时间：2023-06-05 15:34:27
序论：在您撰写水利行业的发展时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
在宏观经济进入新常态的大背景下，加快水利建设投资成政府稳增长，增加国内需求的一个重要抓手。同时，中国每年因洪涝灾害、干旱等导致的损失超过2000亿元，社会对水利的安全性需求仍未得到满足，加快水利建设投资势在必行。2015年，水利项目工程建设投资力度不断加大。全年中央累计安排水利建设投资计划1669.9亿元，其中中央预算内水利建设投资计划825.7亿元，中央财政水利专项资金预算844.2亿元。从投资完成情况来看，截至2015年底，已累计完成中央预算内水利投资806.6亿元，完成率97.7%。
近年来，随着水利行业市场化的推进，民营企业也开始进入到水利工程建设市场，但并未削弱国企的主导地位。2015年全年，各地累计完成中央水利建设投资计划3497.4亿元，较上年同期增加851.0亿元，增幅32.2%。截至2015年底，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等水利贷款余额达到7286亿元。
二、水利行业问题及对策
（一）我国水资源现状和问题
1.水资源短缺和水土流失。我国水资源较为匮乏，人均水资源是世界平均水平的1/4，水土资源不匹配，北方地区耕地面积占比61%，但水资源量仅占19%，属于干旱缺水严重的国家。可利用的淡水资源有限，加上水资源浪费、污染以及气候变暖、降水减少等，加剧了我国水资源短缺的危机。同时，我国也是世界上水土流失最为严重的国家之一。据第一次全国水利普查成果，我国现有水土流失面积294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。大规模开发建设导致的水土流失问题十分突出，威胁国家生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，另外水土流失也会给水利工程项目造成影响。
2.农田水利发展瓶颈。我国是农业大国，水资源和人口资源分布不均决定了水利是农业发展的命脉。我国农田水利设施大多建设于20世纪六七十年代，随着现代农业的快速发展，农田水利基础设施建设和管理的现状已不能满足粮食产能不断提升的需求。随着新型城镇化建设的深入，我国农业也面临着从零散、粗放生产向相对集约农业生产转变。农业集约化的发展，对农业水利提出了更高的要求。同时，特殊的自然条件决定了灌溉在农业中的重要作用，也决定了未来我国大型农业集中灌区建设的需求。
3.流域水环境恶化问题。流域是汇水和水体运动形成的特定区域，整个流域中地表地下径流、湖泊都相关联的系统。流域水环境情况影响的往往是整个地区，特别是某些经济发达和人口密集地区，如长江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。随着我国社会经济的快速发展，流域水环境质量不断下降，蓝藻水华频繁爆发，水污染事故、饮用水安全等社会安全事件时有发生，严峻的水环境形势和水安全危机，已经严重影响和制约了人民生活和社会经济发展。
4.水利项目融资难困境。长期以来，由于水利项目建设周期长、投资回报率低等特点，水利项目建设主要由各级政府利用中央和地方政府水利专项建设资金，根据相关规划、计划实施。同时，水利项目多为低收益、纯公益类项目，无有效还款来源，限制水利项目的融资渠道。水利的投融资体系尚未建立，水利投资渠道单一也限制了水利行业的改革和发展。
（二）“十三五”水利行业对策
1.水资源管理日趋严格。2016年初，为进一步完善国家地表水环境监测网，优化监测点位布局，环保部制定了《“十三五”国家地表水环境质量检测网设置方案》。从内容来看，十三五国家地表水监测网，覆盖全国主要河流干流、一二级重要支流等领域。同时，此次点位调整涉及全国十大流域和大型湖库，原国控断面为972个，调整后为2767个，增幅达185%。
2.加强农场水利基础设施建设。近年我国节水灌溉发展取得一定成效，农田灌排体系已初步建立，极大地提高了农业综合生产能力。根据总理政府工作报告中的规划，未来将全面完成永久基本农田规定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。滴灌可能成为微灌发展主方向，滴灌面积还会稳步上升。主要区域会集中在西北、东北和西南等大田作物区。农田节水灌溉覆盖面的提高，对我国进一步提高粮食生产能力，保障粮食安全起到重要的作用。
3.积极推进流域生态保护和治理修复。当前，我国河流、湖泊、库塘众多，水多成洪、水少易旱问题尚未彻底解决，水环境损害、水生态恶化的状况还没根本好转，水资源管理和水生态保护仍将是未来一段时间的重要任务。“十三五”期间，我国将继续完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设，严控重点流域水生态修复。总结推广105个水生态文明城市试点建设和16个海绵城市试点建设经验，继续抓好中小河流重点县综合治理和水系连通试点。
三、“十三五”金融支持水利趋势分析
根据相关工作重点，金融支持水利行业趋势，笔者浅谈以下几点：
（一）发挥资金引导作用，金融支持重点领域水利改革深化
