机会对受助群体进行感恩和回报社会的教育。这些举措对于受助学生的能力培养、正确的人生观和价值观的形成都有很大帮助。
2. 勤工助学活动社会化
勤工助学岗位受限惟一的出路就是把学校的勤工助学活动推向社会，在社会的广阔市场上去拓展大学生勤工助学的领域和岗位。
目前各高校的勤工助学主体仍然是学校的学生管理部门，在勤工助学推向社会的过程中由于精力和能力有限，勤工助学社会化的效果不明显。
为使勤工助学社会化效果更明显，我们不妨换个角度来思考，吸引社会力量和民间资金来管理和发展勤工助学，由高校让位给社会力量来管理，家庭经济困难学生优先参与，通过充分的社会实践锻炼解决学校和社会脱节问题提高家庭经济困难学生的综合能力。
3. 加大力度提高勤工助学活动的层次
目前勤工助学的层次基本为劳动型，校内的勤工俭学曾是一个颇为尴尬的岗位， 因为学生一旦加人就意味着被贴上了“贫困” 的标签[4]。大学生是综合素质相对较高的群体，如何使勤工助学更好的和学生所学知识学习结合，提高勤工助学群体的专业技术水平是勤工助学面临的问题。
提高勤工助学活动的层次就需要学校教学科研实体的参与，学校教学科研实体优先为家庭经济困难学生提供参与专业相关生产实践和社会服务的机会并从中获得一定数量的报酬。受助学生在获得经济资助的同时提高专业能力。
提高勤工助学活动的层次还需要加强对家庭经济困难学生的技能培训，使其有更多的机会参与高层次的岗位。为提高家庭经济困难学生的技能，中国农业大学学生处开展针对贫困学生的英语口语培训和计算机技能训练。家庭经济困难学生通过技能提高参与勤工助学，更有利于加强信心和动力，而并非耻辱和低人一等。
4. 积极引导勤工助学向“创业型”转变
目前很多高校基本采取学校拔出部分资金用于资助勤工助学学生的报酬，但毕竟高校资金有限，不可能完全满足家庭经济困难学生的需求。要改变这种境况，就需要勤工助学活动在学校给予一定的“输血”和有自身的“造血”功能。学校积极引导勤工助学形成创业模式，由学生经营、管理，发展到一定规模可以再次为其它学生提供勤工助学机会，形成良性循环。
这种“创业型”的勤工助学活动，使得家庭经济困难学生真正参与经营，学会如何开拓市场，如何在市场中竞争、如何进行管理，真实的锻炼社会能力，有更强的克服困难的能力，甚至有助于个人人生计划的形成。
5. 利用勤工助学为着力点进行感恩教育
随着勤工助学管理和服务水平的提高，可以将勤工助学为着力点进行思想教育和感恩教育。
勤工助学参与同学将自己的一部分收入拿出来作为支持学弟学妹发展的基金，或者这部分同学工作后将自己的第一份工资捐给基金，通过这些感恩回馈的教育，使得家庭经济困难学生更有善心，更懂得珍惜和感恩，能够正确对待贫困，自强自信，自立成才。
三、 关于高校勤工助学模式的一些思考
随着高校家庭经济困难学生的资助工作的压力和挑战不断增加，勤工助学作为高校学生资助体系的一部分将起到越来越重要的作用。因此就需要不断完善和发展勤工助学体系。
1. 建立独立的勤工助学管理机构
我国高校一般将勤工助学管理和服务挂靠在学生工作管理部门来实施，但由于精力和时间投入的不足，工作缺乏积极性和创造性，不能满足勤工助学工作的发展，因此高校应建立专门的勤工助学部门来专职管理家庭经济困难学生勤工助学事务。该管理部门从贫困生的确定、勤工助学活动的开展和考核、为家庭经济困难学生服务等方面来开展工作，使勤工助学工作更有延续性，管理更科学合理。
2. 建立完善的规章制度
高校应以国家相关文件精神为指导，建立健全的规章制度，对勤工助学管理机构的职责、岗位内容、考核标准、审批程序等给予明确的规定， 以制度来保证勤工助学活动的有序进行。制定学生申请参加勤工助学的程序、学习情况、学生参加活动的时间、效果和奖惩等要求， 使勤工助学工作规范操作， 做到有章可循、有法可依， 切实维护学生的合法正当权益。既能保证勤工助学任务的完成， 又能达到培养教育的目的， 使勤工助学活动持久深入地朝着健康向上的方向发展[5]。
3. 广泛吸收资金做为勤工助学开展的基础
我国目前高校勤工助学基金来源渠道单一， 基金总额严重不足。高校勤工助学基金主要来源于国家拨款与学生学杂费， 基金增值和社会捐赠相对较少。而美国的勤工助学基金则有政府强大的经济资助和政策保证，凡属于联邦勤工助学计划的工作岗位70%-75%的薪酬由联邦政府支付， 剩余薪酬由用人单位支付[6]。
为解决资金不足的问题，一方面要保证国家拔款和学校基金能够专款专用，独立管理。另一方面，广泛吸收社会团体和个人捐赠资金作为勤工助学基金的一部分，而不是简单的直接以经济资助的方式发给受助学生。除此之外，用人单位的薪酬也是学校勤工助学也是勤工助学基金的主要来源，可以广泛吸收社会力量和民间资本来促进勤工助学的了发展。
四、 结语
高校勤工助学工作的内容是多方面、多层次的。实践证明，勤工助学不仅要为家庭经济困难学生寻求经济解困，也要为这部分学生提供能力培养的平台，使这部分学生成为长为坚强而自立、贫困而乐观、综合能力强、对社会有用的优秀人才。勤工助学是一项系统工程，需要全社会的共同关心与支持。
参考文献：
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[3]张晓琴.充分发挥勤工助学的育人功能[J].中国林业教育，2005（06）.
