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序论：在您撰写农村农田水利建设时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
实现农业可持续发展坚持科学发展观和“以人为本”的理念，加大生态环境的治理和保护，是加强农田水利建设的重要内容。在加快推进经济发展进程中，必须处理好农田水利基本建设与生态环境保护的关系，处理好经济发展需要和环境可承受能力的关系，处理好人与自然、人与水的关系，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要坚持经济发展和环境保护并重，资源节约与合理开发并重，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力推行“四节”（节能、节水、节地、节材），加强资源综合利用，切实改善生态环境。重点要抓好综合治理、草果山矿区和王洼煤矿矿区治理、库区生态建设、地质灾害综合治理、退耕还林、防护林工程，有效改善生态环境。大力推广节能改灶、沼气池建设，保护森林植被，遏制生态环境恶化。
2以科学发展观为指导，加快解决农村人畜饮水，提高农村饮水安全度
2.1着力解决农村人畜饮水困难问题
要采取县级领导与部门挂钩负责制度，把任务分解到村，责任到人，以部门挂钩、群众投工投劳、社会帮扶的方式，大搞“五小水利”工程建设，确保在2015年前全部解决全县农村人畜饮水困难问题。
2.2按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则
加强对全县农村饮水安全的调查评价工作，认真组织编制《“十三五”农村饮水安全工程规划》和《农村饮水安全工程总体规划》，纳入全县经济和社会发展规划。“十三五”期间切实解决全县无供水设施、季节性缺水严重和水质污染严重问题，千方百计解决全县人口饮水安全。
2.3大力开展小型蓄水、引水工程建设和水毁工程修复
切实抓好库塘安全蓄水工作，为春耕生产、抗旱减灾和城乡生活用水正常供应创造条件
2.4加强工程后续管护，确保工程长期发挥效益
由于农村人畜饮水工程项目多、规模小、分布面广，建后管理难度也大。能否使工程持久发挥效益、稳定供水，关键是看有没有一套完善的运行管理机制。对此，各有关部门要积极探索、引入市场机制，采取灵活多样的方式，建立用水户参与的自主管理体制，确保饮水工程长期发挥效益。
3以科学发展观为指导，加快健全完善投资体制，提高社会资金参与度
3.1加快水利工程建设管理体制改革和投融资体制改革
按照明晰所有权、放开建设、谁建谁管谁受益的原则，积极引导和利用民间资本兴办水利，努力拓宽水利建设的融资渠道，探索出一条市场运作与政府扶持相结合的农田水利建设新路子，形成“以水养水，以水促水，以水兴农”运作机制。
3.2逐步建立农田水利建设资金稳步增长机制
要建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把中低产田改造作为农田水利建设的一项重要内容，切实增加投入。
3.3调动一切积极因素整合建设资金
要切实落实各项优惠政策，引导社会资本向农田水利建设投入。要本着“渠道不乱，用途不变，加强管理，规划在先”的原则，把水利建设基金、退耕还林、农业综合开发、以工代赈、扶贫攻坚、农业科技示范园区建设等涉农资金整合起来，重点加强农田水利基本建设，充分发挥资金的使用效益。
3.4要进一步推进水价改革，形成有偿使用机制
要认真贯彻实施《水利工程管理体制改革实施意见》《水利工程供水价格管理办法》以及农村税费改革有关政策规定，合理确定供水价格，积极创造条件，逐步实行收费管理，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约和保护水源。
3.5充分调动农民群众参与建设的积极性
关键词：农村农田；农田水利；建设管理
0引言
随着我国在世界经济市场中地位的提升社会经济快速发展，进一步推动了我国农村经济的快速发展与进步，促进了农村各种设施的逐渐完善，各农村农田水利建设与管理项目逐渐提高。在这种情况下，各政府责任部分通过科学的方法对投入资金进行使用，更好的完善农村农田水利工程，优化农业耕种环境，提升农耕工作的抗旱性，进一步促进农耕行业的快速发展。
1农村农田水利建设与管理中具有的问题
1.1农村农田水利建设重复
在各种因素的影响下，农村农田水利工程在施工过程中经常出现各种问题。水利工程计划不合理、水利工程质量存在问题、水利力工程管理制度不完善等，使农村农田水利建设与管理存在较为严重的问题。各农村农田水利工程在对农田进行灌溉过程中，各种管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人员的管理，各农村农田水利工程很少被使用，进一步导致农村农田水利工程失去自身的作用。