未来国家将继续在多个方面进一步深化重点领域水利改革。一是体制创新，完善水资源管理机制。探索建立协调机制和高效执行机制。积极推进城乡水务一体化管理。二是积极推进水权制度建设。实施水资源用途管制制度。积极推进水资源使用权确权登记。鼓励和引导地区间、用水户间开展水权交易，建立完善水权交易平台，积极培育水市场。三是深化水价改革。积极推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。全面落实城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进价。建立水生态补偿机制。四是推进水利工程建设管理体制改革。
在“十三五”期间，政府的引导作用仍应是主导，应有效地整合相关水利项目，利用政府组织增信、专项资金等建立健全项目信用结构和还款来源。同时，金融机构应契合政府在水利领域的改革趋势和发展方向，将资金重点支持重大水利、试点项目及相关改革领域，促进水利改革的进一步深化，破解资金瓶颈制约。
（二）多元化的水利投入稳定增长机制将不断完善
水利建设任务巨大，不仅需要中央投入，还要采取多种措施保证地方投入，形成水利投入稳定增长机制。“十三五”期间，政府将继续完善公共财政投入政策，争取进一步增加中央水利投资规模，同时调整优化投资结构，中央水利投资更多地向重大水利工程倾斜；落实金融支持政策，协调有关部门出台进一步加强金融支持水利的政策文件，完善财政贴息政策，为重大水利工程建设提供中长期、低成本的贷款；鼓励社会资本参与水利建设，选择典型项目开展PPP等模式试点，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营。
（三）警惕水利项目建设中的资本运营风险
【关键词】水利工程；质量检测行业；现状；发展
一、水利工程检测行业现状
1、水利工程质量检测市场运行机制相对落后
在当前水利工程质量检测市场中，整体的运行机制较为落后，与检测行业的发展要求不相符合，从而存在很多问题，阻碍了检测行业的整体发展。
1.1 大部分的质量检测单位都设立在高等院校和科研事业单位，或者设立在质量监督机构中，在没有独立的检测权利，也不单独承担法律责任。所以，在工程质量检测出现问题时，不会为其错误和虚假的信息承担责任，致使它的责任意识较弱。
1.2 有的检测系统，既承担了监督工作的职责，又能够参与监督活动的收费工作，这种情况很容易产生检测结果的不公平和不公正，使其结果产生误差，不利于工程质量责任的分配。
1.3 当前的工程质量检测机构具有垄断性。很多检测机构都是按照隶属关系进行安排的而有些地方检测部门有特许经营的权利，从而在地方形成了垄断，具有地方保护的色彩，对工程质量检测市场的发展起到阻碍的作用。
2、监管体系不健全
检测市场的不断发展，给检查机构带来了机会，同时也带来了压力。很多检测机构为了能在竞争中求得生存，会通过一些不正规的手段承接项目，甚至有些项目的检测已经不再其所能承受的范围之内，有的检测机构为了维护双方的利益任意串改数据，导致检测报告不真实。出现这种情况的主要原因是由于没有一个专业，系统的监管体系，导致水利工程质量检测市场的混乱，从而影响了市场的整体发展。
3、技术薄弱，工程质量检测水平与现代化工厂建设的质量检测要求不相符
在当前的水利工程质量检测行业中，检测人员整体素质较低，缺乏专业的质量检测工作人员，自身的技术水平不高，不能满足现代市场的需求，从根本上制约了检测行业的发展。另外，由于我国技术的落后，在水利工程质量检测设施上并不先进，致使整个体系的信息化程度较低。同时，由于技术能力的限制，不能利用先进的科学技术手段进行监测，导致工程质量检测数据不够细致和精确。
二、促进水利工程质量检测行业发展的对策
1、加大水利工程质量检测的监管力度
完善监督机构体系，加大对水利工程质量检测的监督力度，能够保证质量检测的公平公正和数据的准确性。工程质量检测单位是工程建设中的重要组成部分。工程建设中的各个环节都要受到监督机构的监管，才能使工程质量得到有利的保证。在我国，水利工程的质量的监督要同项目负责人，监理单位，设计单位和施工单位同时进行监督。而监督机构只用来实施监督职能，对参建的任何单位不负责任。
2、确定发展目标，制定与自身特点相适应的发展计划
每个机构都有自身的优势和劣势。在发展的过程中，水利工程质量检测机构必须存优去劣，发挥自身的长处，保证质量检测的时效性和准确性。同时利用检测项目的特殊性，与当地市场的检测机构达成协议，制定相应方案，慢慢开拓市场，在正确的时机进入当地的质量检测市场。另外，可以建立一个专业素质较高的培训基地，为当地的水利工程输送专业的质量检测人才，确立在水利工程建设中的优势地位。
3、坚持以诚信为本的原则，树立良好的市场形象
诚信是一个企业立足之本。当前的市场经济在某种意义上来说也是信用经济，是经济发展的必然要求。检测机构是依赖于政府而存在的，对政府的监督部门执法起到关键性的作用。同时，也会对其他的参与者产生影响。所以，水利工程质量检测部门必须具有良好的职业道德和工作操守，在履行权利的同时，要客观、真实的反映出检测结果。不能受到任何单位的干扰，做出公正，公平的结论，在市场中树立良好的诚信形象，才能在竞争中求得生存。
4、重视人才的培养和任用