[4]徐真华.知识型取代劳务型：勤工助学的升级[J].中国高等教育，2006（08）.
[5]袁琦. 美国高校勤工助学的特点及启示[J].当代教育论坛，2006（04）.
[6]陶波.中美两国高校勤工助学体系比较研究[J].新西部，2007（06）.
关键词： 高校 家庭经济困难学生 认定工作
家庭经济困难学生资助工作是高校学生工作的主要任务之一，家庭经济困难学生认定是资助工作的重点和难点。家庭经济困难学生认定作为资助工作的首要环节，其准确性直接影响到高校经济困难学生资助的效益与效率，影响到高等教育机会的公平与均等。
一、高校家庭经济困难学生认定的现状
根据2007年6月教育部、财政部联合下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》的解释，家庭经济困难学生是指国家招收的全日制本专科学生中，学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。家庭经济困难学生这一概念属于定性描述，标准模糊。经济困难具有相对性，地区经济的不平衡也会导致对家庭经济困难认定的不统一。
目前，我国大多数高校都根据国家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的认定方案，并依此认定贫困学生的身份。各高校的具体做法不尽相同，但是基本模式是“学生申请―班级评议―院系审核―学校审批”。即家庭经济困难学生需如实填写《家庭经济困难学生调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章。如符合条件，向学校提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》并附上《家庭经济困难学生调查表》。在认定过程中，由辅导员、班主任、学生代表组成的评议小组根据以学生家庭人均收入对照学校所在地省级教育、财政部门确定的认定标准，并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况进行评议。评议的结果交由院系认定工作组审核通过，初步确定其贫困学生的身份并提交公示。在公示五日无异议之后，正式认定申请人为经济困难学生。在家庭经济困难学生认定操作过程中，由于信息获取的不对称、不全面或人为因素等影响，时常出现假冒经济困难学生的现象发生，引发社会的关注。
二、高校家庭经济困难学生认定面临的难题
（一）认定环境欠缺，信息本身缺乏真实性。
学生家庭基本信息的真实性是认定家庭经济困难学生及其困难程度的前提。目前我国收入申报制度和收入监控机制不健全，“不能像一些发达国家那样，通过税收记录来了解学生的家庭经济情况，从而准确判断学生的困难程度”，［1］高校不得不把学生本人当做家庭经济信息的主要提供者。由于各种原因，一些学生提供的信息不准确，甚至故意弄虚作假，给认定工作带来很大的困难。
由于对开具“困难证明”缺乏必要的监督与约束机制，因此认定家庭经济困难学生及其困难程度的佐证依据之一“困难证明”的真实性受到质疑。实际操作时，因经济困难学生资助费用与生源地关系不大，受学生家庭的社会关系和人情关系影响，一些生源地民政部门并未认真考察申请人的家庭经济情况，把关不严造成了虚假的“困难证明”材料，使得一些非经济困难学生混进了申请资助的队伍。而有些家庭情况确实困难但未能顺利开到“证明”的学生，被划为非经济困难学生，得不到资助。
（二）认定标准模糊，信息采集缺乏全面性。
目前对于家庭经济困难学生认定标准的描述比较模糊，导致在实践中难以操作。在实践过程中，有的高校通过调查学生家庭收入是否等于或低于当地贫困线标准确定家庭经济困难学生。但这个标准具有地属性质，不同的地方具有不同的标准，标准又具有动态性，随着各地区经济发展状况及居民消费水平的变化而变化。所以通过此种方式确定的家庭经济困难学生也有很大的争议。有的班级通过对递交贫困申请的学生家庭经济状况进行对比和排名，按学校给予的名额确定贫困生。这样做虽然能一解燃眉之急，但容易导致一些平均生活水平较高的班级为了避免名额浪费，默许一些家庭经济状况稍差的同学成为了家庭经济困难学生。因此这种方式确定的家庭经济困难学生说服力不强，容易引发同学的不满，甚至导致同学关系的紧张。有的班级为了省时省力，满足大多数同学的利益，甚至实行“轮流享受”或者“平均主义”，这种做法严重违背了资助工作的原则。