1.2农村农田水利建设管理力度较弱
在各种因素的影响下，我国农村许多农田水利工程建设资金减少，使得农田水利工程建设的相关标准被不断的降低。在农田水利工程建设验收后，相关责任部门没有根据实际情况制定完善的管理制度，使得农田水利工程管理力度较弱，相关工作人员工作效率较低等原因，最终使农田水利工程失去自身的作用，进一步造成资源的严重浪费。
1.3农村农田水利建设与管理随意性较强
在农村农田水利建设与管理过程中由于受到各种因素的影响，使得农田水利工程建设技术相对落后，不能对各种资源进行整合利用与计划。所以，在农村农田水利建设与管理过程中具有较强的随意性，导致在对其进行使用过程中存在较大的问题。农村农田水利工程储水池一旦出现泄漏等问题，相关工作人员专业技术水平较差，政府责任部门对其检修又存在较强的盲目性，使得相关问题在基础上得不到有力解决。进一步导致各种资源的严重浪费，并对农耕产业的发展造成阻碍。
2农村农田水利建设与管理完善方法
2.1提高领导能力，改变工作态度
农村农田水利工程的建设在促进农村建设化发展中有着重要的地位，是提高农业经济发展、促进农村城市化建设的重要条件。农村农田水利工程具有极强的系统性，其中包含了各种方面的知识，因此相关工作人员应该不断的提高自身的领导能力，改变工作意识。相关工作人员在农村农田水利工程建设时，应该以当地实际情况为核心，根据当地发展方向为条件，制定完善合理的农田水利施工方案。同时，还应该提高工作人员与群众的交流性，对群众的相关要求与期望进行科学的整理，将桥涵改造、水渠整理等项目视为农村农田水利建设的重中之重。
2.2通过多种渠道，提高资金投入量
农村农田水利建设在农村建设发展过程中具有重要的作用，是农村基础设施的重要组成部分，因此在施工建设过程中需要使用大量的资金。地方相关责任部门应该通过科学的方法积极的争取政府相关的政策补贴，各财政管理部门针对农村农田水利建设情况制定出完善的水利工程建设资金使用条款，激发群众对水利建设项目进行相应的资金投入，并对各种投资进行进行科学记录。
2.3提高人们参与积极性，建立农村农田水利用水户协会
相关责任部门应该通过科学的方法，在群众认同的情况建立农村农田水利用水户协会，并通过农村农田水利用水户协会提高当地农村农田水利建设的工作积极性，通过农村农田水利用水户协会提高专业技术人与务农人员的交流性，利用知识讲座等方法，对农耕过程中存在的问题进行了解与掌握。组织农村农田水利建设地方的机关干部开展相关会议，将中央政府关于农村农田水利建设的相关政策进行充分的宣传，让每个务农人员都能对其进行充分的了解，通过提高人们在于农村农田水利建设的积极性，进一步解决农村农田水利工程中存在的问题。
2.4合理计划，分散施工
在农村农田水利建设与管理过程中，相关工作人员应该根据国家规定的相关要求，并与当地实际情况与发展方向为核心，制定符合当地情况的农村农田水利建设与管理设计施工方案。根据总计划方案为基础，对其进行合理的划分，更好的对农村农田水利进行建设施工。在各项目施工过程中，先关责任部门应该派遣相关专业技术人才在对施工现场各环节质量进行监测，对各种施工技术进行完善。同时责任部门应该通过科学的方法，建设完善的农村农田水利建设管理制度。首先，对各种建设责任制度进行完善的落实，提高农村农田水利建设资料信息的管理力度。并对各施工环节的质量进行严格的检测，在各施工项目验收过程中，利用科学的方法对各种质量进行检测，并对相关信息数据进行整理与收集。其次，在各水利项目施工期间，各责任部门应该组建相应的项目质量管理单位，使各水利工程项目质量符合国家标准。然后，根据实际水利工程施工情况质量完善的施工管理制度。最后，水利责任部门利用科学的方法在群众中选择出相应的代表对农村农田水利建设施工项目进行监督。
3结语
综上所述，在我国经济发展的推动下，农村基础设施建设快速发展，农村农田水利建设与管理在农村基础设施中占有重要地位，相关责任人员应该通过从科学方法，提高人们参与积极性、提高领导能力，改变工作态度等方面对农村农田水利建设与管理中存在的问题进行解决，进一步促进农村农田水利工程的发展与进步。
参考文献
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
关键词：农田；水利；建设
近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱，其频率似乎越来越快。频繁大范围干旱暴露出了我国农田水利建设存在大问题。华北、黄淮等地降雨持续偏少，河南、山东、山西、河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。
1 农田水利建设的重要性