人才是影响一个企业发展的重要因素。企业在市场中的竞争，归根结底是人才的竞争。而市场中水利检测行业缺少的就是专业的检测人员。所以，水利工程质量检测企业必须重视检测人才的专业知识培养，与高校和科研机构进行技术合作，建立专业的培训机制，为质量检测机构不断输送专业性人才，提高在市场中的竞争力。
结束语：
总之，水利工程质量检测行业的发展是社会发展的具体要求和趋势。工程建设质量的重要保障就是通过工程质量检测部门来完成，在工程建设中发挥着重要的作用。工程检测单位必须认识到自身的社会责任，正确履行其权利和义务，促进水利工程质量检测行业的良性发展，从而保证工程的安全，促进社会的进步。
参考文献：
关键词：水利，信息技术，系统
Abstract: the rapid development of information technology and the application as in water conservancy modernization injected catalyst, improve the technology of industry of water level and to promote the development of the cause of the water conservancy, shorten the our country and the developed countries in the water information gap, a huge potential for development and broad prospect of application.
Keywords: water conservancy, information technology, the system
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
随着科技和经济的发展，干旱缺水、洪涝灾害和水污染等问题严重制约着社会经济发展。为了解决水资源紧缺的问题，水利部明确提出走从传统工程水利向现代化资源水利的转走可持续发展水利的道路。水利现代化的主要内容是水利信息化，水利信息化就是实现水资源科学管理，能够高效利用和保护水资源。所谓水利信息化就是利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、存储和处理，全面提升水利事业活动的效率和效能[1]。
信息技术的飞速发展为水利的快速发展提供了强有力的技术支持。广义的信息技术主要包括：软件技术主要有：数据库（DB）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、虚拟现实（VR）、网络（Web）等技术；硬件技术主要包括：电脑、服务器、图形工作站等；通信技术主要有光缆、超短波、微波、GPRS等；传感器信息采集技术，水情模拟分析和水情预测预报技术等仿真计算技术等。一般情况下信息技术应用就是软件技术的应用，包括GIS、DB、RS、VR、Web等或是软硬件结合的信息技术。水利信息化技术应用主要包括：办公自动化、防汛抗旱指挥、水情测报、水务管理、水资源管理、决策支持、防汛会商、信息服务等应用系统建设，实现信息技术为水利建设和管理服务。下面重点介绍较为广泛应用的现代信息技术在水利行业中的应用情况。
一、地理信息系统技术应用 地理信息系统（GIS）通常泛指用于获取、储存、查询、综合、处理、分析、显示和应用地理空间数据及其与之相关信息的计算机系统。它把空间的逻辑思维延伸到了形象思维。地理信息系统功能十分强大，应用十分广泛，遍及各行各业。在水利行业GIS技术得到广泛应用已经有10多年了，并且逐步发挥了巨大的作用，其主要体现在地理位置确定、地理信息展示、行业信息展示、信息统计分析及功能集成等方面。主要应用介绍如下： （1）基础地理信息管理。GIS技术基本功能是反映地理坐标，并通过地理坐标确定有关信息的坐标和相对位置。从信息管理方面来说，水利行业与其他许多领域一样，首先要求得到基础地理信息，如地形、地貌、河流、水系、行政区、交通等信息。 （2）水利专题信息展示。在基础GIS平台上展示水利专题信息，主要包括：水库、堤防、蓄滞洪区、水闸、测站等水利工程信息和雨情、水情、灾情等水情信息及水利管理信息。将这些信息在GIS平台中分类、分图层、分区域展示。 （3）统计分析功能运用。GIS技术的分析功能十分强大，在水利工作中发挥了重要作用，如降雨分布信息、水资源量统计、洪水淹没面积计算、受灾面积和人口财产统计等。这些分析结果为水情预报、防汛会商决策、水量调度等提供了较为可靠详实的数据支持，初步实现了在水利及防汛工作中对雨情、水情、灾情的粗略估算向定量分析转变。 （4）系统集成功能。GIS作为地理信息管理基础平台，系统集成功能是其重要的基本功能之一。常用的GIS集成主要有相关功能模块和相关专业模型的集成。集成功能模块包括：信息服务、数据库、图形库、防汛会商、防汛值班及部分办公自动化等功能模块；集成专业模型包括：气象预报、水文预报、水动力学计算、水库调度等模型。
（5）空间三维GIS技术应用。GIS技术的发展和应用历经了从二维平面GIS平台到三维空间立体GIS平台的转变，三维空间GIS技术的不断成熟和应用越来越广泛。其主要特征是在GIS平台中展现空间立体环境和在三维环境中显示与管理相关的信息。地理信息系统功能十分强大，应用非常广泛，但其不足是还处在快速发展阶段，地理信息系统存在信息不够详细、图标不完美、分析功能有限等问题，而且国外GIS产品价格较高，国内GIS产品功能不够全面，因此地理信息系统技术在水利信息化建设的实际应用中还有一定的局限性，有待不断发展和完善。 二、网络技术应用