家庭经济困难学生认定的实质是在综合分析学生家庭基本情况的基础上，对学生家庭经济困难是否困难及其困难程度的判断。因此，必须全面采集能够反映学生家庭经济情况的有关信息。采集哪些信息，借助什么途径和方式采集，如何制定比较科学的认定指标体系，是高校普遍感到困惑的难题。高校通过多年的实践，对家庭经济困难学生的认定，已形成一套相应的做法，但在认定过程中主观性较强，主要凭经验、工作人员的素质与业务能力，直接影响到认定结果的准确性。
（三）认定模式落后，信息处理缺乏科学性。
认定家庭经济困难学生及其困难程度是一个复杂的系统工程，需要现代信息技术及网络平台的支撑。目前高校开展家庭经济困难学生认定工作普遍比较落后，没有运用相应的认定软件系统，信息的采集与加工还停留在手工操作上。受各种因素的影响，学生家庭经济状况往往处于动态变化之中，实现信息的动态管理困难重重。在信息处理时，如何确定不同方面的信息对学生家庭经济状况影响的程度，赋予多大的权重，用什么工具对信息进行整理和分析等，都是高校实际认定工作中普遍感到棘手的问题。目前，高校如何提高采集影响学生家庭经济状况的信息及加工的科学性，已经成为学界关注的问题。
三、高校家庭经济困难学生认定机制的优化与重构
（一）建立家庭经济困难学生生源地认定机制。
生源地认定应是高校家庭经济困难学生认定方式中最可行、最有效的一种方式。［2］2010年12月22日，国务院常务会议决定建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，我建议将家庭经济困难学生认定提前到高中阶段，也便于民政部门、学校实地走访查证。但实践表明，生源地认定需要相应的政策和法规加以保障，国家应尽快出台关于家庭经济困难学生生源地认定的相关政策和法规，明确生源地认定部门的责任与义务，及时公开披露相关信息，定期开展检查，严厉惩罚造假的当事人，将造假行为记入个人信用数据库，以及制定相应的监督制度和责任追究制度。从而做到规范认证，提高家庭困难证明材料的可信度。
（二）建立将定性与定量相结合的家庭经济困难学生认定指标体系。
国家有关部门应尽快开展调研，设计将定性与定量相结合的高校家庭经济困难学生认定指标体系，更科学地认定家庭经济困难学生。其中量化指标包括：1.反映家庭经济困难学生所在高校、生源地居民最低生活保障线及两者之间对比关系的指标，因为家庭经济困难学生认定的理想边际就是居民最低生活保障线。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭资产总值、家庭负债总额等家庭情况的指标，这样可以了解学生家庭的经济状况。定性指标可以包括：学生是否拥有电脑等高档数码产品，穿衣饮食是否节俭，娱乐消费水平如何，学生综合素质测评德育等级，等等。
（三）建立动态的家庭经济困难学生数据库。
建立家庭经济困难学生数据库，包括家庭经济困难学生的生源地、家庭人员组成、职业、收入情况、收入来源、贫困证明及受助情况等内容。学生家庭经济状况是动态变化的，要及时进行跟踪调查与管理，及时进行信息调整与增减，全方位进行动态管理，至少每学年对经济困难学生重新申报、全面认定一次。根据学生家庭实际情况的变化调整该生的贫困层次，包括升高档次、降低档次及撤档三个方面，对于家庭经济情况明显好转的学生应该及时将其从家庭经济困难学生数据库撤档。首先，对经济困难学生家庭情况要定期了解，特别要对突发事件的影响情况进行跟踪。定期与经济困难学生家长联系，反馈学生在校表现并了解其家中情况。定期与经济困难学生家庭所在地乡镇、街道的民政部门进行电话沟通，深入了解学生家庭的实际生活水平及变化情况。其次，通过实地走访，不仅可以了解学生家庭的真实情况，发现问题，及时纠正，而且可以在学生中形成强大的心理约束力，引导学生讲诚信，确保学生如实反映家庭经济状况。［3］
（四）建立健全家庭经济困难学生认定相关制度。
高校应尽快制定本校家庭经济困难学生认定工作的实施细则，建立健全相关制度，完善“个人申请―班级评议―院系审核―学校审批”的认定程序。1.建立评选、审批、监督三权分离制度，即班级与学院具有评选权、学校相关部门具有审批权、师生具有监督权，并保持“三权分离”。2.建立家庭经济困难学生认定归口管理与责任追究制度，落实归口管理部门，强化职责，提高监控和约束力，对出现的问题追究责任。3.建立家庭经济困难学生信息公示制度，主要包括两个方面：一是及时公示经济困难学生资助信息，如公布受资助学生名单、性别、所在院系班级，家庭经济情况可以不公布，从而保护受资助学生的隐私，做到评选透明化，接受广大师生的监督。二是在经济困难学生在获得资助后，要定期或不定期地调查经济困难学生的消费情况。一旦发现弄虚作假现象，一经核实，就取消资助资格，收回资助资金。情节严重的，学校应依据有关规定进行严肃处理，将弄虚作假行为记入个人档案。
（五）转变家庭经济困难学生的资助观念。
