时间：2023-06-05 15:34:17
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摘 要：全国环保系统辐射环境监测网络是由环保部在“十五”期间提出并建立的，对环境安全的保护发挥着至关重要的作用，该文研究了辐射环境监测网络的现状与存在的问题，提出了相应的发展策略，未来的辐射环境监测网络势必会实现大规模发展与质量推进。
关键词：辐射环境监测网络 辐射监测 现状 发展探索
中图分类号：X84 文献标识码：A 文章编号：1974-098X（2016）03（a）-0081-02
在环境保护工作中，辐射环境的监测至关重要。在我国核能与核技术利用产业的迅速发展背景之下，社会公众与舆论对核与辐射的监测、辐射环境质量的关注日益加深，核安全与辐射环境监测工作的重要性也愈发明显。加大辐射环境的监测力度，建设与发展全国性辐射环境监测网络，满足环保新形势发展所需，是我国环保系统所面临的重要课题与任务。
1 辐射环境监测网络现状
1.1 网络组织机构
环境保护部对我国辐射环境监测网络进行组建，组成部分有8个国家级辐射环境监测监管机构、31个省级辐射环境监测机构以及106个地市级辐射环境监测机构，各级机构共同组成了监测网络体系。国家级辐射环境监测监管机构的主要任务为从技术层面对全国辐射环境监测网络提供支持，31个省级辐射环境监测机构是全国辐射环境监测网络的主力军，对各自地区的省级辐射环境监测网络管理负责，进行辐射污染源的监督、质量以及应急监测。部分地市级辐射环境监测机构同样承担当地辐射污染源的监督与质量监测。
1.2 队伍建设
自2005年以来，我国每年相关从业人员的数量呈近千人增长，但是增长多以技术人员为主，工程师与高级职称人员的增加少之又少。从学历组成上来看，本科学历人数最多，比例超过55%，硕士学历人数不足20%，博士学历甚至不足1%。
1.3 质量体系与制度建设
质量体系建设方面，在计量认证与实验室国家认可条件下，辐射环境监测网络内的各机构成员逐渐形成了预防为主、全程控制的质量管理体系，并在内部审核与管理评审过程中具备了借助于纠正与预防措施解决质量体系实施问题的能力，进而形成了一个自我完善机制对实施质量予以不断改进。
制度建设方面，环保部以全国辐射环境监测工作的实际需要为依据，出台并颁布了一系列政策文件、培训教材与技术规范，例如《全国辐射环境监测方案》《辐射环境监测分析方法汇编》《辐射环境监测技术规范》等。此外，全国辐射环境质量信息系统软件与放射源监督管理软件的开发也是为推动制度建设所做出的努力工作，通过夯实“机构建设标准化”“监测方案标准化”等各方面的基础，对辐射环境监测中的质保工作予以强化。在“全国辐射环境监测项目”的实施过程中，环保部为了将网络运行的效率与质量提高，依靠全国辐射环境监测网络的支持，制定了大量管理办法与规范，例如《辐射安全监管与监测工作年度考核办法》等，力求对辐射环境国控监测数据的准确性、完整性以及科学性进行确保。
2 辐射环境监测网络存在的问题
2.1 监测机构职能定位不明
以省级监测机构为例，我国各省级监测机构现阶段的运作方式参考的是事业单位与行政单位的管理方式，承担监测环境的任务，急需提高技术水平。然而，目前我国一些省级环境监测机构还肩负着管理与监督的行政职能，这为其独立完成工作与监督提出了要求。技术职能与监督监察职能的交叉会带来监察的不利，权责的不明易扰乱监察机构的内部体系，严重影响到各项工作的完成质量。此外，若由同一角色执行上述两项职能，会加剧部门管理难度，辐射环境监测机构中财政与人员的不透明性也会加大，不利于长期稳定发展。
2.2 质量保证工作跟不上新形势的发展
目前，我国的辐射监测网络质保体系已经具备一定规模，各省站陆续通过了计量认证，部分省站亦获得了实验室认可，但是有效的质量监督机制较为欠缺，也不具备相应的监测人员执业认可制度，需进一步规范持证上岗。此外，系统的人员培训体系也尚未形成，辐射监测能力与人员素质均需得到提高。
2.3 队伍建设滞后
较之国际水平来说，我国环境监测人员的数量与质量组成均比较弱。虽然我国对辐射环境的重视日益加深，环境监测人员的队伍建设也有所深化，但是技术人员的大量增加与工程师、高级职称人员的极少增长体现了能力的断层。辐射环境监测工作专业性极强，从业人员的个人素质急需得到提升。
2.4 基层工作的工作能力不足
我国辐射环境监测工作的落实以基层工作为基础，目前，我国基层工作者的工作能力梯度性十分明显，各地区之间也存在着很大的差距。对于基层组织来说，工作重点应是大型事故的监测、预防与控制以及日常环境监测。但是，很大一部分基层工作组织并未加强对事故应急演练的重视，这为日后的工作埋下了安全隐患。在日常的监测中，部分地区的仪器与监测方法比较落后，有些监测人员欠缺数据分析能力，这种情况经常发生于县级或地市级的监测机构中。
3 辐射环境监测网络的发展探索
3.1 加强法规建设，理顺机制
总结发达国家的成功经验，各国家的辐射监测网络有一个相似点：政府牵头，网络机构与成员之间维持一定的稳定性。为了从源头上解决我国辐射环境监测机构中的各项问题，需加强法规建设，完善环境监测条例，通过法律体系对辐射监测工作的政府行为属性予以明确，确定环境监测机构的法律地位，这需做到以下两点：一是设置独立的监管与监测机构，既对“运动员”与“裁判员”角色同担的现象予以解决，正本清源，又对不同的激励机制进行实施，充分调动监测人员的积极性、主动性及创造性；二是通过监测资质管理的实施对市场化改革予以推进，监测机构资质管理制度的健全能够推动辐射监测机构资质认定工作的开展，通过建立监测人员职业资格认可制度，可以提升监测机构的监测资质，真正做到从源头上把关，对辐射监测技术服务市场加以规范。
3.2 健全监测质量监督机制，运行质量管理体系
针对没有国家基准的仪器或参数，应以实际情况为基础，进行量值验证实验室的建设，用以验证国外监测机构与组织所提供的参考样品，填补国内空白。通过质控实验室的建设，开展量值溯源技术研究、质量控制活动策划等工作，落实质量控制。在质量标准化层面，要加大力度制定监测技术标准与规范，同时统一标准物质、标准装置与控制手段，提高样品的代表性与监测结果的准确性，建立起实验室标准物质配备技术标准。为完善与落实环境监测质量的管理制度，需对实验室的比对工作进行深化，通过经验反馈工作的开展对比对结果的统计分析方法予以完善；扩充比对项目与比对范围，进行主要辐射监测项目的覆盖，组织网络成员参与各项比对或能力验证活动；开展一系列质量控制活动，以丰富技术人员的实际工作经验，提高应急与克服困难的能力。
3.3 加强队伍建设，完善培训机制
实施人才强站战略，建立起具有合理化结构、梯次衔接良好且高度重视自我素质提升的优秀人才队伍，使人员数量、素质同时满足先进辐射环境监测体系建设之需要。此外，在人员培训方面应加强入职培训与工作过程中的定期培训两部分内容，在入职之前，应进行工作流程的培训，提高人员的专业知识与素养，避免日后工作中安全事故的发生，这一培训工作可集中进行，要保证培训的强度。工作中的培训分为两种，一是理论培训，二是技术培训，两种培训均应渗透于日常工作中，保持监测人员工作的创新性与学习性。
4 结语
在未来的环境监测工作中，辐射环境监测将会越来越重要，随着我国一线工作人员与各学者重视程度的加深，我国辐射环境监测势必会实现大幅度的质量推进，环保系统辐射环境监测网络也一定能够提交更加客观、详实与准确的报告。
参考文献
关键词：基本负荷 峰值负荷 二次网热平衡 设计方案 方案研究
中图分类号：TF544.3文献标识码： A 文章编号：
一、自然条件背景
该市是一个县级市， 2012年成为某省首批扩权县（市）之一。全市总面积744平方公里，市区辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处：北坛街道、裕华街道、北关街道、西关街道、南关街道。2010年总人口约40万人，境内平川、丘陵、山区各占三分之一，从北向南梯次排列，属暖温带大陆性气候，四季交替分明，日照充裕，气候温和，年均气温10.4℃，平均降水量477.2毫米。截至2012年年初，全市城市绿化总面积达591.2万平方米，人均公园绿地面积达9.26平方米，建成区绿地率达到33.7%，绿化覆盖率达到了37.5%。建有园林式街道19条，城市道路绿化普及率达100%，达标率达90%。结合创建活动，该市还实施了历史文化街区改造和古树名木保护，城市基础设施逐步完善，城市绿地的总量和质量迅速提升。2012年，该市被评为“国家级园林城市”“可再生能源示范城市”。