信息化水平的主要标志之一是网络技术的运用水平，水利信息化建设亦是如此，网络技术为气象、水情、工情、旱情、水质、生态、灾情等信息，以及水利管理信息的传输、共享、分析、管理和提供了强力的技术支撑。计算机网络技术作为基础设施已经成为我国水利工作中信息采集、传输、处理和共享的重要手段。根据网络应用范围的需要建设有局域网和广域网；根据网络通讯安全保障的需求分为公共网络和水利专网；根据信息传输是否有线分为有线网和无线网。 宁夏水利厅2008-2009年信息化建设项目充分利用现代网络技术，从渠首管理处至秦汉渠管理处自建72芯骨干光缆线路43.18公里，8芯分支线路18.75公里，在秦汉渠管理处与原有铁通2芯光缆连通，形成了从惠农-银川-吴忠-青铜峡主干光纤传输链路。通过租用电路方式，完成了13家厅属单位与水利厅的网络互连，初步形成了全区水利系统广域网络体系。建成覆盖青铜峡、沙坡头和固海三大灌区，涉及17家厅属单位16处二级会商系统，实现了以水利厅为主会场、17家厅属单位为二级分会场的异地会商和多功能会议，可进行音频、视频信号和多媒体会议的实时传输。建成24处包括贺兰山东麓、黄河、爱伊河重要城市水系区域以及青铜峡灌区渠首进水闸等重要建筑物的视频监测系统。其中防汛系统13处、灌溉系统11处。灌溉系统8处视频信号利用骨干网光纤线路进行传输，其余16处视频信号利用双卡CDMA进行无线传输。
【关键词】水利工程；质量检测；发展方向
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：0引言
质量检测在水利工程建设中具有重要作用。个大型水利工程的建设周期往往需要几年甚至十几年，水利工程行业在我国国民经济当中占有主要的比例。当工程建设进入尾声，大部分施工单位、监理单位将会陆续退场．伴随工程建设而成立的工程质量检测机构也会随着工程进入后期面临发展的困惑。提高水利工程质量，从水利工程质量检测入手，严格把关水利工程的质量。
1 工程质量检测机构的职责
水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。水利工程质量检测机构主要有各级监督机构设立的检测机构及工程建设业主、监理和施工单位的检测机构。工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的水利材料,构配件的见证取样检测。各级监督机构设立的检测室由于政府在政策上的支持，通过垄断检测任务。在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。
2 水利工程质量检测现状
检测行业是政策性较强的行业,检测机构由于水利工程质量的相关管理规定应运而生,检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段,检测市场的大小同样也是由政府质量管理政策直接决定。检测行业从形成到今天大约经历了十五年---二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明。因为检测行业长期处于政府垄断经营之下,检测市场化程度较差。检测市场是不完全开放的市场, 由于长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作,没有形成一套独立运作发展的管理模式。检测行业是一个政策导向性很强的行业，检测行业带有很强的地域性。数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐。由于检测行业是政策性很强的行业,因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求,特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主,外地机构打入本地市场受到极其严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的独立性。
2.1检测行业面临困难和挑战
作为水利行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天,面临的困难和挑战有以下几方面:2.1.1目前的检测市场十分混乱, 由于检测单位长期处于附属地位，部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托, 在技术、人力、资金的投入不足，检测行业目前技术门槛不高,与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少,以至于长期停滞在低水平重复发展的态势。在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托,同时又是检测和被检测,从经济关系和公正性看,许多检测单位很难把好这个舵。在这样的环境中,不可能培养出金牌的检测单位。随着我国入世，各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。