从传统的只注重“物质资助”向“物质资助”与“精神资助”转变，并重拓展。在解决经济困难学生经济问题的同时，关注他们的心理健康，不断改善他们的心理状况与心理压力，教育他们正确面对经济困难，鼓励他们树立信心、自强自立、刻苦学习，为经济困难学生的健康成长、早日成才打下坚实的基础。
（六）转换家庭经济困难学生的资助模式。
实现从“无偿式资助”向“回报式资助”的拓展。“回报式资助”就是受资助的学生在享受国家资助的同时，要承担相应的义务，如义务家教、社区劳动等，从而增强大学生对国家和社会的责任感，对党和国家的感恩之情。“回报式资助”，一方面可使那些假经济困难学生因不愿承担相应的义务而自动退出，从而实现经济困难学生的自动认定。另一方面“回报式资助”是家庭经济困难学生通过劳动或履行一定的义务换来的，可以缓解受资助学生的心理压力，有利于受资助学生的心理健康。
（七）加大对大学生进行政策宣传与诚信教育的力度。
通过报纸、电视、广播、网络、宣传栏等途径，高校要加大国家资助政策的宣传力度，让全体学生全面了解家庭经济困难学生资助的标准、方法和程序，积极参与到家庭经济困难学生评定与监督的工作中。通过开展诚信教育活动，增强广大学生诚实守信的意识，教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况。减少非经济困难学生的申请，降低家庭经济困难学生认定成本，提高认定效率。
参考文献：
［1］金昕.实施“双线资助”确保高校学生资助可持续发展［J］.中国高等教育，2009，（12）：70.
【关键词】以学生为中心 家庭经济困难学生 助学 研究
【基金项目】云南省教育厅科学研究基金项目：构建“以学生为中心”高校学生管理体系的探索研究（课题编号：2012Y457）阶段性成果。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）10-0166-02
在高等教育飞速发展的今天，家庭经济困难学生的教育问题已经引起了全社会的广泛关注。对高校来说，关心家庭经济困难学生的成长成才是构建和谐校园的重要议题之一。目前我国已初步构建起一个以国家助学贷款为主体，勤工助学为主导，奖贷补助免五位一体的高校家庭经济困难学生资助体系。可以说，它极大程度上缓解了学生在校期间可能遇到的经济困难和压力。但从实际的情况来看，仅仅给予家庭经济困难学生物质上的帮助是不够的，有必要探索助学体系的长效机制，以不断丰富和深化现有高校助学工作体系的内涵和意义，更好地发挥助学工作在高校德育工作中的教育意义。
在积极探索构建“以学生为中心”的学生工作体系背景下， 对助学工作本身也提出了很高的要求，一方面，助学工作如何真正做到让每一位真正需要帮助的家庭经济困难学生得到资助，另一方面，如何积极拓展助学的其他功能，实现“助学”与“育人”相结合，这是我们要深入思考的现实问题。同时，也只有始终秉持“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的学生工作理念，才能更好地将助学的各项工作落到实处，并以此作为各项工作的判断标准。只有这样，“以学生为中心”的工作理念才不会流于形式，方能真正产生实效。
一、特色化、人性化助学工作途径是以“学生为中心”的具体体现
对于开展特色化、人性化的助学工作，一方面要求我们充分结合学校实际情况，积极探索符合学校实情的助学工作路子，才能将助学的各项工作做到有的放矢，真正落到实处。另一方面需要在助学工作中体现以学生为本，在制度的制定、日常的服务等方面均应该体现这种以人为本的思想。这本身也是工作的本质要求，同时也是“以学生为中心”的具体体现。
在长期的实践中，对于助学工作而言，我们始终努力在构建这样一种有效助学工作模式，并不断的改进和修改，简称“一二三四”模式。坚持一个目的：坚持“资助和育人”的根本目的在于促进家庭经济困难学生健康全面成长，鼓励学生自立自强，真正做到授人以鱼不如授人以渔的真正目的；规范两项管理：一方面是人性化管理，在助学工作中，人性化的管理并非是一种口号，也并不是一种文本化的制度，而恰恰体现在我们的日常工作之中，它需要我们急学生之所急，真正站在学生的立场和角度考虑他们的实际困难。另一方面是信息化管理，在这个信息高速发展的今天，如何运用现代信息技术来为助学工作的开展服务，充分体现便捷、快速、高效、及时，这本身也是一种对助学工作的调整和改革，这样将极大地推动助学工作的开展，同时，这种高效、便捷的背后，也体现出在“以学生为中心”服务质量的全面提升。