二、可行性研究报告编制依据
1. 中华人民共和国行业标准《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010
2. 《投资项目可行性研究指南》
3. 建设单位提供的其它基础资料。
三、主要技术经济指标
（1）供热面积：407543平方米
其中：环保局换热站 187081平方米
二运换热站 220462平方米
（2）供热量：
最大供热量：19.15MW
其中：环保局换热站8.79MW
二运换热站 10.36MW
平均供热量： 13.85MW
最小供热量： 9.19MW
（3）管网设计温度：
二次网供回水温度 55℃/40℃
（4）改造二次管网长度：
环保局换热站： 1844.25m
其中：设计改动二次管网长度：767.33m
管道腐蚀更换二次网长度：1076.92m
二运换热站： 2270.61m
其中：设计改动二次管网长度：928.09m
管道腐蚀更换二次网长度：1342.51m
（5）工程总投资：1288.80万元
环保局换热站工程费用：450.88万元
其中供热管网（设计改动）：245.08万元
供热管网（管道腐蚀）：130.28万元
换热站：75.52万元
二运换热站工程费用：542.22万元
其中供热管网（设计改动）：294.83万元
供热管网（管道腐蚀）：160.45万元
换热站：86.94万元
四、设计热负荷
本工程热水采暖设计最大热负荷19.15MW，平均热负荷13.85MW，最小热负荷9.19MW，其中环保局换热站热水采暖设计最大热负荷8.79MW，平均热负荷6.36MW，最小热负荷4.22MW；二运换热站热水采暖设计最大热负荷10.36MW，平均热负荷7.49MW，最小热负荷4.97MW。室外计算温度为-9.1℃，冬季室外平均温度为-1.6℃，冬季采暖期采暖天数为151天。根据《城市热力网设计规范》中年耗热量的计算方法，
环保局换热站年耗热量为
Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×8.79×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]
=82912.09GJ/a
二运换热站年耗热量为
Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×10.36×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]
=97721.18GJ/a
得出本项目年总需供热量为180633.27J/a。
为了清楚的了解热源所负担的基本负荷和峰值负荷,做好本工程的技术方案和技术经济分析工作,本可研绘制了采暖年热负荷延续曲线，图如下：
采暖热负荷延续曲线图
五、工程方案
1、供热介质及供热参数
本工程供热介质为热水。
根据建设方提供资料，环保局换热站一次网实际运行温度为92℃/46℃，二次网温度为52℃/40℃；二运换热站一次网实际运行温度为87℃/51℃，二次网温度为49℃/40℃。
根据以上运行参数，确定本可研计算供热参数为一次网90℃/50℃，二次网温度为55℃/40℃。
2、改造方案
2.1、用户热力入口
现状管网缺少入户阀门井及支管阀门井的调节，因此，水力失调严重，本工程设置入户阀门井及支管阀门井，管道阀门采用自立式压差调节阀，以增强管网的调节能力。
2.2二次管网
①管网布置
本工程为新建管网和旧有小锅炉管网并网连接，原有部分管网为同程系统，所以存在管网布置不合理现象，供热管网的改造原则为尽量利用原有路由，合理布置管网走向。具体管网布置见附图。
②管径
管道比摩阻的选择是非常重要的，根据《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010的要求,管网经济比摩阻应控制在30～70pa/m范围内，经核算，部分现状管网的比摩阻达到了100pa/m以上，因此，改造管径偏小的管段。
2.3换热站设备校核计算
根据建设方提供运行参数，确定本工程供热参数为一次网温度90℃/50℃，二次网温度55℃/40℃。
1、环保局换热站
1）.换热器
环保局换热站供热负荷为8.79MW，取换热器传热系数2500 W/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为221.60m2。
2）.循环水泵
根据管网水力计算得，管网总阻力为152930.24pa，换算为15.3mH2O，用户阻力为10mH2O，换热站阻力为10mH2O，所以，换热站循环水泵扬程为15.3+10+10=35.3mH2O。
循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为35.3*1.2=42.4m。
本工程供热负荷为8.79MW，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为
循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为503.96*1.1=554.36m。
由此得，环保局换热站循环水泵参数为：流量554.36m3/h，扬程42.4mH2O。
2、二运换热站
1）.换热器
二运换热站供热负荷为10.36MW，取换热器传热系数2500W/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为261.60m2。
2）.循环水泵
根据管网水力计算得，管网总阻力为114378.15pa，换算为11.4mH2O，用户阻力为10mH2O，换热站阻力为10mH2O，所以，换热站循环水泵扬程为11.4+10+10=31.4mH2O。
循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为31.4*1.2=37.7m。
本工程供热负荷为10.36MW，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为
循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为593.97*1.1=653.37m。
因此，二运换热站循环水泵参数为：流量653.37m3/h，扬程37.7mH2O。
参考文献：
1.北方某省某市供热工程可行性研究报告。
关键词: 中职网页制作五种方法
近年来中职学校的学生素质历年呈下降趋势。这些学生表现为学习随兴趣走,爱玩,自信心不足,大部分学生缺乏足够的学习兴趣,甚至有的学生出现了厌学情绪。面对此现象,教师要紧跟时代步伐,树立“有效教学”理念,时刻以学生发展为主旨,以科学理论为指导,以合乎教学目标为实质,立足于实践,定位于实用,探索既能适应中职教育现状,又能提高教学有效性的方法。
一、创设情境,激发学习兴趣,提高教学的有效性。
中职学生的特点是:抽象思维与逻辑分析能力较弱,学习兴趣不够持久。而网页制作课程有些内容比较抽象,要求有一定的思维能力,要想达到有效教学的目的,教师就要将教学内容设计贴近学生的学习和生活实际,从一开始就紧紧抓住学生的注意力,使课堂气氛很快进入活跃的,然后将教学内容层层推进,逐步加深,保证他们学习的好奇心不消退,对本学科有持久的兴趣,有信心完成所要求的任务。