改革开放以后，随着我国综合国力的增强，国际威望的提升，人们生活水平也在不断的提高，逐渐达到了小康水平，过上了幸福、富裕、和谐的生活。近阶段，社会主义新农村建设以来，土地深化改革和“三农”政策推行，积极的利民、保民、惠农政策走进农村，农村发展展现良好势头，农村建设不断得到完善，人均收入水平不断提高，生活健康指数稳步上升。
但同时，我国的社会主义新农村建设仍存在一些问题，影响着我国新农村建设的前进步伐。因此，此次调查研究将重点放在新农村建设中农田水利建设问题，选取安阳市周边乡镇为调查对象，分析当前我国新农村建设中农田水利建设存在的共性问题，并进一步深入研究，查找问题根源，尝试性地提出解决问题的可行性建议。
1.1 农田水利建设的内容
农田水利建设主要是发展为农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。
1.2 农田水利建设的意义
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。
2 农村农田水利建设的现状
2.1 基础水利设施重视程度不够
一方面，国家每年的水利投入都给了大工程、大项目，对给予农民帮助最大的“小工程、小项目”投入明显不足。在资金投入和水利建设方面，主管部门都是更偏重经济效益的考虑，主要关注点都在大型水利设施的建设和城市、工业用水的保障，然而对于农业用水投入却是少之又少。而地方政府则更不愿意把钱花在这方面，而把更多的资金用来招商引资，建工厂、建商品房。
另一方面，农民自己没有能力也不愿意独自去投入，粮食是靠天吃饭，农田水利设施建设需要政府与农民共同行动。目前为止，很多农村的沟、塘、渠、堰都是在三四十年前建起来的。推进农村税费改革后，取消了原有的“两工”（农村劳动积累工和义务工），使得原本依靠“两工”体系提供和维护的原有农田水利设施进一步被荒废。农田水利设施运行和维护相应机制的缺乏，也使得农村水利公共投入缺失。
2.2 基础水利设施薄弱
据有关部门统计，我国半数以上的耕地没有灌排设施，产量低而不稳，农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重。近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。
2.3 基础水利设施资金投入缺乏
改革开放以来，国家对农村基本建设投资的减少与加快农村经济发展的客观需求反差加大，部分地方乡镇政府脱离农村客观现实进行的各种各样的超前建设和达标活动等，逐渐加大了乡镇政府的财政负担。基层政府不能够有效地将有限的公共资源用于当地民众和当地经济发展最需要的基础设施，地方政府（或政府官员）基于自身利益的考虑，不愿进行花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施建设，导致农田水利等农村基础设施格局扭曲甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的实施。
同时，农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，导致农田水利建设的投入持续下降。
2.4 农村水利基础设施管理难
一方面，我国农村地区特征差别很大，农民的需求差异不同。缺乏在组织与制度上与当地发展情况相适应的规划安排，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”。农民组织化程度低，不能很好的参与项目的管理，农民的声音在农田水利基础设施建设中得不到很好的体现，反映不出农民的需求。
另一方面，农田水利“重建设、轻管理”的现象普遍存在，由于大部分水利工程运行时限长，管护机制不健全，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复。
2.5 农村饮水安全形势已迫在眉睫
近年来多地河湖水污染问题已十分严重且治理不易，目前我国农村有近3亿人的饮水已经不安全，高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响农民群众的身体健康，全国4万多个乡镇中有1/3基本上没有符合标准的供水设施。
2.6 农村水利建设制度缺失
一、提高农民进行农田水利建设的积极性