例如，我们充分依托校园信息系统平台，将3570余人的临时价格补贴一次性发放，这样既安全又快捷；开展三项工程：一是开展多层次、多角度的疏困工程，在助学工作中，充分依托班主任、辅导员对学生的深入了解，从新生入学到学生毕业，对班级中家庭经济特别困难的学生，均给予不同形式的资助和帮扶，真正做到绝不让一名学生因家庭经济困难而辍学。二是重心理、重精神的励志工程，关注家庭经济困难学生的成长取向。三是塑人格的成长工作，在这个方面，我们更关注以实践为平台，通过设立如学生工作助理，辅导员助理，图书馆临时服务员等勤工助学岗位，让学生在实践中增长才干，锻造品格和服务能力，全面提升其素质。依托四个渠道：充分依托国家资助、积极争取社会捐助、扩大学校资助、引导学生自助这四个渠道，通过规范、严格、准确、高效、信息化的管理，积极为家庭经济困难学生服务，切实解决学生的实际困难，从而才能扎实推进我校助学工作的开展与发展。
二、创设“助理型岗位”，实现资助与育人相结合是“以学生为中心”的根本要求
资助是手段，育人是根本。高校的一切工作都是为了教育培养学生，作为大学生特殊群体中的家庭经济困难学生，也同样肩负着建设祖国的历史重任和伟大使命。因此，在现有高校助学工作体系中，根据学生特点，采用适当方法教育培养他们成才，是解决困难学生问题的根本目的。[1]在以往的资助工作中，高校更多关注的是给予家庭经济困难学生经济上的资助，而对其成长成才方面的教育实践功能发挥不够。因而，我校也充分认识到这一点的重要性，积极为学生创立一些“助理型岗位”，如学生工作助理、教学秘书助理、辅导员助理、公寓辅导员助理等岗位，让学生在业余时间通过岗位的实践和锻炼，真正做到一方面不仅能给学生在物质上提供资助，同时更让其能力在实践中得以提高。总之，在“以学生为中心”的根本要求下，学校的资助体系需要进一步发展完善，必须坚持以教育为先导，以育人为目标，才能真正实现资助的目的和效果。
三、积极构建个性化资助与服务制度是实施“以学生为中心”教育理念的出发点和落脚点
在“以学生为中心”的教育理念背景下，构建个性化资助与服务制度。需要我们从两个方面加大资助工作的力度。一方面是要紧扣“三个关注”，即在助学工作中，要关注学生的入学状况、学习过程、毕业去向。在我校的学生中，有极个别的同学，父母双亲都去世，开学之日到学校报到，身上仅剩几元钱，对于此类学生，我们不仅要在物质上给予帮助，也要随时了解该生在学习上的表现，在生活上、心理上关心他们，为他们的成长积极创造条件。这本身就是“以学生为中心”的根本要求，同时也是我们开展工作的基本出发点和落脚点；另一方面是要针对“四个不同”来开展助学工作，真正体现个性化资助与服务理念。即在我们的日常助学工作中，要针对学生不同年级、不同性别、不同民族、不同经济情况、不同个性特征而提出适合每个人的资助办法，例如，对于大一年级的家庭经济困难学生，主要是积极协调当地教育局给予该生国家生源地助学贷款和助学金资助；对于大学二年级学生，因对其学习环境、生活秩序有一定了解后，鼓励其参加勤工助学岗位；对于大三学生，侧重对其能力的培养，对于大四的学生，除了国家助学贷款和奖助学金外，还尽可能为其提供一些与其专业相关的勤工助学岗位和实习机会，努力为提升他们的综合素质、增强就业能力提供条件。
四、进一步完善学生家庭经济档案管理与跟踪制度是体现“以学生为中心”的迫切需要
完善家庭经济困难学生档案建设与管理工作是做好学生资助工作的重要参照和依据，从而及时了解家庭经济困难学生家庭经济收入变动情况，避免出现“重复资助”的现象，这本身也是保障公平、关注全体的重要手段。另外，应通过多渠道、多方式收集家庭经济困难学生的基本情况，为其建立规范化的个人档案，并定期更新档案信息，实现动态管理。同时，如果有条件，应加大家访跟踪制度，深入学生家庭一线，切实了解学生家庭经济状况，针对典型、特殊的家庭经济困难学生给予多方面的帮助和支持，从而确保每一位真正需要资助的学生得到帮助。
五、“以学生为中心”教育理念下的资助工作要求激发经济困难学生的主体意识和培养感恩意识
由于目前我国高校学生资助力度在进一步加大，家庭经济学生受助面也在进一步扩宽，因此，在这样一种现实背景下，容易使学生形成一种“等、靠、要”的依赖思想。因而，在目前资助力度相对较大的情况下，学校要从物质上、思想上和心理上全方位地帮助家庭经济困难学生，教育他们树立“自强、自信、自尊、自立”的信念，增强承受挫折的能力，克服困难的勇气，建立对自我潜能的积极肯定认识，从而激发他们的主体性，强化他们的主体意识，引导他们根据国家、省、学校的资助政策，结合自己的困难程度、学业成绩和个人特点来自主选择符合自己的帮困助学措施，发挥自身的主体性，从而促进自身全面健康发展。[2]另外，也应积极加强学生的感恩教育，倡导学生回馈学校、回馈社会的感恩意识。