2.1.2 从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为水利行业的附属部分出现，还没有形成独立运作的管理体系。目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离,是否脱离,脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上是在名义上的脱离,从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。我国的检测机构新的管理模式经验十分缺乏，整个行业正面临着行业升级转型的阶段。作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还是一个问题。
3质量检测行业在水利工程后期的发展方向
水利业在我国正处在高速发展阶段,随着全民质量意识提高,检测行业充满发展的潜力和希望,社会方面对检测的要求会更迫切。作为检测机构为了适应将来的发展必须作到:
1)提高检测质量意识。检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验, 提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。
2)树立服务观念,找到自己真正的定位。检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。检测机构的定位就是服务,服务就必须讲究信用、态度和服务质量,只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。
3)树立现代企业管理观念。作为检测机构必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。一方面必须提高检测行业从业人员的门槛,一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制,提前做好人才的储备工作,以迎接今后更严峻的挑战。
4 结语
水利工程建设时期留下来的质量检测机构．作为一个特殊行业，正面临着重大转变。检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。各检测机构应该从转变中制定符合自身情况的发展思路．必须树立起全面质量意识、学习现代企业管理经验、加强服务和人才意识，加强各项制度建设及诚信建设，树立良好的人才观，努力培养人才。在适当时机部分或完全进入城市建设的检测行业中，获得更宽广的发展空间。才能使得我国的检测行业适应将来的国际竞争,从而保证检测行业的健康发展。
参考文献：
[1]李国勇，周结蓉，郭洪峰．水利工程质量检测行业发展与展望[J]．广东建筑，2006(4)：2．
[2]张雪霞．浅析水利工程质量检测行业现状及对策[J]．工程建设与设计，2008(10)．
关键词：水利经济；财务工作；管理；重要性；建议
引言
作为我国国民经济的重要组成部分，水利经济建设的好坏直接关系着我国社会经济的建设发展水平。近年来，随着国家加大对水利建设资金的投入，水利行业的竞争日趋激烈，由于水利建筑工程预算定额一直以来延续2009年的定额，已跟不上当前经济市场发展的步伐，税收政策的不断变化、原材料、人工工资、燃油费不断上涨，水利企业获得的经济利润愈发薄弱。再加上很多水利企业存在管理制度不健全、管理效率不高、专业技术人员短缺等问题，以至于水利行业的经济效益得不到有效的发展。鉴于此，强化水利企业的财务管理，提高资金的利用效率，是保证水利企业在激烈市场竞争中占有有利地位的重要方法。
一、水利经济发展中水利企业财务管理的重要性
1.有利于控制计划外开支
水利预算管理工作作为水利施工企业财务管理的重要组成部分，是保证其他各项工作顺利完成的基础，也是对企业经济活动进行规范以及约束的依据。在水利施工企业实际经营发展过程中，由于众多因素的影响，企业经常会发生一些不必要的开支，例如制度不健全造成辞退职工上诉的诉讼费、与劳务公司签订合同时条款不严谨造成伤亡事故中连带的赔偿费等等、都使企业计划外资金支出增多，以至于资金出现周转困难的问题。而水利企业财务管理通过实施预算编制工作，可以有效控制各项计划之外的开支，使水利经济发展过程中的各项成本以及费用支出更贴近实际。
2.有效节约成本
在财务管理中，成本管理具有重要的意义，其是提高企业竞争实力、提高企业内部管理水平的重要手段。通过运用成本管理，水利企业的各项成本以及费用指标都能够得到有效控制，从而最大程度的节约业务招待费、办公费、差旅费、公车运行费等各项支出，从而降低资金成本的投入。在财务管理中，加强成本管理工作，收集与企业经济活动相关的成本数据，有利于发现企业在日常经营过程中出现的问题以及明确企业未来的发展方向[1]。
3.有利于提高资金的使用效率
在水利经济发展中，资金是重要的前提以及保障，而财务管理部门的主要职责就是提高资金的使用效率。因此，水利企业应加强自身的财务管理工作，进而提高资金的使用效率。由于我国经济体制改革的不断深化，水利企业已经实现了自主经营、自负盈亏的发展模式，财务资金通常处于相对紧缺的状态，而财务管理工作的开展，可以提高资金的周转效率，并且根据资金的来源对资金进行合理划分，从而做到专款专用。同时，财务管理工作的开展，还有利于促进资金的流入以及流出，强化了资金的统一管理以及宏观调控，最大化的遏制违规违纪情况的发生，保证资金使用的安全性[2]。