在网页制作教学之初,我收集了许多网上的经典案例和往届学生成功作业,一一展示给学生。通过大量浏览这些精心选择的网页作品资料,尤其是身边同学设计的优美作品,学生很快进入了一个美好的“情境”,他们都由衷地表示:希望学好本课程,自己也能设计制作出这么精美的网页作品。随后经过我几次的引导,学生便能从不同角度欣赏这些作品,查找出自己作业遇到的问题时的解决方法。当然在“解决问题”这一环节中,还会遇到很多具体的问题,教师需要引导学生反复不断地观察,将问题分解细化,逐一解决。久而久之,在随后的课堂教学中学生逐渐养成通过研究优秀网页,进行分析思考,进而为自己的网页设计服务的学习习惯。这样不仅较好地提高了教学效率,还增强了他们的自学能力。
二、以项目为载体,实施任务驱动教学法,提高教学的有效性。
学生从初中进入中职学校后,学习的目标就由原来的升学转向了就业,虽然没有了高考的压力,但却面临着就业的挑战。因此,在网页制作教学过程中,教师应着力培养学生的能力,使其更好地学以致用,便于他们运用已有的知识创造性地分析问题、解决实际问题,这就要求我们加强实践教学,充分体现突出职业学校特色,从而发挥职业学校的优势。因此,教师在教学中,应从以学生能力培养和实践环节的设计着手,以项目教学、任务驱动为主要教学方法。
在网页制作教学中,我将教学内容分为几个贴近实际需要的项目,如:用户管理系统、新闻管理系统、留言板、个人主题网站、电子商务网站等一些在实际生活中经常用到的网站系统项目。然后我将每个项目巧妙地分解为一个个学习任务,其中每一个任务隐含一到两个知识点,指导学生围绕一个共同的项目任务,以完成具体的任务为目标,一步一步地消化、吸收教学内容,从而分解、降低了教学难度。在此教学过程中,学生成为教学的主体,不再是被动接受知识,而是充分发挥自己的创造力,通过尝试、探索,以及教师和同学的帮助,进行学习。这样在完成任务的过程中,学生不仅可以学到和掌握一些新知识、新技能,而且可以提高自身分析问题的能力,提高学习的信心和学习效率。
三、合理采用组内协作、组间竞争教学方式,提高教学的有效性。
中职学生自主独立学习的能力稍差,学生的起点参差不齐,通过教师的统一演示或个别辅导,有时效果并不是很明显,应用协作式学习可使学习过程更顺利,协作学习可让学生从其他同学那里得到不同的观点和意见,使他们分享集体的智慧。当其中一个学生达到学习目标时,其他学生也能够顺利达到学习的目标。通过协作学习,学生能对所学内容产生深层的认识,获得最佳方法,逐步形成自己的学习方式。同时,协作学习还能培养学生协作技巧和沟通能力,为学生今后走上社会打下良好的基础。但是在实际教学当中,会出现小组内由部分学生完成所有任务的情况,这就要求组内小组长建立明确的责任制,保证每位学生都有任务,只有小组内成员都达到了预定目标,小组才能算获得成功。这种共同的目标促进了学生自愿性的互帮互助,培养了学生的协作意识和能力。
教师可在组间引入竞争机制,通过竞赛来评价学生的学习活动。学生都有争强好胜的心理,通过小组间的竞争,提高学习积极性。竞赛让学生及时发现和解决了自己学习中存在的问题,通过竞赛,使学生之间看到差距,优等生成为大多数同学的“榜样”。同时大多数学生看到了自己学习的成果,从而激发了学习兴趣,提高了学习的主动性。使用组内协作、组间竞争教学方式既可以培养学生的团队意识、合作精神,又可以使基础薄弱的学生得到来自同学的帮助,利用团队的力量带动其共同进步,还可以提高学生的竞争意识,从而有效提高课堂教学的效率。
四、尝试探究式学习,培养学生自主学习能力,提高教学的有效性。
让学生掌握计算机操作技能是计算机专业课教学的核心,然而在学校有限的教学时间里,不可能让学生掌握所有的操作。计算机技术和软件高速发展,这就要求我们在教学过程中,不仅要教会学生操作使用软件,更要注重他们未来的发展性。所以,学生具有可持续发展性也是网页制作课堂教学有效性的一个重要方面。因此,教师在网页制作教学过程中必须使用新型的学习方式,即探究式学习,培养学生自主学习的能力,为他们将来能胜任工作奠定基础。
比如在网页制作教学过程中,我们让学生自主探究完成几个专题网站:个人主题网站、班级主题网站、计算机资讯网站、盐城自然生态环保网站等。设计制作这些专题网站是培养学生自主探究式学习和创造能力的重要方法。网站设计由教师提出设计目标与要求,学生自定主题和栏目,自己选择网站内容。学生利用自己所学知识和技巧进行设计和探究,在一个比较轻松积极的环境下开展学习,具有充分的自由度,有助于充分发挥自己的主观能动性。在此教学过程中,我首先让学生明确主题,引导学生将收集到的资料去粗存精,选择重点加以归纳、整理;其次,鼓励学生进行大胆的各种创作尝试,从各自不同的角度,尽情地展示自己的创意构思和才华,并积极参考优秀网站,吸取别人的优点,将自己所学知识和技能应用到网站设计和制作中;最后,引导学生展开讨论,所用知识哪些是必须运用的,参考别人的是否合理、是否最优,自己创造的是否达到要求、是否符合实际,等等,进行交流和修改,并进一步完善作品。
五、合理评价,增强学生学习的信心,提高教学的有效性。
一次课结束,教师要对学生的学习情况给予及时合理的评价,师生共同欣赏每一位同学的作品,找出每幅作品的闪光点,充分肯定他们的成绩,让他们品尝被认可的愉悦,使每一个学生都有一种成就感,都能找到自己的位置。教师对学生在学习过程中的表现和同学间的合作情况给予合理的评价,能增强学生的成就感,有助于学生对自己的技能掌握情况及各方面能力有一个清醒的认识,并做及时的反思、总结,在相互的交流与评价中锻炼能力,弥补不足。
参考文献:
一、开发区网站概况
初， 经济技术产业开发区、高新技术产业开发区合并，开发区党工委高度重视信息化建设工作，决定整合两个开发区信息资源创建开发区门户网站。开发区网站建设核心思想是运用最新的信息技术尤其是互联网技术，高起点规划，高标准实施，以次提升开发区的投资环境，促进招商引资，服务区内企业，促进开发区经济的发展。
开发区网站建成并投入使用以来，先后进行了4次改版，尤其是根据政府网站建设的规范和要求，重点完成了四个方面改进：一是增加并完善了领导信息、部门职能、内设机构、政策解读、工作目标、便民问答等9个栏目，充实并规范了政务信息公开内容。二是完善了公众参与类信息，对投诉信箱、办事纪律栏目进行了完善和补充。增加了民意调查网站互动栏目。三是完善了网站设计，增加了网站导航地图和多语言版本的链接。四是完善了网站管理服务。解决了网站系统漏洞，明确了“中国 网站信息交换系统”、“便民问答”等栏目的职责部门和责任人。
二、开发区网站主要特点
1、开发区网站以中软公司resourceone开发工具作为中间件，以内容管理系统（cms）为核心构建整个信息管理和信息应用系统，建立统一的系统平台。网站采用人性化的设计，力求页面风格淡雅，重点突出导航清晰，结构布局合理。
2、通过站内内容搜索引擎，使访问者方便地查找到所需要的信息。
3、开发区网站覆盖了开发区信息化需求的各个方面，信息量大，更新及时。
4、在门户网站的基础之上，建立了多个专门服务型网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、开发区网站不仅是信息集成的平台，也是开发区政府之间、政府企业之间办公应用系统的载体。如实现开发区网上办公系统平台。开发区与园区之间的网上办公、工作人员远程办公和移动办公等。
6、开发区网站系统由开发区数据中心提供完备的网络硬件平台作为运行平台，并通过宽带光缆接入互联网，同时通过防火墙及网络监控软件保证网站系统的安全。
7、建立完善组织管理体系，网站内容管理和管理采用全员建设和全员管理的模式。开发区管委会各部门既是栏目的信息者，也是栏目的管理者。信息化管理部门定期对网站的信息数量和信息更新频率进行统计，并纳入到开发区的目标管理系统当中。
三、开发区网站主要内容及功能
开发区网站主要包括政务信息公开、在线应用服务和政务监督等三方面内容。
（一）开发区政务信息公开
1、政务公开专栏。主要包括开发区概况、机构设置、部门职能、政策法规、办公地点、领导班子、政策解读、工作目标、便民问答等内容。其中开发区概况包括地理位置、投资环境、发展状况及未来展望。政策法规分为10大类，包含开发区优惠政策、税务政策、财税政策、外商投资企业法规、对俄通道政策、高新技术政策法规等1300条政策法规，供企业在线检索、查询。