提高农民思想认识，加大宣传力度，让每一位农民认识到农田水利基础设施建设的重要性和必要性。农田水利建设对于农民提高生产效率、增加农业收入有着至关重要的作用，鼓励农民自觉的在政府引导下建设农田水利基础设施。但是，在实际生产中，由于大多数农民固有的观念和思想，即使意识到了农田水利基础设施建设会带来相应的收益，但是却在行动上缺乏作为，积极性不高。这是有很多因素的：农田水利设施是具有公共产品性质的。农田水利建设投入大、受益范围广，使用期长，人人都需要，对于我国以下进行农业生产的广大农民来说，农田水利基础设施成为最典型的公共产品。而我国，在农业发展的漫长历史中，也是将农田水利设施作为公共产品来建设的。比如，我们在计划经济时代，组织发动广大农民在生产之余公益的来建设农田水利基础设施。长期以来在计算农业生产投入时，在风调雨顺的年份，农业用的是天然的雨水河水，在计算农产品成本时并不考虑水库，水渠的费用的；在其他年份，成本计算也只包括了农民花钱买灌溉用水的支出。农田土地、水利设施的成本并没有计入农产品成本。而这一部分成本就是由集体或者政府承担的，久而久之，在农民的思想认识中，这些就理所当然的成为了公共产品，自然没有积极性自己个人去承担农田水利建设。
二、农业收入已不再是主要收入来源
在很长一段时间里农业收入占农民家庭收入的绝大部分，是主要来源。农民主要是以务农为主，加上计划经济时代公社期间集体修建的农田水利设施比较完善，农民在农业生产中只需要将农田水利设施稍加改动就可以加以利用了，因此，在这个时期，农民对于农田水利设施建设还是有一些积极性的。在耕地少的地区，农民会积极的开发荒废土地，扩大自己的耕种面积，增加家庭收入。在一些地区，承包地耕地如果发生了被水害损坏或水体流失，承包者会投入人力物力财力加以修复的。但是随着市场经济的发展，农民再也不局限于土地，开始发展副业，外出打工，收入来源越来越多样化，农业收入再也不是家庭收入的主要来源，在家庭收入中占的比重也不断在下降。青壮年对于农业生产经营热情和积极性并不高。在各个地区，农民生产的积极性也不同。平原地区，易于机械耕种，这就使得闲置土地相对较少，劳动强度也相对较小。除了退耕还林因素外，在广大山区和丘陵地区，闲置废弃的土地越来越多。大多农民宁可发展其他副业，也不愿在土地上过多的投入人力物力财力，整治土地，疏浚渠塘沟堰更是少之又少。有一部分人通过承包别人的土地，扩大耕地面积，增加农业经营收入。但这些人也并不愿意将自己的收入所得投入到农田水利设施的修缮中去。因为农田水利设施的收益期限是长期的，而包租种植的期限却是短暂的。而对于政府来说，更多的是关注农业外产业的发展，招商引资和财政收入，而农业投资大却对财政收入的贡献不大，长久以来是需要财政补贴的产业，难出政绩。他们认为这是上一级政府和中央的责任，与自己无关，缺乏积极性，主动性。
三、调动农民积极性，建设农田水利基础设施
农民是农田水利建设的最直接和最终受益者。因此，发挥农民在农田水利建设中的主体作用，调动广大农民的积极性和主动性就显得尤为重要。在现阶段，我国重视农村建设，着力解决三农问题，农村出现了新的变化，经济社会也迎来了新的形势，统筹城乡发展，“工业反哺农业”，建立健全体制机制，通过最直接的货币奖励激励农民建设农田水利设施的积极性。农民建设农田水利设施是对社会有利的劳动，是应该得到报酬的。多年来，我国发展市场经济体制，在这个体制下，农民的经济行为也理应换回应有的报酬。但是市场经济体制本身难以对农田水利建设这类基础设施进行调控和倾斜。随着市场经济的进一步发展，在公共产品投资可以建立相应的回报机制或和政府签订必要的回报协议保证的前提下，许多像农田水利设施这类的公共产品也开始由私人来提供。因此，调动广大农民积极性主动性建设农田水利基础设施，在宏观方面，采用必要的现代机械设备；微观方面，将农民的生产劳动与小型农田水利建设结合起来，采用报酬奖励机制。不仅实现在农田水利基础设施建设中让利广大农民，而且在以后长期生产中让广大农民受惠于农田水利基础设施。
关键词：农村农田农田水利水利建设
中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：
目前建设新农村的一个关键环节就是水利建设。我国的城市中过多集中了大型水利工程，而小型水利工程多集中在农村。农村的很多地区尤其在西北部，气候干旱，缺乏水资源，资源有限难以应对人们的需求，使经济发展要到制约。因此，搞好农村水利工程至关重要。
一、我国农田水利建设的现状问题
我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。但由于客观条件的限制，当前农田水利建设的问题具体体现在下列几个方面：
（1）工程管理滞后
生产责任制在农村的实施，强化了农民的个体经济的意识，缺乏集体观念，对于水利工程只知用水，而没人管水，在圩堤乱垦乱种和设池塘，在行洪河道设鱼网鱼断，产生了新的“两水夹一岸”的现象。农村水利工程粗放管理，有的灌区支渠用水混乱，出现了严重的“跑、冒、渗、漏”现象，严重破坏了水利工程。此外，因为近些年垦荒无度，减少了水体植被，引起了严重的水土流失，水库库底出现较厚的淤积，承包者根本无法清淤，长此以往将严重破坏蓄水功能，还有可能引发洪灾。
（2）财政投入不足