二、促进水利经济发展中财务管理工作重要性的建议
1.构建完善的水利财务管理制度
水利经济发展中的财务管理工作是根据国家相关的财务管理制度进行的。由于水利经济发展中的财务管理并没有直接掌控资金的运转情况，以至于在水利经济发展中财务管理应有的作用得不到有效发挥。同时，水利经济发展的财务管理不仅要采取适当的经济手段，还应该建立相关的财务管理制度。因此，为了保证水利经济发展中，财务管理作用的有效发挥，水利企业应建立完善的财务管理制度，通过制度的强制性与规范性，使财务管理的职能得到有效发挥。另外，水利企业还应设置健全的财务管理机构，比如相关的财务管理监督部门、审查部门以及监管部门，并强化财务管理人员的法律意识，使水利资金在法律的监控下依法运转[3]。
2.加强财务管理队伍的建设
要想有效提高财务管理人员的综合能力，就必须要全面改革财务管理团队。首先，应提高财务管理工作人员的素质。在社会经济不断发展过程中，只有有效提高财务管理人员的素质，才能保证水利经济中的财务管理工作得到有效开展。因此，企业应通过开展经济法律知识讲座、辩论会，参加财政部门、税务部门举办的培训等，采取请进来走出去的方法，有效提高财务管理人员的素质；其次，提高管理人员的业务水平，改变其管理观念，让其积极学习现代先进的管理方法，进而促进水利经济的健康发展；最后，加强对财务管理人员的专业技能培训，提高财务管理人员的专业技能与专业文化，让每一位财务管理人员都具有丰富的财务管理知识，从而保证水利经济财务管理工作的顺利开展[4]。
3.实现财务预算的精细化管理
第一，应加强对预算编制工作的管理，完善预算编制的预测以及前瞻性工作，进而对各类支出结构进行合理优化与调整，并且有效控制一般性支出以及相关的公务接待、差旅费、公务车运行等费用。此外，还应保证预算执行管理工作的有效落实，将财务预算评价结果作为制定年度预算的参考依据；第二，应严格落实各类项目资金的管理规定，按照项目资金支出的预算规定，大力推行项目与资金的有效整合，进而建立完善的财务管理部门与其他业务部门沟通与协调机制，促进财务管理工作的顺利开展。
三、结语
综上所述，对于水利企业而言，其应重视水利经济发展中的财务管理工作，在当前经济发展的新趋势以及新环境下，水利企业财务管理水平的提高是必然的发展趋势。鉴于此，水利企业应通过构建完善的水利财务管理制度、加强财务管理队伍的建设以及实现财务预算的精细化管理，提高自身财务管理的整体水平，使其为水利经济的发展提供良好保障。
参考文献：
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[2]管海英.对财务工作在水利经济发展中的重要作用研究[J].中国集体经济,2016,9:143-144.
[3]于小敏.浅议水利经济发展中财务管理的重要性[A].今日财富杂志社.2016年第二届今日财富论坛论文集[C].今日财富杂志社,2016:1.
[4]郭丽萍.水利经济发展中财务管理的重要性分析[J].经贸实践,2016,19:20.
关键词：水文水资源工程；行业发展；专业能力；培养途径
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）25-0021-02
我国水资源工作正经历着从传统向现代的变革，这为水文学及水资源专业的发展注入了强大的活力，同时也要求学校积极地进行教学改革以适应新的形势。对以培养应用型人才为主要目标的院校来说，面向行业发展、满足社会对专业人才的需求，是关系到专业发展的重要问题。
一、水文水资源工程专业面向的行业及发展趋势
按照我国当前的专业、行业划分方法，水文水资源专业主要针对地表水，兼顾地下水，从事水文水资源工作的行业主要是水利行业。地矿、国土、环保、城建等行业也涉及到水资源工作。另外，工业项目和建设项目都需要进行水资源论证、环境评价等先期工作，因此水文水资源专业是以面向水利行业为主的应用非常广泛的专业。传统上，水利行业中的水文水资源工作主要是为防汛减灾以及水利工程的建设与运行管理提供水文信息服务和决策依据，其特点是以水利工程为中心。但是，随着水资源成为社会经济可持续发展的制约性因素，水利事业也在发生转变，主要体现在：（1）由工程水利转向资源水利，强调水的资源属性；（2）遵循流域“三水转化”的规律，推行水务一体化管理；（3）推进水权水市场建设，发挥经济手段的作用；（4）重视水生态文明建设，促进人与自然的和谐相处。这些转变促使水文水资源工作由单纯为工程服务的从属地位上升到核心地位，水利与环保、国土等部门的业务相互交叉融合加强，社会对水文与水资源工程专业人才的需求增加，并且要求专业人才具备更高的能力和素质。
二、专业能力的需求特征
1.行业的发展要求学生具有广泛的适应性，能处理不同类型的实际问题。新时期水资源工作面临的问题更加多样化，除了工程问题，还会涉及到大量的人文及环境问题。比如水权配置，除了涉及水资源的利用效率，还涉及分水历史、风俗习惯以及环境等问题。所以学生除了具备工程能力，还要有系统观念和人文关怀。