2、办公信息公开专栏。主要包括公告与通知、新闻快递、信息精选及热点专题等专栏。同时在显著位置设置开发区动态，主要包括招商引资、企业服务、高新发展、劳动人事、规划建设、党群生活等专题动态专栏。建立开发区多媒体展厅，包括开发区美景、开发区视频等。所有栏目实现动态管理和，企业可以及时访问。动态信息栏目实现动态更新，每月更新率在300条以上。
3、行政审批及办事指南。通过开发区网上办公系统的浏览者入口，企业无需注册即可浏览开发区所有行政审批事项的办理流程、申报说明、查询所需材料、下载材料空表及模版、查询行政审批人员的基本信息。
4、专业信息及专业信息数据库。
开发了具有七国语言的开发区招商网、对俄合作网、开发区人才网、信用体系网、中介网、医药工业园网、出口基地技术贸易网、环保网等10多个专业网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、设置多种导航服务。站内导航以及连接“国家级高新技术开发区”和“国家级经济技术开发区”、“世界500强企业”、“政府网站”、“合作伙伴”等相关连接，为访问者提供查询便利。
（二）在线服务应用系统
根据开发区转变政府职能和服务创新的需要，开发区网站设置了多个在线服务应用系统，主要包括：网上办公系统、110企业求助系统、开发区企业信用网、企业联合年检等。
1、开发区网上办公系统。通过开发区企业“网上办公”，真正实现政府与企业零距离，全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项，查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询，受理人员在规定时间内进行办理，给提问者满意的答复。现在开通的业务有：企业入区服务、企业变更服务、建设项目审批一条龙服务、企业运营管理服务、园区申办服务等五大类日常审批服务，共计70 余项业务，约占开发区全部审批业务的95%，大大减少了企业办事的往返次数，节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。
2、110企业求助系统。为配合服务型开发区的建设，充分利用现代化手段提升为业服务的层次，利用网络方便企业求助，开通了110企业求助网。开发区企业在经营发展过程中遇到的问题可以通过110求助网，及时地反映给开发区企业求助中心。建立企业求助信息库，企业在网上可以随时查询各种事情的办理结果和办理时限，下载求助表单。现在已经已有近4000条求助信息及答复。同时，将110求助中心的服务承诺、工作理念、办事流程、机构职能在网上公布。开通了110求助信箱、监督信箱。
3、开发区信用体系专网。可以查询网站共包括信用时政消息、名家综述、国内信用建设动态、研究与探索、博览窗、重要通知、开发区信用体系简报、开发区信用等级公示、信用反馈热线、开发区信用体系建设目标、建设原则、信用知识库近20个动态栏目。通过建立开发区企业信用等级数据库，为开发区企业的运营发展提供良好的信用环境。实现了企业信用等级、中介信用等级、企业经营者信用等级的在线查询；公开信用体系建设原则、组织机构、共建单位等各种信息，为信用开发区的建设提供技术支撑平台。
4、企业联合年检系统。实现企业年检受理、网上咨询、网上预检、年检情况登记、综合统计查询等功能。
（三）政务监督
一、开发区网站概况
初，经济技术产业开发区、高新技术产业开发区合并，开发区党工委高度重视信息化建设工作，决定整合两个开发区信息资源创建开发区门户网站。开发区网站建设核心思想是运用最新的信息技术尤其是互联网技术，高起点规划，高标准实施，以次提升开发区的投资环境，促进招商引资，服务区内企业，促进开发区经济的发展。
开发区网站建成并投入使用以来，先后进行了4次改版，尤其是根据政府网站建设的规范和要求，重点完成了四个方面改进：一是增加并完善了领导信息、部门职能、内设机构、政策解读、工作目标、便民问答等9个栏目，充实并规范了政务信息公开内容。二是完善了公众参与类信息，对投诉信箱、办事纪律栏目进行了完善和补充。增加了民意调查网站互动栏目。三是完善了网站设计，增加了网站导航地图和多语言版本的链接。四是完善了网站管理服务。解决了网站系统漏洞，明确了“中国网站信息交换系统”、“便民问答”等栏目的职责部门和责任人。
二、开发区网站主要特点
1、开发区网站以中软公司resourceone开发工具作为中间件，以内容管理系统（cms）为核心构建整个信息管理和信息应用系统，建立统一的系统平台。网站采用人性化的设计，力求页面风格淡雅，重点突出导航清晰，结构布局合理。
2、通过站内内容搜索引擎，使访问者方便地查找到所需要的信息。
3、开发区网站覆盖了开发区信息化需求的各个方面，信息量大，更新及时。
4、在门户网站的基础之上，建立了多个专门服务型网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、开发区网站不仅是信息集成的平台，也是开发区政府之间、政府企业之间办公应用系统的载体。如实现开发区网上办公系统平台。开发区与园区之间的网上办公、工作人员远程办公和移动办公等。
6、开发区网站系统由开发区数据中心提供完备的网络硬件平台作为运行平台，并通过宽带光缆接入互联网，同时通过防火墙及网络监控软件保证网站系统的安全。
7、建立完善组织管理体系，网站内容管理和管理采用全员建设和全员管理的模式。开发区管委会各部门既是栏目的信息者，也是栏目的管理者。信息化管理部门定期对网站的信息数量和信息更新频率进行统计，并纳入到开发区的目标管理系统当中。
三、开发区网站主要内容及功能
开发区网站主要包括政务信息公开、在线应用服务和政务监督等三方面内容。
（一）开发区政务信息公开
1、政务公开专栏。主要包括开发区概况、机构设置、部门职能、政策法规、办公地点、领导班子、政策解读、工作目标、便民问答等内容。其中开发区概况包括地理位置、投资环境、发展状况及未来展望。政策法规分为10大类，包含开发区优惠政策、税务政策、财税政策、外商投资企业法规、对俄通道政策、高新技术政策法规等1300条政策法规，供企业在线检索、查询。
2、办公信息公开专栏。主要包括公告与通知、新闻快递、信息精选及热点专题等专栏。同时在显著位置设置开发区动态，主要包括招商引资、企业服务、高新发展、劳动人事、规划建设、党群生活等专题动态专栏。建立开发区多媒体展厅，包括开发区美景、开发区视频等。所有栏目实现动态管理和，企业可以及时访问。动态信息栏目实现动态更新，每月更新率在300条以上。
3、行政审批及办事指南。通过开发区网上办公系统的浏览者入口，企业无需注册即可浏览开发区所有行政审批事项的办理流程、申报说明、查询所需材料、下载材料空表及模版、查询行政审批人员的基本信息。
4、专业信息及专业信息数据库。
开发了具有七国语言的开发区招商网、对俄合作网、开发区人才网、信用体系网、中介网、医药工业园网、出口基地技术贸易网、环保网等10多个专业网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、设置多种导航服务。站内导航以及连接“国家级高新技术开发区”和“国家级经济技术开发区”、“世界500强企业”、“政府网站”、“合作伙伴”等相关连接，为访问者提供查询便利。
（二）在线服务应用系统
根据开发区转变政府职能和服务创新的需要，开发区网站设置了多个在线服务应用系统，主要包括：网上办公系统、110企业求助系统、开发区企业信用网、企业联合年检等。
1、开发区网上办公系统。通过开发区企业“网上办公”，真正实现政府与企业零距离，全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项，查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询，受理人员在规定时间内进行办理，给提问者满意的答复。现在开通的业务有：企业入区服务、企业变更服务、建设项目审批一条龙服务、企业运营管理服务、园区申办服务等五大类日常审批服务，共计70余项业务，约占开发区全部审批业务的95%，大大减少了企业办事的往返次数，节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。
