时间：2023-06-02 15:19:41
序论：在您撰写合同管理难点时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
数据库技术是现代信息科学与技术的重要组成部分，是计算机数据处理与信息管理系统的核心。数据库技术研究和解决了计算机信息处理过程中大量数据有效地组织和存储的问题，在数据库系统中减少数据存储冗余、实现数据共享、保障数据安全以及高效地检索数据和处理数据。在企业经营管理中, 采购是最重要的一个环节。它对于企业降低经营成本、确保产品质量、缩短生产周期具有非常重要的意义。采购管理为降低采购成本、提高采购效益提供了广阔的空间，但同时也为采购管理带来了新的机遇和挑战。目前, 我国大多数企业仍然没有建立健全的供应链管理体系, 物资的采购还存在机构设置分散, 资源浪费严重, 信息传递滞后等问题。
本系统的主要功能是员工合同管理，对员工的合同签订信息、合同续签信息和合同终止信息进行管理和修改。本系统的数据库是用SQL server 2005软件进行创建与设计，分别包括签订信息表、续签信息表和合同终止信息表三个表。通过系统ODBC 数据源管理工具把已创建的数据源与系统数据库相连。利用VB 软件对系统的窗口进行设计，通过这些窗体进行登录操作，对输入的用户信息进行验证，和注册新用户操作，并可以对数据进行添加与删除、查询及修改等操作。
关键词： 合同管理系统；SQL server 2005；VB 软件
目 录
1 系统功能概述 ......................................................... 1
1.1合同管理系统功能分析 ............................................. 1 1.2 系统结构图 ...................................................... 1 2 数据库设计 ........................................................... 1
2.1需求分析 ......................................................... 2 2.2 E-R模型 ......................................................... 2 2.3关系模型 ......................................................... 4 2.4表结构设计 ....................................................... 4 3.1用户登录 ......................................................... 7 3.2主窗体界面 ....................................................... 9 3.3添加修改删除页面 ................................................ 10 3.4查询页面 ........................................................ 15 3.5注册新用户 ...................................................... 18 4 课设总结 ............................................................. 20 参考文献 ............................................................... 21
1 系统功能概述
1.1合同管理系统功能分析
企业合同管理系统主要功能是用计算机对员工合同的签订、续签以及终止进行登记、查询、删除等操作以及对员工合同的签订、续签、终止信息进行记录以及打印报表等操作。
本系统运用了VB 6.0及SQL Server2005，主要设计了以下几大功能： (1)对员工合同签订、续签以及终止信息进行修改、录入、浏览及删除。 (2)按查询条件对工合同签订、续签以及终止信息进行查询。
1.2 系统结构图
图1企业合同管理管理系统总体结构
2 数据库设计
2.1需求分析
在主控窗体中（MID 窗体）点击各菜单实现管理和查询企业和员工间的所有合同信息。具体功能包括：
合同签定：用于管理企业与员工签定的劳动合同。包括职员编号、合同名称、合同编号、合同期限、合同签定日期、备注等。
合同续签：用于处理已到期合同的续签事务，包括职员编号、合同编号、合同续签到日期、合同续签期限、新合同号、备注。
合同终止：用于终止已签定的合同，包括职员编号、合同编号、合同终止时间、备注等。
用户的登录和注册功能：
2.2 E-R模型
1. 实体及属性图
本系统有合同签订，合同续签。合同终止三个实体，三个实体相对独立且相互之间不存在联系。
（1）合同签订实体及属性图如下：
图2合同签订实体及属性
（2）合同续签实体及属性图如下：
（3）合同终止实体及属性图如下：
图4合同终止实体及属性
图3合同续签实体及属性
（4）密码表实体及属性如下：
图5密码表实体及属性
2.3关系模型
1. 合同签订（职员编号，合同名称，合同编号，合同期限，合同签定日期，备注） 2. 合同续签（职员编号，合同编号，合同续签到日期，合同续签期限，新合同号，备注） 3. 合同终止（职员编号，合同编号，合同终止时间，备注） 4. 密码表 (用户名，密码) 用于记录注册过的用户名及密码
2.4表结构设计
本系统在SQL Server 2000数据库里共设计了4个数据表来记录数据：用户表、员工合同签订信息、员工合同续签信息、员工合同终止信息。
1. 合同签订信息的建立与基本数据： SQL 语句如下：
CREATE TABLE [dbo].[员工合同签定信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同名称] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同编号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同期限] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同签定日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [备注] [int] NULL
) ON [PRIMARY]
员工合同签订信息表
2. 合同续签信息的建立与基本数据： SQL 语句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 员工合同续签信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同编号] [char] (10)COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL ,