总之，构建“以学生为中心”的助学工作体系是一件十分艰巨的任务，它要求我们在制度设计、日常工作的开展等方面考虑如何更好地服务学生，帮助学生解决实际困难，更好地实现“助困”与“育人”相结合的双重目标，这既是助学工作的本质要求，又是充分体现“以学生为中心”的根本出发点和着落点。
参考文献：
[1]冯向阳.高校助学工作体系的建构与完善[J]，中国成人教育，2008年第2期，第30页
[2]黄少玲.论“助困”与“育人”相结合的高校学生资助体系构建[J]，学校党建与思想教育，2009年第8期，第65页
作者简介：
王邦勇（1984-），男，云南威信人，红河学院教育评估中心，讲师，硕士，研究方向为学前基本理论和学生教育管理。
关键词：家庭经济困难；心理问题；辅导员视角
家庭经济困难学生是高校学生中的特殊群体，因受家庭因素影响，部分学生在学习、生活、人际交往、就业等方面存在着心理与思想的问题。这些问题严重影响了大学生的正常学习和身心健康，也影响了部分家庭和社会的和谐稳定。辅导员在家庭困难学生教育中承担着重要的角色，需要将生活帮扶、心理塑造和能力培养有机融合，帮助他们由自信走向自强，促进学生健康成长。因此，分析家庭经济困难学生的心理问题，对加强困难学生的帮扶工作具有重要的理论与实践意义。
一、家庭经济困难学生的主要心理问题
1.自卑和敏感。自卑是高校贫困生中最重要的心理特征和较突出的心理问题。由于教育条件和自身经济条件的限制，贫困生在许多方面与其他同学相比差距悬殊，遂有自惭形秽之感，缺乏主动与人交往的勇气和信心，久而久之可能产生强烈的自卑心理。同时，一些贫困生容易敏感多疑，感到自己不被别人接纳，怕别人瞧不起自己。这些都给贫困生心理造成很大的负担和压力。
2.自闭与孤独。经济困难学生大多来自于偏远地区，其家庭情况往往会给他们的心理造成极大的困扰，总是觉得不如别人，于是不愿与他人交流，更不敢在大庭广众之下发表自己的看法，与大多数同学不合群，经常独来独往，在人际交往中常常比较被动，容易出现自闭和孤独心理，严重者可能会产生轻生念头。
3.焦虑与抑郁。家庭经济困难学生肩负家人的期望，他们非常渴望摆脱贫困，但由于家庭条件或现实竞争等因素影响，使得改变命运之路充满挫折。另外，他们为了减轻家庭的经济压力，常常利用课余时间寻找勤工俭学的机会，从而影响了正常的学习规划，久而久之就产生紧张、心烦、焦虑、不安等不良心理。
4.嫉妒与虚荣。有些贫困生容易对同宿舍、同班级一些经济条件优越的同学产生强烈的嫉妒心理，怨天尤人或咄咄逼人，处处维护自己的“尊严”。因为自身经济状况，他们往往更加渴望获得他人的尊重与认可，不想因为贫困而成为别人关注的焦点。为了掩饰家境的贫寒，部分人在行为上表现出与自己的现实条件不相符甚至相反的举动，如爱慕虚荣，以期改变在别人眼中的印象。
二、针对家庭经济困难学生心理问题的对策和建议
1.进一步加强对家庭经济困难学生的资助工作。目前，高校层面对于家庭经济困难学生的资助工作的关键在于，对家庭经济困难学生的认定流程如何做到人性化、细致化和公平化。这一方面有助于让学生体会到学校切实的工作内容，体现教育政策的公平公正；另一方面也让学生切实感受到来自学校和社会的支持和帮助，增强学生的自信心。
2.注重大学生心理健康教育的全过程。学院和学校层面应该进一步完善新生心理普查制度、学生心理问题月排查制度和咨询制度，开展经常性的心理问题摸排反馈和咨询工作。同时，开展丰富多彩的校园文化活动和心理健康讲座，帮助学生正确认识自我、成长自我和悦纳自我。另外，还应加强心理健康教育专职教师及学生辅导员的专业技能培训，使得学校心理工作队伍更加专业化和职业化。
3.提高经济困难学生的日常管理水平。辅导员作为学生的人生导师和知心朋友，关爱学生心理健康已经成为辅导员的必修课。在平时工作中，如何给予经济困难学生尊重和关爱，如何掌握这部分学生的心理发展都是对辅导员的考验。辅导员处在学生工作第一线，是学生在大学中接触最多的老师，所以要敏锐地观察经济困难学生的不当行为和不良情绪，并通过多种方式进行引导和矫正，帮助大学生健康成长。辅导员需要不断加强相关知识的学习和积累，增强科学分析、处理和解决实际问题的能力。
总之，针对经济困难学生这个特殊群体，需要采取正确合理的方法，在帮助他们顺利完成学业的同时，也协助他们在心理上脱贫。在这个过程中，辅导员应秉持“四心”原则，即耐心、爱心、细心和恒心，用爱温暖学生，通过多种途径让家庭经济困难学生找到自我认同感和自我价值感，正确引导他们摆脱贫困的心理困扰，重新树立自信心，健康成长。
参考文献：
[1]马静涛.高校家庭经济困难新生心理健康问题探讨[J]. 高校辅导员，2015（6）.