2、110企业求助系统。为配合服务型开发区的建设，充分利用现代化手段提升为业服务的层次，利用网络方便企业求助，开通了110企业求助网。开发区企业在经营发展过程中遇到的问题可以通过110求助网，及时地反映给开发区企业求助中心。建立企业求助信息库，企业在网上可以随时查询各种事情的办理结果和办理时限，下载求助表单。现在已经已有近4000条求助信息及答复。同时，将110求助中心的服务承诺、工作理念、办事流程、机构职能在网上公布。开通了110求助信箱、监督信箱。
3、开发区信用体系专网。可以查询网站共包括信用时政消息、名家综述、国内信用建设动态、研究与探索、博览窗、重要通知、开发区信用体系简报、开发区信用等级公示、信用反馈热线、开发区信用体系建设目标、建设原则、信用知识库近20个动态栏目。通过建立开发区企业信用等级数据库，为开发区企业的运营发展提供良好的信用环境。实现了企业信用等级、中介信用等级、企业经营者信用等级的在线查询；公开信用体系建设原则、组织机构、共建单位等各种信息，为信用开发区的建设提供技术支撑平台。
4、企业联合年检系统。实现企业年检受理、网上咨询、网上预检、年检情况登记、综合统计查询等功能。
（三）政务监督
一、开发区网站概况
初，哈尔滨经济技术产业开发区、高新技术产业开发区合并，开发区党工委高度重视信息化建设工作，决定整合两个开发区信息资源创建开发区门户网站。开发区网站建设核心思想是运用最新的信息技术尤其是互联网技术，高起点规划，高标准实施，以次提升开发区的投资环境，促进招商引资，服务区内企业，促进开发区经济的发展。
开发区网站建成并投入使用以来，先后进行了4次改版，尤其是根据政府网站建设的规范和要求，重点完成了四个方面改进：一是增加并完善了领导信息、部门职能、内设机构、政策解读、工作目标、便民问答等9个栏目，充实并规范了政务信息公开内容。二是完善了公众参与类信息，对投诉信箱、办事纪律栏目进行了完善和补充。增加了民意调查网站互动栏目。三是完善了网站设计，增加了网站导航地图和多语言版本的链接。四是完善了网站管理服务。解决了网站系统漏洞，明确了“中国哈尔滨网站信息交换系统”、“便民问答”等栏目的职责部门和责任人。
二、开发区网站主要特点
1、开发区网站以中软公司resourceone开发工具作为中间件，以内容管理系统（cms）为核心构建整个信息管理和信息应用系统，建立统一的系统平台。网站采用人性化的设计，力求页面风格淡雅，重点突出导航清晰，结构布局合理。
2、通过站内内容搜索引擎，使访问者方便地查找到所需要的信息。
3、开发区网站覆盖了开发区信息化需求的各个方面，信息量大，更新及时。
4、在门户网站的基础之上，建立了多个专门服务型网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、开发区网站不仅是信息集成的平台，也是开发区政府之间、政府企业之间办公应用系统的载体。如实现开发区网上办公系统平台、开发区与园区之间的网上办公、工作人员远程办公和移动办公等。
6、开发区网站系统由开发区数据中心提供完备的网络硬件平台作为运行平台，并通过宽带光缆接入互联网，同时通过防火墙及网络监控软件保证网站系统的安全。
7、建立完善组织管理体系，网站内容管理和管理采用全员建设和全员管理的模式。开发区管委会各部门既是栏目的信息者，也是栏目的管理者。信息化管理部门定期对网站的信息数量和信息更新频率进行统计，并纳入到开发区的目标管理系统当中。
三、开发区网站主要内容及功能
开发区网站主要包括政务信息公开、在线应用服务和政务监督等三方面内容。
（一）开发区政务信息公开
1、政务公开专栏。主要包括开发区概况、机构设置、部门职能、政策法规、办公地点、领导班子、政策解读、工作目标、便民问答等内容。其中开发区概况包括地理位置、投资环境、发展状况及未来展望。政策法规分为10大类，包含开发区优惠政策、税务政策、财税政策、外商投资企业法规、对俄通道政策、高新技术政策法规等1300条政策法规，供企业在线检索、查询。
2、办公信息公开专栏。主要包括公告与通知、新闻快递、信息精选及热点专题等专栏。同时在显著位置设置开发区动态，主要包括招商引资、企业服务、高新发展、劳动人事、规划建设、党群生活等专题动态专栏。建立开发区多媒体展厅，包括开发区美景、开发区视频等。所有栏目实现动态管理和，企业可以及时访问。动态信息栏目实现动态更新，每月更新率在300条以上。
3、行政审批及办事指南。通过开发区网上办公系统的浏览者入口，企业无需注册即可浏览开发区所有行政审批事项的办理流程、申报说明、查询所需材料、下载材料空表及模版、查询行政审批人员的基本信息。
4、专业信息及专业信息数据库。
开发了具有七国语言的开发区招商网、对俄合作网、开发区人才网、信用体系网、中介网、医药工业园网、出口基地技术贸易网、
环保网等10多个专业网站，形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。5、设置多种导航服务。站内导航以及连接“国家级高新技术开发区”和“国家级经济技术开发区”、“世界500强企业”、“政府网站”、“合作伙伴”等相关连接，为访问者提供查询便利。
（二）在线服务应用系统
根据开发区转变政府职能和服务创新的需要，开发区网站设置了多个在线服务应用系统，主要包括：网上办公系统、110企业求助系统、开发区企业信用网、企业联合年检等。
1、开发区网上办公系统。通过开发区企业“网上办公”，真正实现政府与企业零距离，全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项，查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询，受理人员在规定时间内进行办理，给提问者满意的答复。现在开通的业务有：企业入区服务、企业变更服务、建设项目审批一条龙服务、企业运营管理服务、园区申办服务等五大类日常审批服务，共计70 余项业务，约占开发区全部审批业务的95%，大大减少了企业办事的往返次数，节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。
2、110企业求助系统。为配合服务型开发区的建设，充分利用现代化手段提升为业服务的层次，利用网络方便企业求助，开通了110企业求助网。开发区企业在经营发展过程中遇到的问题可以通过110求助网，及时地反映给开发区企业求助中心。建立企业求助信息库，企业在网上可以随时查询各种事情的办理结果和办理时限，下载求助表单。现在已经已有近4000条求助信息及答复。同时，将110求助中心的服务承诺、工作理念、办事流程、机构职能在网上公布。开通了110求助信箱、监督信箱。
3、开发区信用体系专网。可以查询网站共包括信用时政消息、名家综述、国内信用建设动态、研究与探索、博览窗、重要通知、开发区信用体系简报、开发区信用等级公示、信用反馈热线、开发区信用体系建设目标、建设原则、信用知识库近20个动态栏目。通过建立开发区企业信用等级数据库，为开发区企业的运营发展提供良好的信用环境。实现了企业信用等级、中介信用等级、企业经营者信用等级的在线查询；公开信用体系建设原则、组织机构、共建单位等各种信息，为信用开发区的建设提供技术支撑平台。
4、企业联合年检系统。实现企业年检受理、网上咨询、网上预检、年检情况登记、综合统计查询等功能。
（三）政务监督
〔关键词〕电子政务；电子参与；可持续发展；SSCI
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026
〔中图分类号〕D035-39〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）11-0140-06
〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.
〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI
20世纪末，世界各国相继将信息通讯技术运用到公共部门中来，以解决政府部门机构臃肿，工作效率低下等问题，应用效果显著。之后互联网20时代到来给公民和公共部门之间互动提供了新机遇，并深刻影响着政府部门服务提供、公民参与等活动。尤其是近五年来，基于社交媒体平台政务的迅猛发展，使公民更加便捷地获取公共服务，为公民参与提供新渠道。
《2014年联合国电子政务调查报告》[1]对联合国成员国电子政务发展现状进行了评估，《2014年报告》显示中国的电子政务发展指数（EDGI）为05450，位列第70名，远远落后世界其他国家发展水平。因此，本文通过对国际电子政务研究主题总结归纳，分析其研究趋势，希望有助于国内研究者了解国际电子政务发展，从中获得启发，推动我国电子政务跨越式发展。
1研究方法
11文献获取
美国社会科学引文索引（SSCI）是比较具有权威性和代表性的数据库，能够充分体现出国际电子政务研究方向和趋势，因此选取SSCI数据库作为数据来源。本文将2015年1月至2016年2月作为文献检索时间跨度，在Web of Knowledge平台上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等关键词的文献，得到最初论文。利用数据库下载相关论文，通过分析摘要进一步判断文章相关性，删除部分重复或无用文献，最终选取62篇文献样本。
12文献期刊来源分析
在最终62篇文献中，有25篇来源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占总文献数227%。GIQ作为较早关注电子政务专业期刊，在电子政务领域内具有较大影响力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有较多相关主题文章，占97%。其他杂志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。
2研究主题分类分析
21电子政务建设
211电子政务发展阶段的理论构建
电子政务是指公共管理组织在中全面运用现代信息技术和管理理论，在互联网上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质、全方位、规范而透明、符合国际水准的管理和服务[1]。伴随着信息技术的更新，电子政务历经20多年的发展，不同学者从不同角度对电子政务发展阶段给出解读。Tomasz Janowski[6]认为电子政务是在应对社会、经济、政治等多方压力中不断改变的，理解并预测这些改变对政策制定者、政府行政人员等相关人员都很重要。他以是否存在内部变革、是否改变政府和外部关系、是否更加情景化为标准，提出了电子政府发展的4个阶段：办公自动化阶段、政府改革阶段、公民参与阶段和情景化阶段，并详细介绍了这些阶段产生的动因、条件和机制及结果。Maria Katsonis[7]从一种更加原始的角度――时间或者技术发展角度来归纳总结电子政务发展阶段，即电子政务10时代、电子政务20时代和数字政府，数字政府和以往阶段有8个方面不同，包括从以市民为中心转变为市民发动的发展模型；统一默认服务通道；支持移动设备；发展新的政府治理模式；进一步打造公共部门的能力；通过灵活的方式跨部门跨系统进行采购；继续安全的开放政府信息；收集数据进行处理分析以支持决策；并通过实证研究得出结论，数字政府不仅仅要关注技术问题，更要关注领导力、能力、治理及文化等因素。
电子政务理论阶段的构建既是对前一阶段电子政务发展历程的总结，也是对未来发展的规划和展望，具有承上启下的作用，基于不同时代背景和技术背景，不同学者总结了不同发展阶段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4阶段发展模型：网上目录化阶段、网上交互阶段、垂直整合以及水平整合阶段；2005年，SianK和LongY提出5阶段：网上呈现、互动、交易、改革和电子民主发展模型。2015年电子政务发展阶段与之前的模型相比，具有以下特点：更加关注政府与组织外部，包括与公民、企业等的关系，更加倾向于以用户为核心，这也符合政府当前政府转变角色的需要；预测电子政务发展更加情景化，根据国家、城市甚至社区具体情况来制定可持续发展目标和整体策略；强调大数据发展和运用，推动建设数字政府。当前随着云计算技术不断成熟、大规模快速计算为政府部门处理海量数据，提高工作效率提供可能。
212电子政务执行策略研究
电子政务自20世纪末先后经过了Web10、Web20和移动通信时代，与此相对应的电子政务发展阶段也被形象称为电子政务10、政府20和移动电子政务，甚至在有些国家已经提出了电子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人对132篇电子政务文献分析整理得出实行电子政务这十多年来的成本与效益、存在的风险与机会。如何更好地规避风险，抓住机遇，提高电子政务发展水平，学者们从不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的执行框架，包括流程整合、资源整合、后台以及前台办公系统整合4个方面，涵盖所有的利益相关者，最终建设高效、合作、有责任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社会化阶段、集体协作阶段、社会交易阶段，并针对不同电子政务发展阶段提出了3种不同的执行策略，具有较强实践指导意义。Taewoo Nam[11]研究韩国电子政务30行动，从数据开放、自由获取信息、市民参与治理、跨组织合作4个方面入手进行SWOT分析，并针对其劣势和威胁给出可操作性建议。Fons Wijnhoven[12]研究激励因素、阻碍因素、以及公众社会经济特性对电子政务项目参与动机的影响，实证研究发现公民的社会经济特征比如性别、教育等并不会影响他们参与的意愿；这与以往文献研究结果恰恰相反，证明提高公众参与仍有较大的可能，而且有较低目标的开放政府项目往往要比有较高目标的项目参与度高。Albert Meijer[13]从电子政务创新的阶段、领域和类型三方面介绍了电子政务创新的阻碍因素，认为对于存在的问题不仅要修修补补，更需要一个整体框架和长远目标，并进行了实证研究。Ping Gao[14]提出了在电子政务发展赶超技术创新环境下政府干预模型，该模型包含3个层次：从创新过程、创新的挑战、干预工具三方面回顾中国电子政务发展历程中政府创新过程、面临的挑战和干预手段，认为在复杂技术环境中追求自主创新，强政府是必不可少，尤其要利用其对国家经济和工业的控制地位发挥各种干预工具的效果，实现高水平的电子政务。
就目前世界各国电子政务建设情况来看，政府部门推行了许多电子政务项目。但值得注意的是，电子政务项目大都以失败而告终，或并未取得预期效果。数据显示，我国信息化项目成功率不足30%，这就意味着当前政府部门并未抓住Web20技术带来的种种机遇。
上述研究者对Web20时代下电子政务发展的一个共同思路是，厘清电子政务发展现状，确定电子政务战略目标，制定未来一个时期内电子政务发展框架，包括发展阶段、切入点或影响执行的关键因素，进而根据各个阶段的目标和特点确立详细的执行策略。这一思路的核心是电子政务策略要具有阶段式发展的特点，循序渐进，形成一个有机的系统。这是对当前各国尤其是发展中国家电子政务割据式发展模式的修正。
213电子政务发展的其他领域
Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通过研究发现ICT应用在公共部门中并未减少官僚制的作用，相反通过功能简化（Functional Simplification）即简化工作部门工作流程和功能封闭（Functional Closure）即公共部门能成为一个无缝系统，系统内外之间是一个因果关系的输入输出，不受到任何干扰的这两个功能，支持官僚制运作，作者将其称之为“电子官僚制”。并以威尼斯IRIS系统为案例验证该模型。Serge Kablan等人[16]讨论政府在提供电子政务公共服务时，对于那些有残疾或者不识字的边缘群体来说，需要考虑哪些法律要件。作者选取网上电子政务服务可获得性和可用性两个方面进行探讨。Jeremy Rose[16]等人认为公共部门经理对复杂、缺乏清晰目标和实质承诺的电子政务项目，往往做出失败的选择主要是由于根植于经理所处文化环境中价值观念相互冲突所造成的。因此公共部门经理必须厘清文化价值观念之间关系，以便做出成功抉择。作者从公共管理的历史中提炼出4种价值定位即：官僚制与专业化、新公共管理运动与效率、公共价值管理与服务和新公共服务运动与参与，并进行实证研究。
随着电子政务在公共管理中重要性不断增强，其他领域学者也越来越重视电子政务对其研究的影响。上述研究是对电子政务主体研究领域的重要补充，从价值、法律以及官僚制与电子政务发展之间关系的视角来探讨电子政务发展，使电子政务这一学科内容更加丰富。除此之外，研究者可以开拓新角度，比如以电子政务和腐败之间关系、电子政务和教育之间关系为切入点进行研究。
22电子政务公民采纳
Robert Piehler[18]等总结了政府门户网站使用者连续使用的意图模型，该模型包含自变量――公民期望和政府的积极调整、中间变量――满意度、因变量――使用意愿以及调节变量――网站设计、可用性、可信赖程度、安全性和质量，通过实证研究得出基于有用性感知的公民期望和积极调试是影响满意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20时代下公众采纳政府的社交媒体对于政府信任度的影响。如何提升对政府信任度对于提高电子政务采纳率具有深远影响。反之公众采纳政府社交媒体也会增强对政府的信任度，形成良性循环，作者进行实证研究验证了该假设。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社会认知理论，即对结果的期望、情感因素、焦虑、自我效能感和社会影响因素影响公众对印度公共不平申诉系统的采纳行为。Rania Fakhoury[21]影响采纳率的两个主要因素：一是信任度，包括对政府和对网络技术的信任程度；二是公民身份，公民身份有积极和消极之分，所谓积极公民身份是指那些被赋权的、积极参与的公民。政府要逐渐培养公民信任度和不断赋予普通甚至消极民众参与的权利才能逐步提高电子政务服务的采纳率。Anne Chartier[22]等人为回答“哪些因素阻碍了乡村地区公民使用电子政务”这一问题，选取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知风险4个维度来衡量与个人态度的关系，并认为个人态度直接影响个人的使用意图，并通过实证研究验证了该假设。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基础上将信任作为一个附加因素进行整合来解释斯里兰卡政务服务采纳。Omar Al-Hujran[24]等人认为低水平电子政务服务采纳率需要从社会-技术、政治和文化多角度来解释，因此他们在TAM模型基础上整合了信任、可感知公共价值观念和一国文化三方面因素，认为可感知公共价值和感知易用性影响个人态度进而影响个人行为意图。最后，Nripendra PRana[25]为了整体了解这些影响因素，对103篇现有实证研究文献进行荟萃分析，发现37对最常用自变量和因变量关系。通过进一步分析，作者发现这些关系或多或少是从相关学科中借鉴而来，在电子政务领域中运用颇显随意性。
电子政务公众采纳研究一直是电子政务领域研究的主要方面，也是决定电子政务项目成败的关键因素。通过对上述文献的梳理我们可以看出，关于电子政务服务采纳这一问题，不同模型从不同角度给出解释。除了在原有TAM和社会认知理论基础上添加因子拓展模型之外，还有学者从公民身份、政治、文化等社会因素，从乡村、偏远地区等地理因素，以及社交媒体采纳对信任的影响角度为切入点进行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通过对现存有关公民采纳电子政务服务的文献进行研究发现，178对电子政务公民采纳的假设中仅有37对变量关系是经常使用的，还有其他很多并不常用的变量关系，那么这些变量关系研究意义何在，我们究竟是要在常用关系上向更深层次去挖掘，还是另辟蹊径去拓展其他变量关系，是理论界面临的一个重要问题。
23电子政务与公民参与
电子政务可以加强政策制定的咨询过程，以提高公众参与度。但事实是否如此，Martin Lodge[26]等人对英国政府发起的“改革繁文缛节（Red Tape Challenge，RTC）”行动进行研究。（该项行动类似于我国网络意见征集，即政府在网络平台政策，民众通过网络对政策发表意见。基于民众意见反馈，政府对政策方案进行修改。）通过回答RTC的行政运作机制、现存政府管理现状以及群众意见风向3个问题，作者发现行政运作的机制要比远群众的意见重要得多，即该项行动并未发挥很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通过实证研究发现，尽管直觉上我们认为公民缺乏可获得性、公民态度和使用移动技术所需技能，但是移动电子政务仍然为增强电子参与提供了平台。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10个市facebook的公民参与度，将其划分为爱好者、单一渠道互动用户、多渠道互动用户和全方位互动用户。实证研究发现531%的粉丝属于多渠道互动用户，他们不仅阅读、转发、评论信息，还会参与网上讨论，并希望和政府部门实现有形的、真正的双向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英国利兹市数字媒体提供的机遇对公众参与的影响，发现利兹市当前参与只是单方面信息式参与，而非互动式参与；另外，政府的网站、社交媒体网页之间功能是分割的，网站主要提供与服务相关信息，而社交媒体则注重机构名誉管理，两者并未形成有效呼应和补充。尽管如此作者仍然相信，数字媒体将会在定义和重构公民与政府关系上发挥重要作用，为公民参与开辟新途径。Enrique Bonsón[30]等人从公共部门社交媒体内容类型和媒介类型对公民参与的影响角度入手，通过实证研究发现地方政府的信息内容或者形式大都跟组织机构环境相关，不同机构环境、内容和形式造就不同层次参与水平。因此政府部门职员在着力提高公众参与水平和有效性时应适当考虑的内容以及形式，更好服务于公众需求。
通过电子政务提高公民参与度，建立政府与公民之间的协作治理模式，实现电子民主，是电子政务价值目标之一。通过上述文献梳理发现，有关公民参与当前学者研究的关注点主要有两个方面：一个是更多关注公民通过社交媒体平台比如facebook等的政治参与，较少关注通过网站的参与形式。这也在一定程度上凸显了社交媒体成为公民参与主要平台的大势所趋。另一个是注重挖掘公民的参与动机、参与程度、公民参与影响因素以及参与效果，但是目前对于这四方面的研究主要集中在欧洲地区，其他地区该方面的研究较少；而且研究还不深入，缺乏有力理论模型。
24电子政务的可持续发展
技术发展是非连续的跳跃式的阶段性发展，但是建立在技术基础上的电子政务却不能是跳跃性发展的，如何推动电子政务持续性发展是必须要解决的问题。Yongrok Choi[31]从与发达国家的商业对比中指出政府干预的重要性，介绍了有关于电子政务可持续发展如电子政务特征、含义、政府干预模型和时机、法律环境、社会文化环境等，并最后得出结论应当从创新网络的整体绩效出发来研究可持续发展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部门电子政务在环境保护方面的可持续发展现状，通过实证研究发现电子政务环境绩效和电子政务发展水平之间没有显著关系，而且环境保护绩效较差的部门往往披露的信息也较为浅显。因此为了维持电子政务在环境保护方面发展可持续性，政府需要采取相应的措施。Shiyi Chen[33]等人通过调查发现，电子政务所产生的效益仅占地区GDP较少部分，验证了索罗悖论。但是信息通讯在政务领域中运用产生的影响与其发展阶段有很大关联，只有随着经济不断发展，信息通讯技术广泛传播和应用，其正面效益才能日渐显现。同样地，Mary Maureen Brown[34]通过实证研究验证信息技术对警务效率提高并未有显著影响。但作者认为需要从多角度来评估信息技术对电子政务效率的影响。Irene Bernhard[35]等人介绍了瑞典警察运用通信技术来提高可持续发展的案例，颠覆了人们对电子政府的第一印象。在瑞典，越来越多地方联系中心建立起来，这些联系中心通过了解每个用户独一无二的需求为他们提供个人定制服务，这虽然降低了政府工作的效率，但是保障了服务的连续性，提高用户满意度，从而形成地方政府缓慢的、可持续发展模式。