[合同续签到日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [合同续签期限] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [新合同号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [备注] [int] NULL ) ON [PRIMARY]
员工合同续签信息表
3. 合同终止信息的建立与基本数据： SQL 语句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 合同终止信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同编号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同终止时间] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [备注] [int] NULL ,
) ON [PRIMARY]
员工合同终止信息表
5. 密码表的建立与基本数据： SQL 语句如下：
create table 用户 (用户名 CHAR (10), 密码 CHAR (8)
);
密码表
3 系统各功能模块的详细设计
3.1用户登录
输入用户名及对应密码，即可登录，否则会提示相关的警告信息，按“取消”则退回主窗体界面。页面设计如下： 1、登录页面
2、详细设计代码
Private Sub Command1_Click() Static miCount As Integer Dim SQLStr As String
SQLStr = "Select * from 密码表 Where 用户名= "" & Text1 & """ Adodc1.RecordSource = SQLStr Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.BOF Then
MsgBox "用户名错误，重新输入 ", vbExclamation, "警告" Text1.Text = "": Text1.SetFocus Else " 判断密码是否正确
If Adodc1.Recordset.Fields("密码") = Text2 Then MDIForm1.mDataMng.Enabled = True Unload Me Else
MsgBox "密码错误，重新输入 ", vbExclamation, "警告" Text2.Text = "": Text2.SetFocus End If End If
miCount = miCount + 1
If miCount = 3 Then Unload Me "若已输入3次，则关闭窗体 End Sub
Private Sub Command2_Click() Unload Me End Sub
3.2主窗体界面
用户菜单可以实现注册新用户和退出功能；数据管理菜单可对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行修改、添加、删除和查询。页面设计如下： 1、主窗体页面
2、详细设计代码
Private Sub MDIForm_Load() mDataMng.Enabled = False End Sub
Private Sub mFDenglu_Click() Denglu.Show End Sub
Private Sub mDzhuce_Click() zcxyh.Show End Sub
Private Sub mDqdxx_Click()
qdxx.Show End Sub
Private Sub mDxqxx_Click() xqxx.Show End Sub
Private Sub mDzzxx_Click() zzxx.Show End Sub
Private Sub mFExit_Click() End End Sub
3.3添加修改删除页面
对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行修改、添加、删除，并且可以进入查询界面。页面设计如下：
1、员工合同签订、续签、终止信息的添加修改删除页面：
2、详细设计代码：
Private Sub Command1_Click() Form1.Show End Sub
Private Sub Form_Load()
CmdFirst.Enabled = False " [首记录]按钮无效 CmdPre.Enabled = False " [前移]按钮无效 CmdNext.Enabled = True " [后移]按钮有效 CmdLast.Enabled = True " [末记录]按钮有效 CmdAdd.Enabled = True " [添加]按钮有效 CmdDel.Enabled = True " [删除]按钮有效 CmdOk.Enabled = False " [确定]按钮无效 CmdEsc.Enabled = False " [取消]按钮无效
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdAdd_Click() " [添加]按钮的单击事件 Adodc1.Recordset.AddNew CmdAdd.Enabled = False CmdDel.Enabled = False CmdOk.Enabled = True CmdEsc.Enabled = True End Sub
Private Sub CmdOk_Click() " 单击[确认]按钮 Adodc1.Recordset.Update CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdDel_Click() " 单击[删除]按钮
x = MsgBox("确实要删除当前记录吗？", vbYesNo + vbQuestion, "确认") If x = vbYes Then Adodc1.Recordset.Delete
Adodc1.Recordset.MoveNext If Adodc1.Recordset.EOF Then Adodc1.Recordset.MoveLast End If Else
Adodc1.Refresh End If End Sub
Private Sub CmdEsc_Click() " 取消按钮 Adodc1.Refresh CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdFirst_Click()
Adodc1.Recordset.MoveFirst " 记录指针移到首记录（显示首记录） CmdFirst.Enabled = False " 让[首记录]按钮无效 CmdPre.Enabled = False " 让[前移]按钮无效 CmdNext.Enabled = True " 让[后移]按钮有效 CmdLast.Enabled = True " 让[末记录]按钮有效 " 在Label6上显示当前记录号/记录总数：