[2]邓猛，莫忧.高校辅导员工作案例实证分析[M].成都：电子科技大学出版社，2015.
[3]刘欣堂，夏晓虹.山东高校辅导员工作优秀案例集锦[M].济南：山东大学出版社，2015.
[关键词]家庭经济困难学生；资助；财务管理
[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）17-0086-02
随着我国政治经济社会的快速发展，综合国力不断增强，国家对于高校大学生资助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，国家及地方政府相继加大了各类奖助学金的覆盖范围和资助力度，使越来越多的家庭经济困难学生获得了资助，解决了他们的学习和生活困难。以新疆师范大学为例，2012年，新疆师范大学在校生总数约为13402人，其中家庭经济困难学生约占在校生总数的65%，约有6674人次获得各种形式的经济资助，受奖助资金达约四千万元，达到了学校有史以来资助范围最广，资助资金额度最大，受奖助学生最多的局面。面临着资助资金不断扩大的情况，如何加强高校家庭经济困难学生资助资金的财务管理，使其有效的发挥资助效用，是高校资助财务管理工作者迫切需要解决的问题。
1高校家庭经济困难学生资助资金现状
（1）国家、地方政府及高校奖（助）学金。国家及地方政府奖（助）学金主要指由中央、地方政府设立的奖励品学兼优、家庭经济困难学生的各类奖学金和助学金。以新疆师范大学为例，目前，国家级的奖助包括国家奖学金，每人每年8000元，国家励志奖学金，每人每年5000元，国家助学金，分为三个等次，一等每人每年3000元；地方政府级的包括新疆政府助学金，也分为三个等次，一等每人每年4000元。校级奖学金主要是学校设立的奖励优秀学生的奖学金，校级一等奖学金每人每年3000元。
（2）勤工助学。勤工助学是高校资助的一种重要形式，学生在课余时间通过参与学校及社会部门的辅助工作获得劳动报酬，发挥助岗助研的作用。勤工助学工资的资金主要来源于国家拨予高校的专项资金，但目前，学生勤工助学报酬不是很高，以新疆师范大学为例，一个学生每日平均工作2小时，每月工资报酬300元左右。
（3）各项学生生活困难补助。新疆师范大学的学生生活困难补助主要包括临时性困难补助以及特困学生家庭经济困难补助，主要用于解决家庭经济困难学生在校期间临时出现的生活经费困难，比如因为突发事件住院、家庭遇到大的变故、天灾造成的损失等，这部分资金也来源于国家拨付学校的专项资金。
（4）国家助学贷款及生源地助学贷款。国家助学贷款是以银行贷款的形式帮助家庭经济困难学生解决在校期间学费和住宿费的一种资助形式。学生申请贷款金额每人每学年不超过6000元，目前新疆师范大学成功申请国家助学贷款的学生人数不多。生源地信用助学贷款是银行类金融机构向符合条件的家庭经济困难的新生和在校生发放的、在新生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。学生和家长为共同借款人，共同承担还款责任。自2012年起，新疆师范大学开始在新生入学时进行生源地信用助学贷款工作。
（5）各类社会及个人资助。各类社会及个人资助主要是由社会团体及个人出资捐赠，资助家庭经济困难学生的形式。目前，新疆师范大学的社会及个人资助项目主要有“应善良助学金”、“小海鸥助学金”、“新长城助学金”等，受助学生占全部贫困生的5%左右。
2高校家庭经济困难学生资助资金财务管理存在的问题
（1）家庭经济困难学生认定困难，资金难以真正被贫困生利用。高校家庭经济困难学生是指在学校中的学生本人及家庭的收入难以支付在校期间的学习和生活基本费用的大学生。2007年教育部、财政部出台了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号文件），自文件下发后，各高校十分重视高校家庭经济困难学生的认定工作，相应制定了认定细则，但是认定工作仍然存在着很大的困难。主要集中在家庭经济困难学生认定标准难以科学合理界定，认定工作的原则不清晰，认定工作的组织实施和程序过于简单，缺乏规范性。由此出现了很多学生为了获得资助，伪造贫困证明，但难以核对查实；学院通过班内选举的方式推选家庭经济困难学生，很多学生拉帮结派，通过拉关系获得选举成为贫困生；认定工作没有连续性，对于学生是否经济困难并未做跟踪调查等，这样使真正家庭经济困难的学生未获得资助，而家庭经济相对较好的学生占用了资助金。