2.行业的发展要求学生深入并灵活地掌握知识。水文水资源工作的对象不是受控的人工物体，而是降雨、河流等大尺度的非受控自然对象。由于水资源规律的复杂性，专业知识在原理部分涉及到广泛的自然科学知识和复杂的数学工具，在工程应用部分却要相对灵活，有时要用精确的、复杂的方法，而有时却要用经验性的方法。比如，降雨径流模型有很多种，分别针对不同的情况，有不同的适用条件。学生首先应当理解这些方法的原理，掌握它们的基本步骤，了解它们各自的使用范围，能在实际工作中对一般性问题选择出恰当的解决方案，对复杂问题能有较合理的解决思路。
3.学生必须具备严谨、全面的工作作风。水文水资源工作有时直接关系到广大群众的人身和财产安全，比如洪水A报、防洪调度等。因此，水文水资源从业人员要有高度的责任感和严谨的工作作风，能规范、熟练、准确地完成工作。另外，还应具备风险意识和风险分析能力，对各种自然与人为的不确定性有所估计，充分做好应急预案，最大限度地保护国家的利益。
三、专业能力培养的途径
学生专业能力的培养是一个系统的工程，本文认为以下三个方面是能力培养的基本途径。
1.建设需求导向的课程体系。完善的课程体系是专业能力培养的基本保证，它应当与三个层次的需求相适应：行业需求、地域需求和个体需求。行业需求是基本的需求，为此在课程体系建设和修订的过程中应集思广益。除了一线教师，还要邀请行业资深工程师、技术主管和往届的毕业生参与进来，根据实际岗位需求、学生情况、学校办学条件共同研讨。根据岗位工作需要确定能力需求要素提出具体的规格和要求，然后落实到各理论教学课程和实践教学课程。满足地域需求是指学校，尤其是地方院校要考虑区域水资源工作的特点，积极融入地方工作，为解决区域水资源问题培养人才。比如黄河下游地区基本没有水能资源，黄河水主要用于城市供水和灌溉，因此就应当减少水能方面的内容而增加给排水和农田水利方面的内容。学生能力、兴趣、职业规划等因素的不同，其对专业的需求也有差异。当前高校普遍采用“平台+模块”的教学模式，在这种情况下，满足行业需求和地域需求的任务应当主要由通识课、基础课和必修课模块承担，而选修课模块应当用于满足学生的个体需求。选修课应当涉及面广，并且以3―4门课构成一个小方向，在深度和广度两方面满足学生的需求。
2.完善课内课外结合的实践教学环节。实践教学包括课内和课外两部分。课内部分是课程实验、课程设计、毕业设计等教学环节；课外部分是学生的科技创新活动，它是对课内教学的必要补充，必须予以足够的重视。除了经费、仪器、基地等基本要素外，完善课内课外相结合的实践教学环节还应当注重以下几点：（1）教师要有计划地积累实习资料，包括水文地质数据、影像、工程图纸、运行记录等。不断丰富实习指导书的内容，细化对学生的能力要求，持续改进实习效果。（2）要多开设计性、综合性的实验。指导学生应用所学知识分析实验数据，鼓励学生提出和解决实验中出现的问题，对于有余力的学生，可以增加实验难度满足学生提高实践技能的愿望。（3）开展多种实习方式，既可以走出去，也可以引进来。目前，各生产单位都不太愿意接收实习的学生，因此我们可以让生产单位的教师到学校来，带着实际生产问题指导学生的实习和论文。校内教师配合校外指导教师工作，给学生充分的指导，提高其积极性和学习的效果。（4）开展专业性的学生科技创新活动。大学生科创活动不仅锻炼了学生的动手能力，还锻炼了学生的团队协作能力。学生科创应当与专业相结合，与课内实践教学相互促进。水资源问题是当前的热点问题，有许多值得探讨的问题。比如，济南市的保泉问题、引黄水库的水质安全问题等。学生只要用心思考，总能在本专业内找到合适的题目。专业性的科创活动离不开专业教师的指导，要激励教师更多地投身其中，带领学生共同学习和探索，这对教师自身专业水平、科研水平的提升有很大的作用。
3.建立多踊的考核方式。为适应能力培养要求，教师应当改变过去单一的、以书面答题为依据的考核方式，建立多样化的考核方式。（1）丰富考试的形式。对于实践教学课程不能只通过实习、设计报告评价学生的能力水平，而是应当建立一个覆盖全过程的评价体系。对于专业课程，不能只依赖结业考试，应当增加阶段性考核，随着课程的深入分次进行。考核可以是书面的，也可以是讨论式的，可以让学生推选自己的“专家”当场打分，这样既调动了学生的积极性，又能减轻教师的工作量。（2）改革评分方式。无论是什么样的考核形式，教师都应当规范评分，但是又不能机械地按照标准答案考评能力。教师应当定性与定量相结合，通过逐层分解的方法将难以量化的问题化为容易量化的问题。比如，对分析论述题，教师按学生答题的完整性、专业水平以及创新性给分，其中完整性可以细化为论述是否有针对性、材料是否充分；专业水平可以细化为专业词汇的掌握、专业方法的应用；等等。这种方式既能让学生有所发挥，也能发挥教师的专业判断力。
新时期的水资源工作对水文水资源工程专业学生的专业能力有了新的需求，学校应当与时俱进，面向行业的发展，为社会培养出更多优秀的人才。学生能力的培养是一个系统工程，而建设需求导向的课程体系，完善课内课外结合的实践教学环节以及建立多样化的考核方式是实现培养目标的有效途径。
参考文献：
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On the Major Ability Education of Hydrology and Water Resources Engineering Oriented