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdPre_Click()
Adodc1.Recordset.MovePrevious " 记录指针移到前一条记录 CmdNext.Enabled = True CmdLast.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.BOF Then " 如果记录指针移到首记录之前, Adodc1.Recordset.MoveFirst " 则记录指针移到首记录上 CmdFirst.Enabled = False CmdPre.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdNext_Click()
Adodc1.Recordset.MoveNext "记录指针移到下一条记录 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.EOF Then " 如果记录指针移到了末记录之后 Adodc1.Recordset.MoveLast " 则记录指针移到末记录上 CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdLast_Click()
Adodc1.Recordset.MoveLast " 移到末记录 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdN_Click() Dim n As Integer n = Text7.Text
Adodc1.Recordset.Move n
Label7.Caption = " 记录：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
3.4查询页面
对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行查询。页面设计如下： 1、员工合同签订信息查询页面：
2、员工合同签订信息详细设计代码： Private Sub CmdBack_Click() qdxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同名称" Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 员工合同签定信息.* From 员工合同签定信息 "
str = str & " Where 员工合同签定信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3、员工合同续签信息查询页面：
4、员工合同续签信息详细设计代码: Private Sub CmdBack_Click() xqxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 员工合同续签信息.* From 员工合同续签信息 "
str = str & " Where 员工合同续签信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
5、员工合同终止信息查询页面：
6、员工合同终止信息详细设计代码： Private Sub CmdBack_Click() zzxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 合同终止信息.* From 合同终止信息 "
str = str & " Where 合同终止信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" " Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3.5注册新用户
输入用户名、密码及确认密码，即可注册新用户，否则会提示相关的警告信息，按“取消”则退回主窗体界面。 1、注册新用户页面：
2、详细设计代码:
Private Sub CmdOk_Click()
Dim SQLStr As String
If Text1 = "" Then
MsgBox "请输入用户名！", vbExclamation, "确认用户名"
Text1.SetFocus
Exit Sub
Else
SQLStr = "Select * from 密码表 where 用户名="" & Text1 & """
Adodc1.RecordSource = SQLStr
Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.EOF = False Then
MsgBox "用户名已存在，请重新输入！", vbExclamation, "检验用户名"
Text1 = ""
Text1.SetFocus
Exit Sub
End If
End If
If Text2 Text3 Then
MsgBox "二次输入的密码不一致，请重新输入", vbExclamation, "检验密码"
Text2 = "": Text3 = ""
Text2.SetFocus
Exit Sub
ElseIf Text2 = "" Then
MsgBox "密码不能为空！", vbExclamation, "检验密码"
Text2.SetFocus
Else
Adodc1.Recordset.AddNew
Adodc1.Recordset.Fields("用户名") = Trim(Text1)
Adodc1.Recordset.Fields("密码") = Trim(Text2)
Adodc1.Recordset.Update
Me.Hide
MsgBox "成功注册新用户！", vbInformation, "添加用户"
End If
End Sub
Private Sub CmdCancle_Click()
Unload Me
End Sub
4 课设总结
在老师同学的帮助下，经过几天的自学实践，我掌握了数据库设计的基本思想，同时也学会了对VB 6.0的基本应用。经过不断的调试运行，终于完成了本次的课程设计任务。本次完成的合同管理系统基本符合所需的工作要求，但由于时间紧张，加上本人经验上的不足，未能丰富系统的功能，日后希望能够继续努力，做到更好。
这次数据库课程设计，我运用了教材上的几个设计方法，按照老师的要求，从需求分析到数据库实施，每一步都按照老师的提示完成。但是由于对编程技术的缺乏，没能实现应用系统设计，是这次设计的最大缺陷。虽然应用系统设计失败了，但我在这个过程对一些关于数据库编程开发还是有了一些认识，对ODBC,ADO 一些技术有了一部分的了解，相信在以后的过程中，一定会弥补这个缺陷的。
参考文献
1. 王珊. 数据库系统简明教程. 北京：高等教育出版社，2004
2. 王珊，冯念真. 计算机应用系统的设计与开发. 北京：高等教育出版社，1989
关键词:PPP模式;合同管理;重难点
1合同形成阶段的管理重难点