因为农村地方各级财力不够，使农村关键的水利配套工程及小型水利工程补助受到制约。自从开展了新农村建设，即使国家加大了对农村水利工程的投入和支持，但农村的大部分地区不发达，无法投入更多的配套设施，不能如期启用某些工程，即使开工了要如期完成竣工验收也相当困难，就很难继续争取工程项目。
（3）农村基层水利管理意识淡漠，技术人员综合素较质
由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的新问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾难频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
近些年的水利工程的数量不断增多，而且规模也在不断增加，但多数水管单位不具备合理的内设机构，很多岗位都是非工程管理的，加之不科学的人力资源配置，无法获得较好的效率。调查表明，多数高、中、初级工程技术人员集中在省、市属水管单位，但此类人才在各地水管单位都很紧缺，工程技术人员在所有职工中只有19%的比例。技术人员为数甚少，对水管单位的发展造成了不利影响。
（4）农民兴办水利的积极性下降
随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入W T O后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
二、加强农田水利建设的策略建议
建设现代新型农田水利、加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取办法:
（1）广辟筹资渠道，加大资金投入
若要建设农村的小型水利工程，工程投资必须充足，中央需对各地方政府在水利工程建设中的财政投入的责任加以明确，敦促各级地方政府使其加大财政支出，维修并改造现有工程，并且为与当前水利发展要求相适应，新的水利基础设施建设项目也要加大。此外，地方政府要强化对农村小型水利工程建设的行政领导，鼓励群众使其积极参与水利工程的建设。
（2）将农村经济社会可持续发展和农田水利建设结合起来
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。
（3）大力普及节水浇灌技术
将农田水利建设和节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势，逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快探究制定有利于节水浇灌发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
（4）重视人才队伍建设和农田水利科学的探究
搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们把握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际新问题的能力，在此基础上，逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的探究，建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特征的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。
（5）全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要使工程建设达到有度的管理、科学的规划和有质的施工，一定要建立健全工程建设管理制度，还要具备完善的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，确保公正透明的工程建设过程，而且一定要有过硬的质量。若要搞好水利工程就一定要完善建设监督管理体制，而且项目建设管理程序要规范化，确保公正透明化的经费管理、合理的工程施工和严格的项目管理，避免豆腐渣工程及面子工程的出现;此外，工程项目的后期管理要加强，避免事故和纰漏的发生，使水利工程真正发挥其作用，保证顺利进行农业生产。
总之，农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，加大农田水利建设, 深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好"三农"问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
参考文献：
[1]席家治.农田水利建设[M].郑州：黄河水利出版社.