（2）资金开支不完全用于解决家庭经济困难学生资助。随着高校不断的扩大发展规模，构建硬件设施，扩建校区，很多高校在资金方面出现了短缺的现象。部门高校出现了不顾及国家相关政策，擅自挪用国家和地方政府拨发的资助专项资金的情况，由于一部分资助金又来源于学校资金部分，所以这部分资助金很容易被开支挤占，使得资助资金没有真正用到家庭经济困难学生身上，没有发挥资助育人的作用。
（3）受助学生资助资金使用缺乏监管。高校资助评定工作是经过家庭经济困难学生认定工作，各种奖助的评定、公示，最后发放资助金等一系列过程，但是高校在受助学生获得资金后如何使用资金这个环节相对不够重视，比较薄弱，一般缺乏相应的跟踪和监督。导致很多学生没有合理使用资助金，任意挥霍，过生日请客吃饭，购买奢侈品，有的学生很快就花的精光，没有真正用在学习和日常基本生活上。监管的缺乏，容易造成资助资金的浪费，使用效用低下，并且很多学生连续几年都获得资助，对资金去向的不了解，使得学生养成了等靠要的思想。
（4）简单资金赠予模式难以实现激励作用。目前，随着国家、政府和社会资助力度的不断加大，在校家庭经济困难学生获得资助的覆盖面达到了相当高的程度，以新疆师范大学为例，只要成绩合格，家庭经济困难，班中一半学生都能获得各项资助，资助金额度也越来越大。但是以勤工助学等其他方式获得资助的资金却不能同日而语，所以很多学生容易产生坐等帮助的心理，认为享用这些资助金是应该的，很多情况下都是不劳而获，慢慢不愿意参与其他有益的劳动，通过自己的双手获得劳动报酬。因此，资助资金赠予模式难以起到提升学生素质全面发展的积极性，很难更好的发挥激励作用。
3完善高校家庭经济困难学生资助资金财务管理
（1）优化家庭经济困难学生认定工作。家庭经济困难学生认定工作是高校开展资助工作的前提和基础。优化家庭经济困难学生认定工作是一个系统工程，需要多方的共同努力。首先，学校层面上，应建立健全专门负责学生资助工作的组织机构，从学院开始成立认定工作小组，年度认定评议小组，出台认定工作细则，制定合理科学的评议标准，明确认定原则，严格执行认定程序。同时，建立家庭经济困难学生信息档案库，跟踪调查家庭经济情况，对于弄虚作假的学生严肃处理。其次，地方民政部门层面，严格把关，认真审核填写《家庭经济状况调查表》，确保原始资料的真实性和有效性。最后，教师层面，作为教育管理者尤其是班主任。应了解班中学生的家庭情况，家庭经济来源以及学生每个月的消费开支，以便对家庭经济困难学生的认定提供真实可靠的依据。
（2）完善资助经费保障机制，把经费落到实处。高校应切实加强组织领导，完善家庭经济困难学生资助经费保障机制，科学编制预算。家庭经济困难学生资助资金安排列入年度财务预算管理，严格按照比例提取。高校财务部门在对家庭经济困难学生专项资金进行管理时，设立专门的账户单独存储，由专人负责管理，做到专款专用，禁止以其他任何方式挪用资助专项资金。同时，建立内部监督审计制度，对家庭经济困难学生资助资金使用效益进行跟踪审计，根据审计结果适当调整财务预算。
（3）健全监管机制，保证资助资金的安全性、可控性与实效性。学生资助工作是一个长期及连续性的过程，并不是评定发放完毕就可以彻底结束，它应该贯穿于受助学生整个四年的大学生活。学校应对受助学生使用资助资金的状况进行监督和引导，及时发现资助评定中的问题，采取相应的措施予以补救，为下一年的资助工作开展提供更加充分的信息，不断提高资助工作的合理化水平。在监督学生资助资金使用的过程中，发挥班干部、舍友、同学等反馈作用，通过各种途径了解资金去向，班主任应多关心多了解受助学生的心理和生活状况以及家庭情况，鼓励他们利用资助金缴纳学费，购买学习书籍、用于基本生活所需，参加学习培训等有益的活动，发现铺张浪费的现象，应进行教育引导，帮助受助学生合理的使用资助金。
（4）改变单一的赠予资助模式，加强勤工助学发展式资助。高校学生资助工作最主要的目标就是解决家庭经济困难学生生活困难，发挥育人的作用，帮助他们成长成才。因此，资助应与育人结合在一起，才能真正发挥资助的实际效用，实现资助的根本目的。目前，简单的赠予模式早已不能适应社会发展的需要，当下的大学生是富有激情和活力的一代，他们渴望被认可也不拒绝参与各项活动，他们希望通过自己的努力来证明自己的能力。因此，学校应该加大勤工助学工作的力度，开发多种途径和渠道，为学生搭建实践的平台，引导家庭经济困难学生通过自己的双手解决学习和生活困难，这样不仅解决经济困难，而且可以锻炼学生的动手能力，拓展学生素质，为毕业后就业奠定一定的基础，这样比直接的获得受助资金更能体现育人的作用。
参考文献：