在合同的形成阶段，首先必须做好合同的前期准备工作，如第一步PPP项目的发起人需要对整个项目进行科学合理的论证，选择好有实力的社会资本以及其项目公司，防止盲目进行PPP项目建设。正如上述广州大坦沙污泥处理项目实例分析，我们要在合同的形成阶段保证招投标过程的公平性与合法性，防止内定中标或串标等情况的发生。由于PPP项目的各种特殊性，我们需要保证合同的拟定阶段与招投标阶段尽可能的不发生脱节，这既需要专业的PPP项目合同管理人员，又需要设置合适的采购方式，保证中标单位符合项目的需求，还需要使合同符合规范性的要求。又如酒泉市热电联产集中供热项目的实例分析，在合同的形成阶段，必须综合考虑各个方面的因素，保证合同文本的完善性。
2合同履约阶段的管理重难点
在合同的履约阶段，必须明确两个主体，政府和社会资本的责任划分，首先必须依据相关法律法规，如《合同法》、《民商法》、《招投标法》等等，建立起合理合法的双方责任划分，在PPP项目中，政府属于相对强势地位，社会资本属于相对弱势地位，政府应建立PPP项目政府信用体系健全机制，保证政府信用，确保项目的顺利的进行，例如确保征地的速度，项目建设运营保障等等，防止出现因政府失信违约造成的项目失败的出现。社会资本在合同履约阶段也应明确自身的责任，首先应确保资金、人员、设备及材料的及时到位，确保工期顺利完成，在项目竣工之后，还应保证项目的建筑质量，以后后期的项目运营水平，确保PPP项目顺利进行。
3PPP项目合同管理的技术性问题
国内近些年来PPP项目进行的如火如荼，各地大批的PPP项目的上马也引发了大量的问题，首先是专业的合同管理机构和人员的缺失，很多合同管理人员缺乏对PPP项目基础知识的了解，用处理普通合同的方式处理PPP项目合同，势必会造成很多相关问题的发生，其次是许多项目的合同管理人员对法律常识知之甚少，因此建议项目聘用专职的法律顾问或对PPP项目合同管理人员进行专业的法律知识培训，建立起一支专业的PPP项目合同管理人员团队。在合同文本的管理上，PPP项目合同的示范文本缺失，建议国家相关部门出台关于的PPP项目的合同示范模板，又如许多的项目相关合同管理方式落后，如信息化程度过低，流程化程度低等等问题，这还需要政府部门建立完善的PPP项目信息化、流程化管理平台的方式去解决这些问题。
4结论
在大量PPP项目进行的同时，势必会暴露出关于PPP项目合同管理的方面的重难点及难题，从一开始的合同形成阶段到合同履约阶段都必须重视这些重难点问题，最后通过解决一些PPP项目合同管理的技术性问题，从而保证PPP项目顺利的进行。
参考文献:
［1］马海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大学，2017．
［2］温来成，孟巍．PPP项目合同管理及其财政风险监管政策研究［J］．财政监督，2016(15):5-8．
在日常生产经营实践中,企业合同签约依据主要来自于月度采购计划、年度设备大修计划、月度资金预算、年或季度投资计划、科技项目计划、安全技术措施计划、年度职业健康体检和职业卫生监测计划、具有相应审批权限领导批准的临时采购、维修项目等、其它等等。对于拟进行的合同项目,应在计划形成前就开始进行调研论证,根据较为成熟的前期调研论证结果,报经企业月度计划会议或预算会议批准,形成企业月度计划与资金预算等。或向上级有关部门上报项目资料,申报相应计划,在被上级有关部门纳入相关计划下达后,再根据这些计划、预算等,进行合同的签订和履行,同时要求合同主办单位的合同经办人在发起合同时,就必须在合同管理系统中先行输入合同签约依据。此环节的难点就是合同经办人在发起合同的准备阶段,合同管理系统就要求合同经办人输入合同的签约依据,这就给合同经办人带来了较大的困难,同时也产生了较大的矛盾,表现为由于合同经办人属于企业最基层员工,处于信息末端,通常不掌握、也看不到各种生产经营计划、资金预算等(包括采购计划、维修计划等计划、月度资金预算等),也不知道这些计划、预算等下达到企业的哪些职能部门,甚至连这些签约依据的具体名称都不甚清楚,而在合同管理系统中发起合同时,系统又要求输入合同签约依据,因而合同经办人在输入合同签约依据方面存在较大困难,由此也产生了较大的矛盾,即能够看到各种计划、资金预算等签约依据的人员,往往不需要输入这些信息到合同管理系统中去,而不掌握、也看不到各种计划、资金预算等签约依据,处于信息末端的合同经办人却被要求在合同管理系统中输入这些签约依据,因而合同经办人对此很有情绪。对于上述情况,相应的解决办法应是采取“合同经办人主动了解,有关部门人员积极告知”解决方法,来了解和获得作为合同签约依据的各种计划、资金预算等信息。具体来说就是采取合同经办人主动积极地向企业计划、财务、装备、科技等部门及其它有关职能部门、项目主办单位或掌握这些计划、资金预算的相关人员进行了解并获取相应合同项目签约依据的具体内容,同时要求有关职能部门、项目主办单位以及掌握这些计划、资金预算的相关人员积极予以告知,提供相应合同项目签约依据的详细信息和内容,使合同经办人能够顺利获取签约依据的有关情况和资料,按合同业务管理规定将合同签约依据及时准确地输入到合同管理系统中去。
2合同谈判环节中的难点与解决办法
企业内控制度中关于合同谈判规定:“企业应明确合同谈判的适用范围。合同谈判前,合同主办部门应根据需要牵头组织由经济、技术、法律、财务等人员组成的合同谈判小组,拟定谈判方案,……”;“谈判小组应做好谈判记录。……”。而实际工作中的难点在于合同谈判往往由企业业务部门而非经济法律部门牵头组织,业务部门往往不太清楚谈判方案和谈判记录的制作,因而出现以下困难和问题:其一是不知道怎么具体制定《谈判方案》,谈判方案中谈判策略的确定,以及全面、明确、具体的合同经济、法律、技术要求应包括哪些关键内容,谈判过程中应注意哪些问题、哪些重要事项不能遗漏等等。其二是不清楚《谈判记录(要)表》中应包括双方哪些重要信息,哪些主要情况或议定事项不可或缺,谈判过程中应对哪些重要事项进行记录,对双方的权利、义务也不甚明了,甚至有所疏漏也在所难免。鉴于实际工作中存在以上困难和问题,要求他们提交谈判方案、谈判记录,他们也很难完整准确地提供,且有较大的畏难抵触情绪,另外他们还认为,按企业内控要求,谈判应有《谈判方案》,这不假,但我们也没见过谈判方案是个什么样子？谈判记录都该记录哪些东西？不知道怎样才能全面、准确地记录谈判内容,觉得只要对方所提供的产品或服务符合我们的要求,价格优惠公道,基本上也就行了,对谈判的许多关键性细节内容,如具体的付款方式和条件、质量标准或技术规范、质量或技术保证期等等,不甚清楚,因而要求其提交合乎规范的谈判方案和谈判记录,也的确是勉为其难,有着相当的难度。对于以上难点的相应解决办法,企业一是应先行制定合同谈判适用范围,确保合同谈判有据可依。根据企业合同类别(包括货物贸易类、服务类、知识产权类)、合同要素(包括资金流向、合同性质、标的金额等),规定达到一定金额及以上的货物贸易类、服务类,所有不论标的金额大小的知识产权类,均需进行合同谈判,谈判参加人员应包括法律、技术、财会等专业人员,[2]并形成由谈判双方参加人员签字确认的《谈判记录(要)表》。且将此规定形成企业文件下发至所属有关单位执行。二是推行“模版化”的《谈判方案》和《谈判记录(要)表》,实现谈判过程的“三化”。为使牵头谈判业务部门在谈判前有所预案,谈判中有的放矢,减少疏漏,应先行制作《合同谈判方案》和《谈判记录(要)表》模版,进行“模版化”管理,通过抓住以上问题症结,并采取将谈判方案和谈判记录(要)表的电子化模版下发至企业牵头组织谈判的业务部门,由他们按照模版内容要求制定谈判方案、进行谈判记录(要)表内容的记录,这种“模版化”解决办法具有较强的针对性。同时实现谈判过程的“模版化、标准化、程序化”这三化,即《合同谈判方案》和《谈判记录(要)表》“模版化”,谈判方案和记录表内容“标准化”,谈判和记录过程“程序化”,从而规范了谈判方案与记录,极大地方便了实际操作,提高了工作效率,同时也使谈判牵头单位对谈判细节内容做到心中有数,增强其在整个谈判过程中的目的性和全面性。