1.1农村人畜饮水问题。
我国农村水利工程建设中一个最为重要的问题就是农民及牲畜的饮水问题。农民们在耕地用水过程中，只会对水资源进行不加限制的开发、使用，但是不懂得如何对水资源进行保护，久而久之导致了水资源的不断恶化，进而影响了我国农业的发展，限制着农民收入的提高。在有些地区甚至出现了人畜饮水困难的情况。
1.2农田水利工程建设的随意性和盲目性。
我国农村在进行水利工程建设的时候，在兼顾性方面考虑的不是特别充分，例如进行水库修建的时候只是由和水库建设相关的人员单独进行设计、建设，没有将水库的建设放在一个水利系统中进行整体性的规划和设计。
1.3地方管理部门资金投入不足。
国家对于农村水利工程的投入资金呈现逐年增加的趋势，但是位于我国西部欠发达地区的农村地区还是会面临资金不足的情况。这主要是由于对于农村水利工程建设的资金投入有很大一部分是由地方出资的，而西部欠发达地区在这方面的投入与农村水利工程建设实际需要的经费还是有较大差距的。资金不足可能导致一些对农民特别有益的农田水利工程无法按期开工，即使开工建设中途还是会出现这样那样的问题，最终导致工程无法按时竣工进行验收。
1.4农村农田水利工程专业技术人员素质有待提高。
与其他企事业单位所面临的问题一样，我国农村的基层水利工程相关单位普遍存在非工程管理岗位偏多，专业技术人员人数少或技术人员综合素质偏低等问题。
1.5小型水利工程建设的管理问题。
首先，我国农村的小型农田水利工程建设目前主要是由地方政府直接领导，缺乏独立、专业的管理部门；其次，小型农田水利建设中还存在地形复杂等一些客观因素；这些最终导致了我国农田水利工程建设在管理方面较混乱，从而出现上面提到的水利工程建设盲目性和随意性等问题。同时，由于没有独立的小型水利建设管理部门，相应的管理规章、制度就会存在与目前的实际情况不相符的情况，这样就更加大了小型农田水利工程的管理难度。
2、改善农村农田水利工程建设的几点建议
通过大力发展小型农田水利工程建设，我国农村经济可以实现快速发展，能够有效提高农民收入，改善农民生活现状，能够很大程度上促进我国经济的发展。
2.1完善小型农田水利工程建设的规划、审批制度。
无论是集中在大城市的大中型水利工程建设项目，还是农村的小型水利工程建设项目，它们的基础都是合理的规划。也就是说，只有前期进行科学、合理的规划，水利工程建设才能规范、有序的发展、完成。我们应该根据西部农村水利工程的现状，由政府带头进行科学、合理、有针对性的规划，有效解决目前农村水利建设方面对于水资源的污染和浪费。我们还可以通过从国外引进先进的工程技术和方法，加大处理污染的力度，同时提倡农民们在平时养成节约用水的习惯，逐步形成一个节水型的大农村。
2.2对小型水利工程建设项目进行科学而有效的管理。
对于小型水利工程建设方面的管理，主要包括现有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型农村农田水利工程的管理。其中，通过对已有的水利工程进行科学、有效的管理，不仅可以为社会创造可观的经济效益，还可以为在建的小型水利工程建设提供参考。首先，我们应该根据《水法》的要求，尽量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等灾难的毁坏，同时还应防止人为因素的主观损坏；我们还应该知道水利工程不能区分重点环节和非重点环节，工程建设过程中的任何一个环节都是同等重要的，与小型水利工程配套的设施建设也是其中一个重要的部分。其次，与小型水利工程建设相关的设计图纸、文件档案、检测信息、工程进度等记录都必须建立专门的管理人员进行保管。当然，在具体的施工过程中出现的一些问题以及最终的解决办法等资料都应该进行很好的存档。