the Development of Trade
KONG Ke，JIA Guan-xin，HAN Yan-cheng
（School of Resources and Environment， University of Jinan， Jinan，Shandong 250022，China）
(一)增值税优惠政策
一是提供电力的县以下小型水力发电单位作为一般纳税人,不按照17%的税率缴纳增值税,而依照6%的征收率计算缴纳增值税,并可由自己开具专用发票。二是从1998年1月1日起,对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)给予免征增值税的照顾。对农村电管站改制后由县供电有限责任公司收取的农村电网维护费应免征增值税。三是供电工程贴费。对供电企业向用户收取的用于建设110千伏及以下各级电压外部供电工程建设和改造等费用,包括供电和配电贴费,不征收增值税。四是纳税人销售下列自产货物实现的增值税,实行即征即退50%的政策。对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品,包括石膏、硫酸、硫酸铵和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力(油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%);利用风力生产的电力。五是对利用外国政府贷款或国际金融组织贷款通过国际招标由国内企业中标的机电产品恢复退税。
(二)企业所得税和外企所得税的优惠政策
一是对纳入财政预算管理的12项政府性基金免征企业所得税,12项政府基金包括电力建设基金三峡工程建设基金等。二是对于在西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,上述业务收入占企业总收入70%以上的,可以享受自开始生产经营之日起,第一年到第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税(即二免三减半税收优惠)。三是外商投资企业在海南、上海浦东新区设立电站项目,经营期15年以上,经企业申请、主管税务机关批准,可享受从开始获利年度起的5免5减半税收优惠。(过渡政策)
(三)城镇土地使用税的优惠政策
一是对火电厂厂区围墙内的 用地,均应照章征收土地使用税。二是对水电站的发电厂房用地(包括坝内、坝外式厂房),生产、办公、生活用地,照章征收土地使用税;对其他用地给予免税照顾。三是对供电部门的输电线路用地、变电站用地,免征土地使用税。
二、现行电力行业税收规定及税收优惠政策存在问题
(一)现行电力行业在税收规定方面,所得税未能体现出电力行业的特殊性
现行电力行业在税收规定方面,只是在增值税方面有单独的体现,在其他税种上未能体现出电力行业的特殊性,尤其是在企业所得税方面,未能体现出与电力行业相关的收入分配及成本费用的列支标准。
(二)现行电力行业的税收优惠政策,在所得税方面倾斜的力度不够突出
现行电力行业的税收优惠政策,更多地是在增值税方面给予了即征即退或减免征收等税收优惠政策,而增值税是价外税,体外循环,对企业的直接影响不大。而对企业影响较大的所得税,在优惠政策方面却不够突出,只是在极少的几个项目上给予扶持,而对于可再生资源与非可再生资源的政策差别没有给予足够重视。
(三)在进口关税方面缺乏对新能源与可再生能源的支持
我国现行税制中对新能源与可再生能源实际的支持之一是风力发电设备和PV设备给予了一定的税收优惠,实际征收的进口关税税率分别为:风力发电零部件为3%,风力发电机组为零,PV进口关税税率为12%,但就新能源与可再生能源而言,目前在进口关税税额优惠方面还没有明确的规定。
三、促进我国电力行业可持续发展的税收政策选择
(一)对可再生能源的优惠政策
1、可再生能源技术、设备的增值税优惠
我国现行税制中还没有对新能源与需要进一步对可再生能源的加工修理修配业务、原材料进项税额抵扣、生产设备进项抵扣等方面做出优惠规定。建议将可再生能源中的一些高资本投资项目纳入增值税转型试点范围,特别是应该对可再生能源发电设备税收实行即征即返,全额返还或部分返还的增值税政策。
2、可再生能源技术设备的关税优惠
应对关税税则第十六类中的电力设备及其零件的关税、进口环节的增值税进行调整。除有免税规定的特定项目,对国内已经能够生产并且设备技术已经成熟的整机进口应该适度征收关税,对发电必须的技术先进的零部件,可以免除进口关税和进口关税和进口环节增值税,降低发电机组的造价。这样的关税设置也可以鼓励外商在中国境内设立可再生能源设备制造企业,既可以降低发电设备的成本,也可以带动国内相关产业的发展。
3、所得税优惠
国家和地方政策制定协调一致的所得税优惠政策仍是必要的,尤其是对特许权电力开发项目,各地的开发区建设能源项目所得税可以减按15%的税率征收企业所得税。为了鼓励可再生发电的滚动发展,鼓励发电企业把经营所得用于发电项目的投资,实行再投资所得税抵扣优惠,经营所得再投资风电项目相应的所得税部分的40%可退还。因此国家优惠政策不应当限于开发区之内,而应当一律都按15%的税率征收企业所得税,此外,在可再生能源项目的整个经营期内的所得税的50%可退还给企业,用于发电项目的再投资。
(二)对非可再生资源采取强制性课税措施