3谈判内容与合同内容保密环节中的难点与解决办法
企业合同既包括采购、修理、施工和其它一般合同项目,更包括生产经营与科研等合同项目,在合同洽谈、签订履行过程中不可避免地要涉及合同项目中包括相应技术参数、配置、功能,研究数据、技术方案与文档资料等技术秘密,以及数量品种、规格型号、成交价格等等。还包括企业提供或告知对方的其它技术秘密和商业秘密,以及随后双方或多方合作执行合同过程中,对方接触到的大量数据、资料等等。此环节存在的难点就是,在合同谈判和此后的合同执行过程中,出现企业个别专业技术人员或管理人员欠缺保密防范意识,使谈判内容和合同内容在保密方面存在较大漏洞,觉得反正在谈判中都提交了企业的相应资料,或都与对方展开合作了,大量资料和数据在执行合同过程中,也都被对方知晓了,保不保密也就那么回事了,表现为保密观念淡薄,积极防范意识严重不足。此难点的解决办法应是加强企业员工保密防范教育,做到保密工作警钟长鸣,同时在与这些专业或管理人员的日常接触中,经常润物细无声地向他们灌输保密防范意识,提醒他们若因谈判或随后履行合同的保密防范存在漏洞,企业又未与对方先行签署具有约束力保密协议的话,不但会因泄露技术和商业秘密,造成企业有形或无形损失,还会造成企业维权困难,无法依据双方在保密方面的协议或约定来追究对方相应责任及对企业损失的赔偿。因而也应要求牵头谈判业务部门积极配合,在谈判前就主动与对方签订保密协议,将保护企业合法权益、避免造成可能损失的措施前置到合同谈判之前。
4合同授权环节中的难点与解决办法
企业在合同文本签署时,要求对方签约人必须是单位或公司的法定代表人,但合同法还规定“当事人依法可以委托人订立合同”,[3]因此,如果是委托人签署合同,必须是在提交了法人授权委托书后,委托人方可代表委托人签订合同。在此环节的难点是对方提交的授权委托书中常存在某些问题:一是企业单位名称不准确或不全,如名称为“中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司”被写成“中石化江苏油田”;二是甚至出现开具授权书的部门在授权委托书上修改、杠划的现象,如某石油类大学在为被授权人开具法人授权委托书时,将对方单位名称一栏错填成项目名称,随后即在其上直接用黑色签字笔划去错填的项目名称,写上对方的单位名称,再盖上法人的印章和该大学的公章。对于以上难点问题解决的办法,首先应是尽量采用规范的《授权委托书》模版来要求对方填写,一是防止他们填写不准确;二是防止他们填错后在授权书上直接涂改。其次是预先将企业的准确名称填写到模版中去,授权签订的合同名称也预先填写到模版中,防止对方写错或填错;其三最好是将授权有效日期也预先填上,防止对方再填错授权有效日期,导致合同签订日期不在授权有效日期之内;其四是将签发日期也预先填上,但应在授权有效日期起始日之前或当天,不能倒置到起始日之后。这样,有利于减少出错率,节省往复纠错时间,提高工作效率。
5合同终结环节中的难点与解决办法
合同按约定履行完毕,企业合同主办部门的合同经办人应进行合同终结类型选择包括正常终结、异常终结、相对人异常履约情况说明、合同完毕情况说明、相对人后评价。实际工作中的难点是合同主办部门的合同经办人在完成合同全部价款结算后,往往就在此停滞不前了,认为合同全部价款结清后,整个合同业务流程就算结束了,许多人不清楚或根本不知道应该办理合同终结手续,即使知道应该应进行合同终结,但也不知道应该如何恰当正确地表述:相对人异常履约情况、合同完毕情况说明和相对人后评价的内容。难点解决的办法应是针对这种普遍情况,在对照内控规定的基础上,采取合同管理人员经常不定期地深入合同主办部门、合同经办人之处,展开一对一的检查,督促他们及时在合同管理系统中办理合同终结手续,完整地进行相对人异常履约情况说明、合同完毕情况说明、相对人后评价,提高合同终结率,促进他们对于合同终结意识的养成,同时在合同终结流程中予以严格要求,合同终结信息未填写,或填写不清楚,不予通过经济、财务、法律部门的合同终结审批。
6结语
关键词：电力施工；合同；问题；对策
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
承包人按照发包人的要求，以勘察、设计的有关资料、要求为依据，来进行建设、安装的合同称为电力建设施工合同。它要求承发包双方以实现建设工程为目标，明确相互的责任、权利和义务关系，是一种协议，同时，也作为承包人进行工程建设以及发包人支付款项、控制工程的质量、进度和投资，以确保工程建设活动能够顺利进行的法律文件。有效的合同管理能够促进参与工程建设的各方都能履行合同中约定的义务，以确保建设目标的实现。所以，做好合同管理工作对于承包方以及业主来说都是很有意义的。目前，市场竞争十分激烈，电力施工企业要想长久立足，必须要以政府管理、行业自律还有企业诚信为前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，针对该不足，强化合同管理，以此来提高企业的经济效益还有社会效益。
一、电力施工合同管理的特点
电力建设一般都具有投资大、技术含量高以及施工周期长等特点，图1为电力施工工作步骤图，可以看出其工作程序多且繁琐。由其产生的施工合同管理特点有：（1）因为电力施工合同的周期长，所以很容易受到外界的影响。合同管理有周期长、跨度大以及易受外界的影响的特点，并且，合同自身也时常会存在很多风险，难以预测；（2）电力建设的投资大，涉及金额高，因此合同管理的效益十分明显，良好的合同管理对于工程经济效益有很大的促进作用。做好合同管理工作，能够让成包商规避风险，赢得利润，反之，承包商往往会经济损失严重。相关资料的统计表明，在正常的工程中，合同是否管理得好会影响到工程造价8%的经济效益；（3）因为参建单位多以及项目之间的接口复杂，这让合同管理变得复杂和繁琐，在履行合同时，处理好业主和承包商之间、不同承包商之间以及承包商和分包商之间还有业主和材料供应商之间的关系是十分重要的，但同时也复杂与困难，有一点疏忽就会带来经济损失；（4）对合同干扰的内外事情很多，这就使合同变更频繁，所以合同的管理要求是动态的，合同变更在合同实施过程中显得十分重要。
二、电力施工合同管理难点
1 合同文本不规范
在市场的激烈竞争下，业主方往往有更多的发言权，一些业主在签订合同时为了使自己的主要义务可以回避，不使用标准的合同文本，从当前实施的建设施工合同文本来看，大多数的条款都是业主方制定的，太过于强调承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是在业主违约以及赔偿方面约定不具体，并且缺乏有效的处罚办法。以这样的方式转嫁工程风险，这成为施工合同执行过程中发生争执较多的原因之一。