电子政务是否能够可持续发展决定电子政务项目建设的必要性，上述可持续发展研究中，有的学者强调电子政务在环境保护方面可持续发展，有的则关注在经济、警务处理效率方面的可持续发展。笔者认为这些研究侧重点有失偏颇，因为真正决定环境保护是否有成效，决定经济是否良性发展的是实体政府的行政能力，电子政务是政府部门有力手段和工具。因此，应当从整体比如从社会、政治、经济和文化等多维度去考察电子政务可持续发展。
25电子政务绩效评估
电子政务项目往往是复杂的，牵涉许多类型的利益相关者，包含大量的用户基础，且追求多样化的目标。因此专家在评估这些项目时往往比较困难，尤其是在这些项目的评估数据不确定或者非常主观的情况下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等将置信规则库和证据推理两种方法结合起来，发现项目中需要改进的因素；除此之外，收集各种各样的条件，推演可能的结果，以减少电子政务项目评估中的不确定性，从而给项目决策提供更加可靠的依据。Uthayasankar Sivarajah[37]等从政府部门人员的内部视角来评估网络20的应用，在已有文献的基础上总结出电子政务20的评估模型：收益和成本、风险以及良好影响，并通过实证研究指出评估电子政务项目时应从一个综合的角度去考量。Sebastian Stier[38]认为政权形式以及实体政府的行政能力会影响电子政务绩效。通过数据分析得出结论：电子政务绩效与政权形式关系不大，只是民主政体更有利于电子政务创新。反而实体政府的行政能力对电子政务绩效相对重要，这意味着电子政务项目需要更多技术性人才和行政资源。Malin Song[39]从环境保护这一具体角度进行电子政务绩效评估，从公众参与、服务质量以及公众满意度3个方面进行评估，发现只有1/4的环保网站效率较高，有效发挥网站在环保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通过建立服务质量模型以受众和政府部门专家的预期来要求、评估电子政务服务绩效。该模型涵盖服务质量、信息质量、管理质量以及技术质量4个方面。Cristiano Codagnone[41]等人通过实证研究发现服务供给端的自我评估阻碍了政策进步和创新，评估更多的是机构感知到的质量而非电子政务服务本身的质量和可用性。因此他们提出了整体政策评估模型，包括日常监控评估和改变创新评估两个方面的综合评价模型。
电子政务绩效评估不仅是对已有电子政务建设的检验，也是为后续电子政务的建设提供指导方向，达到以评促建的目的。通过对上述文献整理发现，电子政务绩效评估主要包括两个主要方面：一个是对具体项目的绩效评估；另一个是从特定的角度进行绩效评估。对于前者而言，研究的关键在于建立科学的指标体系，后者研究的关键在于结合学科领域发展，发现新的有价值的影响因素。
3电子政务的研究趋势
通过对2015年国际电子政务研究领域相关文献进行梳理，与2013年、2014年国内外研究主题进行对比，分析本年度国际电子政务主题；同时，发现国外电子政务研究优秀经验和做法，并结合我国电子政务发展现状，得出电子政务研究的趋势以及热点领域。
31公民参与的公共服务系统建设研究
电子政务价值目标是透明、参与和合作。随着移动通信技术时代的到来，世界各国信息共享与公开的程度日渐提高，尤其是电子政务发展较早的国家，基本上已建成透明化政府。有些国家和地区已经致力于使用网络20技术引导公民参与政府服务提供过程，如美国圣何塞市“城市源”系统的使用等表明公众参与的公共服务系统建设是必要的，不仅利于政府部门节省成本，提供优质服务，而且有助于政民互动，提升政府形象，实现电子民主。就我国目前情况来看，政府网站、社交媒体上公众参与度不高，参与质量较差，一方面是由于我国政治文化的强大影响，公民未形成政治参与意识和主动性；另一方面由于政府基本不做回复或已有回复也未做到及时、有效，使得有积极参与性的公民也逐渐丧失热情。但是笔者认为随着公民受教育程度逐渐提高，民主意识逐步增强，以及技术成熟运用和政府观念转变，我国电子政务公民参与有较大提升空间，也将成为研究一大趋势。
32电子政务评估与电子政务可持续发展研究
Estevez和Janowski认为可持续发展维度包括社会、经济、环境和机构4个方面，电子政务只有在以上领域中获得显著效用前提下，才有得以存在的必要，才能够维持自身可持续运作，步入良性发展轨道。以上文献中，只有Yongrok Choi从政府干预角度研究电子政务可持续发展整体策略，其他学者或是从环境保护方面、或是GDP增长率方面进行衡量，有失偏颇。而且大多数研究结果显示，当前电子政务发展的现状验证了索罗悖论。事实上大多数电子政务失败并不是技术带来的，更多的是组织管理、业务管理效率低下导致的。因此如何设计更加全面的评估体系，进而衡量电子政务可持续发展是非常必要的，这与电子政务评估也是密切相关的。从当前电子政务评估现状来看，评估视角从关注技术到更加关注组织管理，评估主体从关注政府内部到更加关注公众需求，评估框架从一般性框架到针对具体电子政务项目设计体系，标志着电子政务评估日渐成熟，也为电子政务可持续发展研究奠定了基础。
33基层电子政务与参与型电子社区发展研究
目前已有的电子政务研究更多是关注电子政务顶层框架设计，研究对象更多是市级层面电子政务相关建设，较少关注基层地方政府甚至偏远地区电子政务建设[4]，农村或社区公众办事仍旧需要在城镇、社区办事部门和服务中心之间折返。尤其是中国农村人口众多，如何为农民提供政务服务、农业服务是至关重要的问题。在发达国家部分地区已开始积极探索参与型电子社区建设模式，借助移动通信技术和社区办事人员对社区群众熟悉等优势，为公众提供个性、贴心服务。同时公众也可就有关社区建设方方面面反映情况，提出建议，参与社区建设与发展。因此，在借鉴国外电子社区经验基础上，探讨中国基层电子政务的发展模式和走向有深远意义，有助于提高我国电子政务整体发展水平。
34移动电子政务发展研究
移动电子政务是政府部门利用网络和移动终端为政府部门工作人员提供便利，为企业和公众提供信息和服务[5]，包含政府部门移动办公和基于移动终端政务服务两个主要方面：一方面关于移动办公，国内外尚无成熟的发展模式，但是笔者认为，随着移动终端的普及、WI-FI的全面覆盖和公民与政府互动的需要，移动办公发展会成为电子政务发展一大趋势。另一方面，网络和移动通信技术的发展衍生出众多的网络社交媒体平台，如微博、微信等，这些社交媒体平台不仅为公众提供便捷服务，而且成为公民政治参与最便捷的途径[3]。移动政务服务为群众提供方便的同时也为政府管理创新提供新契机。但是移动政务服务提供仍旧面临许多问题，如移动支付问题、电子身份认证问题、政府部门之间信息共享问题等，这些都是学术界和政府必须解决的难题。
4结束语
通过对2015年国际电子政务研究领域相关文献梳理，分析年度国际电子政务领域研究主题，得出电子政务领域研究趋势以及研究热点领域：一是公民参与的公共服务系统建设研究；二是电子政务评估与电子政务可持续发展研究；三是基层电子政务与参与型电子社区发展研究；四是移动电子政务发展研究，以期对国内电子政务研究有所助益。随着云计算、大数据等信息技术的运用与发展，电子政务发展会呈现出新的发展趋势。在以后研究中，我们会及时关注社交媒体与电子政务的发展、政府部门数据开放情况，以及政务云发展模式。
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