2.3设计严格的水利工程资质证制度和招投标制度。
依据审批工程的具体规模，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位进行设计，杜绝通过其他方式聘请无资质的个人和单位对水利工程进行设计。农村任何的小型水利工程建设项目的审批，即使是一个水库的建设，都必须进过本地的行政主管部门进行招标。
2.4在小型水利工程竣工后，承担工程建设的单位必须向上级行政主管部门提出验收申请。
与此同时，作为施工单位也要提供有甲乙双方签字的施工保证资料和其他资料。地方水利单位可以根据提供的相关资料对工程进行全部验收；最后做出综合性的评定。
3、小结
关键词：农田水利建设；管理现状；改进意见
讨赖河发源于祁连山中段的讨赖掌，属于黑河水系，是嘉峪关市境内唯一一条地表河流，现阶段讨赖河全流域水库建设的规模数量在不断增加，总库容大约2.5万m3，已经建成的干支斗渠道工程超过2600条，流域内农田有效灌溉面积近9万hm2，这些水利工程建设为区域农业经济的发展做出了巨大的贡献。但同时，农田水利工程建设管理过程中同样也还存在许多问题亟待解决。
1讨赖河流域农田水利工程建设管理现状
1.1部分水利工程建设时间早，工程建设标准低
对流域内现阶段正在运行的各农田水利工程进行归纳分析之后发现，绝大多数工程的建设时间都比较早，大多在20世纪五六十年代，受当时技术因素、经济因素的限制，农田水利工程的建设标准基本都比较低，工程质量与当前新建的水利工程相比明显比较差，经历了几十年的运行使用，许多工程都已经达到设计年限，存在着严重的老化失修的问题，有关统计研究显示，现阶段我国小型农田水利工程的平均完好率低于50%，这就导致这些工程的实际灌溉面积明显小于工程设计灌溉面积。同时，许多工程都出现了不同程度的渗透的问题，一旦遭遇洪涝灾害必然会威胁到下游百姓的生命财产安全。
1.2重建设轻管理，工程维护检修工作不到位
现阶段我国绝大多数地区的农田水利工程都存在着重建设轻管理的问题，许多水利工程都出现了年久失修的情况，许多病险工程没有及时的进行除险加固，严重影响了农田水利工程功能的发挥。讨赖河流域有许多小型的农田水利工程，部分工程是由区域农村居民基于自身农业生产的需要建设起来的，本身建设施工时施工标准就比较低，缺乏完善的配套设施，施工技术及施工设备都比较落后，加上有些小型农田水利工程存在着产权不清晰的问题，农田水利工程的维护管理责任难以有效落实，没有建立起缺乏完善的维护管理机制，许多工程都采用的是集体管理的模式，没有将农田水利工程的管理责任落实到户、到人，导致集体内农户相互推卸责任的情况，农田水利工程无人管理。虽然近年来部分地区积极的推行了农田水利工程改革，以转让、承包等方式明确产权，但没有构建起科学完善的管理维护机制，整体来说，管理的水平比较低，缺乏财政资金支持，维修养护工作难以落实。
1.3经费不足、管理人员紧张、设备流失老化
农田水利工程的建设管理离不开“人”这一重要的因素，但讨赖河流域农田水利工程数量较多，很大一部分工程都出现了不同程度的老化、失修的问题，受到财政因素的限制，水利管理部门工程管理人员的人数远远达不到实际需要的人数，管理人员紧张，内部管理人员专业水平参差不齐，且部分区域水利工程管理机构建设不够完善，水利工程原有的机械设备流失，部分水利工程的机电设备出现零部件老化、缺损等问题，严重影响了农田水利工程作用的发挥。