2 “口头协议”屡禁不止
这里所说的口头协议是相对于正规合同而言的，正式的合同应用《施工合同示范文本》，可双方当事人不履行此规范，而是用来对作外检查。在实际中以合同的补充条款形式来执行或者有些只做君子协定，这类条款往往是私下合同，中标合同部分，然后换成不遵循法律或违反国家及政府的有关规定的内容。
3 合同双方法律意识浅薄，一些合同有失公式
目前电力建筑市场竞争激烈以及管理不规范，施工队伍和建设规模的比例严重失衡，这就让占主导地位的业主方提出一些苛刻以及不平等的条件，把自己的风险移到承包方身上。由于竞争激烈，承包商又不得不为了获得工程而接受。但有些承包商为了不让自己的利益受损，就偷工减料或者非法分包和转包，这给工程建设带来了很大隐患。
4 建设施工合同履行程度低，违约现象严重
在实际中，业主方与承包方不认真履行合同的现象时常出现，例如：业主方在暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不依照约定支付工程进度款；在工程竣工并验收合格之后，业主方不及时办理结算手续，有些业主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；还有承包商没有按约定期依法组织施工以及不按照规定施工，由此延误工期也可能产生劣质工程，这对工程建设市场有严重的影响。
5 工程索赔工作难以实现
索赔是法律赋予的合同任一受损失一方获得赔偿的权利，它对于承包商来讲能够保护自己、维护正当权益、避免损失以及增加利益。可是，如今建筑市场竞争激烈，往往存在一些不平等的合同条款，这使得索赔工作受到干扰变得困难。在这其中，受害者往往是承包商，因为大多承包商自我保护意识差且索赔意识淡薄，这使得合同的索赔很难进行。
6 专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的重要因素之一
由于建设合同的涉及内容多，专业面广，所以这使得合同的管理人员要具有一定的专业技术知识、法律知识以及造价管理知识。目前很多项目管理机构都没有专业技术人员来管理合同，或者只是将合同管理当作一种简单的事务性工作，对管理人员的培训做得不够，一旦发生合同纠纷，就缺少了必要的法律支援。
三、针对合同管理的难点应采取的措施
针对以上所述的问题，结合实际，总结出以下几点应采取的措施：
1 以国际经验为参考，推行对电力建筑市场适行的合同示范文本
电力建筑市场随着WTO我国的加入也面临着对外开放的问题，因此在工程管理的很多方面我们应该同国际接轨。在合同管理时，我们应该以国外先进经验为参考，加速建立以及完善符合市场经济需求的合同管理模式。在一定程度参考了FIDIC文本格式的基础上，产生了新的建设工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改进，并对促进建筑市场健康、有序的发展有重要意义。
2 加强合同双方法律意识以减少纠纷的产生
因为承包商往往缺少法律与合同意识，所以在合同签订时在未对合同进行仔细推敲和做认真约定之前就草率的签订合同。特别是在违约责任以及违约条件方面没有做具体的规定，这是直接导致工程合同产生纠纷的主要原因。所以，在签订合同之前，承包商应认真审查合同的合法性还有严密性以使合同签订时产生纠纷的因素减少，将合同的纠纷发生率控制在最低范围之内，保证合同能够全面履行。
3 加大合同的管理力度，保证施工合同的全面履行
为了保证施工合同能够全面履行，建筑行政管理部门应该把整顿规范市场工作的重点放在施工合同管理工作上。应该在严格审查的基础上，加强对合同全面履约的管理。当资金不到位的项目报建时，应不予办理工程报建手续，也不能进行招投标工作，不予办理施工许可。取缔垫资以及带资施工的现象，以使建筑市场得到净化，进而维护承包商的合法权益。同时，建立和工程清单量相适应的合同管理制度。在工程量清单计价法得到推广实施后，并没有相应的合同管理模式出现，这就使得在招投标确定的工程造价实施过程中并没有相应的合同管理措施。因此，应尽快完善配套措施和管理办法，健全体制。施工企业一定要遵循合同约定，
信守诺言，以合同说的为准，加强合同管理。
4 认真办理签证，重视工程索赔
在实际中，索赔是双向的，但一般来说，业主方的索赔数量小且方便，可以使用冲账以及扣拨工程款来实现对承包人的索赔。但承包方的索赔就困难一些，所以，承包方应在施工阶段建造成本的基础上，加大工程索赔力度。既要快速对合同中的文字规定进行索赔，还要理解合同里一些条款的意义。结合实际的工程特点意见企业的情况进行默示索赔。对工程延误索赔、工期变更索赔、合同被迫终止索赔以及工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔等加以重视。
5 推行合同管理人员持证上岗制度
对于提高建设项目合同管理效果来说，加强建设项目合同管理队伍建设以及对加强合同管理人才的培养，推行合同管理人员的持证上岗，是很重要的措施。如今，我国推行了注册造价工程师制度，造价工程师是以搞好建设项目投资控制以及合同管理为重要职责。所以，在建设项目管理机构中应该设置注册造价工程师的岗位，有其合同管理的职责。
结语
电力建设施工合同是电力企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理对于双方全面行合同中的义务，确保工程质量有重要的促进作用，电力施工企业要想长久立足于市场，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已经受到了施工企业相当的重视，相信在未来会越做越好，趋于完善。合同管理涉及到企业的各个方面，要想做好合同管理必须从源头抓起，各个环节都要有相当的重视，本文以电力电力建设施工合同的管理特点为依据，详细阐述了几个存在于合同管理中的难点，并结合实际，提出了一些针对性的解决对策，以供参考的探讨。
参考文献
[1]葛维平.电力设施施工合同管理难点及对策[J].电力标准化与技术经济，2006（03）.
关键词：高原藏区；合同管理；难点；对策
1开发高原藏区水电资源的必要性
1．1符合国家能源发展战略的需要
加快开发利用以水能为主的可再生能源，是我国调整能源结构、减少污染排放前提下保障能源供应安全的必然选择。科学合理的开发和利用丰富的水力资源、加快水电开发步伐是满足国家能源增长需要和实现可持续发展的重要措施。开发高原藏区水电资源，满足国民经济发展对能源的需求，符合国家产业政策和相关产业规划，符合我国能源发展战略。
1．2促进地区经济社会发展
高原藏区经济不发达，基础设施落后。水电工程建设完成后不仅可以为四川电网和华中电网提供大量优质的电能，而且可以促进四川、西藏两地藏区的经济发展，提高库区周围藏族人民的生活水平和经济收入，增加就业机会，维护民族团结及社会稳定。同时，水电开发能够为该区域积累大量的资金，由此推动包括工业、农业、旅游和文化产业在内的经济和社会发展，为当地开辟一条通往民族经济和文化繁荣的有效路径。
2高原藏区水电工程合同管理的难点
2．1自然条件恶劣
高原藏区气候条件恶劣，交通条件差，平均海拔高，昼夜温差大，全年有效施工时间短；同时藏区植被覆盖率低，空气含氧量少，大气压强低，人员设备施工效率低，工程进度、质量、安全、投资控制难度大。
2．2个别承包人对高原藏区合同管理认识不足
高原藏区水电工程地处高海拔地区，地质条件差，气候条件复杂，有效施工期短；同时高原藏区地处偏远，油料、设备等物资冬雨季保障供给困难、成本高。个别施工单位缺乏高原藏区施工经验，重视不够，管理不到位，合同管理力量薄弱，合同商务问题处理困难。
2．3施工企业转型带来的新挑战
近些年来，随着国民经济的高速增长，建筑行业飞速发展，各大型施工企业为适应建筑市场发展需要逐步由施工型企业转变为施工管理型企业。施工企业转型给工程合同管理带来了新的挑战。一是个别施工企业总包后再分包，工程施工过程的实质责任发生了转移，在工程建设过程中存在分包单位管理不到位，技术力量和资源投入不足，合同履约诚信差等情况，增加了项目业主投资控制和工程管理的难度。二是在工程施工过程中可能存在因承包人投入不足、管理不善、技术薄弱，进度产值完成率不高，且合同实施阶段工程变更又不及时申报处理，工程结算拖延，在完成合同约定扣款后现金链紧张，工程难以为继，民工索薪困难，给项目业主造成进度、形象、投资等方面的损失。
2．4民工工资管理仍有待提高
项目管理单位按照要求制定了民工工资监督管理办法，按规定扣留了民工工资保证金，在结算中要求承包人附民工工资发放表，并对承包人资金账户进行了监管。但仍存在拖欠农民工工资的情况，个别工程转包、分包后，个别施工作业队因不具备用工主体资格，没有与农民工签定劳动合同；农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细，造成民工索薪困难。
3高原藏区水电工程合同管理的对策
3．1创新高原藏区水电工程建设合同管理体系
3．1．1提升招标设计管理扎实招标文件编制在招标文件中对高原藏区水电工程管理的难点和重点进行阐述，要求承包人在投标文件中进行深入说明，并纳入评标范围。3．1．2建立高原藏区水电工程单价体系汇总高原藏区各电站主要合同项目单价，搜集分析承包商投标报价策略、分包单价水平，定期更新该区域内工程常用材料信息指导价或市场价，完成各单价影响因素敏感性分析。在编制该区域工程拦标价及合同新增单价过程中发挥参考作用。3．1．3强化变更和索赔的系统性、规范性、及时性坚持每月召开合同商务例会，及时处理变更索赔项目。每月组织监理、承包人对未处理的变更索赔项目进行梳理，并制定变更处理计划表明确责任人，及时解决合同执行过程中发生的变更索赔问题。3．1．4开展合同问题和风险分析进一步完善和改进合同管理工作存在的不足，定期开展合同存在问题和风险分析工作，以达到对工程投资的可控，为工程项目顺利建设提供坚实保障。
3．2增强合同履约过程管理
3．2．1抓好履约检查在合同执行过程中对各参建单位开展定期或不定期的合同专项检查，通过检查反映出合同履约中存在的问题，提出限期整改要求，通过整改使规范管理得到落实。3．2．2明确承包责任明确承包人在工程建设中的责任，杜绝承包人“等、靠、要”的思想和行为，切实提高承包人履约意识，调动其建设积极性。3．2．3限期整改、考核对项目管理不善、施工组织不力、质量安全不达标、资源投入不足的承包人，抓关键人、关键点，督促其增加或调换相应的管理人员，重点把握相关人员的素质和业务能力，督促其限期整改并加以考核。
3．3加强分包管理重视民工权益
一是明确民工工资发放主体，承包人的项目经理部是民工工资支付行为的主体，承包人的项目经理是民工工资支付的责任人。二是制定民工工资监督管理办法，从制度上对民工工资进行监管。三是组织对施工单位合同分包、劳务用工以及民工工资发放情况进行督查、考核、评价。充分发挥项目部主导施工的作用，加强对协作队伍的管控，杜绝“以包代管”问题。四是督促监理要求承包人及时对进、退场人员及设备进行报审，并建立动态台账；每月结算文件中所附的民工工资花名册与进退场报审人员（包括窝工人员）名字、数量必须相互一致；积极推行民工工资集中发放并在工区设点公示等措施，切实维护民工合法权利。五是要求承包人逐步通过银行支付民工工资。六是与地方政府紧密配合，地方政府将全过程、全方位对工程建设过程中的民工工资发放进行监督。
3．4加强信息化管控
信息化管控在流程管控、成本控制、效率提升、风险防范等方面的作用明显，同时也规范了企业管理制度，固化了企业管理流程，优化了企业内部管理效率。针对高原藏区地方偏远、人工成本高的现状，加强信息化管控对加强合同管理，减少造价投资尤为突出。
4结语
关键词：建筑工程；合同管理；建设；难点；注意事项
Abstract：Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：
1 建筑工程合同管理的意义
近几十年来，我国社会经济迅速发展，城镇化进程不断加快，建筑业突飞猛进，但是当前，国众多建筑企业的工程合同管理基础工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度约束不足。因此规范管理建筑工程市场是社会经济的迫切需要，加强建筑合同管理能够引导和管理建筑市场，通过法律、法规及经济手段调节和管理建筑经济市场。一是建筑合同管理是市场经济发展的需要，当前我国的市场经济机制逐步趋于完善，政府管理部门职能也在发生重大变化，行政命令干预市场程度越来越低。在市场经济下，建筑施工合同必定成为调节业主和承包商经济活动关系重要法律基础；二是建筑合同管理能够规范各方的自律行为。当前，部分工程建设单位法制观念和诚信意识缺失，自律行为较差，导致另一方出现风险或者造成损失。因此，因此，加强建筑工程合同管理，能够对市场主体的交易行为加以管理与规范，有利于建筑市场的稳定；三是加强建筑合同有利于建筑业参与国际性竞争。我国已在2011年加入了世贸组织，建筑市场已经对向国外，建筑市场的各种行为都要遵循国际市场规则，因此，加强建筑工程合管理，我国的建筑企业才能走向更广阔的市场，不断发展壮大。
2 建筑工程合同管理难点
2.1 阴阳合同的签订导致工程合同法律效能缺失
阴阳合同是指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外，对内合同内容表达的是签约双方的真实意图，目的规避政府管理或者逃避国家税收私下签订的工程施工合同，此合同未经过合法的招投标程序且该合同未在建设工程行政管理部门备案。 在建筑工程中这种阴阳合同严重违规行为。但是受一些“利益”的驱使，这种阴阳合同经常发生，是建筑工程合同管理的难点之一。
2.2招投标过程难以管理。
在建筑工程的合同全过程管理中，招投标管理和工程合同履行关系密切，建筑工程合同履行中，质量、工期、成本、安全的法律性文件等说控制的因素，通常在招投标时就已经明确制定。然而由于发包烦相关专业知识的缺乏，为得到利益最大化，常常将招投标当作一个形式，这样就会导致招投标管理与工程合同实施管理形成脱节现象，这种脱节是建筑工程合同管理一大难点。
2.3 总承包合同与分包合同管理差异
在某项建筑工程中，项目建设通常工期长，跨度大，各种发包方式也五花八，譬如ECP交钥匙工程、BOT垫资完成工程、PC:采购-施工总承包、EP+CM:设计-采购-施工管理总承包等等，但是无论那一种承包方式，都会有总包与分包，这样就导致总承包合同与分包合同都成为合同管理的内容，合同中条款中很容易出现遗漏、约定不明朗、交叉施工、内外架使用、垂直运输等管理难点。
2.4工程管理人员业务水平低