2如何有效加强农村农田水利工程建设管理
水利工程是十分重要的基础设施，但现阶段我国水利工程建设管理工作中存在许多问题，尤其是农村地区农田水利工程建设管理，为了切实促进传统农田水利向着现代水利转变，水利管理部门必须要加强工程的建设管理。
2.1解放思想、更新观念
讨赖河流域水利工程管理过程中，水利部门有关管理人员必须要积极的转变自身的观念，要认识到农田水利工程是区域农业经济发展的基础，属于国民经济发展的基础产业；要切实认识到水虽然属于公共资源，但为了实现以水养水的目标，必须要将其看做是“商品”，转变以往无偿供水的观念；农田水利工程建设管理过程中，水利部门要积极地创新进取，树立“义利并重”的观念，帮助广大农村居民脱贫致富。社会主义实行经济体制之下，为了适应市场形势，同时更好的调度广大水利职工工作的积极性，水利管理部门要转变思想，积极地参与到市场竞争中，政策允许的条件下，将水资源商品化，支持水权转让，比如引导鼓励区域内的广大农户积极地参与到农田水利工程的管理工作之中。实际的管理工作之中，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，激发广大农民参与农田水利工程管理的热情，同时，为了更好的规范广大农民的管理行为，要制定完善的政策、法规，明确各农田水利工程产权所有人的管理职责，从而有效的促进区域农业经济的可持续发展。
2.2建设完善的基层水利服务体系
现阶段为我国许多地区都在积极的推行水管单位体制改革工作，但总的来说改革的成果还不够明显，农田水利工程管理工作中还存在许多问题，这与基层水利服务体系建设不健全有着密切的关系，完善的基层水利服务体系能够为农村地区的水利工程建设运行维护管理工作提供更加全面的服务。首先，结合各县区农田水利工程的实际情况，建立基层水利服务机构，承担起区域农田水利建设、水资源管理等公益性职能，为农田水利工程的建设管理奠定基础。其次，建立农民用水合作组织，专门负责受益区域末级渠系建设管理、水量分配、水事纠纷调解等工作。再次，由县级行政主管部门负责构建喷微灌设施维修队、抗旱服务队等准公益性专业化服务队伍，为区域内广大农村居民提供水利技术服务工作。三个队伍相互配合，共同承担起水利建设管理的责任，切实解决农田水利工程建设管理中的各种问题。
2.3积极开展水利工程产权制度改革
健全的管理体制是农田水利工程运行管理的基础，就现阶段来说，我国的水利工程管理工作中存在着明显的行政管理主体不明确、权责划分不清晰的问题，比如水库的灌溉、防汛抗旱、租赁经营等工作之间的关系十分不明确等。明晰产权、明确责任是在农田水利工程管理中发挥了重要的作用，实际的建设管理过程中，要能够积极的开展水利工程产权制度改革，必须要明确支渠以下的农田灌溉用水工程的产权归区域内村组、农民用水合作组织或者农村居民所有，要能够积极地推行农民用水自治，农民用水合作组织在实际的工作之中要充分发挥自身用水管理、工程管护等方面的作用。对于承包租赁出去的小型蓄水工程，要制定完善的管理维护机制，明确工程使用管理的要求，为安全防汛、农田灌溉抗旱工作的开展打好基础。农民用水户协会要结合区域农田水利工程建设的实际情况制定对应的用水管理制度、渠系工程管理制度等，只有这样才能够保证水利工程运行维护工作的时效性。
3结束语