在当前建筑工程中，导致合同管理没有完全法制化和规范化的最主要的因素就是工程现场管理缺失，工程管理人员业务水平低，没有索赔与反索赔的意识，对建筑合同中所涉及到的法律性条文认识不足，同时对工程清单的某项项目的相关特征描述不具体，不能明确化。从而导致建筑工程合同难以管理。
3 建筑工程合同管理注意事项
可以说建筑项目的灵魂就是建筑工程合同，合同承包人进行施工，发包人进行质量控制，进度控制、投资控制的基础，其签署的合理性或者成功与否，都会影响到工程本身的各个方面和环节，特别是工程质量与成本。因此，施工企业对施工项目必须进行科学管理，尤其是作为核心管理的合同管理。
3.1企业合同管理机构要高效
当前，我国很多建筑企业合同管理在审查和审批合同不严格，在履行合同时约束缺失，因此，建筑企业迫切需要建立合同管理体系，设立专门的合同管理机构，将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理，进行专业化的管理。
3.2 制定严格的企业合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不断完善。建筑工程合同从签订开始到履行完毕不但一些法律问题，同时也涉及施工生产的专业技术部门，合同中任何一环节出现缺失或者失误都会造成不良后果，因此，建筑合同必须有完善的规章制度来保障。包括建立法律顾问部门的职责和权限，确定合同主管与协管关系和责任，合同评审、起草、会商、审核、审批制度，合同签署以及合同在履行过程中的责任制度、奖惩制度等众多内容。其次建筑合同管理工作要分工明确。对一些大型合同标，所涉及部门或单位较多，建筑合同管理工作要分工明确，企业总部合同管理部门直接管理合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作，而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
1.1 恶劣的自然条件
恶劣地区水电工程所处环境的气候条件、自然条件、交通条件等方面都比较差，尤其一些高原地区，不仅海拔高、大气压强低、植被覆盖率低，而且昼夜温差较差，且有效施工时间比较短，因此，整体来讲施工效率比较低，难以对水电工程进度、质量、造价以及安全等方面进行有效控制。部分承包人由于对恶劣地区合同管理认识不足，尤其是在气候条件、地质条件等方面未能全面掌握，加之恶劣地区往往地处偏远，一些必需的物质，如油料、设备等方面供给较难，而且施工单位缺乏有关恶劣地区的施工经验，因此，整个合同管理的力量比较薄弱，难以达到预期的效果。
1.2 关于水电工程的风险估计不足
恶劣地区水电工程在具体施工的过程中还有很多潜在的问题，例如，施工有效期较短、投资成本较高、不可控制因素较多等，倘若要有效避免这些问题，那么就需要水电工程项目管理人员做好各方面的准备，要结合所在恶劣地区的特点，尽量及时预测水电工程在施工过程中可能出现的各种风险，并采取对应的措施进行改善。但是从实际情况来看，大部分恶劣地区水电工程在执行合同管理的过程中，并没有对上述内容进行深入研究，调研工作方面做得不够好，对于一些历史资料方面掌握不够到位，恶劣地区有效施工的时间比较短，加之政策调整、不可预见地质条件的变化、人员材料价格上涨等风险因素的影响，倘若在合同约定方面不够严谨，那么就意味着在对造价控制方面则显得比较困难，进而导致水电工程建设计划与实际施工情况不一致，影响到工程进度。
1.3 水电工程造价管理以及控制机制不健全
从当前恶劣地区水电工程造价管理来看，部分水电工程项目依然受到传统经济制度的影响与控制，其管理比较粗放。恶劣地区水电施工造价管理以及控制机制不够健全，与之相关的人员水平参差不齐，没有保持严谨的态度对待各项工作，在管理中经常出现造价管理与实际情况脱节的现象，进而导致工程造价与控制机制未能达到水电工程项目管理各方面的要求。另外，这些方面如果不完善，则难以在水电工程项目之中发挥真正的价值。同时，相关资金运作以及管理不够合理，在实际工作之中相关施工环节就无法合理地开展下去，很容易出现施工资金不充分、工作监管不到位等问题。倘若合同管理以及造价控制无法顺利执行，那么必然会导致水电工程施工无法按照规定期限完成，从而出现更多的经济损失。
2 加强恶劣地区水电工程合同管理的建议
2.1 恶劣地区水电工程建设合同管理体系创新
恶劣地区水电工程建设合同管理体系创新，具体从这些方面开展：第一，提升招标设计管理力度。因为恶劣地区水电工程建设过程中将会遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必须要有扎实的招标文件予以支持。在对招标文件进行编制的过程中，有必要将水电工程建设管理中所要遇到的风险因素、重点内容、难点内容进行阐述;同时，承包人自身也必须根据自身资质对水电工程进行分析，在自身能力范围内参与投标，从而保障施工质量。第二，建立恶劣地区水电工程单价体系。建议可以将恶劣地区各个電站的主要合同项目单价进行汇总，同时，要加强搜集以及分析承包商投标报价的策略、承包商的资质以及分包单价水平等，对恶劣地区所在区域内水电工程常用的基本材料市场价格、信息进行及时更新，必须要充分考虑到每个材料单价因素对水电工程所带来的影响，从而为恶劣地区水电工程拦标价、合同新增单价的编制提供有价值的参考。第三，保障变更以及索赔的规范性与及时性。恶劣地区水电工程项目应该坚持每月召开合同商务例会，主要是对变更索赔项目进行有效处理。每一月需要组织监理与承包人一起协同梳理还没有处理的变更索赔项目，且需要制定完善、合理、实用的变更处理计划，将责任落实到个人，从而及时解决存在的问题。第四，加强分析合同风险的力度。根据所在恶劣地区水电工程的实际情况，从而进一步完善以及改进合同管理中的不足之处，因此，需要定期对合同存在的风险进行分析，以达到能够有效控制工程投资的目标，保障工程能够稳定开展。
2.2 提升合同履约过程管理的力度
提升合同履约过程管理的力度具体从这些方面入手：第一，做好履约检查工作。在合同运作过程中，应当定期或者不定期对参建单位就合同内容方面进行专项检查，通过检查及时发现合同履约中存在的问题，并提出明确的整改要求，进而保障规范管理能够有效执行。第二，承包责任进一步明确。在水电工程建设中承包人的责任必须要进一步明确，从而杜鹃承包人“等、靠、要”的行为以及思想，从而强化承包人的履约意识。第三，做好限期整改以及考核工作。对于水电工程项目管理不善、施工组织不力、资源投入力度不足、质量安全未达标准的承包人，必须督促对工作进行整改，可以是调换或者增加管理人员，从而管理人员的综合素质入手，从而提升合同履约能力。
2.3 构建完善的水电工程造价机制
在水电工程合同管理过程中，工程造价是一项非常重要的工作，将工程造价管理以及控制真正落到实处，才能对工程造价中存在的问题进行及时解决，一方面是提升合同管理的有效性，另一方面是确保恶劣地区水电工程各方面施工需求能够得到满足，从而推动工程稳定开展。在项目管理的过程中，不同部门必须明确自身的职责，充分贯彻工程造价管理以及控制机制的意义，将各项工作落实到各个部门与人头，一方面是让工作人员能够意识到合同管理的重要意义，另外一方面则是激发工作人员的积极性，并根据恶劣地区水电工程的管理重难点，有针对性的制定工程质量、进度、造价、物资管理等等制度，从而形成一个合理、完整的工程造价体系以及机制。
